Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы города Омска "Молодежь города Омска" на 2009-2013 годы

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 17 марта 2009 года N 186-п

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2009 г. N 844-п в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Концепция
долгосрочной целевой программы города Омска "Молодежь города Омска" на 2009-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 29 октября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2009 г. N 844-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Обоснование соответствия целей и задач долгосрочной целевой программы города Омска "Молодежь города Омска" на 2009-2013 годы целям и задачам развития экономики и социальной сферы города Омска

Концепция долгосрочной целевой программы города Омска "Молодежь города Омска" на 2009-2013 годы (далее - целевая программа) разработана на основе Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р, Закона Омской области "О молодежной политике на территории Омской области", Указа Губернатора Омской области от 28 ноября 2005 года N 143 "О Концепции молодежной политики в Омской области на 2006-2010 годы".

В силу объективных причин молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и государства и уже сегодня формирует в себе образ будущего, несет функцию социального воспроизводства, преемственности развития города Омска как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Все это определяет сферу социальной работы с молодежью как приоритетную, обеспечивающую поддержку, защиту, воспитание, образование, личностное и профессиональное развитие молодого поколения, обеспечивающее впоследствии развитие экономики и социальной сферы города Омска.

В связи с этим, целью целевой программы является формирование правовых, организационных, социально-экономических условий как важнейших составляющих в самореализации и социальном становлении молодого поколения города Омска.

Задачи целевой программы направлены на комплексное решение проблем подростково-молодежной среды, целенаправленное развитие наиболее эффективных форм взаимодействия субъектов муниципальной молодежной политики, а также создание условий для активного включения в решение проблем подростково-молодежной среды максимального количества сил и ресурсов.

2. Обоснование целесообразности разработки целевой программы

Актуальность и целесообразность разработки целевой программы обусловлена необходимостью решения существующих в молодежной сфере проблем через реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для самореализации молодежи.

Целевая программа как организационная основа реализации муниципальной политики в сфере работы с молодежью представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, направленных на поэтапное решение проблем, являющихся сдерживающим фактором в развитии учреждений сферы молодежной политики.

Разработка и реализация целевой программы как комплекса согласованных мероприятий, направленных на эффективное решение проблем в сфере молодежной политики, позволит повысить престиж общественно-полезного труда в подростково-молодежной среде, улучшить материально-техническую базу муниципальных социальных центров для молодежи города Омска, повысить качество социальных и досуговых услуг для детей, подростков и молодежи, предоставляемых по месту жительства, повысить профессиональный уровень специалистов сферы молодежной политики, реализовать систему финансового и материально-технического обеспечения деятельности субъектов муниципальной молодежной политики.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Анализ сложившейся на территории города Омска ситуации в сфере молодежной политики позволяет выявить основные проблемы подростково-молодежной среды, а следовательно определить основные направления реализации целевой программы.

На сегодняшний день существует несколько основных проблем в сфере молодежной политики на территории города Омска:

1) неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений сферы молодежной политики;

2) недостаточное количество профессиональных кадров в сфере молодежной политики;

3) недостаточно эффективные технологии инициирования и поддержки мероприятий субъектов муниципальной молодежной политики;

4) недостаточно эффективное информационное обеспечение сферы молодежной политики.

Развитие ситуации без использования программно-целевого метода приведет к дисбалансу приоритетов развития сферы молодежной политики как в достижении целей, так и в реализации задач, и в результате - к неэффективному использованию средств бюджета города Омска.

Учитывая изложенное, решение существующих проблем без использования программно-целевого метода не представляется возможным.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

В качестве возможных вариантов решения проблем предлагается два варианта развития ситуации.

Сохранение действующих подходов к организации и финансированию сферы молодежной политики приведет к отсутствию новых положительных результатов, неэффективному расходованию средств бюджета города Омска.

В случае применения комплексного подхода к решению проблем подростково-молодежной среды значительно повысится степень эффективности мероприятий, появится возможность целенаправленно влиять на развитие сферы молодежной политики на территории города Омска.

В соответствии с проведенной предварительной оценкой преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблем, к основным рискам следует отнести:

1) избыточное проявление инициативы по изменениям тех или иных мероприятий целевой программы, возникающих в процессе ее реализации, следствием чего будет являться дисбаланс приоритетов развития сферы молодежной политики на территории города Омска;

2) недостаточно высокий уровень профессиональной подготовки специалистов сферы молодежной политики;

3) существенные изменения действующего законодательства, влияющие на развитие сферы молодежной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2009 г. N 844-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ориентировочные сроки реализации целевой программы

Ориентировочные сроки реализации целевой программы: 2009-2013 годы.

