Решение Городской думы г.Ижевска от 28 марта 2002 г. N 397 "О порядке регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской думы г.Ижевска от 28 марта 2002 г. N 397
"О порядке регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные
услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2003 г.

Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", "О государственном контроле за платными услугами, оказываемыми органами государственной власти и государственными учреждениями Удмуртской Республики", Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

2. Решение Городской думы города Ижевска от 26 сентября 1997 г. N 326 "О порядке регулирования цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории г.Ижевска" считать утратившим силу.

Председатель Городской думы г.Ижевска

В.С.Суркин

Порядок
регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги,
продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности
(утв. решением Городской думы г.Ижевска от 28 марта 2002 г. N 397)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 2 сентября 1999 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", постановлениями Правительства Удмуртской Республики от 20 марта 1998 г. N 176 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 27 августа 2001 г. N 914 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения в Удмуртской Республике".

1.2. Настоящий Порядок определяет организационные и экономические вопросы регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

1.3. Регулирование цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Администрация города Ижевска в соответствии с настоящим Порядком.

2. Регулирование цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности

2.1. Целью регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, является:

- согласование интересов потребителей и производителей продукции (товаров, услуг);

- эффективное использование средств бюджета города;

- эффективное использование платежей населения за жилищно-коммунальные услуги;

- экономическое стимулирование деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

2.2. К сфере регулирования в соответствии с настоящим Порядком относятся:

- ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) для населения жилищного фонда всех форм собственности;

- тарифы на тепловую энергию для потребителей, подключенных к муниципальным теплотехническим системам;

- цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, согласно Перечню продукции (товаров, услуг) предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, на которые регулирование цен (тарифов) осуществляет Администрация города Ижевска путем установления фиксированных цен (тарифов) (далее - Перечень), приведенному в приложении к настоящему Порядку;

- платные услуги учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

ГАРАНТ:

Решением Городской думы г.Ижевска УР от 27 марта 2003 г. N 88 подпункт 2.3 пункта 2 настоящего Порядка дополнен частью второй

2.3. Регулирование ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) для населения жилищного фонда всех форм собственности, тарифов на тепловую энергию для потребителей, подключенных к муниципальным теплотехническим системам, в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании экономически обоснованных затрат путем установления фиксированных ставок, тарифов.

Ставки и тарифы устанавливаются до утверждения бюджета города на очередной финансовый год и вводятся в действие с начала указанного года. Изменение ставок и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения в Городскую думу проекта решения о внесении изменений в бюджет города не допускается.

ГАРАНТ:

Решением Городской думы г.Ижевска УР от 27 марта 2003 г. N 88 подпункт 2.4 пункта 2 настоящего Порядка дополнен частью второй

2.4. Регулирование цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, согласно приведенному в приложении к настоящему Порядку Перечню, в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании экономически обоснованных затрат путем установления фиксированных цен (тарифов).

Цены (тарифы) устанавливаются до утверждения бюджета города на очередной финансовый год и вводятся в действие с начала указанного года. Изменение цен (тарифов) в течение финансового года без одновременного внесения в Городскую думу проекта решения о внесении изменений в бюджет города не допускается.

2.5. Не подлежат регулированию цены (тарифы) на продукцию, товары, услуги предприятий, находящихся в муниципальной собственности, не предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг.

2.6. На продукцию (товары, услуги), не входящую в приведенный в приложении к настоящему Порядку Перечень и на которую не распространяется государственное регулирование цен (тарифов), предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности, формируют цены (тарифы) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, отраслевыми методическими указаниями. Цены и тарифы утверждаются руководителем предприятия, учреждения.

3. Регулирование платных услуг учреждений, находящихся в муниципальной собственности

3.1. Учреждения, находящиеся в муниципальной собственности, оказывают платные услуги на основании и в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики "О государственном контроле за платными услугами, оказываемыми органами государственной власти и государственными учреждениями Удмуртской Республики" и иными правовыми актами Удмуртской Республики, настоящим Порядком.

