Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 годы

Приложение
к постановлению Администрации
города Ижевска
от 14 ноября 2013 г. N 1373

Прогноз социально-экономического развития
города Ижевска на 2014 - 2016 годы

Предварительные итоги социально-экономического развития города Ижевска
за истекший период 2013 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Ижевска за 2013 год

Предварительные итоги социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2013 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Ижевска за 2013 год подготовлены на основе статистических данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее - Удмуртстат) на момент разработки указанных материалов. Кроме того, учтена информация предприятий города Ижевска, являющихся основными плательщиками налогов в бюджет города, об итогах деятельности за 1 полугодие 2013 года и оценке основных показателей их деятельности в 2013 году. Доля этих предприятий в объеме промышленного производства по крупным и средним предприятиям города в 1 полугодии 2013 года составила 49,1%. Также учтена информация Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска" (Далее - ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска").

В 2013 году продолжился рост объемов промышленного производства. Объем отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним предприятиям города Ижевска по итогам 1 полугодия 2013 года увеличился на 12,6% к аналогичному периоду прошлого года (далее - АППГ). Темпы роста промышленного производства в 1 полугодии 2013 года были выше, чем в 2012 году (АППГ - 8,1%). Вместе с тем, отмечается тенденция ежемесячного замедления темпов роста промышленного производства в 2013 году. Кроме того, по итогам 1 полугодия 2013 года индекс физического объема промышленного производства по городу Ижевску составил 96,6% (АППГ - 102,1%).

Наибольший прирост объемов производства по крупным и средним предприятиям города Ижевска по итогам 1 полугодия 2013 года отмечен на предприятиях с видами экономической деятельности: производство транспортных средств и оборудования (на 92,9%), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (на 25,7%), производство машин и оборудования (на 17,0%), производство неметаллических минеральных продуктов (на 15,9%), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 13,0%), производство пищевых продуктов (на 12,5%), обработка древесины и производство изделий из дерева (на 7,5%), химическое производство (на 6,7%).

В то же время снижение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям города Ижевска по итогам 1 полугодия 2013 года наблюдалось в организациях, занимающихся металлургическим производством и производством готовых металлических изделий, производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования, текстильным и швейным производством.

Наибольшую долю в объемах отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами занимала продукция таких предприятий обрабатывающих производств, как ООО "Объединенная автомобильная группа", ОАО "Ижсталь", ОАО Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "ИЭМЗ Купол", ОАО "Ижевский механический завод", ДООО "Ижевский радиозавод", ОАО "Концерн "Калашников".

По итогам 2013 года ожидается, что объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по полному кругу организаций города Ижевска составит 119 400 млн. руб., темп роста снизится по сравнению с уровнем 2012 года и составит 107,3%.

Основные показатели социально-экономического развития города Ижевска представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития города Ижевска

Показатели	ед. изм.	2012 год*	2013 год, оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей	млн. руб.	111 247,6	119 400
Темп роста	%	107,5	107,3
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)	млн. руб.	95 467,2	107 500
Темп роста	%	112,5	112,6
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций	млн. руб.	28 409,5	32 000
Темп роста	%	108,8	112,6
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций	млн. руб.	35 091	39 300
Темп роста	%	118,9	112,0
Ввод жилых домов	тыс. кв. м.	245,3	257,2
Темп роста	%	103,8	104,9
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций	млн. руб.	55 526	56 200
Темп роста	%	113,0	101,2
Фонд оплаты труда по крупным и средним организациям	млн. руб.	56 022,8	64 200
Темп роста	%	115,0	114,6
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним организациям	руб.	22 786,4	26 350
Темп роста	%	116,6	115,6
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям	тыс. чел.	204,9	203
Темп роста	%	98,6	99,1
Среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции)	%	105,8	106,7**
Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	629,5	632,9***
Рождаемость	тыс. чел.	8,8	9,0
Смертность	тыс. чел.	7,2	7,2
Естественный прирост населения	тыс. чел.	1,6	1,8
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года****	тыс. чел.	3,3	3,3
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года****	%	0,88	0,88

* - данные Удмуртстата;

** - по оценке Министерства экономического развития Российской Федерации;

*** - факт;

**** - информация ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска".

Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры, негативная динамика на мировых рынках сырьевых товаров и рост издержек, связанный с динамикой оплаты труда, ухудшили финансовое состояние предприятий города Ижевска. Объем прибыли по итогам 1 полугодия 2013 года сократился на 3,5% по сравнению с АППГ.

Основную долю от общего объема прибыли крупных и средних организаций города Ижевска (69,3%) составила прибыль, полученная организациями, занимающимися добычей полезных ископаемых (учет прибыли Удмуртстатом ведется по месту нахождения головной организации). По итогам 1 полугодия 2013 года объем прибыли, полученной данными организациями, снизился на 1,5% по сравнению с АППГ.

Учитывая наметившееся в июне-августе 2013 года относительное улучшение финансового состояния крупных и средних организаций города Ижевска, в целом прирост объема прибыли прибыльных организаций Ижевска по оценке к концу 2013 года составит 1,2% к уровню 2012 года, что значительно ниже показателей 2012 года (прирост по итогам 2012 года составил 13,0%).

Темп роста объемов инвестиций в основной капитал, освоенных крупными и средними организациями города Ижевска, по итогам 1 полугодия 2013 года составил 122,0% относительно АППГ. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по городу Ижевску составил 113,4%. Увеличение объемов инвестиций в основной капитал по итогам 1 полугодия 2013 года наблюдалось в организациях с видом экономической деятельности: здравоохранение и предоставление социальных услуг (в 4,3 раза), гостиницы и рестораны (в 3,9 раза), строительство (на 93,0%), финансовая деятельность (на 80,9%), производство пищевых продуктов (на 71,7%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 49,4%), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, и предметов личного пользования (на 41,9%), транспорт и связь (на 25,5%), добыча полезных ископаемых (на 19,9%) производство оборудования, электронного и оптического оборудования (на 12,9%).

Ожидается, что по итогам 2013 года объем инвестиций в экономику города увеличится на 12% по сравнению с 2012 годом.

Площадь введенного жилья в городе Ижевске за 1 полугодие 2013 года по сравнению с АППГ увеличилась на 18,2% и составила 97,3 тыс. кв. м. (АППГ - на 10,7% и составила 82,3 тыс. кв. м). Всего в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25.03.2013 г. N 123 "Об утверждении Задания по вводу в эксплуатацию в 2013 году жилых домов на территории городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики" планируется ввести 257,2 тыс. кв. м жилья. По оценке более 27% жилья будет введено индивидуальными застройщиками.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций города Ижевска за 1 полугодие 2013 года увеличилась на 14,3% по сравнению с АППГ и составила 24 729,2 руб.

Величина среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций города Ижевска за январь-июнь 2013 года в 4 раза превышала величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике. Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников за 1 полугодие 2013 года отмечен по всем видам экономической деятельности, кроме вида деятельности "Строительство". Самая высокая оплата труда отмечается в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, самая низкая - в организациях, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги.

Дальнейшая реализация комплекса мер по повышению уровня оплаты труда бюджетников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 597 будет способствовать увеличению среднемесячной заработной платы работников организаций города Ижевска.

Вместе с тем, если в 2012 году высокие темпы роста среднемесячной заработной платы работников организаций города были обеспечены, в том числе и за счет высоких темпов роста прибыли прибыльных организаций, то в 2013 году объемы прибыли прибыльных организаций остаются на уровне 2012 года, в связи с чем, в 2013 году темп роста среднемесячной заработной платы работников организаций города Ижевска ожидается ниже уровня предыдущего года. По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата работников организаций города составит 26 350 руб. и увеличится на 15,6% по сравнению с уровнем 2012 года (в 2012 году увеличилась на 16,6%).

Темпы роста фонда оплаты труда по крупным и средним организациям города в течение 2013 года также не превышали уровень 2012 года. В связи с чем, ожидается, что по итогам 2013 года фонд оплаты труда по крупным и средним организациям города Ижевска увеличится на 14,6% по сравнению с предыдущим годом (в 2012 году - на 15%).

