Приложение. Методика расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов"

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 26 июня 2009 года N 483-п

Методика
расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов"

I. Общие положения

1. Целью разработки Методики расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов" (далее - расходное обязательство).

2. Методика направлена на решение следующих задач:

- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;

- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.

3. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";

- Закон Омской области "Об оплате труда муниципального служащего в Омской области и о предоставлении муниципальному служащему в Омской области ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет";

- Устав города Омска;

- Решение Омского городского Совета от 21 января 2004 года N 135 "Об утверждении Положения об оплате труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа";

- Решение Омского городского Совета от 19 апреля 2006 года N 350 "Об утверждении Положения о порядке возмещения депутатам Омского городского Совета, муниципальным служащим Омского городского Совета расходов, связанных со служебными командировками";

- Решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 года N 365 "О порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Омска";

- Решение Омского городского Совета от 26 декабря 2007 года N 91 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих города Омска";

- постановление Мэра города Омска от 29 апреля 2002 года N 246-п "Об утверждении Положения о порядке возмещения командировочных расходов муниципальным служащим Администрации города Омска";

- положения о структурных подразделениях Администрации города Омска, утвержденные в установленном порядке;

- штатные расписания главных распорядителей средств бюджета города Омска, утвержденные в установленном порядке;

- штатные расписания структурных подразделений Администрации города Омска, не являющихся главными распорядителями средств бюджета города Омска, утвержденные в установленном порядке;

- иные нормативные правовые акты.

II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства

4. Структура расходного обязательства включает в себя расходы на исполнение функций в сфере муниципального управления (содержание органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа).

III. Расчет объемов расходов бюджета города Омска на исполнение функций в сфере муниципального управления (содержание органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа)

5. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Омска на исполнение муниципальных функций в сфере муниципального управления (содержание органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа) составляют статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), относящиеся к расходам бюджетов, объем финансового обеспечения которых рассчитывается методами согласно таблице N 1.

6. Финансовое обеспечение затрат, входящих в расходное обязательство, осуществляется в лице главных распорядителей средств бюджета города Омска:

- администрация Советского административного округа города Омска;

- администрация Кировского административного округа города Омска;

- администрация Ленинского административного округа города Омска;

- администрация Октябрьского административного округа города Омска;

- администрация Центрального административного округа города Омска;

- управление делами Администрации города Омска, включая структурные подразделения Администрации города Омска, не являющиеся главными распорядителями средств бюджета города Омска (департамент правового обеспечения Администрации города Омска, управление общественной безопасности Администрации города Омска, управление дежурно-диспетчерской службы Администрации города Омска, департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление информационной политики Администрации города Омска, управление общественных отношений Администрации города Омска, контрольное управление Администрации города Омска, организационное управление Администрации города Омска, управление кадровой политики и муниципальной службы Администрации города Омска, управление по работе с обращениями граждан Администрации города Омска);

- департамент городского хозяйства Администрации города Омска;

- департамент строительства Администрации города Омска;

- департамент имущественных отношений Администрации города Омска;

- Контрольно-счетная палата города Омска;

- Омский городской Совет;

- департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска;

- департамент транспорта Администрации города Омска;

- департамент культуры Администрации города Омска;

- департамент здравоохранения Администрации города Омска;

- департамент финансов и контроля Администрации города Омска;

- Административно-техническая инспекция Администрации города Омска;

- департамент образования Администрации города Омска;

- департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска;

- департамент социальной политики Администрации города Омска;

- Омская городская избирательная комиссия;

- департамент жилищной политики Администрации города Омска;

- управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Омска;

- департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Омска.

Таблица N 1

Структура затрат в рамках расходов бюджета города Омска на исполнение функций в сфере муниципального управления (содержание органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа)

Статья КОСГУ	Наименование затрат	Методы расчета затрат
211	Заработная плата	Нормативно-тарифный
212	Прочие выплаты	Нормативно-тарифный
213	Начисления на выплаты по оплате труда	Нормативно-тарифный
221	Услуги связи	Индексация (прямой счет)
222	Транспортные услуги	Индексация (прямой счет)
223	Коммунальные услуги	Нормативно-тарифный/ индексация (прямой счет)
224	Арендная плата за пользование имуществом	Индексация (прямой счет)
225	Работы, услуги по содержанию имущества	Индексация (прямой счет)
226	Прочие работы, услуги	Индексация (прямой счет)
262	Пособия по социальной помощи населению	Нормативно-тарифный
290	Прочие расходы	Индексация (прямой счет)
310	Увеличение стоимости основных средств	Индексация (прямой счет)
340	Увеличение стоимости материальных запасов	Нормативно-тарифный/ индексация (прямой счет)

IV. Порядок расчета объема затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда

7. Затраты на оплату труда включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда муниципальных служащих города Омска;

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности;

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа.

