Приложение. Порядок предоставления в 2012 - 2014 годах субсидий из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 20 июня 2012 года N 127-п

Порядок
предоставления в 2012 - 2014 годах субсидий из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цель предоставления в 2012 - 2014 годах субсидий из областного бюджета главам крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант), критерии отбора глав крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) для предоставления грантов (далее - получатель гранта), условия предоставления грантов, порядок определения объема грантов, а также порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

2. Целью предоставления грантов является софинансирование затрат глав КФХ, связанных с развитием на территории сельских поселений Омской области семейных животноводческих ферм, включая:

1) разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

2) строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

3) строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

4) комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

5) покупку сельскохозяйственных животных.

2. Отбор получателей грантов и порядок определения размера грантов

3. Критерием отбора получателей грантов является признание главы КФХ победителем конкурса для предоставления грантов в соответствии с настоящим Порядком.

4. Порядок работы и состав конкурсной комиссии утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство).

В состав комиссии включаются представители Министерства, Министерства экономики Омской области, а также по согласованию представители органов местного самоуправления Омской области, кредитных организаций, высших учебных заведений и иных некоммерческих организаций. При этом количество государственных гражданских служащих Омской области, муниципальных служащих в составе конкурсной комиссии должно составлять не более 50 процентов от общего числа ее членов.

5. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса предусматривает подачу главами КФХ в конкурсную комиссию в срок до 20 июля текущего года конкурсных заявок, включающих документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, их рассмотрение конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней со дня поступления на предмет соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, соблюдения срока подачи конкурсной заявки и представления полного пакета документов.

Информационное сообщение о проведении конкурса, содержащее сведения о месте и времени предоставления конкурсных заявок, размещается на сайте mcx.omskportal.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 30 июня текущего года.

6. С целью участия в конкурсе для предоставления грантов главы КФХ в срок, указанный в пункте 5 настоящего Порядка, обращаются в конкурсную комиссию с конкурсной заявкой, которая должна содержать заявку по форме, утвержденной Министерством, согласие главы КФХ на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также копии:

1) документов, удостоверяющих личности, всех членов КФХ;

2) соглашения о создании КФХ с копиями документов, подтверждающих родство граждан, создавших КФХ;

3) бизнес-плана;

4) документов, подтверждающих наличие (создание) собственной или общей с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы, либо договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;

5) документов, подтверждающих наличие у главы КФХ не менее 40 процентов средств, в том числе не менее 10 процентов собственных средств, на осуществление расходов, предусмотренных в плане расходов, указанном в абзаце девятом подпункта 3 пункта 7 настоящего Порядка;

6) документов, подтверждающих права на производственные фонды, указанные в подпункте 5 пункта 10 настоящего Порядка (за исключением документов, подтверждающих права на объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

7) документов, подтверждающих членство в перерабатывающем сельскохозяйственном потребительском кооперативе, - в случае если КФХ является членом указанного кооператива.

7. К участию в конкурсе для предоставления грантов могут быть допущены граждане Российской Федерации, отвечающие следующим требованиям:

1) создавшие не менее чем с двумя гражданами Российской Федерации, с которыми состоят в родстве, КФХ, действующее на дату подачи конкурсной заявки в Министерство более 12 месяцев;

2) являющиеся главами КФХ, в отношении которых на момент подачи конкурсной заявки не возбуждено производство по делу о банкротстве и не применяются процедуры наблюдения, внешнего управления или конкурсного производства;

3) имеющие бизнес-план по развитию не более одной семейной животноводческой фермы по одному из направлений деятельности (одной отрасли) животноводства, соответствующему виду животных, указанных в подпункте 2 пункта 10 настоящего Порядка, со сроком реализации и окупаемости не более 8 лет, содержащий:

- общую характеристику существующего КФХ, включающую сведения:

о средней численности работников за календарный год, предшествующий текущему, определенной в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за календарный год, предшествующий текущему, определенных в соответствии с Федеральным законом;

- общую характеристику предполагаемой к строительству, реконструкции, модернизации семейной животноводческой фермы, включающую основные показатели производственной деятельности;

- сведения об объемах реализуемой животноводческой продукции, произведенной на предполагаемой к строительству, реконструкции, модернизации семейной животноводческой ферме, а также об увеличении данных объемов;

- обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы;

- сведения о наличии собственных или арендуемых (предполагаемых к аренде) производственных фондов (зданий, строений, сооружений, земельных участков, сельскохозяйственной техники, включая грузовой автомобильный транспорт, предназначенный для перевозки любых видов грузов);

- план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, соответствующих цели, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

- ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции в течение пяти лет после года, в котором предоставлен грант, срок реализации бизнес-плана;

- сведения о создании не менее 3 постоянных рабочих мест;

4) не получавшие ранее:

- грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе грантов на создание и развитие КФХ, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом;

- государственную поддержку на строительство, реконструкцию, модернизацию, ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается за счет средств гранта (действие настоящего подпункта распространяется на иных членов КФХ);

5) постоянно проживающие в муниципальном образовании по месту нахождения КФХ (действие настоящего подпункта распространяется на иных членов КФХ);

6) являющиеся главами КФХ, соответствующих критериям микропредприятия и малого предприятия в соответствии с Федеральным законом;

7) являющиеся главами КФХ, которые имеют (создают) собственную или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовую базу либо заключили договоры (предварительные договоры) на приобретение кормов.

