Приложение. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета

Приложение
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 29 марта 2012 г. N 20

Порядок
санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2013 г., 7 мая 2014 г., 28 января 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с бюджетным законодательством и устанавливает:

а) правила санкционирования (акцепта) оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению:

- за счет лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) по расходам областного бюджета;

- за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

б) перечень документов, представляемых в Министерство финансов Омской области (далее - Министерство) для санкционирования оплаты денежных обязательств.

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в том значении, в котором они определены бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется Министерством в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных настоящим Порядком.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным контрактам Министерством дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном контракте, подлежащем включению в реестр контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному контракту условиям данного государственного контракта.

1.4. Министерство осуществляет процедуру санкционирования оплаты денежных обязательств в срок, не превышающий трех рабочих дней после представления получателем средств областного бюджета документов для оплаты денежных обязательств.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) по расходам областного бюджета

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Департамент казначейского исполнения бюджета Министерства финансов Омской области (далее - департамент казначейского исполнения бюджета) при санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в соответствии со статьей 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Для санкционирования оплаты денежных обязательств получатель средств областного бюджета представляет в департамент казначейского исполнения бюджета платежное поручение, договор (государственный контракт) на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и документы, подтверждающие возникновение у получателя средств областного бюджета денежных обязательств по оплате за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (далее - документы оплаты).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 28 января 2015 г. N 7 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Требования, установленные пунктом 2.2 настоящего Порядка, не распространяются на санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных с:

обеспечением выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам (за исключением денежных обязательств по заключенным договорам (государственным контрактам) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд);

социальными выплатами населению, а также осуществлением мер социальной поддержки населения;

предоставлением субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений Омской области), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

предоставлением субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставлением субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания (далее - субсидии бюджетным и автономным учреждениям Омской области);

предоставлением межбюджетных трансфертов;

обслуживанием государственного долга;

исполнением судебных актов, решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающие обращение взыскания на средства областного бюджета, поступивших в Министерство, в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;

осуществлением бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 28 января 2015 г. N 7 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Документы, подтверждающие возникновение у получателя средств областного бюджета денежных обязательств, представляются в департамент казначейского исполнения бюджета в оригинале на бумажном носителе. Указанные документы должны содержать расшифровку подписей ответственных лиц.

Проверяется наличие приложений к договору (государственному контракту), являющихся его неотъемлемой частью (сметы, калькуляции, расчеты, спецификации и т.д.).

После проверки оригиналы документов возвращаются получателю бюджетных средств.

При наличии заключенного договора об обмене электронными документами получатель средств областного бюджета представляет документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, в электронном виде.

Перечень документов, предъявляемых для санкционирования оплаты денежных обязательств, устанавливается согласно приложению к настоящему Порядку.

2.5. Если в денежном обязательстве получателя средств областного бюджета предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте, сумма платежа в рублях определяется получателем средств областного бюджета по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлена соглашением сторон.

2.6. Авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг производится получателем средств областного бюджета согласно условиям договора (государственного контракта) с учетом ограничений, установленных законодательством.

Для санкционирования оплаты авансирования поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг получателем средств областного бюджета представляется счет на соответствующую сумму платежа.

2.7. При санкционировании оплаты денежного обязательства проверяется соответствие зарегистрированной в программном комплексе по данному денежному обязательству информации представленному договору (государственному контракту) по следующим показателям:

а) наименование сторон;

б) предмет договора (государственного контракта);

в) стоимость договора (государственного контракта);

г) условия оплаты;

д) срок действия;

е) банковские реквизиты сторон;

ж) объем авансовых платежей, установленный в соответствии с законодательством;

з) содержания проводимой операции коду классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, по которому планируется оплата денежных обязательств.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется при условии, если на момент представления платежного поручения, договора (государственного контракта) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в департамент казначейского исполнения бюджета у получателя средств областного бюджета имеется достаточный свободный остаток суммы сводной бюджетной росписи, остаток лимитов бюджетных обязательств, остаток средств на лицевом счете по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

2.9. При внесении в установленном законодательством порядке изменений в договор (государственный контракт) получатель средств областного бюджета представляет оригинал договора (государственного контракта) и дополнительного соглашения к нему.

При наличии заключенного договора об обмене электронными документами получатель средств областного бюджета представляет документы, подтверждающие изменения в договор (государственный контракт), в электронном виде.

При санкционировании оплаты измененного денежного обязательства проверяется:

а) соответствие условий договора (государственного контракта) с учетом внесенных изменений показателям п. 2.7 настоящего Порядка;

б) наличие соответствующих изменений в приложениях к договору (государственному контракту).