3.2. Порядок формирования цен (тарифов) на платные медицинские услуги определен постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 июня 2001 г. N 615 "О территориальной программе государственных гарантий обеспечения граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, бесплатной медицинской помощью", приказами Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 5 февраля 1999 г. N 26 "О введении в действие Типового положения об организации медицинских услуг населению за счет средств предприятий, организаций и граждан", от 20 декабря 2001 г. N 338 "О введении в действие Порядка формирования тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые населению на территории Удмуртской Республики".

3.3. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию организаций культуры устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства", Законом Удмуртской Республики от 29 октября 1996 г. N 310-I "О культуре", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 февраля 1996 г. N 93 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства в Удмуртской Республике", приказами Министерства культуры Удмуртской Республики.

3.4. Размер платы за дополнительные платные образовательные услуги в сфере дошкольного и общего образования устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования", письмом Министерства образования Российской Федерации от 21 июля 1995 г. N 52-М "Об организации платных дополнительных образовательных услуг", приказами Министерства народного образования Удмуртской Республики от 16 февраля 1995 г. N 53 "О порядке предоставления дополнительных платных образовательных услуг в образовательных учреждениях Удмуртской Республики", от 21 апреля 1998 г. N 150 "Об утверждении рекомендаций о порядке предоставления дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями".

3.5. Плата за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 6 марта 1992 г. N 2464-1 "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке системы этих учреждений", постановлением Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 г. N 82, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 г. N 258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" и утверждается постановлением Первого заместителя главы Администрации - вице - мэра города Ижевска.

3.6. Предоставление платных услуг учреждениями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется после согласования перечня платных услуг с отраслевым управлением Администрации города Ижевска.

3.7. Услуги, относящиеся к функциональным обязанностям учреждений, находящихся в муниципальной собственности, не могут оказываться ими в качестве платных услуг, кроме случаев, когда возможность взимания платежей предусмотрена федеральными законами.

4. Порядок предоставления и рассмотрения Администрацией города Ижевска предложений по регулированию цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности

4.1. При расчете цен (тарифов) предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальное учреждение "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска" руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики и отраслевыми методическими указаниями.

4.2. Регулирование цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, производится:

- по инициативе регулирующего органа в соответствии с действующим законодательством;

- по инициативе предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

- по инициативе муниципального учреждения "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска".

4.3. Ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, согласно приведенному в приложении к настоящему Порядку Перечню, утверждаются постановлением Первого заместителя главы Администрации - вице-мэра города Ижевска на основании предложений предприятий, находящихся в муниципальной собственности, муниципального учреждения "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска" и заключения Экспертного совета по регулированию цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности (далее - Экспертный совет).

4.4. Состав Экспертного совета утверждается решением Городской думы города Ижевска.

4.5. Полномочия Экспертного совета определяются Положением об Экспертном совете, утверждаемым решением Городской думы города Ижевска.

4.6. Основанием для пересмотра ранее действовавших цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, является наличие одного из следующих условий:

- изменение затрат на производство продукции (оказание услуг), вызванное ростом цен на материалы, энергоресурсы, пересмотром условий тарифного соглашения по заработной плате и других составляющих тарифа;

- изменение перечня и размера установленных нормативными актами Российской Федерации, Удмуртской Республики обязательных отчислений и платежей;

- изменение действующего законодательства, нормативно - правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования, налогообложения;

- наступление событий, появление которых было маловероятно, но которые оказали существенное воздействие на состояние предприятия (форс - мажорные обстоятельства).

4.7. Предложения о пересмотре ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, направляются в Экспертный совет.

