Раздел 2.5. Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства

Раздел 2.5. Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства

Охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства.

Охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На территории Омской области отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, регулируются "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской области".

Требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов (охотничьих животных) на всей территории Российской Федерации установлены правилами охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512.

Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов является Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (Минприроды Омской области), созданное в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 24 января 2011 года N 8.

Минприроды Омской области осуществляет свои функции и полномочия в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24 января 2011 года N 8.

В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Минприроды Омской области осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает организацию и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2) регулирует численность охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3) ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Омской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

4) заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе осуществляет организацию и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

5) выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

6) осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

7) осуществляет контроль за оборотом продукции охоты;

8) осуществляет государственный охотничий контроль и надзор на территории Омской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной собственности, и использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства установлен Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 36 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Охотхозяйственные соглашения заключаются на срок от двадцати до сорока девяти лет по итогам проведения аукциона, организуемого органом исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации.

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Согласно статье 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий.

Долгосрочные лицензии не подлежат продлению. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов должно осуществляться территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство.

Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.

Внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в закрепленных охотничьих угодьях.

Осуществление внутрихозяйственного охотустройства обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.

Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, в которой определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства) на территории Омской области регулируется также статьей 9 Закона Омской области "О регулировании лесных отношений в Омской области", которым установлены следующие правила:

1. Лесные участки для ведения охотничьего хозяйства (осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства) используются в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

2. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства (осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства) не должно препятствовать воспроизводству, охране, защите лесов, снижать продуктивность лесных насаждений, ухудшать санитарное состояние лесов и повышать их пожароопасность.

3. На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства (осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства), допускается осуществление благоустройства этих лесных участков, возведение временных построек, в том числе:

1) кормушек для животных, подкормочных площадок, мест для хранения кормов, водопоев, искусственных гнездовий и укрытий для зверей и птиц;

2) охотничьих наблюдательных и стрелковых вышек;

3) охотничьих баз;

4) других временных построек, необходимых для ведения охотничьего хозяйства.

Важным направлением деятельности в сфере охотничьего хозяйства является проведение биотехнических мероприятий в целях сохранения охотничьих ресурсов и поддержания их в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и численность в пределах, необходимых для расширенного воспроизводства.

Согласно статье 47 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Виды и состав биотехнических мероприятий, порядок их проведения установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов".

Виды биотехнических мероприятий разделяются на следующие группы:

1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов.

2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания.

3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов.

4. Расселение охотничьих ресурсов.

5. Селекционная работа по формированию определенных половой и возрастной структуры популяций охотничьих ресурсов, а также параметров их экстерьера.

6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Омского лесничества в соответствии с особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках", утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года N 485, допускается во всех лесах, кроме зеленых зон и лесопарковых зон. Перечень лесных кварталов, в которых разрешено использование лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства приведен в таблице 5, границы зеленой зоны и лесопарковой зоны - на карте-схеме 3.

Земельные и лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории лесничества предоставлены в долгосрочное пользование Омской региональной общественной организации (ОРОО) "Омское областное общество охотников и рыболовов". Организованы три охотничьих хозяйства:

Ачаирское - в южной части Омского района (на части территории Усть-Заостровского участкового лесничества), со сроком действия долгосрочной лицензии до 30 мая 2016 года;

Омское - в северной части Омского района (на территории Петровского и частично, Красноярского и Большекулачинского участковых лесничеств), со сроком действия долгосрочной лицензии до 30 мая 2016 года;

Юрьевское - в восточной части Кормиловского района (на части территорий Кормиловского и Кормиловского сельского лесничеств) со сроком действия долгосрочной лицензии до 8 февраля 2016 года.

Основными видами охотничьих животных (охотничьих ресурсов), местообитания которых включают лесные участки Омского лесничества, являются: косуля сибирская, заяц-беляк, лисица, тетерев, куропатка серая.

Лесохозяйственным регламентом Омского лесничества устанавливаются параметры разрешенного использования лесов лесничества при осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (виды и объемы биотехнических мероприятий для основных охотничьих видов животных).

Таблица 14

Параметры разрешенного использования лесов при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
(виды и объемы биотехнических мероприятий)

N п/п	Виды мероприятий	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем
1	Устройство подкормочных площадок	шт.	50
2	Устройство солонцов	шт./кг	70/900
3	Подрубка осины, ивы	м3	60
4	Заготовка кормов:
4.1	сено	т	30
4.2	веники	шт.	12000
5	Устройство галечников	шт.	10
6	Устройство порхалищ	шт.	50

Объемы биотехнических мероприятий для каждого охотничьего хозяйства определяются при проведении внутрихозяйственного охотустройства.

Период подкормки зимой определяется продолжительностью сохранения снежного покрова и составляет в среднем 150 дней. В этот период затрудняется возможность передвижения животных, снижается доступность естественных кормов.

Минеральная подкормка должна проводиться в течение года в соответствии с круглогодичной потребностью в ней животных.

Для косуль или зайцев устраиваются комплексные подкормочные площадки с солонцом: одна площадка на 1000 га свойственных угодий, либо в расчете на 10 животных.

Сено, заготавливаемое для подкормки, должно быть высокого качества и иметь необходимый набор растений, предпочитаемых животными в данной местности. То же касается и веников.

Подрубку осин рекомендуется проводить в порядке рубок ухода за лесом в позднеосенний и зимний периоды. Осины подрубают на высоте 1,0-1,5 метра от земли так, чтобы комель оставался связанным с пнем (чтобы дерево не заносилось снегом). Наиболее целесообразно подрубать осины диаметром 18-24 см.

Большое значение имеет использование порубочных остатков. Они составляют 10-15 процентов объема заготовок древесины и не менее 30 процентов порубочных остатков имеют кормовую ценность. Очистку вырубок, запланированных для подкормки, следует проводить в предвесенний период. Порубочные остатки лучше всего используются в конце зимы - начале весны. Их выкладывают под пологом леса рядом с вырубкой.

При очень суровых условиях зимовки количество выкладываемой подкормки следует увеличивать на 20-50 процентов.

Биотехнические требования к проведению лесохозяйственных работ

Все виды рубок лесных насаждений следует проводить после окончания периода массового размножения животных и птиц (после 15 июля).

Лесохозяйственные мероприятия должны быть увязаны с интересами охотничьего хозяйства. В частности должно предусматриваться следующее:

- прекращение всяких работ в лесу в период гнездования боровой дичи с начала мая до середины июня.

- запрет производства лесохозяйственных работ на тетеревиных токах;

- запрет выпаса скота в районах тетеревиных токов и в молодняках;

- запрет сенокошения в лесу ранее 1 июня, а в наиболее ценных выводковых угодьях тетерева - ранее 1 августа.