Приложение. Методика расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства"

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 29 июня 2009 года N 491-п

Методика
расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства"

I. Общие положения

1. Целью разработки Методики расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании расходов на содержание муниципального жилищного фонда, капитальный ремонт жилых домов.

2. Методика направлена на решение следующих задач:

- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства" (далее - расходное обязательство);

- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;

- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.

3. Нормативная правовая база, используемая для расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации;

2) Жилищный кодекс Российской Федерации;

3) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

5) Устав города Омска;

6) постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";

7) постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 года N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг";

8) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";

9) Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы";

10) постановление Правительства Омской области от 29 апреля 2008 года N 64-п "Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 - 2009 годы";

11) постановление Правительства Омской области от 17 декабря 2008 года N 208-п "Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году";

12) постановление Правительства Омской области от 25 февраля 2009 года N 31-п "Об утверждении региональной адресной программы Омской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год";

13) Постановление Мэра города Омска от 25 декабря 2006 года N 371-п "О Плане мероприятий по капитальному ремонту зданий общежитий, находящихся в муниципальной собственности города Омска, на период до 2010 года";

14) постановление Мэра города Омска от 4 февраля 2008 года N 66-п "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения в части комплексного обслуживания лифтов отдельным категориям граждан, проживающим на первых этажах жилых домов, оборудованных лифтами";

15) постановление Администрации города Омска от 17 февраля 2009 года N 106-п "Об утверждении адресной программы муниципального образования городской округ город Омск Омской области "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Омска" на 2009 год".

II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства

4. Структура расходного обязательства включает в себя следующие элементы:

- расходы на предоставление муниципальной услуги города Омска "Организация капитального ремонта жилищного фонда";

- расходы на исполнение муниципальной функции "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством";

- расходы на исполнение муниципальной функции "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда";

- расходы на исполнение муниципальной функции "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства в форме компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек";

- расходы на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в части реализации мероприятий ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска, адресной инвестиционной программы города Омска.

III. Структура и порядок расчета расходов на предоставление муниципальной услуги города Омска "Организация капитального ремонта жилищного фонда"

5. Структура затрат в рамках предоставления муниципальной услуги города Омска "Организация капитального ремонта жилищного фонда" (далее - Услуга) в зависимости от экономического содержания расходов в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления (КОСГУ) имеет следующую классификацию расходов, объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими способами (таблица N 1):

Таблица N 1
Статья КОСГУ	Наименование статьи затрат	Способ установления цены
225	Работы, услуги по содержанию имущества	Нормативно-тарифный
226	Прочие работы, услуги	Программно-целевой
240	Безвозмездные перечисления организациям	Нормативно-тарифный
310	Увеличение стоимости основных средств	Программно-целевой

6. Стоимость расходов на предоставление Услуги (Рму) рассчитывается с учетом следующих расходов:

, где:

- расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в доле жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска;

- расходы на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- расходы по софинансированию на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" до 1 января 2012 года.

7. Определение потребности в финансировании расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в доле жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска (), в расчете на год осуществляется по следующей формуле:

, где

- общая площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, на основании данных органов статистики;

- площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению, на основании данных структурного подразделения Администрации города Омска, ответственного за учет аварийного жилищного фонда;

- федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц по Омской области, установленный Правительством Российской Федерации.

8. Потребность в финансировании расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов () определяется по следующее формуле:

, где

i - объект, на котором планируется проведение работ по капитальному ремонту;

n - количество объектов, на которых планируется проведение работ по капитальному ремонту;

- стоимость выполнения работ по капитальному ремонту на i-ом объекте.

Стоимость выполнения работ по капитальному ремонту определяется в соответствии с локальными сметными расчетами на очередной финансовый год, составленными в соответствии с нормативными документами, применяемыми в строительстве. При отсутствии локальных сметных расчетов на очередной финансовый год применяются локальные сметные расчеты текущего периода (предыдущих периодов) на аналогичные виды работ с применением индексов-дефляторов на строительно-монтажные работы.

9. Ежегодные расходы на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" до 1 января 2012 года () рассчитываются по следующей формуле:

, где

- долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета города Омска в соответствии с региональной адресной программой, муниципальной адресной программой по капитальному ремонту многоквартирных домов, действующих в текущем году;

- общий объем средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Омске, в соответствии с региональной адресной программой, муниципальной адресной программой по капитальному ремонту многоквартирных домов, действующих в текущем году;

5% - минимальный процент долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, расположенных в многоквартирных домах, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с региональной адресной программой, муниципальной адресной программой по капитальному ремонту многоквартирных домов, действующих в текущем году;

- общая площадь помещений в многоквартирных домах, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с региональной адресной программой, муниципальной адресной программой по капитальному ремонту многоквартирных домов, действующих в текущем году.