8. По результатам рассмотрения конкурсной заявки главе КФХ направляется уведомление о прохождении первого этапа конкурса с указанием даты, места и времени проведения второго этапа конкурса.

В случае если заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, либо конкурсная заявка представлена в нарушение срока, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, или содержит неполный пакет документов, предусмотренный пунктом 6 настоящего Порядка, главе КФХ направляется уведомление об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса с указанием соответствующих недостатков.

Глава КФХ, получивший уведомление об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса, вправе повторно обратиться в конкурсную комиссию после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса, но не позднее срока, установленного для приема конкурсных заявок.

9. Второй этап конкурса проводится в срок до 1 сентября текущего года и предусматривает оценку конкурсной комиссией бизнес-планов, а также очное собеседование с главой КФХ с использованием балльной системы оценок.

10. При присвоении баллов бизнес-планам используются следующие критерии:

1) природно-климатические условия места расположения муниципального района Омской области, в котором предполагается развитие семейной животноводческой фермы:

- степная, южная лесостепная зона - 1 балл;

- северная лесостепная - 2 балла;

- северная зона - 3 балла.

Распределение районов Омской области по природно-климатическим зонам Омской области определено в приложении к настоящему Порядку;

2) вид и количество сельскохозяйственных животных, которыми укомплектовывается семейная животноводческая ферма:

- крупный рогатый скот мясного направления:

от 20 до 50 голов - 5 баллов;

от 51 до 100 голов - 10 баллов;

от 101 до 150 голов - 15 баллов;

более 151 головы - 20 баллов;

- крупный рогатый скот молочного направления:

от 20 до 50 голов - 10 баллов;

от 51 до 100 голов - 15 баллов;

от 101 до 150 голов - 20 баллов;

более 151 головы - 25 баллов;

- конематки:

от 20 до 50 голов - 5 баллов;

от 51 до 100 голов - 10 баллов;

от 101 до 150 голов - 15 баллов;

более 151 головы - 20 баллов;

- свиньи:

от 50 до 100 голов - 3 балла;

от 101 до 500 голов - 5 баллов;

более 500 голов - 7 баллов;

- овцы, козы:

от 50 до 100 голов - 2 балла;

от 101 до 500 голов - 4 балла;

более 500 голов - 6 баллов;

- птица:

от 1000 - 5000 голов - 10 баллов;

более 5000 голов - 15 баллов;

3) предполагаемый ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на семейной животноводческой ферме в течение двух лет начиная с третьего года после года, в котором предоставлен грант:

- молоко:

от 100 до 200 т - 10 баллов;

от 201 до 400 т - 15 баллов;

более 400 т - 20 баллов;

- мясо:

от 1 до 10 т - 10 баллов;

от 11 до 20 т - 15 баллов;

более 21 т - 20 баллов;

- количество полученного приплода от конематок:

от 50 до 100 голов - 5 баллов;

от 101 до 150 голов - 10 баллов;

более 150 голов - 20 баллов.

Если семейная животноводческая ферма будет производить несколько видов сельскохозяйственной продукции, то баллы рассчитываются применительно к сельскохозяйственной продукции, производимой в наибольшем количестве в абсолютных величинах, а в случае равенства количества нескольких видов сельскохозяйственной продукции баллы рассчитываются применительно к сельскохозяйственной продукции, для которой установлен более высокий балл;

4) срок окупаемости денежных средств, вложенных в развитие семейной животноводческой фермы:

- от 4 до 8 лет - 10 баллов;

- менее 4 лет - 20 баллов;

5) производственные фонды:

- наличие в собственности КФХ сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта, предназначенного для перевозки любых видов грузов, - 1 балл;

- наличие в аренде (сроком не менее чем на 8 лет), в собственности КФХ зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения - 2 балла;

- наличие в аренде, в собственности КФХ земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, - 3 балла;

- наличие производственных фондов, указанных в абзаце втором и третьем настоящего подпункта или в абзаце третьем и четвертом настоящего подпункта, или в абзаце втором и четвертом настоящего подпункта, - 4 балла;

- наличие всех производственных фондов, указанных в настоящем подпункте, - 5 баллов.