6. Предложения по целям и задачам целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам

Предполагаемой целью целевой программы является формирование правовых, социально-экономических, организационных, культурных и иных условий, способствующих самореализации и гражданскому становлению подростков и молодежи города Омска.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) решение вопросов временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, их профессионального самоопределения, повышение деловой активности;

2) поддержка и развитие различных форм духовно-нравственного, патриотического воспитания подростков и молодежи;

3) развитие сети муниципальных учреждений, подведомственных департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, совершенствование форм и методов их деятельности;

4) поддержка и развитие различных форм студенческого самоуправления;

5) поддержка и развитие различных форм и методов профилактической работы в подростково-молодежной среде;

6) оздоровление детей и подростков, развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала подрастающего поколения;

7) содействие выработке у молодежи навыков эффективного поведения на рынке труда, положительной трудовой мотивации, повышение престижа рабочих профессий в молодежной среде.

Основными целевыми индикаторами (количественными показателями) оценки хода реализации целевой программы будут являться:

1) количество обращений по оказанию информационных услуг;

2) количество участников мероприятий по организации трудоустройства несовершеннолетних;

3) количество участников мероприятий по организации досуга и реализации социальных инициатив для детей и молодежи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2009 г. N 844-п раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации целевой программы

Эффективность и результативность реализации мероприятий целевой программы будут оцениваться ежегодно в соответствии с количественными показателями основных целевых индикаторов целевой программы.

Предварительная оценка количественных показателей целевых индикаторов представлена в следующей таблице:

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Количественный показатель
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Количество обращений по оказанию информационных услуг	обращение	1300	1350	1400	1450	1500
2	Количество участников мероприятий по организации трудоустройства несовершеннолетних	человек	5500	5800	6000	6500	7000
3	Количество участников мероприятий по организации досуга и реализации социальных инициатив для детей и молодежи	человек	263384	266384	267800	269000	27000

8. Предложения по исполнителям целевой программы

В качестве исполнителей целевой программы предлагается определить:

- департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска;

- администрации административных округов города Омска;

- департамент образования Администрации города Омска;

- управление информационной политики Администрации города Омска.

9. Предложения о разработчике и исполнителе-координаторе целевой программы

Разработчиком целевой программы предлагается определить департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, который в дальнейшем будет осуществлять функции исполнителя-координатора.

Разработчик определяет основное содержание направлений и мероприятий целевой программы, их соответствие программным целям и задачам, привлекает к ее разработке все субъекты молодежной политики города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2009 г. N 844-п в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Предложения по основным направлениям финансирования целевой программы

Формирование финансовых средств на реализацию мероприятий целевой программы планируется за счет средств бюджета города Омска.

Всего на 2009 - 2013 годы потребуется 44750,0 тыс. руб., в том числе:

- на 2009 год - 10052,0 тыс. руб.;

- на 2010 год - 6000,0 тыс. руб.;

- на 2011 год - 6500,0 тыс. руб.;

- на 2012 год - 7000,0 тыс. руб.;

- на 2013 год - 15198 тыс. руб.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска и необходимости корректировки мероприятий целевой программы с внесением изменений в соответствующие разделы целевой программы.

11. Общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевой программы

Формирование мероприятий целевой программы предполагается осуществлять с учетом социально-экономического развития города Омска на основе следующих принципов:

1) определение приоритетных направлений развития сферы молодежной политики;

2) учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

3) участие молодежи в разработке и реализации приоритетных направлений муниципальной молодежной политики;

4) взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, действующих на территории города Омска, представителей бизнеса;

5) информационная открытость.

Мероприятия целевой программы будут направлены на молодежь города Омска, откроют возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам.

Механизм формирования мероприятий целевой программы предполагает привлечение к ее разработке представителей органов местного самоуправления, в том числе депутатов Омского городского Совета, общественных объединений, действующих на территории города Омска, научной общественности, в целях внесения предложений по формированию проекта целевой программы.

На основе подготовленных предложений разработчиком формируется и согласовывается в установленном порядке проект целевой программы.Мониторинг и контроль процесса разработки и реализации целевой программы осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска.

Освещение хода реализации целевой программы в средствах массовой информации обеспечивают департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, управление информационной политики Администрации города Омска.