Приложение. Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления пассажирских перевозок в городе Омске

Информация об изменениях:

Решением Омского городского Совета от 2 февраля 2005 г. N 234 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Приложение

к решению Омского городского Совета

от 21 июля 2004 г. N 199

Порядок
распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками,
работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления
пассажирских перевозок в городе Омске

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления пассажирских перевозок в городе Омске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Уставом города Омска, решением Омского городского Совета от 18.06.03 N 61 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения в городе Омске".

1.2. Распределение маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, осуществляется на основе открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором в соответствии с настоящим Порядком, кроме случаев, указанных в пункте 8.18 настоящего Порядка.

1.3. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), как отдельные организации, индивидуальные предприниматели, так и их объединения, соответствующие квалификационным требованиям.

1.4. Свою деятельность на маршрутах осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие лицензии, победившие в конкурсе.

1.5. Перевозчики, признанные по результатам конкурса победителями, заключают с организатором перевозок соглашение об организации маршрута на срок не более 5 лет.

2. Проведение конкурса для определения перевозчика, работающего
в режиме маршрутного такси, по маршрутам пассажирского транспорта
городской маршрутной сети

2.1. Конкурс проводится с целью определения перевозчика по конкретному маршруту пассажирского транспорта для удовлетворения потребностей населения в общественных пассажирских перевозках, повышения качества транспортного обслуживания населения, снижения расходов городского бюджета на организацию общественных пассажирских перевозок, свободного развития рынка транспортных услуг, повышения безопасности дорожного движения, а также соблюдения экологических норм.

2.2. Порядок организации конкурса.

2.2.1. Организатором проведения конкурса является администрация г. Омска, которая организует и проводит конкурс в соответствии с процедурой, регламентируемой настоящим Порядком.

2.2.2. Выбор победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой Мэром г. Омска, общей численностью 7 человек, в состав которой включаются: представитель УГИБДД УВД Омской области (по согласованию), представитель Омского областного отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию), представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (по согласованию), депутаты городского Совета в количестве 2 человек и представители Администрации города Омска в количестве 2 человек. Комиссию возглавляет председатель, избранный на первом заседании открытым голосованием. Конкурсная комиссия имеет право делегировать организатору конкурса часть своих полномочий по разработке, распространению и экспертизе любой документации, связанной с проведением конкурса.

2.2.3. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании. Комиссия правомочна решать вопросы, находящиеся в ее компетенции, если на заседании присутствует более 2/3 ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим.

2.2.4. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании.

3. Конкурсная документация

3.1. Все требования к участникам конкурса, предусмотренные настоящим Порядком, а также инструкции о подготовке заявок на участие в конкурсе, информация о предоставлении заявок, дате и времени проведения конкурса должны содержаться в конкурсной документации. Перечень документов, входящих в комплект конкурсной документации, утверждается комиссией.

3.2. Организатор конкурса обязан предоставить комплект конкурсной документации в день обращения по требованию каждого претендента, который запрашивает ее в связи с участием в конкурсе.

4. Квалификационные требования, предъявляемые к участникам
открытого конкурса

4.1. К участию в открытом конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

4.1.1. Наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной областным отделением Российской транспортной инспекции.

4.1.2. Наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава или договора со специализированным предприятием.

4.1.3. Наличие договора со специализированной медицинской организацией или медицинским работником, имеющими лицензию на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств и медицинского освидетельствования водителей автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством.

4.1.4. Наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль.

4.1.5. Наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:

- наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурса;

- наличие водительского удостоверения с отметкой о наличии категории "Д".

4.1.6. Наличие специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством.

4.1.7. Наличие на правах владения и пользования соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - автомобилей, соответствующих следующим требованиям:

- соответствующие по видам перевозок, конструкции, техническому состоянию и оборудованию требованиям нормативных документов в части обеспечения безопасности дорожного движения;

- прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр с использованием средств технической диагностики;

- зарегистрированные в установленном порядке в ГИБДД;

- имеющие не менее 8 посадочных мест.

4.1.8. Наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль (согласно действующему законодательству).

4.1.9. Отсутствие, с момента принятия настоящего Порядка, неоднократных случаев нарушения условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), повлекших за собой 3 и более случаев привлечения к административной ответственности, либо приостановление действия лицензии в течение 1 года до даты проведения конкурса.

4.1.10. Отсутствие нарушений налоговой дисциплины в течение 1 года до даты проведения конкурса на дату подачи конкурсной заявки и задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.

4.1.11. Отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса, систематических нарушений условий соглашения об организации маршрута (3 и более случаев), подтвержденных соответствующими актами, а также отсутствие случаев уклонения участника конкурса, признанного победителем, от заключения соглашения об организации маршрута в установленные настоящим Порядком сроки.

5. Порядок проведения квалификационного отбора

5.1. Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения открытого конкурса с квалификационным отбором публикует в средствах массовой информации извещение о проведении конкурса.

5.2. Сроки проведения квалификационного отбора, а также сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, определяются организатором конкурса и указываются в извещении.