6) наличие у КФХ денежных средств на развитие семейной животноводческой фермы в размере:

- 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, закрепленных в плане расходов, указанном в абзаце девятом подпункта 3 пункта 7 настоящего Порядка (далее - план расходов), - 1 балл;

- более 40% и не более 50% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, закрепленных в плане расходов, - 2 балла;

- более 50% и не более 60% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, закрепленных в плане расходов, - 3 балла;

- более 60% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, закрепленных в плане расходов, - 4 балла.

При этом у КФХ должны быть собственные денежные средства не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, закрепленных в плане расходов.

11. При проведении очного собеседования каждый член конкурсной комиссии оценивает обоснование главой КФХ необходимости создания, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы, объемов реализуемой животноводческой продукции, сроков окупаемости и выставляет от 0 до 5 баллов. По результатам очного собеседования рассчитывается средний балл в отношении каждого участника конкурса.

12. Конкурсная комиссия осуществляет подведение итогов второго этапа конкурса:

- расчет общего количества баллов, набранных участниками конкурса по всем критериям, установленным в пункте 10 настоящего Порядка, и по результатам очного собеседования;

- составление перечня участников конкурса путем их ранжирования исходя из наибольшего количества набранных баллов и присвоения им соответствующего порядкового номера;

- определение размеров грантов и победителей конкурса.

13. Размер гранта не может превышать 3 млн. руб. и 60% затрат, указанных в плане расходов, и определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств главы КФХ и его плана расходов.

14. Победителями конкурса признаются:

- в 2012 году - первые 5 глав КФХ в перечне участников конкурса, указанном в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка;

- в 2013 году - первые 7 глав КФХ в перечне участников конкурса, указанном в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка;

- в 2014 году - первые 8 глав КФХ в перечне участников конкурса, указанном в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка.

Бюджетные средства распределяются между победителями пропорционально запрашиваемому размеру гранта в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год.

15. Результат конкурса оформляется протоколом, к которому прикладывается перечень участников конкурса, указанный в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, с перечислением победителей конкурса и размеров предоставляемых грантов.

Протокол в течение 10 дней со дня его подписания размещается на сайте mcx.omskportal.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Условия предоставления грантов

16. Условиями предоставления грантов являются:

1) представление главой КФХ достоверных сведений в документах, направленных в конкурсную комиссию согласно пункту 6 настоящего Порядка;

2) соответствие главы КФХ требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

3) осуществление КФХ деятельности в течение не менее 5 лет после получения гранта;

4) использование полученного гранта в соответствии с целью, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, и в соответствии с планом расходов в течение 18 месяцев со дня предоставления гранта;

5) оплата без использования средств гранта не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, закрепленных в плане расходов, в том числе за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, закрепленных в плане расходов;

6) использование имущества, приобретенного КФХ за счет гранта, исключительно на развитие деятельности семейной животноводческой фермы в течение не менее 5 лет со дня предоставления гранта;

7) создание не менее 3 постоянных рабочих мест в КФХ в течение 2 лет со дня предоставления гранта;

8) недопущение сокращения рабочих мест в КФХ в течение 5 лет со дня предоставления гранта;

9) предоставление в Министерство сведений, указанных в разделах II - IV приложения N 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165", по формам и в сроки, которые предусмотрены данным приказом.

17. Дополнительным условием предоставления грантов для глав КФХ, не являющихся членами перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, является вступление в перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив либо заключение договора с хозяйствующим субъектом для переработки сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой, в течение 3 месяцев с момента получения гранта.

18. На основании протокола заседания конкурсной комиссии, предусмотренного в пункте 15 настоящего Порядка, Министерство в течение 15 календарных дней принимает решение о предоставлении гранта.

19. Главам КФХ, в отношении которых принято решение о предоставлении гранта, Министерство в течение 10 дней направляет сертификат участника ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы" по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 173 (далее - сертификат).

20. В течение 15 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении гранта, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, Министерство перечисляет на банковский счет главы КФХ денежные средства, составляющие грант.

С момента списания денежных средств, составляющих грант, со счета Министерства по реквизитам банковского счета, представленным главой КФХ, грант считается предоставленным главе КФХ, а сертификат погашенным.

21. Министерство в срок до 15 декабря текущего года направляет в Министерство финансов Омской области отчет о финансировании глав КФХ по форме, утверждаемой Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области.

22. Контроль за соблюдением условий предоставления гранта осуществляется Министерством и Министерством финансов Омской области.

4. Порядок возврата гранта в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении

23. В случае нарушения КФХ условий, установленных при предоставлении гранта, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет главе КФХ уведомление о возврате гранта.

24. Гранты подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате гранта.

25. В случае нарушения получателями грантов срока возврата гранта, установленного пунктом 24 настоящего Порядка, Министерство обращается в суд с требованием о возврате гранта.