Постановление Совета Министров УР от 28 июля 1994 г. N 377 "Об утверждении Программы "Трудные дети" на 1994-1995 годы" (утратило силу)

Постановление Совета Министров УР от 28 июля 1994 г. N 377
"Об утверждении Программы "Трудные дети" на 1994-1995 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства УР от 18 апреля 2005 г. N 72 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства УР от 10 ноября 1997 г. N 984 настоящее постановление снято с контроля

В целях повышения уровня профилактической работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, усилению их социально-правовой защиты и обеспечения координации действий заинтересованных органов и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 года N 1338 и постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 848 "О реализации конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей" Совет Министров Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Программу "Трудные дети" по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних (прилагается).

2. Поручить заинтересованным министерствам и ведомствам, администрациям городов и районов республики провести необходимую работу по реализации Программы.

3. Министерству финансов Удмуртской Республики предусматривать ежегодно в проектах бюджета республики целевое финансирование Программы.

4. Контроль за ходом реализации Программы "Трудные дети" возложить на отдел социального комплекса Аппарата Совета Министров Удмуртской Республики.

Председатель Совета Министров УР

А.А.Волков

Программа
"Трудные дети" по профилактике безнадзорности,
правонарушений и защите прав несовершеннолетних"

Концептуальные подходы к организации профилактической
работы среди несовершеннолетних

Сложная экономическая ситуация в стране привела к резкому ухудшению социального положения детей и подростков. Ежегодно растет детская, подростковая преступность. Увеличивается число безнадзорных детей. При такой ситуации актуальной задачей является принятие целостной программы организационных, нормативно-методических мер, направленных на преодоление негативных тенденций, ведомственной разобщенности в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав. Программа "Трудные дети" ставит целью создание наиболее благоприятных условий для подготовки несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию, к самостоятельной жизни в современном обществе, их болезненную адаптацию к социальной среде.

Основными задачами программы являются:

- обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних;

- создание правовых и социально-экономических гарантий для функционирования субъектов государственной системы профилактики;

- объединение усилий субъектов, входящих в государственную систему профилактики;

- оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;

- выявление и пресечение случаев жесткого обращения с несовершеннолетними, вовлечение их в преступную и иную противоправную деятельность;

- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке;

- профилактическая работа с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по воспитанию детей;

- оказание помощи семье, отдельным гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям по данным вопросам;

- совершенствование системы подбора и подготовки кадров для работы в социально реабилитационных центрах (службах) нового типа для несовершеннолетних, защита имущественных, жилищных и других интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кадровое обеспечение

1. Усилить состав комиссий по делам несовершеннолетних компетентными специалистами.

                                  1994 г.

                                  администрации городов и районов

                                  республики.

2. В целях стабилизации кадров инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, ввести в практику их утверждение на должность главами администраций городов и районов с последующим подтверждением раз в два года на соответствие занимаемой должности. Увольнение или переводы в другие службы ОВД сотрудников по делам несовершеннолетних согласовать с главами администраций.

                                   1994 г. далее постоянно

                                   администрации городов и районов,

                                   Министерство внутренних дел УР.

3. Установить за счет средств местного бюджета дифференцированную доплату в размере 10% к действующим должностным окладам сотрудникам по делам несовершеннолетних, проработавшим в должности 5 и более лет.

                                    администрации городов и районов,

                                    Министерство внутренних дел УР.

4. Продолжить первоначальную подготовку инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел республики при республиканском институте повышения квалификации МВД РФ ( в г.Ижевске). Принять меры к укреплению кадров преподавателей, используемых для подготовки инспекторов подразделения по делам несовершеннолетних.

                                    постоянно

                                    Министерство внутренних дел УР

5. Ввести в УдГУ, Глазовском пединституте, педучилищах спецкурсы и семинары по изучению теории и методик правового воспитания, предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних работы с педагогически запущенными подростками и неблагополучными семьями.

                                     1994-1995 гг.

                                     Министерство народного образования

                                     УР, Министерство юстиции УР,

                                     Министерство внутренних дел УР.

6. Организовать проведение семинаров преподавательского состава учебных заведений по вопросам методики проведения воспитательно-профилактической работы среди учащейся молодежи.

                                     Ежегодно.

                                     Министерство народного образования,

                                     Министерство внутренних дел УР.

7. Продолжить подготовку психологов, социологов для учебных заведений на базе института усовершенствования учителей.

                                     Постоянно.

                                     Министерство народного образования

                                     УР.

Организационные меры

1. Внести на рассмотрение Президиума Совета Министров Удмуртской Республики вопросы:

- о новом составе Комиссии по делам несовершеннолетних при Совете Министров Удмуртской Республики;

                                     1994 год.

                                     Отдел социального комплекса Аппарата

                                     Совета Министров Удмуртской

                                     Республики.

- об открытии республиканского центр временной изоляции для несовершеннолетних.

                                     1994 год.

                                     Отдел социального комплекса Аппарата

                                     Совета Министров Удмуртской

                                     Республики.

2. В целях обеспечения занятости подростков 14-16 лет, подготовки их к жизни, принять постановление Совета Министров Удмуртской Республики "О республиканской программе по профессиональной ориентации молодежи и условиях научно-экспериментальной работы в области профориентации населения".

                                     3 квартал 1994 г.

                                     Комитет по занятости населения

                                     Удмуртской Республики,

                                     Министерство народного образования

                                     Удмуртской Республики.

3. В каждом районе, населенном пункте, городе Республики создать Условия для полноценного использования времени подростков (занятия спортом, туризмом, техническим и художественным творчеством и т.д.), привлекать их в экологические общества, к реставрационным работам и другим социально значимым инициативам.

