Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 августа 2013 г. N 973 "Об утверждении Плана мероприятий ( "дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры"

В целях реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 N 234 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы работников государственных учреждений культуры", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р "Об утверждении Плана мероприятий ( "дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2013 г. N 40 "Об утверждении порядка реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики" и в целях утверждения Плана мероприятий ( "дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ( "дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта").

2. Установить, что объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на выполнение целевых показателей, установленных Планом мероприятий ( "дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры", могут быть скорректированы в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска Космина Д. В.

Глава Администрации г. Ижевска

Д.В. Агашин

План
мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры"
(утв. постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 августа 2013 г. N 973)

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни населения города Ижевска путем предоставления качественных услуг в сфере культуры, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи города, творческой самореализации и духовного обогащения населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

- сохранение исторического и культурного наследия города Ижевска;

- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение сохранности и возможности использования действующих объектов исторического и культурного наследия, музейных и библиотечных фондов;

- обеспечение сохранности и многонационального культурного наследия, в том числе и нематериального, народов, проживающих на территории города Ижевска;

- обеспечение равного доступа населения к услугам учреждений культуры, информации и культурным ценностям, включая российское и мировое культурное наследие, к современной национальной и мировой культуре, глобальным информационным ресурсам;

- вовлечение населения г. Ижевска в создание и продвижение культурного продукта;

- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов, в том числе и нематериального культурного наследия;

- осуществление компьютеризации и информатизации учреждений культуры;

- осуществление модернизации и развитие инфраструктуры учреждений в сфере культуры;

- выдвижение культурных достижений и культурного наследия на российский и международный культурный уровень;

- обеспечение совершенствования организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов в динамике по отношению к 2011 году)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	68,3	68,4	68,5	68,6	68,8	68,9	70,0

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов в динамике по отношению к 2011 году)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	3,0	4,1	5,3	6,5	7,7	7,8	8,0

3) увеличение посещаемости выставочных учреждений*:

(тыс. человек в год)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	60,010	60,050	60,070	60,100	80,000	80,100	80,150

* увеличение показателя в 2016 году связано с реализацией плана создания "Музея истории г. Ижевска".

4) увеличение количества выставок из музеев Российской Федерации и частных музейных коллекций:

(единиц по отношению к 2011 году)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	1	2	3	4	5	5	6

5) увеличение количества выставочных проектов:

(процентов по отношению к 2012 году)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	-	4,8	7,3	9,8	12,0	12,0	14,5

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов в динамике по отношению к 2011 году)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	8,5	8,7	8,9	9,0	9,2	9,5	10,0

7) повышение уровня удовлетворенности жителей муниципального образования "Город Ижевск" качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры: Уровень удовлетворенности жителей г. Ижевска по отношению к общему числу жителей г. Ижевска

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	85,7	86,0	86,2	86,4	86,6	86,8	87,0

8) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет:

Доля публичных библиотек

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	53,8	80,8	88,5	96,1	100,0	100,0	100,0

9) увеличение доли муниципальных учреждений культуры, имеющих сайт в сети Интернет: Доля муниципальных учреждений культуры, имеющих сайт в сети Интернет

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	69,5	78,2	91,3	100,0	100,0	100,0	100,0

10) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

Доля детей привлекаемых к участию в творческих мероприятий в общем числе детей

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Ижевск"	10,0	11,3	11,3	11,5	11,5	12,0	12,1

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания муниципальных услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Удмуртской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 N 234 "О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы работников государственных учреждений культуры";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры;

5) реорганизация неэффективных муниципальных учреждений культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры

1) разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов);

2) показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:

- динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Удмуртской Республике:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	-	60	65	75	85	95	100
Работники муниципальных учреждений культуры г. Ижевска	-	75	80	85	90	95	100

- численность работников муниципальных учреждений культуры:

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	9,53	9,39	9,24	9,10	8,94	8,82	8,69
Работники муниципальных учреждений культуры г. Ижевска	1,64	1,62	1,6	1,57	1,55	1,52	1,49

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"

Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Управлению по культуре Администрации г. Ижевска муниципальных учреждений культуры и руководителей учреждений в соответствии с методическими рекомендациями по разработке показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики.	правовой акт Администрации г Ижевска	Управление по культуре Администрации г. Ижевска, руководители муниципальных учреждений культуры	ежегодно
2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение оплаты труда не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных муниципальных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	информация в Министерство труда Удмуртской Республики	Управление по культуре Администрации г. Ижевска, руководители муниципальных учреждений культуры	ежегодно
3. Организация работы по внедрению типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры г. Ижевска и формирование штатной численности учреждений с учетом специфики учреждений в целях качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с правовым актом Министерства культуры Российской Федерации (Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики) в том числе: - внедрение типовых норм труда работников библиотек; - внедрение типовых норм труда работников культурно-досуговых учреждений и театрально-концертных организаций; - проведение мероприятий по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации (Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики); - мероприятия по формированию штатной численности работников учреждений исполнительского искусства в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации (Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики)	внедрение типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры г. Ижевска и формирование штатной численности	Администрация г. Ижевска, Управление по культуре Администрации г. Ижевска	2013-2018 годы 2014 год 2016 год 2015 год 2017 год
4. Внесение изменений в правовые акты Администрации г. Ижевска, регулирующие вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры	правовые акты Администрации г. Ижевска	Администрация города Ижевска, Управление по культуре, Управление кадровой политики	2013 год
5. Внесение изменений в муниципальные задания, утвержденные муниципальным учреждением культуры	Муниципальные задания	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	после утверждения целевых показателей деятельности учреждений
6. Разработка плана мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на 2012 - 2018 годы и внесение его на рассмотрение в Администрацию г. Ижевска	план мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на 2013 - 2018 годы	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	III квартал 2013 года
7. Участие в методическом сопровождении работы по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений, в том числе по разработке целевых показателей эффективности деятельности, по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на "эффективный контракт", осуществляемым Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики.	Мероприятия методического характера, в том числе встречи в трудовых коллективах, проведение семинаров- совещаний	Администрация города Ижевска, Управление по культуре Администрации г. Ижевска	постоянно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
8. Организация мероприятий информационно-разъяснительного характера о порядке предоставления руководителем муниципального учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,	мероприятия информационно-разъяснительного характера с руководителями муниципальных учреждений	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	ежегодно
9. Организация мероприятий по представлению руководителем муниципального учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие должности руководителя учреждения	трудовые договоры с руководителями учреждений, сведения о доходах	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры
10. Внедрение профессиональных стандартов работников муниципальных учреждений культуры	план мероприятий по внедрению профессиональных стандартов	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	после принятия Министерством труда РФ приказов об утверждении профессиональных стандартов
11. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	план повышения квалификации и переподготовки, переподготовки работников культуры	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	2013-2018 годы
12. Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	дополнительные соглашения к трудовым договорам, новый трудовой договор	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	2013-2018 годы
13. Предоставление информации об анализе практики внедрения "эффективного контракта"	информация в Министерство труда Удмуртской Республики и Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	ежегодно, начиная с 2013 года, в срок до 15 августа текущего года
14. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	анализ штатных расписаний, акты проверок	Управление по культуре Администрации г. Ижевска, руководители муниципальных учреждений культуры	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры
15. Утверждение состава рабочей группы по реализации мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры	Приказ Управления по культуре Администрации г. Ижевска	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	август 2013 года
16. Мониторинг реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы	информация в Министерство труда Удмуртской Республики, Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	15 августа 2013 года, Ежегодно, начиная с 2014 года - 10 января , 10 июля
17. Информационное сопровождение "дорожной карты", муниципальных мероприятий по введению "эффективного контракта" - (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, на официальном сайте Администрации г. Ижевска проведение семинаров и других мероприятий).	встречи в трудовых коллективах, размещение информации на странице Управления по культуре на официальном сайте Администрации г. Ижевска проведение семинаров и других мероприятий	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	2013-2018 годы
18. Организация сбора и обработки данных для проведения мониторингов влияния внедрения "эффективного контракта" на качество муниципальных услуг в сфере культуры, удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, в том числе выявление лучших практик	Сбор и анализ информации	Управление по культуре Администрации г. Ижевска, руководители муниципальных учреждений культуры	2015-2017 годы
19. Подготовка информации о результатах повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на период после 2018 года	информация в Министерство труда Удмуртской Республики, Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	март 2017 года
Сопровождение "дорожной карты"
20. Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, в том числе повышению оплаты труда работников	локальный акт муниципального учреждения культуры	Руководители муниципальных учреждений	III квартал 2013 года
21. Участие в разработке плана социально - экономического развития на очередной год по реализации "Программы социально - экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы" по отрасли "Культура"	План социально - экономического развития на очередной год по реализации "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы" по отрасли "Культура"	Управление по культуре Администрации г. Ижевска	2013-2014 годы