IV. Структура и порядок расчета расходов на исполнение муниципальной функции "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством"

10. В структуру затрат по исполнению муниципальной функции "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством" в зависимости от экономического содержания расходов в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления (КОСГУ) входят следующие статьи расходов, объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими способами (таблица N 2):

Таблица N 2
Статья КОСГУ	Наименование статьи затрат	Способ установления цены
310	Увеличение стоимости основных средств	Нормативно-тарифный / индексация (прямой счет)

11. Расчет потребности в финансовых средствах на обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений () производится по следующей формуле:

, где

- действующая в текущем периоде стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, определяемая на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;

- норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека по городу Омску, определяемая в соответствии с нормативными актами Администрации города Омска;

3 - среднее количество членов семьи очередника;

- количество лет, определяемое как разница между годом, на который планируются расходы, и годом, в котором обеспечение граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения в соответствии с федеральным законодательством;

К - количество семей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда, определяемое следующим образом:

, где

- количество семей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета;

- дети-сироты, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств областного бюджета;

- участники Великой Отечественной войны, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального и областного бюджетов;

- больные хроническими заболеваниями, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального и областного бюджетов;

- другие категории граждан, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального и областного бюджетов.

V. Структура и порядок расчета расходов на исполнение муниципальной функции "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

12. В структуру затрат по исполнению муниципальной функции "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в зависимости от экономического содержания расходов в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления (КОСГУ) входят следующие затраты на строительство и приобретение жилых помещений, объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими способами (таблица N 3):

Таблица N 3
Статья КОСГУ	Наименование статьи затрат	Способ установления цены
310	Увеличение стоимости основных средств	Программно-целевой

13. Потребность расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем выкупа помещений собственника, мены на другое помещение или приобретения жилья на рынке недвижимости, строительства нового жилья определяется на основе данных о финансовых затратах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Омска с учетом правовых актов Администрации города Омска, определяющих дальнейшее использование помещений в случае признания домов аварийными и подлежащими сносу, а также в соответствии с:

- Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Законом Омской области "О целевой программе Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы";

- постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2008 года N 64-п "Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 - 2009 годы";

- постановлением Правительства Омской области от 17 декабря 2008 года N 208-п "Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году".

VI. Структура и порядок расчета расходов на исполнение муниципальной функции "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства в форме компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек"

14. В структуру стоимости исполнения муниципальной функции "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства в форме компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек" входят затраты на предоставление субсидий юридическим лицам, финансируемые следующим способом (таблица N 4):

Таблица N 4
Статья КОСГУ	Наименование статьи затрат	Способ установления цены
240	Безвозмездные перечисления организациям	Нормативно-тарифный

15. Под расходами на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, понимаются недополученные доходы от предоставления льгот по оплате за комплексное обслуживание лифтов гражданам, проживающим на первых этажах жилых домов, оборудованных лифтами, возникшие до 1 января 2008 года.

16. Расчет потребности расходов на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, возникшие до 1 января 2008 года () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- действующий размер платы за комплексное обслуживание лифтов, включенный в плату за содержание и ремонт жилого помещения, установленный органами местного самоуправления;

- площадь жилых помещений на первых этажах жилых домов, оборудованных лифтами, в соответствии с данными государственного предприятия "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства". Данная площадь уточняется с учетом уже произведенных расходов за соответствующий период.

VII. Расчет объема расходов на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в рамках реализации мероприятий ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска, адресной инвестиционной программы города Омска

17. Расходы на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций, связанные с реализацией мероприятий ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска, адресной инвестиционной программы города Омска в рамках данного расходного обязательства рассчитываются программно-целевым способом в порядке, определяемом:

- Решением Омского городского Совета от 5 июля 2006 года N 376 "Об утверждении Положения об адресной инвестиционной программе города Омска";

- постановлением Мэра города Омска от 24 декабря 2007 года N 959-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Омска";

- постановлением Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 484-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ и Положения о порядке оценки эффективности и результативности реализации ведомственных целевых программ";

- постановлением Администрации города Омска от 25 июня 2009 года N 464-п "Об утверждении Методики расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию долгосрочных целевых программ города Омска и ведомственных целевых программ".