Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания (2010 - 2012 годы)"

Приложение
к приказу Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Омской области
от 24 июня 2010 года N П-10-44

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания (2010 - 2012 годы)"

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство)
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания (2010 - 2012 годы)" (далее - программа)
Срок реализации	2010 - 2012 годы
Цель и задачи	Цель: стабилизация численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Омской области. Задачи: - охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов; - научно-обоснованная эксплуатация объектов животного мира и водных биологических ресурсов, подразумевающая не только их использование, но и вложение средств в их воспроизводство
Целевые индикаторы	- количество проверок соблюдения законодательства о животном мире на территории общедоступных охотничьих угодий, особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), на внутренних водных объектах; - количество проверок соблюдения законодательства о животном мире юридическими и физическими лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения (далее - охотпользователи) и пользователями рыбопромысловых участков; - количество созданных подкормочных площадок; - количество приобретенных кормов; - площадь созданных кормовых полей; - количество маршрутов при проведении зимнего маршрутного учета; - количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов; - количество заключенных охотхозяйственных соглашений; - количество выданных разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; - количество видов объектов животного мира, на использование которых вводятся ограничения; - количество видов объектов животного мира, в отношении которых приняты решения о регулировании численности; - количество предоставленных в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства; - количество заключенных договоров на закрепление долей квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается; - количество заключенных договоров на определение объемов добычи (вылов) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации. Общий объем финансирования на весь срок реализации программы составит 19326,9 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 6442,3 тыс. рублей, в том числе: -124,8 тыс. рублей - субвенции бюджету Омской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов); - 218,9 тыс. рублей - субвенции бюджету Омской области на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов; - 242,0 - субвенции бюджету Омской области на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; - 5855,8 тыс. рублей - субвенции бюджету Омской области на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания; 2011 год - 6442,3 тыс. рублей; 2012 год - 6442,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов

I. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы

Весьма разнообразная по экономическим и природно-географическим условиям территория Омской области испытывает сильное антропогенное воздействие.

Состояние популяции объектов животного мира и водных биологических ресурсов Омской области в последние годы не улучшается. Это вызвано достаточно развитой промышленностью, сельским и лесным хозяйством, разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану объектов животного мира.

Развитая промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, значительное количество населенных пунктов и дачных массивов неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

В целях снижения влияния указанных факторов на территории Омской области:

- созданы ООПТ на площади 482,1 тыс. га (6 государственных природных зоологических заказников), в том числе площадь ООПТ регионального значения - 303,6 тыс. га (4 государственных природных зоологических заказника регионального значения);

- за юридическими и физическими лицами закрепляются охотничьи угодья (общая площадь 13643,1 тыс. га);

- Правительством Омской области утверждено 198 рыбопромысловых участков.

Однако данных мероприятий недостаточно. В Омской области снижается численность объектов животного мира. Так, например, среднегодовая численность основных видов ценных охотничьих животных за последние 15 лет ориентировочно сократилась с многолетнего максимума:

- особей лося на 5 000;

- особей косули на 5 500;

- особей соболя на 10 000;

- особей зайца беляка на 10 000.

Между тем Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" субъектам Российской Федерации переданы полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - переданные полномочия).

Указом Губернатора Омской области от 20 августа 2009 года N 94 "О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Омской области" осуществление переданных полномочий закреплено за Министерством. На основании данного Указа в структуре Министерства создано управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Управление).

В IV квартале 2009 года и I квартале 2010 года Управлением проведено 130 проверок соблюдения законодательства о животном мире. В результате проведенных мероприятий аннулирована 1 долгосрочная лицензия на право пользования объектами животного мира, составлено 39 протоколов об административных правонарушениях, взыскано штрафов на сумму 37,8 тыс. рублей, лишено права охоты 3 человека.

Программой предполагается дальнейшая работа Управления в указанном направлении, а также комплекс иных мероприятий связанных со стабилизацией численности объектов животного мира на территории Омской области.

II. Цель и задачи программы

Целью программы является стабилизация численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Омской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

- научно-обоснованная эксплуатация объектов животного мира и водных биологических ресурсов, подразумевающая не только их использование, но и вложение средств в их воспроизводство.

III. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты программы

Для оценки эффективности программы определены следующие индикаторы:

1. Организация контроля за соблюдением законодательства о животном мире.

1.1. Количество проверок соблюдения законодательства о животном мире на территории общедоступных охотничьих угодий, ООПТ, на внутренних водных объектах:

- 2010 год - 600 проверок;

- 2011 год - 700 проверок;

- 2012 год - 700 проверок.

1.2. Количество проверок соблюдения законодательства о животном мире охотпользователями и пользователями рыбопромысловых участков:

- 2010 год - 15 проверок;

- 2011 год - 25 проверок;

- 2012 год - 15 проверок.

2. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

2.1. Количество созданных подкормочных площадок:

- 2010 год - 6 шт.;

- 2011 год - 6 шт.;

- 2012 год - 6 шт.

2.2. Количество приобретенных кормов:

- 2010 год - 70 тонн;

- 2011 год - 70 тонн;

- 2012 год - 70 тонн.

2.3. Площадь созданных кормовых полей:

- 2010 год - 3 га;

- 2011 год - 3 га;

- 2012 год - 3 га.

3. Количество маршрутов при проведении зимнего маршрутного учета:

- 2010 год - 700 маршрутов;

- 2011 год - 1000 маршрутов;

- 2012 год - 1500 маршрутов.

4. Организация и регулирование использования объектов животного мира.

4.1. Количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов:

- 2010 год - 20000 разрешений;

- 2011 год - 23000 разрешений;

- 2012 год - 28000 разрешений.

4.2. Количество заключенных охотхозяйственных соглашений:

- 2010 год - 10 соглашений;

- 2011 год - 10 соглашений;

- 2012 год - 10 соглашений.

4.3. Количество выданных разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания:

- 2010 год - 10 разрешений;

- 2011 год - 10 разрешений;

- 2012 год - 10 разрешений.

4.4. Количество видов объектов животного мира, на использование которых вводятся ограничения:

- 2010 год - 10 видов;

- 2011 год - 10 видов;

- 2012 год - 10 видов.

4.5. Количество видов объектов животного мира, в отношении которых приняты решения о регулировании численности:

- 2010 год - 8 видов;

- 2011 год - 8 видов;

- 2012 год - 8 видов.

5. Организация и регулирование использования водных биологических ресурсов.

5.1. Количество предоставленных в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства:

- 2010 год - 65 шт.;

- 2011 год - 58 шт.

5.2. Количество заключенных договоров на закрепление долей квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается:

- 2010 год - 30 шт.;

- 2011 год - 35 шт.;

- 2012 год - 40 шт.

5.3. Количество заключенных договоров на определение объемов добычи (вылов) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается:

- 2010 год - 58 шт.;

- 2011 год - 123 шт.;

- 2012 год - 123 шт.

Источниками данных для определения индикаторов являются отчеты Управления. Расчет целевых индикаторов осуществляется ежегодно по итогам исполнения программы.

Результатом реализации программы будет являться рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

IV. Срок реализации программы

Срок реализации программы составляет 3 года (2010 - 2012 годы).

V. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий определен на основании предварительного анализа численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов и предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1. Организация контроля за соблюдением законодательства о животном мире.

1.1. Организация контроля за соблюдением законодательства о животном мире на территории общедоступных охотничьих угодий, ООПТ, на внутренних водных объектах.

1.2. Организация контроля за соблюдением законодательства о животном мире юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, и пользователями рыбопромысловых участков.

2. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

2.1. Создание подкормочных площадок.

2.2. Приобретение кормов.

2.3. Создание кормовых полей.

3. Ведение государственного учета численности объектов животного мира.

4. Организация и регулирование использования объектов животного мира.

4.1. Выдача разрешений на добывание объектов животного мира.

4.2. Заключение охотхозяйственных соглашений.

4.3. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

4.4. Введение ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства.

4.5. Регулирование численности объектов животного мира.

5. Организация и регулирование использования водных биологических ресурсов.

5.1. Предоставление в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства.

5.2. Заключение договоров на закрепление долей квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается.

5.3. Заключение договоров на определение объемов добычи (вылов) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.

VI. Объемы и источники финансирования программы.

Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации. В соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Омской области на 2010 год, составляет 6442,30 тыс. рублей.

Информация об источниках финансирования мероприятий программы в разрезе субвенций федерального бюджета представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

тыс. рублей
Наименование субвенций федерального бюджета	2010 год	2011 год	2012 год
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)	124,8	124,8	124,8
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	218,9	218,9	218,9
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты	242,0	242,0	242,0
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания	5855,8	5855,8	5855,8
ИТОГО	6442,3	6442,3	6442,3

VII. Система управления реализацией программы

Управление реализацией программы осуществляет Министерство.

Ответственным исполнителем за реализацию мероприятий программы и ее текущее управление является Пеньковский Анатолий Николаевич, начальник Управления.

В процессе ежегодного мониторинга реализации программы Министерством осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов реализации программы.

Общий контроль хода реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств осуществляет заместитель Председателя Правительства Омской области, Министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области В.П. Раров.

Министерство за счет средств субвенций федерального бюджета обеспечивает финансирование мероприятий программы в порядке, установленном федеральным законодательством.