Общий объем розничного товарооборота в городе Ижевске за 1 полугодие 2013 года увеличился относительно АППГ на 12,6% в действующих ценах. Увеличение оборота розничной торговли в сопоставимых ценах составило 4,2%, оборота общественного питания - 7,7%. Наблюдается замедление темпов роста розничного товарооборота по сравнению с АППГ, которое обусловлено замедлением роста реальных доходов населения и долговой нагрузкой по потребительским кредитам, накопленным в 2011 - 2012 годы.

В 1 полугодии 2013 года рост цен на товары отставал от роста тарифов на платные услуги: индекс потребительских цен на товары составил 107,4%, на платные услуги - 109,3%. Необходимо отметить, что индекс потребительских цен на товары и индекс потребительских цен на платные услуги в январе-июне 2013 года значительно превышали уровень в АППГ (в АППГ индекс потребительских цен на товары составлял 104,2%, на платные услуги - 105,0%).

В текущем году сохраняется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров предприятиями торговли. Доля товаров, реализуемых предприятиями торговли, увеличилась с 94,1% по итогам 1 полугодия 2012 года до 95,1% по итогам 1 полугодия 2013 года, доля продаж товаров на рынках соответственно снизилась с 5,9% до 4,9%.

Ожидается, что темп роста объема розничного товарооборота в 2013 году составит 112,6% в действующих ценах к уровню 2012 года.

Объем платных услуг населению, оказываемых крупными и средними организациями города Ижевска, в 1 полугодии 2013 года увеличился в действующих ценах на 3,9% относительно АППГ.

В структуре платных услуг, оказываемых населению города, наибольшую долю занимают услуги связи (34,3%), жилищно-коммунальные услуги (23,9%), транспортные услуги, предоставляемые всеми видами транспорта (16,5%), услуги в системе образования (10,3%), медицинские услуги (6,7%).

По итогам 2013 года ожидается, что темп роста объема платных услуг по полному кругу организаций составит 112,6% к уровню 2012 года.

Численность населения города Ижевска на 1 января 2013 года составила 632,9 тыс. чел. Сохраняются позитивные тенденции в демографическом развитии города. По данным Удмуртстата число родившихся за 1 полугодие 2013 года в городе Ижевске увеличилось на 79 человек (или на 1,9% по сравнению с АППГ) и составило 4284 человека. По оценке число родившихся в 2013 году составит 9000 человек (в 2012 году - 8831 человек).

По данным Удмуртстата по итогам 1 полугодия 2013 года в городе Ижевске отмечен естественный прирост населения - 596 человек. В результате увеличения уровня рождаемости при сохраняющемся уровне смертности в целом по городу Ижевску к концу 2013 года ожидается естественный прирост населения - около 1800 человек.

На демографическую ситуацию существенно влияет миграция населения. В течение последних двух лет в Ижевске сохраняется миграционный прирост населения. За январь-август 2013 года по данным Удмуртстата миграционный прирост населения в городе Ижевске составил 294 человека. По итогам 2013 года ожидается миграционный прирост населения на уровне около 1800 человек. Положительная динамика прироста населения связана с внутрирегиональной миграцией населения. Преимущественно в Ижевск приезжают люди в возрасте до 35 лет, причем основную их долю составляют мигранты в возрасте 25-29 лет, из таких регионов как Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Тюменская область, Кировская область, Пермский край.

Потребность предприятий города Ижевска в работниках по состоянию на 1 октября 2013 года составила 12,8 тыс. человек, из них по рабочим профессиям - 10,0 тыс. человек (на 1 октября 2012 года - 14,9 тыс. человек, из них по рабочим профессиям - 12,0 тыс. человек).

В 2013 году в основном проводились массовые наборы работников в организациях, осуществляющих деятельность в сфере торговли, промышленности, строительства, обслуживания, связи и предоставления услуг по трудоустройству. О массовом наборе заявили 28 организаций, привлечено 8353 человека. Из них 7 организаций (в сфере строительства и промышленности) проводили массовые наборы работников с привлечением иностранной рабочей силы.

Рост численности работающих отмечен в организациях со следующими видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (на 39,2%), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 15,8%), строительство (на 11,9%), финансовая деятельность (на 10,4%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 2,3%).

Вместе с тем, сократилась численность занятых в организациях с такими видами деятельности, как гостиничный и ресторанный бизнес, транспорт и связь, обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, образование, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, здравоохранение и предоставление социальных услуг, государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование.

Численность официально зарегистрированных безработных по данным ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" на 1 октября 2013 года уменьшилась на 25,5% по сравнению с 1 октября 2012 года и составила 2 310 человек (на 1 октября 2012 года - 3 101 человек). Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 октября 2013 года составил 0,62% (на 1 октября 2012 года - 0,83%).

За январь-сентябрь 2013 года 135 предприятий города сообщили в ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" о предстоящем высвобождении 2 191 человека. При этом по информации предприятий будет трудоустроено более 640 человек.

По данным ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" по состоянию на 1 октября 2013 года в режиме сокращенной рабочей недели работал 2 261 человек на 4 предприятиях города.

По состоянию на 1 октября 2013 года при содействии городской службы занятости населения нашли работу 20,6 тыс. человек, что составляет 87,3% от числа граждан, обратившихся в поиске подходящей работы.

В целях создания условий для поддержания эффективной занятости населения и формирования качественных трудовых ресурсов городской службой занятости оказывались услуги по профессиональной ориентации безработных граждан. По состоянию на 1 октября 2013 года услугу получили 20,7 тыс. человек.

По состоянию на 1 октября 2013 года 88,5 тыс. человек воспользовались мультимедийными киосками городской службы занятости и получили информацию о наличии вакантных мест в базе вакансий города Ижевска, а также информацию о порядке предоставления государственных услуг, оказываемых центрами занятости.

Работу по трудоустройству молодежи в городе Ижевске ведет МУ "Молодежная биржа труда". В первом полугодии 2013 года трудоустроено 485 человек за счет средств работодателей. Всего по итогам 2013 года планируется трудоустроить 650 человек.

Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 гг.

Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 гг. разработан на основе:

прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2016 года, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации;

основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2016 года;

прогноза показателей инфляции и системы цен до 2016 года. Дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации;

Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-606;

Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 г. N 599;

статистических данных, предоставленных Удмуртстатом;

оценки и прогноза основных показателей деятельности предприятий города Ижевска, представленных предприятиями города;

предварительных итогов социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2013 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Ижевска за 2013 год;

прогнозных материалов ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска";

прогнозных материалов отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.

Прогноз показателей социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 годы может быть уточнен с учетом информации, предоставляемой Удмуртстатом.

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 гг. представлены в таблице 3.

Таблица 2

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 гг.

Показатели	ед. изм.	2012 год, факт	2013 год, оценка	2014 год, прогноз	2015 год, прогноз	2016 год, прогноз
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей	млн. руб.	111 247,6	119 400	128 400	136 700	144 800
Темп роста	%	107,5	107,3	107,5	106,5	105,9
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)	млн. руб.	95 467,2	107 500	119 600	132 400	146 400
Темп роста	%	112,5	112,6	111,3	110,7	110,6
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций	млн. руб.	28 409,5	32 000	35 900	40 200	45 000
Темп роста	%	108,8	112,6	112,2	112,0	111,9
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций	млн. руб.	35 091	39 300	42 900	47 600	53 000
Темп роста	%	118,9	112,0	109,2	111,0	111,3
Ввод жилых домов	тыс. кв. м.	245,3	257,2	300,0	375,7	420,0
Темп роста	%	103,8	104,9	116,6	125,2	111,8
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций	млн. руб.	55 526	56 200	59 000	63 400	68 900
Темп роста	%	113,0	101,2	105,0	107,5	108,7
Фонд оплаты труда по крупным и средним организациям	млн. руб.	56 022,8	64 200	70 100	75 760	82 270
Темп роста	%	115,0	114,6	109,2	108,1	108,6
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним организациям	руб.	22 786,4	26 350	28 920	31 410	34 280
Темп роста	%	116,6	115,6	109,8	108,6	109,1
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям	тыс. чел.	204,9	203	202	201	200
Темп роста	%	98,6	99,1	99,5	99,5	99,5
Среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции)	%	105,8	106,7*	105,6*	104,7*	104,7*
Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	629,5	632,9**	636,5	640,0	643,4
Рождаемость	тыс. чел.	8,8	9,0	8,90	8,80	8,70
Смертность	тыс. чел.	7,2	7,20	7,20	7,20	7,20
Естественный прирост населения	тыс. чел.	1,6	1,80	1,70	1,60	1,50
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года***	тыс. чел.	3,3	3,3	3,4	3,3	3,2
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года***	%	0,88	0,88	0,9	0,88	0,86

* - по прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации;

** - факт;

*** - информация ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска".

В прогнозном периоде ожидается умеренный рост объемов промышленного производства, что обусловлено высокой степенью износа основных производственных фондов, ростом издержек, ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры и снижением внешнего спроса, низким уровнем процессов технологического обновления и недостаточной конкурентоспособностью продукции на внутреннем и внешнем рынках (рис. 1).

