Приложение. Официальное толкование части 9 статьи 16 Устава города Омска

Приложение
к Постановлению Омского городского Совета
от 11 апреля 2012 года N 39

Официальное толкование части 9 статьи 16 Устава города Омска

Прокурор города Омска обратился в Омский городской Совет о толковании части 9 статьи 16 Устава города Омска в связи с неопределённостью указанной нормы в части исполнения старейшим по возрасту депутатом из числа присутствующих депутатов на заседании Омского городского Совета либо из депутатского корпуса представительного органа местного самоуправления функции по ведению заседания Омского городского Совета, в случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и всех его заместителей.

Порядок избрания, отзыва и деятельности Председателя Омского городского Совета и его заместителей определен статьей 16 Устава города Омска. Частью 9 указанной статьи предусмотрено следующее:

"9. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей, его функции исполняет первый заместитель Председателя Омского городского Совета. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и первого заместителя, функции Председателя Омского городского Совета исполняет заместитель Председателя Омского городского Совета. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и его заместителей, функции Председателя Омского городского Совета по ведению заседаний Омского городского Совета исполняет старейший по возрасту депутат Омского городского Совета".

По общему правилу правовые нормы толкуются буквально. Расширительное либо ограничительное толкование может производиться только при наличии к тому оснований, поскольку в противном случае толкование будет создавать, изменять или отменять норму права, что прямо запрещено частью 2 статьи 43 Регламента Омского городского Совета. В рассматриваемом случае оснований для расширительного или ограничительного толкования нет.

Таким образом, исходя из буквального толкования, указанная норма не предполагает возможности исполнения функций Председателя Омского городского Совета по ведению заседания Омского городского Совета старейшим из присутствующих на заседании депутатов Омского городского Совета при отсутствии на заседании Председателя Омского городского Совета, его заместителей и старейшего по возрасту депутата Омского городского Совета из числа избранных депутатов.

Исходя из вышеизложенного часть 9 статьи 16 Устава города Омска означает следующее:

1. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей, его функции исполняет первый заместитель Председателя Омского городского Совета.

2. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и первого заместителя, функции Председателя Омского городского Совета исполняет заместитель Председателя Омского городского Совета.

3. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и его заместителей, функции Председателя Омского городского Совета по ведению заседаний Омского городского Совета исполняет старейший по возрасту депутат Омского городского Совета из числа избранных депутатов Омского городского Совета.

4. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета, его заместителей и старейшего депутата из числа избранных депутатов Омского городского Совета заседание Омского городского Совета не проводится или не продолжается, если заседание уже было начато.