Базой для расчета фонда оплаты труда органов местного самоуправления города Омска (их структурных подразделений), муниципального органа являются следующие данные:

- штатное расписание главного распорядителя средств бюджета города Омска, утвержденное в установленном порядке;

- штатное расписание структурного подразделения Администрации города Омска, не являющегося главным распорядителем средств бюджета города Омска, утвержденное в установленном порядке;

- размер должностного оклада муниципальных служащих города Омска по каждой должности муниципальной службы и работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа, по каждой должности;

- размер денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, по каждой должности.

Совокупный годовой фонд оплаты труда главного распорядителя средств бюджета города Омска определяется как сумма фондов оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих города Омска и работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа.

Совокупный годовой фонд оплаты труда (ФОТ) определяется по следующей формуле:

ФОТ = ФОТмс + ФОТмд + ФОТтр, где

ФОТмс - годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих главного распорядителя средств бюджета города Омска и структурного подразделения Администрации города Омска, не являющегося главным распорядителем средств бюджета города Омска;

ФОТмд - годовой фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности главного распорядителя средств бюджета города Омска;

ФОТтр - годовой фонд оплаты труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности главного распорядителя средств бюджета города Омска и структурного подразделения Администрации города Омска, не являющегося главным распорядителем средств бюджета города Омска.

8. Годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих главного распорядителя средств бюджета города Омска и структурного подразделения Администрации города Омска, не являющегося главным распорядителем средств бюджета города Омска, (ФОТмс) определяется по следующей формуле:

, где

- количество ставок по соответствующей должности муниципальной службы;

N - количество должностных окладов муниципальных служащих города Омска с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с порядком формирования фондов оплаты труда, устанавливаемым Омским городским Советом;

- размер должностного оклада муниципального служащего города Омска по соответствующей должности муниципальной службы;

i - количество наименований должностей муниципальной службы города Омска согласно штатному расписанию главного распорядителя средств бюджета города Омска и структурного подразделения Администрации города Омска, не являющегося главным распорядителем средств бюджета города Омска.

Количество ставок по соответствующей должности муниципальной службы города Омска () утверждается штатным расписанием главного распорядителя средств бюджета города Омска и штатным расписанием структурного подразделения Администрации города Омска, не являющегося главным распорядителем средств бюджета города Омска.

Размер должностного оклада муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы (Оi) определяется в соответствии с Законом Омской области "Об оплате труда муниципального служащего в Омской области и о предоставлении муниципальному служащему в Омской области ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет", Решением Омского городского Совета от 26 декабря 2007 года N 91 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих города Омска" и рассчитывается по формуле

, где

- базовый размер должностного оклада по младшей должности муниципальной службы города Омска "специалист", устанавливаемый Омским городским Советом;

К - коэффициент соотношения размера должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы города Омска в кратном отношении к базовому размеру должностного оклада по младшей должности муниципальной службы города Омска "специалист", устанавливаемый Омским городским Советом;

/ - коэффициент индексации должностного оклада по должности муниципальной службы города Омска с учетом изменения размера должностного оклада по младшей должности муниципальной службы города Омска "специалист", устанавливаемый Омским городским Советом.

9. Годовой фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, определяется в зависимости от денежного содержания по младшей должности муниципальной службы города Омска "специалист", включающего должностной оклад, ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности (ФОТмд), определяется по следующей формуле:

, где

ФОТмс1 - размер денежного содержания по младшей должности муниципальной службы города Омска "специалист", включающего должностной оклад, ежемесячные и иные дополнительные выплаты, устанавливаемые Омским городским Советом;

К - коэффициент кратности единой суммы в виде денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, к денежному содержанию по младшей должности муниципальной службы города Омска "специалист";

r - районный коэффициент;

n - количество лиц, замещающих муниципальные должности согласно штатного расписания главного распорядителя средств бюджета города Омска.

10. Фонд оплаты труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности главного распорядителя средств бюджета города Омска, (ФОТтр) определяется по следующей формуле:

, где

- количество ставок по соответствующей должности работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа;

N - количество должностных окладов работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с порядком формирования фондов оплаты труда, устанавливаемым Омским городским Советом;

- размер должностного оклада работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа по соответствующей должности;

i - количество должностей работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности главного распорядителя средств бюджета города Омска, согласно штатному расписанию главного распорядителя средств бюджета города Омска.

Количество ставок по соответствующей должности работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности () главного распорядителя средств бюджета города Омска определяется штатным расписанием главного распорядителя средств бюджета города Омска и штатным расписанием структурного подразделения Администрации города Омска, не являющегося главным распорядителем средств бюджета города Омска.

Размер должностного оклада работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа (Оi), определяется в соответствии с Решением Омского городского Совета от 21 января 2004 года N 135 "Об утверждении Положения об оплате труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа" и рассчитывается по следующей формуле:

, где

- базовый размер должностного оклада по младшей должности муниципальной службы города Омска "специалист", устанавливаемый Омским городским Советом;

К - коэффициент соотношения размера должностного оклада работника, исполняющего обязанности по техническому обеспечению деятельн