Рис. 1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей.

Наибольший вклад в развитие промышленности города Ижевска внесут предприятия, осуществляющие такие виды деятельности, как металлургическое производство и производство готовых металлических продуктов, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Среди них наиболее значительный рост объемов промышленного производства запланировали ОАО "Концерн "Калашников", ЗАО "Ижметмаш", ОАО "Ижевский завод пластмасс", ОАО "Милком", ОАО Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "Ижевский радиозавод", ОАО "Альтаир".

В прогнозном периоде ожидается, что снижение роста издержек на приобретение товаров (услуг) организаций инфраструктурного сектора благоприятно отразится на финансовом состоянии предприятий (рис. 2).

Рис. 2. Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций города Ижевска в 2008 - 2016 гг.

Учитывая значительные темпы роста объемов инвестиций в последние годы, в прогнозируемом периоде ожидается, что темпы роста объемов освоенных инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования будут расти умеренными темпами (рис.3). Основными источниками инвестиционных вложений будут являться: амортизация; прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий; привлеченные средства, в том числе кредиты банков

Рис. 3. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций города Ижевска в 2008 - 2016 гг.

Наиболее значительные объемы инвестиционных вложений в основной капитал в 2014 году запланировало ОАО "Концерн "Калашников", в 2014 - 2016 гг. - ОАО "Милком", ОАО "Ижевский радиозавод". Кроме того, темпы роста инвестиций выше прогнозируемого уровня в 2014 году запланировали ОАО "Редуктор", ОАО "Ижевский завод пластмасс", ОАО "Ижевские электрические сети". В 2015 году темпы роста инвестиций выше прогнозируемого уровня запланировали ОАО "Территориальная Генерирующая Компания N 5", ООО "Удмуртские коммунальные системы", ОАО "Ижевский завод пластмасс", ОАО "Редуктор". В 2016 году темпы роста инвестиций выше прогнозируемого уровня запланировало ЗАО "Сактон".

Увеличение площади введенного жилья в прогнозном периоде планируется за счет реализации республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы" (рис. 4)

Рис. 4. Ввод жилых домов в городе Ижевске в 2008 - 2016 гг.

В 2014 - 2016 годы запланированы меры по сносу и расселению ветхого и аварийного жилищного фонда, участие в реализации мероприятий Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Планируется, что площадь построенных жилых домов для расселения граждан из аварийного жилого фонда в 2014 году составит - 3,8 тыс. кв. м, в 2015 году - 4,9 тыс. кв. м, в 2016 году - 4,9 тыс. кв. м.

В 2014 - 2016 гг. прогнозируется дальнейший рост заработной платы (рис.5).

Рис. 5. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним организациям в городе Ижевске в 2008 - 2016 гг.

Ожидается, что темпы роста среднемесячной заработной платы в городе Ижевске в 2014 - 2016 гг. будут опережать темпы инфляции.

Уровень заработной платы выше прогнозируемого уровня в 2014 - 2016 гг., указанного в таблице 2, запланировали ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "Ижевский механический завод", в 2014 году - ЗАО "Ижметмаш", в 2015 году - ОАО "Ижевский завод пластмасс", ОАО "ИЭМЗ "Купол", в 2015 - 2016 гг. - ОАО "Ижнефтемаш".

Реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, планируется осуществлять в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. N 2190-р и Порядком реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 04.02.2013 г. N 40.

Для снижения напряженности федерального и регионального бюджетов в 2014 году индексацию заработной платы прочего персонала бюджетной сферы проводить не планируется, а с 1 октября 2015 - 2016 гг. - ежегодно индексировать на уровень инфляции.

Увеличение оплаты труда работников бюджетной сферы будет осуществляться, в том числе, за счет повышения эффективности их деятельности, оптимизации количества учреждений и численности их работников. Среднемесячная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений города Ижевска в отраслях социальной сферы за 2012 - 2016 гг. представлена в Приложении N 2.

Ожидается продолжение сокращения среднесписочной численности работников на крупных и средних предприятиях города Ижевска, что обусловлено снижением численности населения в трудоспособном возрасте, переходом работников в сферу малого и среднего бизнеса в результате проводимой политики по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, миграцией населения в трудоспособном возрасте, начиная от 35 лет (рис. 6)

Рис. 6. Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям города Ижевска в 2008 - 2016 гг.

Ситуация на рынке труда в 2014 - 2016 гг. будет характеризоваться постепенным снижением уровня безработицы, однако темпы ее сокращения будут незначительными.

Потребительский спрос на рынке товаров и услуг будет поддерживаться ростом денежных доходов населения и развитием потребительского кредитования населения. Вместе с тем, среднегодовой темп роста объема розничного товарооборота в 2014 - 2016 годы ожидается ниже уровня 2012 - 2013 годов и составит 110,9% (рис. 7). Замедление динамики оборота розничной торговли будет происходить под влиянием замедления темпов роста реальных доходов населения. Предполагается, что в 2014 - 2016 годы структура оборота розничной торговли по городу Ижевску существенно не изменится.

Рис. 7. Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации) в городе Ижевске в 2008 - 2016 гг.

Ожидается, что темпы роста объема платных услуг в городе Ижевске в прогнозном периоде будут ниже темпов роста объема данных услуг в 2013 году (рис.8). Прогнозируется, что в 2014 - 2016 годы не произойдет значительного изменения структуры платных услуг. Основную долю общего объема платных услуг по-прежнему будут составлять услуги связи, жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта.

Рис. 8. Объем платных услуг населению по полному кругу организаций города Ижевска в 2008 - 2016 гг.

При этом в соответствии с предварительным прогнозом Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики (далее - РЭК УР) темп роста цен (тарифов) с 01.07.2014 г. составит: на газ - 115,0%, на холодную воду и водоотведение - 109,5%, на электроэнергию для населения 112,0-115,0%, на тепловую энергию - 110,45%. На утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов в 2014 году по отношению к 2013 году тарифы по прогнозу РЭК УР вырастут на 9,8-10,0%.

Демографическая ситуация в городе Ижевске в 2014 - 2016 гг. будет развиваться под влиянием тенденций, сложившихся в последние годы (рис. 9). В результате сохранения высокого уровня рождаемости, превышающего показатели смертности, в целом по городу Ижевску прогнозируется естественный прирост населения.

Рис. 9. Естественное движение населения города Ижевска в 1990 - 2016 гг.

На демографическую ситуацию окажет положительное влияние реализация программ по стимулированию рождаемости и государственная поддержка семей с детьми; реализация приоритетного национального проекта "Здоровье"; реализация проекта "Качество жизни"; выполнение мероприятий плана по реализации второго этапа (2011-2015 гг.) Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Рост рождаемости в прогнозный период также будет связан с последовательной реализацией следующих мер: предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего (или последующего) ребенка; создание условий для повышения доступности жилья семьям с детьми в рамках реализации Программы Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова "Жилье для молодых семей", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.06.2009 г. N 132; реализация программ профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, и др.

Кроме того, положительно на демографию будут влиять меры по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, улучшению работы службы родовспоможения, развитию перинатальной (дородовой) диагностики, профилактике и снижению числа абортов, расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий.

В то же время в прогнозном периоде в активный репродуктивный возраст начнут вступать малочисленные группы женщин, рожденных в 1990-х годах, что может привести к снижению уровня рождаемости.