                                     Постоянно.

                                     Администрации районов и городов,

                                     Министерство народного образования

                                     УР, Министерство культуры УР,

                                     Госкомитет по молодежной политике

                                     УР, Госкомитет   по   физкультуре  и

                                     спорту.

4. Министерству народного образования Удмуртской Республики ввести в штаты наиболее сложных в оперативном отношении школ, ПТУ для усиления охраны правопорядка, защиты жизни, имущественных прав учащихся и учителей, должность зам.директора по профилактике правонарушений.

                                     в течение 1994 года.

5. Изучить и обобщить положительный опыт работы центра "Подросток" (г.Ижевск), рекомендовать к использованию его в городах, районах Республики.

                                      постоянно

                                      Администрации районов и городов.

6. Проводить республиканскую операцию "Подросток"

                                      ежегодно

                                      Главы администраций городов и

                                      районов, министерства, ведомства.

Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность
органов управления, учреждений и ведомств, входящих
в государственную систему профилактики

1. Подготовить следующие положения:

- о Комиссиях по делам несовершеннолетних;

- о подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности;

- о специализированных учреждениях (службах) для несовершеннолетних органов народного образования, социальной защиты населения.

                                       Второе полугодие 1994 года.  Отдел

                                       социального комплекса Аппарата

                                       Совета Министров Удмуртской

                                       Республики, Министерство юстиции

                                       УР, Министерство  внутренних дел

                                       УР, Министерство  народного

                                       образования  УР, Министерство

                                       социальной защиты УР, Госкомитет

                                       по молодежной политике УР.

2. Министерству народного образования при утверждении Закона "О народном образовании" в Удмуртской Республике предусмотреть пункт об отчислении учащихся из школ до окончания 9 классов через комиссии по делам несовершеннолетних.

                                       Постоянно.

                                       Администрация районов и городов

                                       Республики.

Развитие сети специализированных социальных учреждений
для несовершеннолетних с отклоняющимся поведением

Открыть:

- учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для подростков с общественно-опасным поведением в возрасте 11-14 лет;

                                        1994-1995 гг.

                                        Министерство народного

                                        образования УР.

- социальные приюты и центры реабилитации для дезадаптированных подростков в городах республики;

                                        1994-1995 гг.

                                        Администрации городов Ижевска,

                                        Можги, Глазова, Сарапула,

                                        Воткинска, Камбарки.

- специализированное отделение наркологической помощи подросткам (на 45 коек) в г.Ижевске;

- подростковые наркологические кабинеты в городах и районах республики;

- центр психического здоровья для детей и подростков;

- кабинеты анонимно-психологической помощи подросткам по профилактике суицида, пьянства и наркомании.

                                        1994-1995 гг.

                                        Министерство здравоохранения УР.

Создать:

- криминологическую лабораторию при юридическом факультете УдГУ для исследования проблем беспризорности и преступности несовершеннолетних в республике;

                                        1994 год.

                                        Министерство внутренних дел УР,

                                        УдГУ.

- фонд социальной помощи несовершеннолетним сиротам и лишенным попечения родителей, вернувшимся из мест лишения свободы.

                                        1994 год.

                                        Министерство внутренних дел УР,

                                        Госкомитет Удмуртской Республики

                                        по молодежной политике.

Материально-техническое оснащение, компьютеризация

1. Принять комплекс мер, направленных на укрепление материально-технического обеспечения подразделений по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел городов и районов Удмуртской Республики, в том числе выделить:

     1. Служебные помещения: в г.Ижевске   - 4

                               г.Воткинске - 6

                               г.Глазове   - 3

                               г.Сарапуле  - 4

                               г.Можге     - 2

        автотранспортные средства: 42 - легковых автомобилей;

                                   10 - мотоциклов с коляской;

        1 - персональный компьютер;

        1 - комплект видеоаппаратуры;

        20 - радиостанций.

                                        1994 - 1995 гг.

                                        Главы администраций городов и

                                        районов, Министерство внутренних

                                        дел УР.

     2. Для  создания  информационного  поля  по  семьям   группы   риска

приобрести 35 ЭВМ.

                                        1994 - 1995гг.

                                        Администрации городов и районов

                                        республики.

     3. Подготовить  проект  постановления  Совета  Министров  Удмуртской

Республики по укреплению материально-технической базы Можгинской ВТК.

                                        Второе полугодие 1994 года. Отдел

                                        социального  комплекса Аппарата

                                        Совета Министров Удмуртской

                                        Республики, Министерство

                                        внутренних дел УР.

Информационное обеспечение

1. Для активизации правовой пропаганды организовать в республике изготовление серии короткометражных видеофильмов, специальных программ радио и телевидения по проблемам правонарушений несовершеннолетних (в том числе по профилактике пьянства, наркомании, проституции, проблемам неблагополучных семей), ограждению несовершеннолетних от пропаганды жестокости, насилия,...).

                                        Постоянно.

                                        Гостелерадиокомпания  "Удмуртия",

                                        Министерство печати УР,

                                        Министерство народного

                                        образования УР.

2. В целях систематического изучения общественного мнения в коллективах учебных заведений об эффективности и качестве воспитательнопрофилактической работы организовать проведение социологических исследований на базе Республиканского центра учащейся молодежи.

                                         1994-1995 гг.

                                         Министерство народного

                                         образования УР.

3. Редакциям республиканских газет: "Удмуртская правда", "Известия Удмуртской Республики", "Удмурт Дунне" организовать постоянную рубрику: "Подросток".