4.8. Предложения о пересмотре цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, должны содержать:

- сопроводительное письмо с обоснованием причины изменения действующих цен (тарифов);

- расчеты по обоснованию предлагаемой величины цены (тарифа), включая расчет комплексных статей затрат;

- баланс на последнюю отчетную дату с приложением по форме N 2;

- отчет о фактических затратах на производство продукции (товаров, услуг);

- расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов и план их использования;

- расшифровку цеховых, общеэксплуатационных и прочих затрат за отчетный период;

- сведения о фактическом расходе топлива, электроэнергии, воды, реагентов, горюче - смазочных материалов за отчетный период;

- счета - фактуры на топливо, электроэнергию, реагенты;

- отчет по численности и зарплате за последний отчетный период и расчет среднемесячной зарплаты, заложенной в расчет тарифа;

- реестр договоров на поставку материалов и топлива с указанием объемов поставки и сумм по договорам;

- заполненный энергетический паспорт для котельных по форме, утвержденной постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 21 ноября 2001 г. N 12/4;

- расчет необходимой балансовой прибыли, принимаемой для расчета тарифов на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности, и план ее использования.

Для экспертизы ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которые представляет муниципальное учреждение "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска", предложения о пересмотре цен (тарифов) должны содержать:

- сопроводительное письмо с обоснованием причин изменения действующих ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- расчеты по обоснованию предлагаемой величины ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, включая расчет комплексных статей затрат;

- баланс на последнюю отчетную дату с приложением по форме N 2;

- отчетные калькуляции себестоимости жилищно-коммунальных услуг;

- плановые и отчетные калькуляции на работы, услуги, оказываемые подрядными организациями;

- расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов и план их использования;

- сведения о составе, численности работников и фонде оплаты труда обслуживающих организаций за отчетный период;

- счета - фактуры на воду, электроэнергию;

- реестр договоров с подрядными организациями, обслуживающими жилищный фонд, с указанием видов работ и сумм по договорам;

- смету расходов на содержание службы заказчика;

- расчет стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг по категориям жилого фонда в базовом периоде и на период регулирования;

- расчет изменения суммы платежей населения за типовое жилье при изменении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

4.9. Ответственность за достоверность представленных материалов несет руководитель предприятия, находящегося в муниципальной собственности, руководитель муниципального учреждения "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска".

4.10. Экспертный совет вправе не принимать к рассмотрению материалы в случае их несоответствия требованиям настоящего Порядка.

4.11. Экспертный совет в течение месяца проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги, цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности. По результатам экспертизы готовится экспертное заключение.

4.12. На заседании Экспертного совета руководители предприятий, находящихся в муниципальной собственности, представители муниципального учреждения "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска" излагают суть дела, отвечают на вопросы членов Экспертного совета.

4.13. По окончании обсуждения Экспертный совет принимает заключение об экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги, цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности.

4.14. Заключение Экспертного совета, предложения предприятий, находящихся в муниципальной собственности, муниципального учреждения "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищнокоммунальном хозяйстве города Ижевска" представляются Первому заместителю главы Администрации - вице - мэру города Ижевска для принятия решения по утверждению цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной собственности.

Приложение
к Порядку регулирования цен (тарифов)
на жилищно-коммунальные услуги, продукцию
(товары, услуги) предприятий и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности,
(утв. решением Городской думы г.Ижевска УР
от 28 марта 2002 г. N 397)

Перечень
продукции (товаров, услуг) предприятий и учреждений,
находяшихся в муниципальной собственности, на которые
регулирование цен (тарифов) осуществляет администрация
города Ижевска путем установления
фиксированных цен (тарифов)

NN п/п	Наименование продукции (товаров, услуг)
1.	Жилищно-коммунальные услуги (кроме электроэнергии и газа)
2.	Сбор, вывоз и прием на полигон твердых бытовых отходов для организаций различных форм собственности - балансодержателей жилья
3.	Водоснабжение и водоотведение
4.	Производство и передача тепловой энергии, вырабатываемой котельными, находящимися на балансе муниципальных унитарных предприятий
5.	Тепловая энергия для потребителей, подключенных к муниципальным теплотехническим системам
6.	Перевозка пассажиров теплоходами
7.	Перевозка пассажиров и багажа городским электротранспортом (трамвай, троллейбус)
8.	Мытье в бане (общие отделения)
9.	Услуги по приватизации жилых помещений
10.	Услуги по содержанию детей в детских дошкольных образовательных учреждениях