Об изменении параметров прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2013 - 2015 годы

Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2013 - 2015 годы (постановление Администрации города Ижевска от 13.11.2012 г. N 1218) разрабатывался на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов; исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2015 года, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации; основных показателей Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2015 года; прогноза показателей инфляции и системы цен до 2015 года, дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации; задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации; Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 г. N 559; статистических данных, предоставленных Удмуртстатом; оценки и прогноза основных показателей деятельности предприятий города Ижевска, предоставленных предприятиями города; предварительных итогов социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2012 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Ижевска за 2012 год; прогнозных материалов ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска"; прогнозных материалов отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.

На изменение значений показателей прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2013 - 2015 годы повлияли следующие факторы:

изменение Министерством экономического развития Российской Федерации значений дефляторов по видам экономической деятельности, индексов цен производителей на 2013 - 2015 годы по сравнению с ранее представленным прогнозом данных величин. Так, по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", занимающему значительную долю в объеме промышленного производства города Ижевска, значения дефляторов Министерством экономического развития Российской Федерации изменены на 2013 год со 104,1% (прогноз на 2013 год) до 105,2% (оценка 2013 года), на 2014 год - со 107,4% до 104,5%, на 2015 год - со 105,6% до 103,9%;

уточнение Министерством экономического развития Российской Федерации динамики цен на нефть и курса доллара. Сценарии Прогноза Российской Федерации на 2013 - 2015 годы предполагали, что по итогам 2013 года цена на нефть составит 97 долларов США за баррель, курс доллара составит 32,4 рублей за доллар США; по итогам 2014 года - соответственно 101 доллар США за баррель и 33 рубля за доллар США; по итогам 2015 года - соответственно 104 доллара США за баррель и 33,7 рублей за доллар США. При этом по оценке Министерства экономического развития Российской Федерации на 2013 год ожидается, что средняя цена на нефть в 2013 году составит 107 долларов США за баррель, курс доллара составит 32 рубля за доллар (что превышает прогнозное значение на 10,3% по цене на нефть и ниже на 1,2% прогнозного значения по курсу доллара); прогнозные значения курса доллара на 2014 год составляют 33,4 рублей за доллар, на 2015 год - 34,3 рублей за доллар (что превышает ранее прогнозируемые величины на 1,2% и 1,8% соответственно). Варьирование цен на нефть и курс доллара оказывает значительное влияние на значения следующих показателей социально-экономического развития города Ижевска: объем прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования. Это вызвано особенностями ведения статистического учета Удмуртстатом - учет показателей деятельности организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, производится по месту нахождения головной организации;

изменение Министерством экономического развития Российской Федерации оценки и прогноза индекса потребительских цен на товары на 2013 год со 107,1% (прогноз на 2013 год) до 106,7% (оценка 2013 года), на 2014 год - со 105,4% до 105,6%, на 2015 год - со 104,9% до 104,7%;

уточнение значений показателей социально-экономического развития города Ижевска Удмуртстатом за 2012 год.

Уточнение параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 - 2015 годы, а также изменение значений показателей социально-экономического развития города Ижевска на 2013 год привели к уточнению показателей прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2015 годы.

В результате уточнения данных ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" изменены прогнозные значения численности официально зарегистрированных безработных и уровня официально зарегистрированной безработицы на конец 2013 - 2015 годов.

Основные проблемы, задачи и приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
"Город Ижевск" на 2014 - 2016 годы

В сложившихся условиях замедления развития экономики города Ижевска повышается необходимость создания условий для наращивания экономического потенциала. Вместе с тем, в рамках действующего законодательства, ограниченности ресурсного и финансового обеспечения органы местного самоуправления города Ижевска не имеют прямых рычагов воздействия в области экономической и инвестиционной политики.

Налоги, поступления от которых напрямую зависят от результатов деятельности предприятий города, в бюджет города Ижевска не поступают. Это такие налоги, как налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, налог на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых и др. Кроме того, с 01.01.2014 г. норматив отчисления налога на доходы физических лиц, доля которого в налоговых доходах бюджета города Ижевска в 2013 году составила 76,6 процента, сократится с 40 процентов до 19 процентов.

Для обеспечения финансовой самостоятельности муниципального образования "Город Ижевск" принципиальное значение имеет не только наличие собственных налоговых доходов, но и их объем в общей структуре доходов местных бюджетов. Очевидно, что местное самоуправление не может эффективно развиваться только на дотациях, субсидиях и субвенциях из бюджета вышестоящего уровня. Муниципальное образование должно быть обеспечено финансовыми ресурсами таким образом, чтобы органы местного самоуправления могли осуществлять финансирование не только текущих расходов, но и формировать бюджет развития.

Исходя из ресурсного и финансового обеспечения деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в 2014 - 2016 годах будет направлена на реализацию задач, поставленных в ежегодных докладах Главы города Ижевска об итогах социально-экономического развития города, Главы Администрации города Ижевска по итогам работы Администрации города Ижевска в отчетном году на сессии Городской думы города Ижевска, выполнение планов мероприятий ( "дорожных карт") по реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-606 в части полномочий органов местного самоуправления.

1. Повышение качества жизни населения

В сфере дошкольного образования:

За последние годы вследствие повышения рождаемости увеличивается потребность в детских садах. Благодаря программе Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова по увеличению количества мест в дошкольных учреждениях проблема последовательно решается. Вместе с тем сохраняется очередность в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте до 3 лет. На 17.07.2013 г. она составляет 14500 детей.

С целью снижения дефицита мест для детей раннего возраста планируются мероприятия по строительству новых и реконструкции имеющихся зданий с увеличением мощности, в которых будут размещаться дошкольные образовательные учреждения.

Для создания дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях реализуются меры по предоставлению услуг негосударственными поставщиками. В 2013 году проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта по предоставлению услуг дошкольного образования негосударственными поставщиками: с победителем конкурса заключен контракт на оказание услуг 15 потребителям.

Повышение уровня охвата детей программами дошкольного образования планируется решать с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства к осуществлению деятельности по присмотру и уходу за детьми путем предоставления им субсидий из средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

Необходимым условием, обеспечивающим высокое качество предоставляемых услуг, является совершенствование кадрового обеспечения. В системе дошкольного образования сохраняется достаточно высокая доля педагогических работников пенсионного и предпенсионного возраста, отмечается тенденция увеличения количества вакантных ставок.

Одним из определяющих факторов привлечения молодых специалистов, сохранения кадрового потенциала отрасли являются меры по увеличению заработной платы работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 597 от 7.05.2012 г. "О мерах по реализации государственной социальной политики".

Проблему привлечения в отрасль молодых специалистов и сохранения кадрового потенциала планируется решать также посредством предоставления социальных льгот.

Так, решением Городской думы города Ижевска от 28.02.2013 г. N 388 установлена льгота по оплате за содержание детей в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования для молодых педагогических работников, имеющих стаж работы не более четырех лет и не имеющих квалификационной категории. Аналогичная мера поддержки была предоставлена для работников, занятых на должностях учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала. Эти меры позволили как привлечь молодых специалистов, так и стабилизировать ситуацию, связанную с нехваткой работников занятых на должностях учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере дошкольного образования и воспитания планируется реализация следующих приоритетных направлений:

создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

реализация мер по сохранению и укреплению здоровья детей дошкольного возраста;

развитие кадрового потенциала муниципальных образовательных организаций дошкольного образования, в том числе обеспечение роста оплаты труда работников в зависимости от качества и результатов их деятельности;

повышение открытости и доступности информации о деятельности муниципальных образовательных организаций дошкольного образования;

укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций дошкольного образования;

приведение муниципальных образовательных организаций дошкольного образования в соответствие с санитарными нормами и требованиями пожарной безопасности.

В сфере общего образования:

Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Образование" и национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", за последние годы значительно укреплена материально-техническая база муниципальных образовательных организаций общего образования. В общеобразовательных учреждениях города отмечается положительная динамика показателей качества обучения. Так, в 2013 году в 1,6 раза по сравнению в предыдущим годом увеличилось количество выпускников, которые получили 100 баллов, улучшились результаты сдачи экзаменов по химии, физике, обществознанию, географии, биологии. В 2014 - 2016 г.г. в системе образования будет продолжена работа по приведению содержания и качества образования в соответствие с новыми федеральными образовательными стандартами, расширению профильного обучения в старшей школе, обеспечению современных условий получения общего образовании за счет внедрения современных образовательных технологий.