5.3. Для участия в квалификационном отборе перевозчики предоставляют следующие документы, предоставляемые в открытом виде:

5.3.1. нотариально заверенные копии свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или свидетельств о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

5.3.2. копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной областным отделением Российской транспортной инспекции;

5.3.3. копии лицензионных карточек;

5.3.4. документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;

5.3.5. копии свидетельств о регистрации транспортных средств в органах ГИБДД;

5.3.6. копии действующих на момент проведения квалификационного отбора талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств;

5.3.7. копии диагностических карт;

5.3.8. копии водительских удостоверений водителей и медицинских справок водителей;

5.3.9. справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней или справка налоговой инспекции о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом;

5.3.10. копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям (согласно действующему законодательству), квалификацию специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок с приложением трудовых книжек данных специалистов или трудовых соглашений, зарегистрированных в установленном порядке;

5.3.11. копия договора со специализированной медицинской организацией или медицинским работником, осуществляющими медицинскую деятельность по соответствующим медицинским специальностям в соответствии с видами деятельности, указанными в приложении к лицензии (с предоставлением копии соответствующей лицензии с приложениями);

5.3.12. копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль;

5.3.13. справка Омского отделения РТИ о наличии или отсутствии нарушений лицензионных требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).

5.4. Конкурсная комиссия проводит рассмотрение всех представленных для квалификационного отбора документов и принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

5.5. Решение по допуску претендентов к конкурсу оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии. К протоколу прилагаются списки претендентов:

- прошедших квалификационный отбор и допущенных к участию в конкурсе;

- не прошедших квалификационный отбор (с обоснованием причин отказа).

5.6. Претендент получает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола о составе участников конкурса. Организатор конкурса в течение 3 дней с момента подписания протокола направляет всем претендентам на участие в конкурсе письменное уведомление о результатах квалификационного отбора.

6. Предоставление заявок на участие в конкурсе

6.1. Участники конкурса, прошедшие квалификационный отбор, подают заявки на участие в конкурсе.

6.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в конкурсную комиссию в запечатанном конверте. Оформление заявки должно соответствовать требованиям, изложенным в конкурсной документации. Регистрация заявок осуществляется организатором конкурса в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем таким требованиям, не принимаются к регистрации.

6.3. Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса позднее окончательного срока предоставления заявок, объявляются опоздавшими и не принимаются к регистрации. Опоздавшие заявки не вскрываются и возвращаются представившим их участникам конкурса.

6.4. Каждый участник конкурса имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

6.5. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.

6.6. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного в конкурсной документации. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе предложить участникам продлить этот срок. Участник вправе отклонить такое предложение.

6.7. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник вправе до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе изменить или отозвать свою заявку.

7. Предоставление обеспечения заявки на участие в конкурсе

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Определение победителей конкурса

8.1. Конкурсная комиссия ранжирует заявки участников конкурса в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком. Использование иных критериев не допускается.

Победителями конкурса признаются один или несколько участников, чьи заявки на участие в конкурсе признаны лучшими, совокупное количество транспортных средств которых обеспечивает необходимое количество транспортных средств на маршруте.

8.2. В качестве критериев комиссией учитываются:

- количество транспортных средств для обслуживания конкретного маршрута;

- опыт работы в режиме маршрутного такси, в том числе на распределяемом маршруте;

- предложения перевозчиков по реализации социально значимых мероприятий для жителей города, в том числе по предоставлению льгот по оплате проезда на маршруте;

- предложения перевозчиков по величине тарифа;

- объем и условия долевого участия перевозчиков в организации обустройства, оптимизации и содержании городской маршрутной сети, в том числе конкретного маршрута городской маршрутной сети;

- конкретные предложения перевозчика по применению современных систем учета и контроля, за движением автотранспорта на маршруте, предназначенных для ведения статистической обработки пассажиропотоков и осуществления надзора за соблюдением условий соглашения об организации маршрута;

- наличие на транспортных средствах оборудования, обеспечивающего дополнительную безопасность пассажиров.

8.3. Должностные лица организатора перевозок, организатора конкурса, а также лица, входящие в состав конкурсной комиссии, не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу лиц (которая определяется в соответствии с действующим законодательством) с участником конкурса. Если в процессе проведения конкурса выясняется факт, что данное требование не исполнено, соответствующая заявка на участие в конкурсе отклоняется.

8.4. Заявки участников конкурса, уличенных в недобросовестных действиях, отклоняются конкурсной комиссией. К недобросовестным действиям участников конкурса относятся:

- умышленное предоставление ложной информации о своей квалификации;

- действия, которые выражаются в том, что участник конкурса прямо или косвенно предлагает, дает, либо соглашается дать любому должностному лицу организатора перевозок, организатору конкурса или члену конкурсной комиссии вознаграждение в любой форме в целях оказания воздействия на проведение конкурса, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры организатором перевозок, организатором конкурса или конкурсной комиссией.

8.5. В срок, указанный в конкурсной документации, конкурсная комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов с зарегистрированными в журнале регистрации заявками на участие в конкурсе в соответствии с порядком, установленным в конкурсной документации.

8.6. На процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками вправе присутствовать все участники конкурса или их представители.