2.10. При оплате договоров гражданско-правового характера, заключаемых с физическими лицами, получатель средств областного бюджета представляет:

а) платежные поручения на уплату налогов в соответствии с действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 28 января 2015 г. N 7 подпункт "б" пункта 2.10 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) платежное поручение на перечисление через кредитные организации оплаты за услуги физическому лицу, платежное поручение на получение наличных денежных средств.

2.11. При осуществлении расходов на организацию и проведение мероприятий в рамках текущей деятельности получателя средств областного бюджета в платежном поручении на оплату денежного обязательства в поле "назначение платежа" и (или) при регистрации денежного обязательства в программном комплексе в поле "содержание договора" указываются реквизиты решения уполномоченного органа о проведении соответствующего мероприятия.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 пункт 2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. При наличии нормативного правового акта Правительства Омской области, определяющего порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством, осуществляется санкционирование:

- субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений Омской области), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

- грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

- субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Омской области.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 пункт 2.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Санкционирование предоставленных за счет средств областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области осуществляется при наличии правового акта отраслевого органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений Омской области, определяющего предоставление субсидии в соответствии с законодательством.

Санкционирование предоставленных за счет средств областного бюджета бюджетным и автономным учреждениям Омской области, грантов в форме субсидий осуществляется при наличии нормативного правового акта Правительства Омской области.

Санкционирование субсидий предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета на осуществление указанными учреждениями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, осуществляется при наличии нормативного правового акта Правительства Омской области, определяющего порядок предоставления субсидий и соглашением о предоставлении субсидии заключенного в соответствии с законодательством.

2.14. Получатель средств областного бюджета при оплате договоров (государственных контрактов) на выполнение работ по капитальному строительству, а также ремонтных, монтажных, пусконаладочных работ представляется следующий пакет документов:

а) договор подряда (государственный контракт);

б) сметная документация на проведение работ;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июня 2013 г. N 32 подпункт "в" пункта 2.14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) документ, подтверждающий стоимость выполненных работ и затрат;

г) счет, счет-фактура;

д) платежное поручение.

Проверка правильности применения расценок и коэффициентов в сметах и актах выполненных работ на проведение ремонтных и строительных работ и проверка соответствия фактического объема выполненных работ представленным актам в функции департамента казначейского исполнения бюджета не входит.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 28 января 2015 г. N 7 в пункт 2.15 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Оплата выполненных работ по объектам капитального строительства, включенным в Адресную инвестиционную программу Омской области, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными главным распорядителям средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 пункт 2.16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Санкционирование бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Омской области в форме капитальных вложений осуществляется в соответствии с решениями, принятыми Правительством Омской области по подготовке и реализации предоставления бюджетных инвестиций в указанные объекты и Адресной инвестиционной программой Омской области.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 в пункт 2.17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.17. Санкционирование бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Омской области и государственными унитарными предприятиями Омской области, осуществляется при наличии соответствующего договора об участии Омской области в долевой собственности данных юридических лиц.

Требования, установленные абзацем первым настоящего пункта, не распространяются на санкционирование оплаты денежных обязательств в случае учреждения юридического лица одним учредителем.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 в пункт 2.18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. В договоре (государственном контракте) на закупку работ, услуг для обеспечения государственных нужд, срок исполнения которого в соответствии с бюджетным законодательством превышает один финансовый год, указывается общая стоимость договора (государственного контракта) с разбивкой сумм по соответствующим финансовым годам.

2.19. Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками хозяйственных операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы, с указанием даты внесения исправлений.

2.20. Департамент казначейского исполнения бюджета не несет ответственность за правильность содержащихся в платежных и иных документах, представляемых получателями средств областного бюджета, сведений и арифметических расчетов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июня 2013 г. N 32 в пункт 2.21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.21. В случае необходимости получателями средств областного бюджета могут быть представлены в департамент казначейского исполнения бюджета иные документы оплаты для санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 7 мая 2014 г. N 35 в пункт 2.22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.22. Департамент казначейского исполнения бюджета отказывает в приеме платежного документа на оплату денежного обязательства, если:

код бюджетной классификации Российской Федерации, указанный в платежном документе, не соответствует проводимой операции;

получателем средств областного бюджета нарушены требования, установленные пунктами 2.2 - 2.21 и 3.1 настоящего Порядка;

приостановлены в установленном законодательством порядке операции на лицевом счете получателя средств областного бюджета.

3. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета

3.1. При санкционировании оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется проверка представленного платежного поручения по следующим направлениям:

а) коды классификации источников финансирования дефицита областного бюджета, указанные в платежном поручении, должны соответствовать кодам классификации источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

б) соответствие указанных в платежном поручении кодов классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к источникам финансирования дефицита областного бюджета, исходя из текста назначения платежа, кодам, указанным в порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденном в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации;

в) непревышение сумм, указанных в платежном поручении, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете главного администратора источника финансирования дефицита областного бюджета.