В условиях модернизации системы образования одним из основных направлений является совершенствование кадрового потенциала работников. Уровень квалификации педагогических кадров в муниципальных образовательных учреждениях города Ижевска достаточно высок. Вместе с тем остается острой проблема "старения" педагогических кадров - в отрасли доля педагогических работников пенсионного возраста составляет 17 процентов.

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере общего образования планируется реализация следующих приоритетных направлений:

приведение содержания и качества образования в соответствие с новыми федеральными образовательными стандартами, позволяющими обучать школьников по современным образовательным программам;

развитие кадрового потенциала муниципальных образовательных организаций общего образования, обеспечение роста оплаты труда работников в зависимости от качества и результатов их деятельности, поддержка молодых специалистов, повышение квалификации работников;

обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей посредством инклюзивного образования;

реализация мер по выявлению и поддержке одаренных детей и молодежи, в том числе создание системы ресурсных центров по работе с одаренными детьми;

внедрение информационных технологий управления в муниципальных образовательных организациях общего образования;

развитие дистанционных образовательных технологий в муниципальных образовательных организациях общего образования;

развитие межшкольного сетевого образовательного пространства, включающего использование электронных ресурсов образования;

формирование информационного пространства, социального партнерства и сетевого взаимодействия в воспитательной среде;

развитие системы профильного обучения;

создание в муниципальных образовательных организациях общего образования условий для укрепления здоровья обучающихся;

организация отдыха детей в каникулярное время;

развитие сети и укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений общего образования, в том числе строительство новых спортивных залов.

В сфере культуры:

На территории Ижевска осуществляют деятельность более 100 учреждений культуры и искусства, в том числе 48 - муниципальных. Часть муниципальных учреждений культуры расположена в неприспособленных помещениях. Так, библиотеки находятся во встроено-пристроенных помещениях жилого фонда, из 13 детских школ искусств только 2 размещаются в специально построенных зданиях. Органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" ведется работа по укреплению материально - технической базы учреждений. Так в 2012 году проведен косметический ремонт на 17 объектах. При содействии Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики в Детскую школу искусств N 1 приобретен концертный рояль, завершено проектирование здания Детской школы искусств в микрорайоне "Столичный". Вместе с тем состояние материально-технической базы учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования не соответствует современным требованиям и запросам потребителей. Например, объем списания книжного фонда в библиотеках больше, чем количество поступивших книг, уровень износа музыкальных инструментов в детских школах искусств требует их полного обновления.

Одной из существующих проблем является непропорциональность территориального расположения существующих учреждений культурно-досугового назначения. В целях создания условий для проведения культурно-досуговых мероприятий в Устиновском районе планируется строительство современного концертного зала Детской школы искусств N 8. Кроме того, необходимо строительство нового здания школы искусств в Александровском либо Юго-западном микрорайонах Ленинского района города Ижевска для перевода Детских школ искусств N 5, 6.

В настоящее время в Ижевске отмечается недостаточное количество парковых зон. В соответствии с действующими нормативами на территории города должно располагаться не менее 6 парков. Отсутствуют парки культуры и отдыха в Устиновском, Первомайском, Ленинском районах города Ижевска.

В отрасли существует проблема кадровых ресурсов, в частности, имеется отток профессиональных кадров в другие сферы, наблюдается "старение" кадров, причиной которых являются несоответствие уровня заработной платы, социального положения работников культуры современным требованиям и запросам.

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере культуры планируется реализация следующих приоритетных направлений:

укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и искусства;

создание и развитие парковых зон и зон отдыха горожан;

развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, в том числе обеспечение роста оплаты труда работников организаций культуры и искусства в зависимости от качества и результатов их деятельности;

создание условий для всестороннего и гармоничного развития детей и подростков на основе художественно-эстетического воспитания и образования, организация обучения учащихся по программам дополнительного образования различной направленности;

реализация мероприятий по сохранению нематериального культурного наследия, возрождению исторических и культурных традиций посредством проведения национальных праздников;

поддержка и развитие профессионального искусства и народного творчества, организация культурно-досуговых мероприятий на базе муниципальных учреждений культуры;

совершенствование библиотечного обслуживания населения, развитие библиотек как информационных, культурных и образовательных центров;

создание условий для повышения доступности населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни города, в том числе проведение общегородских массовых мероприятий, развитие фестивальной и выставочной деятельности, внедрение информационных технологий в отрасли;

создание условий для посещения маломобильными группами населения учреждений культуры;

реализация мер, направленных на популяризацию объектов историко-культурного наследия города, развитие культурно-познавательного туризма.

В сфере социальной поддержки:

В связи с прекращением с января 2014 года исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и передачей учреждений в ведение Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, приоритетными задачами социальной политики будут оказание мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, установленных муниципальными правовыми актами; реализация отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с законами УР от 06.03.2007 г. N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 17.03.2008 г. N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в УР отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; продолжение работы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, дальнейшее развитие комплекса мер по укреплению института семьи, социальной поддержке семьи и детей.

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере социальной поддержки планируется реализация следующих приоритетных направлений:

развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

создание безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями;

совершенствование социальной поддержки семьи и детей, в том числе:

укрепление института семьи, в том числе популяризация семейных ценностей и традиций, оказание психологической и материальной поддержки семьям;

развитие эффективных форм работы с семьями по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства;

внедрение современных технологий работы с населением по устройству детей-сирот в семьи;

обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение социальной поддержки;

взаимодействие с органами государственной власти, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, по вопросам социальной поддержки населения.

В сфере профилактики и охраны здоровья граждан:

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере охраны здоровья граждан направлена на организацию работы по санитарно-гигиеническому просвещению населения, профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни.

В сфере профилактики и охраны здоровья граждан в 2014 - 2016 г.г. планируется реализация следующих направлений:

взаимодействие с органами государственной власти, организациями, расположенными на территории города, по вопросам профилактики и охраны здоровья населения;

организация информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для населения;

организация проведения мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни, в том числе фестивалей, конкурсов, акций;

организация и обеспечение работы санитарно-противоэпидемической комиссии Администрации города Ижевска;

организация сотрудничества и обмена опытом на региональном и международном уровне по вопросам общественного здоровья, в том числе в рамках проекта ВОЗ "Здоровые города".

В сфере физической культуры и спорта:

В Ижевске создаются условия для развития массовой физической культуры и профессионального спорта. Вводятся в строй новые крупные спортивные объекты. Увеличивается количество горожан, систематически занимающихся физической культурой в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах. Вместе с тем у значительной части населения наблюдается отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности. Здоровый образ жизни еще не стал нормой для большинства горожан. Имеется несоответствие между потребностями населения в занятиях физической культурой и возможностями спортивных сооружений. Существует дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки. Ведомственная разобщенность субъектов в области физической культуры и спорта не позволяет эффективно концентрировать материальные ресурсы на приоритетных направлениях. В настоящее время отмечается невысокий уровень оснащенности специалистов, занятых в сфере физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами. Кроме того, недостаточна информационно-просветительская деятельность в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта. В системе инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом наблюдается отсутствие специализированных или приспособленных спортивных сооружений для учебно-тренировочной и спортивной работы с инвалидами и отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре. Развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья предполагает содействие в подготовке информационных материалов для участия спортивных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья в проектах, претендующих на получение грантов. Требуется изыскать возможность создания отделений по паралимпийским и сурдолимпийским видам спорта в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей (ДЮСШ, клубы, центры). Необходимо проводить работы по реконструкции и строительству, ремонту и текущему содержанию спортивных сооружений: хоккейные коробки, стадионы, спортивные залы, плавательные бассейны, освещенные лыжно-беговые трассы, пешеходные дорожки (терренкуры).

Решение указанных проблем предполагает использование системного и последовательного подхода к развитию физической культуры и спорта на территории города.

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере физической культуры и спорта планируется реализация следующих приоритетных направлений:

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

проведение мероприятий, направленных на привлечение населения к занятиям физкультурой и спортом по месту жительства;

создание условий для развития физической культуры и спорта в образовательных организациях, в том числе посредством взаимодействия детских юношеских спортивных школ с образовательными организациями, обеспечения взаимодействия учебного и внеурочного процессов физического воспитания в образовательных организациях;

создание условий для развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

организация и проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий для населения;

создание условий для увеличения численности специалистов в сфере физической культуры и спорта с высшим и средним профессиональным образованием;

создание условий для подготовки спортсменов-разрядников.