8.7. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, конкурсная комиссия в обязательном порядке оглашает следующие сведения:

- наименование участника конкурса;

- перечень документов, представленных в составе конкурсной заявки;

- основные условия конкурсной заявки.

8.8. Конкурсная комиссия по своему усмотрению может огласить любые иные сведения, содержащиеся в конкурсной заявке.

8.9. Любой участник конкурса или его представитель, присутствующий на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, имеет право потребовать от конкурсной комиссии огласить любые сведения, содержащиеся в любой подлежащей оглашению заявке.

8.10. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников разъяснения положений своей конкурсной заявки. При этом не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки. Разъяснения участников также не могут изменять содержание заявки.

8.11. Конкурсная комиссия рассматривает только те заявки на участие в конкурсе, которые отвечают всем формальным требованиям, установленным в конкурсной документации, либо содержат незначительные отклонения от таких требований, которые существенно не меняют содержания конкурсного предложения и/или могут быть устранены, не меняя существа заявки.

8.12. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

- участник конкурса отказался дать разъяснение положений своей конкурсной заявки в соответствии с пунктом 8.11 настоящего Порядка;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией (см. пункт 8.12 настоящего Порядка);

- в случаях, предусмотренных пунктами 6.4, 8.3, 8.4 настоящего Порядка.

8.13. Конкурсная комиссия вправе отменить конкурс не позднее 15 дней до истечения окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсе или об отмене конкурса направляется в письменном виде всем участникам не позднее трех дней с момента принятия такого решения. Уведомление об отмене конкурса может также публиковаться в печатном средстве массовой информации.

8.14. Организатор конкурса в течение 3 дней после принятия решения о победителе конкурса в письменном виде уведомляет всех участников о результатах конкурса. Объявление о результатах конкурса может публиковаться в печатном средстве массовой информации не позднее 14 дней с момента вынесения решения конкурсной комиссии о результатах конкурса.

8.15. По письменному запросу выписка из протокола может быть выдана участнику конкурса на руки или высылается заказным письмом по указанному им адресу.

8.16. Конкурс, в котором все заявки участников отклонены конкурсной комиссией, не подано ни одной заявки на участие в конкурсе или подана одна заявка на участие в конкурсе, признается несостоявшимся.

8.17. Если на момент окончания срока предоставления заявок на участие в конкурсе в конкурсную комиссию представлена только одна заявка, содержащая предложения по критериям конкурса, то соглашение об организации маршрута может быть по решению конкурсной комиссии заключено с перевозчиком, подавшим единственную заявку.

9. Заключение соглашения об организации маршрута
по итогам конкурса

9.1. По итогам конкурса оформляется соглашение об организации маршрута. При заключении соглашения об организации маршрута организатор перевозок обязательно предусматривает следующие условия:

9.1.1. маршрут и график движения транспортных единиц;

9.1.2. количество рейсов за одну рабочую смену;

9.1.3. количество подвижного состава на маршруте (по дням недели, времени суток и т.д.);

9.1.4. обязательства сторон, в том числе с указанием того, что каждый перевозчик должен иметь:

- свидетельство о государственной регистрации;

- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;

- документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;

- утвержденную схему маршрута с указанием остановок и опасных участков, защищенную специальным знаком;

- расписание движения транспорта по маршруту;

- средства обозначения маршрутов, соответствующие требованиям нормативных документов;

- специальный знак утвержденного образца на боковом стекле.

В салоне маршрутного такси (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров в режиме маршрутного такси) перевозчик должен разместить справочно-информационный материал:

- информацию о перевозчике (наименование - для юридического лица, Ф.И.О. - для физических лиц, а также адрес и номер контактного телефона);

- действующий тариф на проезд и провоз багажа;

- перечень категорий пассажиров, которым предоставляется право льготного проезда, или информацию о не предоставлении льгот по оплате проезда на данном маршруте;

- номера телефонов УГИБДД, областного отделения Российской транспортной инспекции, департамента транспорта администрации г. Омска;

- схему маршрута движения автобуса с указанием автобусных остановок и опасных участков;

- расписание движения автобуса по маршруту.

9.1.5. ответственность сторон;

9.1.6. срок действия соглашения;

9.1.7. порядок и условия досрочного расторжения соглашения;

9.2. Перевозчику, заключившему соглашение об организации маршрута, выдается специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта, разработанный и утвержденный администрацией города Омска, на каждое транспортное средство.

9.3. Если конкурсная заявка победителя конкурса содержит предложения перевозчика по долевому участию в организации обустройства, оптимизации и содержании городской маршрутной сети, в том числе конкретного маршрута городской маршрутной сети, по реализации социально значимых мероприятий для жителей города и иные предложения, в этом случае по итогам конкурса заключается соответствующий договор, фиксирующий обязательства, предложенные перевозчиком в конкурсной заявке, и ответственность за их неисполнение, либо ненадлежащее исполнение.

10. Порядок распределения маршрутов в случае расторжения
либо окончания срока действия соглашений об организации
маршрута, заключенных по итогам конкурса

10.1. Распределение маршрутов, высвободившихся в результате расторжения либо окончания срока действия соглашений об организации маршрутов, производится на конкурсной основе в соответствии с разделами 2-9 настоящего Порядка.