В сфере молодежной политики:

В сфере молодежной политики создаются условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи на основе ее творческого потенциала. Осуществляется содействие занятости подростков и молодежи, формирование условий для гражданского и патриотического воспитания молодежи, развитие работы со студенческой и работающей молодежью, развитие и укрепление системы учреждений и социальных служб, ведущих работу с детьми и молодежью, профилактика асоциальных явлений, поддержка молодой семьи. В клубах по месту жительства организована работа с детьми - инвалидами и детьми девиантного поведения, в том числе в форме участия в проведении социальных акций, что способствует их адаптации к социальной среде. Кружковая деятельность в клубах по месту жительства осуществляется бесплатно, что делает ее доступной для детей и подростков из малообеспеченных семей.

В настоящее время существует несоответствие помещений муниципальных учреждений, ведущих работу в детьми и молодежью, требованиям санитарных норм и пожарной безопасности. Необходимо сохранить количество учреждений отрасли, планомерно перевести клубы из цокольных и полуподвальных помещений в помещения, соответствующие требованиям санитарных норм и пожарной безопасности, и сохранить количество и контингент детей, подростков и молодежи, посещающих клубы.

В связи с тем, что участие молодежи в реализации социально значимых проектов связано с ее социализацией, необходима дальнейшая поддержка молодежных проектов, программ в области здоровья, спорта, общественной жизни.

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере молодежной политики планируется реализация следующих приоритетных направлений:

содействие трудоустройству подростков и молодежи, создание условий для развития молодежного предпринимательства;

организация работы по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, развитие молодежного предпринимательства;

развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в каникулярный период;

профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, реализация комплекса мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде и правонарушений среди несовершеннолетних;

организация работы со студенческой и работающей молодежью;

поддержка молодых семей, в том числе проведение работы по развитию клубов "Молодая семья" на базе муниципальных учреждений отрасли;

поддержка социально-значимых молодежных проектов и программ, развитие добровольчества, организация взаимодействия с молодежными и детскими общественными организациями по реализации совместных социальных проектов;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений и социальных служб, ведущих работу с детьми и молодежью.

В сфере строительства, регулирования планировки и застройки территории города, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения:

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере жилищного строительства направлена на создание условий для удовлетворения потребностей населения в доступном и комфортном жилье. В Ижевске последовательно решаются вопросы по улучшению жилищных условий населения. Обеспеченность жильем населения города Ижевска в 2012 году увеличилась и составила 20,3 кв. м на чел. (в 2011 году - 20,02 кв. м на чел.).

Для обеспечения строительства жилья необходимо развитие инженерной инфраструктуры. Основными факторами ее недостаточного развития являются низкие темпы разработки и реализации организациями города - естественными монополистами инвестиционных программ по развитию сетей инженерной инфраструктуры, реконструкции и модернизации объектов коммунального комплекса, а так же отсутствие достаточного объема финансирования данных мероприятий, в том числе из бюджетных источников.

В настоящее время основным ограничением при реализации планов по строительству сетей инженерной инфраструктуры, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, газификации, является ужесточение требований федерального законодательства, предписывающего при строительстве линейных объектов наличие проектов планировок территорий, градостроительных планов, проектов межевания, которые в настоящее время разработаны не на всю территорию города. Сложившаяся ситуация уже в настоящее время приводит к пересмотру планов по строительству линейных объектов и, соответственно, к увеличению сроков их проектирования и строительства. На сегодняшний день разработано 25 проектов планировок территорий. В стадии разработки находятся еще 30 проектов планировок.

С целью поддержания сетей в надлежащем техническом состоянии, увеличения их пропускной способности, возможности развития перспективных территорий города ведутся работы на 3 ГКНС и коллекторе N 26, начаты подготовительные работы по строительству 3-й нитки дюкера Главного канализационного коллектора, в стадии проектирования находится реконструкция северо-восточного коллектора.

Общая потребность инвестиций в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей города составляет более 10 млрд. руб. Финансирование работ по развитию инженерной инфраструктуры ведется в основном за счет субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования "Город Ижевск" из бюджета Удмуртской Республики, в меньшей степени - из бюджета муниципального образования "Город Ижевск", а также за счет инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

В предыдущие годы осуществлялось недостаточное финансирование работ по разработке документации по планировке территории, в результате значительная территория города не покрыта утвержденными в установленном порядке проектами планировки и проектами межевания территории.

В системе жилищно-коммунального хозяйства имеет место задолженность управляющих организаций за коммунальные услуги. На 01.07.2013 г. задолженность указанных организаций за коммунальные ресурсы составляет около 2 млрд. руб., из них более 80 процентов - долги за тепловую энергию.

Остается высоким уровень износа жилищного фонда, в том числе лифтов, наблюдается несоответствие части жилищного фонда состоянию, отвечающему современным требованиям энергоэффективности. Достаточно высок уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и объектов жилищного фонда. Одной из проблем являются бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры, которые зачастую находятся в неудовлетворительном состоянии.

Необходимо в полной мере решить проблему переселения граждан из аварийного жилого фонда. В накопительном списке жилых домов, признанных аварийными, и подлежащих сносу, находятся 133 дома, в которых проживает 850 семей. В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ Администрацией города Ижевска составлена заявка на финансирование строительства жилых домов для расселения граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем в накопительном списке аварийных домов имеются жилые дома, признанные аварийными в результате пожара, дома блокировочного типа, дома, признанные аварийными после 1 января 2012 года. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ на такие аварийные дома финансовые средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не выделяются, в связи с чем в бюджете муниципального образования "Город Ижевск" необходимо предусматривать финансовые средства на расселение вышеуказанных категорий жилых домов.

Одна из насущных проблем молодежи и молодых семей это отдельное жилье. В настоящее время в Удмуртской Республике действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище". В рамках реализации подпрограммы молодым семьям предоставляются кредиты на приобретение жилья с компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Эту работу планируется продолжить.

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере строительства, регулирования планировки и застройки территории города, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения планируется реализация следующих приоритетных направлений:

разработка и утверждение документации по планировке территории, в том числе документации по планировке территории линейных объектов;

отображение в Генеральном плане города Ижевска и в Правилах землепользования и застройки города Ижевска актуальной информации по зонам с особыми условиями использования территории: санитарно-защитные зоны, охранные зоны инженерных коммуникаций, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и месторождений минеральных вод, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные и прибрежные защитные зоны;

проведение работ по внесению изменений в Генеральный план города Ижевска в части изменения функционального зонирования территории города;

проведение работ по передаче в Росреестр информации по территориальным зонам, установленным Правилами землепользования и застройки города Ижевска;

подготовка материалов для принятия решения о развитии застроенных территорий и проведение аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий;

разработка документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания) для последующего предоставления под индивидуальное жилищное строительство гражданам, имеющим трех и более детей;

разработка комплексных программ развития инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение);

создание условий для удовлетворения потребностей населения в доступном и комфортном жилье, в том числе:

увеличение темпов ввода жилья, реализация проекта по строительству малоэтажных домов для детей сирот;

участие в решении вопросов достройки объектов незавершенного жилищного строительства, по которым застройщиками не выполнены обязательства перед участниками долевого строительства, и (или) оказание социальной помощи пострадавшим гражданам;

содействие в решении жилищных проблем молодых семей;

формирование земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство;

реализация мер по расселению граждан из аварийного жилищного фонда;

реализация мероприятий по улучшению состояния жилищного фонда, повышению уровня благоустройства придомовых территорий;

организация работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

организация работы с управляющими организациями, ТСЖ по вопросу погашения задолженности по оплате за потребленные ресурсы;

обеспечение устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса, проведение мероприятий по подготовке городского хозяйства к эксплуатации в зимних условиях;

привлечение средств бюджетов всех уровней к реализации целевых (адресных) программ в области капитальных вложений;

реализация комплекса мер по энергосбережению в отраслях городского хозяйства и социальной сферы.

В сфере благоустройства и транспорта:

За последние годы проведена значительная работа по обеспечению качественного и своевременного содержания объектов благоустройства, улучшению безопасности дорожного движения, совершенствованию системы организации транспортного обслуживания населения. Приведены в порядок не только магистральные дороги, но и межквартальные проезды, тротуары, подъезды к объектам социальной сферы. Ежегодно реализуется комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению аварийности на улицах города.

Вместе с тем в связи с недостаточностью финансирования на приведение в нормативное состояние асфальтобетонного покрытия дорог наблюдается высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию. Имеется недостаточная пропускная способность дорожной сети, высок уровень аварийности. Кроме того, недостаточное финансирование не позволяет проводить работы по содержанию дорог в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере благоустройства и транспорта планируется реализация следующих приоритетных направлений:

проведение оценки технического состояния автомобильных дорог;

проведение плановых работ по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог, межквартальных проездов;

организация работы по текущему содержанию автомобильных дорог, в том числе:

устранение аварийных дефектов дорожного покрытия;

содержание сетей ливневой канализации;

нанесение дорожной разметки, содержание дорожных ограждений, содержание зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог;

реализация мер по повышению качества и эффективности наружного освещения города;

обеспечение стабильной работы городского общественного транспорта;

выполнение работ по озеленению улиц города, включая формовочную обрезку деревьев, уборку мусора с газонов, устройство цветников;

выполнение работ по благоустройству и содержанию гражданских кладбищ.

В сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности:

Состояние окружающей среды на территории Ижевска остается стабильным. Вместе с тем отмечается еще недостаточный уровень экологической культуры населения. На территории города имеются природные очаги заболеваний клещевым энцефалитом и геморрагической лихорадкой. Требуется продолжить работы по реализации природоохранных мер, в том числе:

строительство ограждающей дамбы и защитных сооружений на левом берегу реки Иж (объем финансирования - 124600,0 тыс. руб.);

рекультивацию полигона твердых бытовых отходов города Ижевска на 12 км Сарапульского тракта в Завьяловском районе Удмуртской Республики (объем финансирования - 235000,0 тыс. руб.);

строительство ливневой канализации в 17 микрорайоне жилого района "Север" города Ижевска протяженностью 1672 м (объем финансирования - 82000,0 тыс. руб.);

строительство ливневой канализации по ул. Магистральная в городе Ижевске протяженностью 2000 м (объем финансирования - 135000,0 тыс. руб.);

реконструкцию снегоприемного пункта МУП города Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" по Сарапульскому тракту (объем финансирования - 99080,0 тыс. руб.).

Учитывая вышеизложенное, в 2014 - 2016 г.г. в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности планируется реализация следующих приоритетных направлений:

проведение мероприятий по обеспечению порядка обращения с отходами производства и потребления, надлежащего санитарного состояния городской территории, в том числе:

строительство ограждающей дамбы и защитных сооружений на левом берегу реки Иж,

рекультивация полигона твердых бытовых отходов города Ижевска на 12 км Сарапульского тракта в Завьяловском районе Удмуртской Республики;

реконструкция снегоприемного пункта МУП г. Ижевска "ДРЭУ" по Сарапульскому тракту;

строительство ливневой канализации;

ликвидация несанкционированных свалок, развитие радиоканальной системы видеонаблюдения в местах образования несанкционированных свалок;

санитарная обработка рекреационных зон от клещей и грызунов;

обеспечение сохранности и воспроизводства зеленых насаждений;

проведение мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения от чрезвычайных, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, включая организацию пропуска весеннего половодья;

взаимодействие с организациями города, реализующими мероприятия, направленные на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

реализация мероприятий по экологическому просвещению, распространению знаний среди населения, в том числе информирование по вопросам экологии через средства массовой информации, ежегодное проведение городской акции "Дни защиты окружающей среды от экологической опасности".

В сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

В условиях сохранения угроз техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, основной целью органов местного самоуправления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени.

В соответствии с поставленной целью, основными задачами Администрации города Ижевска в 2014 - 2016 г.г. являются:

развитие системы связи и оповещения, в том числе:

создание муниципальной системы оповещения и информирования населения города об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создание локальных систем оповещения на объектах МУП г. Ижевска "Ижводоканал";

обновление устаревших средств радиосвязи на ультракоротких волнах на пунктах управления руководителей гражданской обороны города Ижевска и районов;

участие в организации проведения работ по созданию Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории города Ижевска;

развитие в городе Ижевске муниципальной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

взаимодействие с Правительством Удмуртской Республики по вопросу строительства Спасательной станции в Октябрьском районе города Ижевска;

развитие муниципального бюджетного учреждения "Поисково-спасательная служба города Ижевска" через:

совершенствование материально-технического обеспечения деятельности учреждения, в целях обеспечения готовности службы к участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;

повышение уровня профессиональной подготовки спасателей, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий;

совершенствование системы оказания экстренной психологической и медицинской помощи населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций, спасателям профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований, позволяющей снизить инвалидность от несчастных случаев и травм;

развитие Единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска, а именно:

совершенствование автоматизированной системы, включающей в себя комплекс средств автоматизации процессов управления, средств связи и телекоммуникации, обеспечивающей своевременное принятие решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обучение правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций личного состава единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска;

развитие муниципального бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны города Ижевска" посредством:

дальнейшего совершенствования системы обучения всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

повышения квалификации преподавательского состава;

совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, снижение числа погибших (пострадавших) от огня людей и наносимого материального ущерба через:

реализацию комплекса мероприятий по противопожарной защите муниципальных объектов в городе Ижевске;

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в границах города Ижевска;

информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний.

В сфере профилактики правонарушений и охраны общественного порядка:

Администрацией города Ижевска совместно с правоохранительными органами ежегодно реализуется комплекс мер по обеспечению охраны общественного порядка и профилактике правонарушений.

В 2014 - 2016 г.г. в сфере профилактики правонарушений и охраны общественного порядка планируется реализация следующих приоритетных направлений:

предупреждение, выявление, пресечение на территории муниципального образования "Город Ижевск" в рамках полномочий органов местного самоуправления отдельных видов административных правонарушений, их документирование с целью применения мер административного воздействия к лицам, совершившим их;

организация и обеспечение деятельности административных комиссий, созданных на территории муниципального образования "Город Ижевск";

обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам организации охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма;

рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования "Город Ижевск";

укрепление связей органов местного самоуправления с населением, вовлечение подростков в деятельность общественных организаций, формирований, правовое просвещение несовершеннолетних и их родителей в области соблюдения прав и свобод, расширение сети добровольных общественных формирований правоохранительной направленности;

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск".

В сфере развития рынка труда:

В Ижевске отмечается стабильная ситуация на рынке труда. Учитывая тенденцию снижения численности населения в трудоспособном возрасте, а также основные направления развития рынка труда, в 2014 - 2016 г.г. в сфере содействия занятости планируется реализация следующих приоритетных направлений:

смягчение последствий массовых высвобождений работников, связанных с реструктуризацией отдельных отраслей экономики;

организация обучения специалистов профессиям, соответствующим потребностям рынка труда;

создание условий для дальнейшего развития предпринимательства и самозанятости;

содействие трудоустройства лиц с ограниченными возможностями;

проведение комплекса мер по трудоустройству женщин, имеющих малолетних детей;

развитие социального партнерства в социально-трудовой сфере, в том числе:

организация работы территориальной трехсторонней комиссии города Ижевска по регулированию социально-трудовых отношений;

организация работы комиссий по ликвидации задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет муниципального образования "Город Ижевск", направленной на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности, сокращение объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами.

2. Создание условий для экономического развития

В сфере поддержки производства, реализации инвестиционной и инновационной политики:

Перспективы развития города определяются его инвестиционными возможностями. Для стимулирования инвестиционной активности и повышения эффективности управления инвестиционными процессами создан Инвестиционный совет города Ижевска, на заседании которого рассматриваются инвестиционные проекты и перспективы их реализации в рамках муниципально-частного партнерства.

В 2012 году в рамках муниципально-частного партнерства разработан проект, предусматривающий строительство сети надземных многоуровневых стоянок автотранспортных средств. Проект планируется реализовать посредством заключения концессионного соглашения.

В целях привлечения инвесторов на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" сформирована и актуализируется страница "Инвестиции и развитие города", на которой размещен Инвестиционный паспорт города Ижевска, содержащий информацию о потенциале и конкурентных преимуществах города, существующих инвестиционных площадках, реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах.

Основными задачами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере поддержки производства, реализации инвестиционной и инновационной политики на 2014 - 2016 г.г. являются:

реализация мер по продвижению имиджа Ижевска на российском и международном уровне как инвестиционно привлекательной территории;

активизация работы по привлечению частных инвесторов, в том числе развитие социальной и инженерной инфраструктуры посредством реализации проектов на принципах муниципально - частного партнерства;

создание специализированного Интернет - ресурса - "Инвестиционного портала города Ижевска" в целях позиционирования и продвижения Ижевска как развитого промышленного центра с высоким уровнем научной составляющей;

стимулирование субъектов инвестиционно - инновационной деятельности;

формирование перечня мер поддержки инвестиционной и инновационной деятельности;

совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и органов государственной власти Удмуртской Республики по вопросам развития инвестиционной и инновационной деятельности;

разработка муниципальных правовых актов, направленных на регулирование порядка взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и субъектов инвестиционной деятельности, в том числе в сфере реализации проектов на принципах муниципально-частного партнерства, вовлечения в инвестиционный процесс объектов муниципальной собственности, налоговых и иных преференций;

обеспечение информационной поддержки организаций города, привлечение их к участию в выставках, ярмарках, семинарах, конференциях в целях содействия в поиске рынков сбыта продукции;

формирование и актуализация информации на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах на территории города;

осуществление мероприятий по привлечению организаций города к исполнению муниципального заказа.

В сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" на 2014 - 2016 г.г. являются:

оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

субсидирование затрат на уплату части процентной ставки по кредитам;

субсидирование затрат на уплату первого (авансового) лизингового платежа;

субсидирование затрат начинающих предпринимателей по организации собственного дела;

субсидирование части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;

субсидирование затрат индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление во владение и (или) в пользование на льготных условиях имущества, включенного в Перечень муниципального имущества;

микрофинансирование;

оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством совершенствования нормативно-правовой базы в сфере предпринимательской деятельности в пределах компетенции органов местного самоуправления;

расширение видов финансовой поддержки предпринимателей.

В сфере обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания:

В сфере обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания в 2014 - 2016 г.г. планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:

создание благоприятных условий для развития торговли, общественного питания на территории города, в том числе путем реконструкции рынков, перевода магазинов "У дома" в формат самообслуживания, сокращения количества нестационарных торговых объектов, содействия в расширении фирменной торговой сети местных товаропроизводителей, совершенствования деятельности ярмарок для привлечения на потребительский рынок города товаров, произведенных в Удмуртской Республике, в том числе фермерскими, личными подсобными хозяйствами;

обеспечение доступности услуг розничной торговли в микрорайонах города с недостаточно развитой торговой сетью;

создание условий для обеспечения жителей города бытовыми и гостиничными услугами, содействие организациям и индивидуальным предпринимателям в создании комплексных предприятий по оказанию бытовых услуг "Мультисервис";

обеспечение жителей города услугами розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, имеющими социальную направленность.

3. Повышение эффективности муниципального управления

В сфере повышения эффективности управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом:

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере земельных отношений направлена на повышение эффективности управления земельными ресурсами, создание условий для развития рынка земли и увеличение инвестиционного потенциала земельных участков. Основной проблемой в данной сфере является отсутствие свободных от прав третьих лиц земель. Для ее решения требуется расширение границ муниципального образования. Требуется принятие федеральных законов, предусматривающих упрощенные процедуры по изъятию неиспользуемых земель, поскольку существующие нормы устанавливают невыполнимые на практике сложные процедуры. Для расширения границ муниципального образования требуются большие затраты.

В целях динамичного развития города в 2014 - 2016 гг. необходимо разрешить существующую проблему путем проведения инвентаризации земель города, свободных городских земель, охранных зон тепловых сетей, подземных инженерных коммуникаций.

Целью проведения инвентаризации земель является создание информационной базы для ведения государственного земельного кадастра, составление баланса земель, уточнение площадей, занятых объектами дорожной инфраструктуры, надземными, подземными инженерными коммуникациями, выявление свободных городских земель для последующего распоряжения ими.

Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

В целях эффективности управления земельными ресурсами, пополнения бюджета города необходимо своевременно выявлять земельные участки, свободные от прав третьих лиц для продажи их с торгов. Однако, с торгов могут быть проданы только те свободные земельные участки, по которым не проходят инженерные сети и коммуникации. Соответственно инвентаризация земель без инвентаризации охранных зон тепловых сетей и подземных инженерных коммуникаций является нецелесообразной.

Кроме того, сведения об охранных зонах тепловых сетей должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости, что позволит обеспечить юридических и физических лиц, органы государственной власти и местного самоуправления информацией о наличии охранных зон и прохождении надземных и подземных коммуникаций по тем или иным земельным участкам. Обладание данной информацией позволит не допустить совершения действий, которые могут повлечь нарушения в работе инженерных коммуникаций, в первую очередь самими правообладателями земельных участков.

Необходимо провести комплекс мероприятий по выявлению наиболее перспективных и ликвидных секторов земельного фонда, определить юридический статус этих земель, выделить свободные земельные участки, провести работы по формированию данных участков и выставить их на торги.

Проведение работ по инвентаризации потребует финансирования ориентировочно в пределах 20 млн. рублей в год в течение ряда лет.

Учитывая вышеизложенное, в сфере повышения эффективности управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом основными задачами на 2014 - 2016 г.г. являются:

проведение государственной регистрации права муниципальной собственности, в том числе на земельные участки, занятые городскими лесами; земельные участки общего пользования; земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования;

формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и их постановка на кадастровый учет, формирование земельных участков для дальнейшей продажи их с торгов; осуществление контроля за использованием земель;

реализация мер по вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, в том числе земельных участков с объектами незавершенного строительства;

подготовка муниципальных правовых актов о предоставлении земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, в собственность;

передача в государственную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления государственных полномочий;

приватизация муниципального имущества;

проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, выявление объектов муниципальной собственности, неиспользуемых в хозяйственной деятельности;

прием в муниципальную собственность объектов, предназначенных для выполнения муниципальным образованием "Город Ижевск" своих полномочий.

В сфере повышения эффективности муниципального управления, совершенствования качества предоставления муниципальных услуг приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" на 2014 - 2016 г.г. является:

повышение эффективности системы муниципального управления, в том числе реализация мер по снижению административных барьеров, продолжение работы по переходу на предоставление муниципальных услуг (функций) в электронном виде.

В сфере повышения качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств: основными задачами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в 2014 - 2016 г.г. являются:

переход к программному формату бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на основе муниципальных программ, включая разработку и реализацию муниципальных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;

обеспечение бюджетной устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Ижевск";

реализация мер по повышению эффективности бюджетных расходов, увеличению поступлений в бюджет муниципального образования "Город Ижевск", в том числе:

переход с 1 января 2014 года на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 г. N 44-ФЗ;

активизация претензионно-исковой работы главными администраторами доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск";

проведение консервативной долговой политики;

осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и исполнением бюджетного законодательства, совершенствованием методов финансового контроля;

развитие информационной системы управления муниципальными финансами муниципального образования "Город Ижевск".

В сфере информатизации:

Для повышения эффективности системы муниципального управления, повышения качества предоставляемых услуг необходимо решить ряд системных проблем в области информационно-компьютерных технологий. В настоящее время финансирование их бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на эти цели недостаточно для развития информационных технологий в соответствии с потребностями органов местного самоуправления. Целевые программы информатизации, реализуемые в муниципальном образовании "Город Ижевск" с 2002 года, профинансированы менее чем на 50 процентов от плана. Кроме программно-целевых расходов затраты на информационно-компьютерные технологии предусматриваются также в сметах структурных подразделений. Причем общий объем отраслевого финансирования в несколько раз превышает финансирование, выделяемое на целевую программу. Все это ведет к недостаточно согласованной политике в сфере информатизации, отражается на качестве муниципального управления.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществлять межведомственное информационное взаимодействие при их предоставлении. В Удмуртской Республике инфраструктура электронного межведомственного взаимодействия, взаимодействия органов власти различного уровня между собой, а также взаимодействия с организациями и гражданами в рамках предоставления муниципальных услуг только сформирована и нуждается в совершенствовании и развитии. Недостаточно развиты ведомственные информационные системы, автоматизирующие профильную деятельность структурного подразделения, информационные ресурсы, которые могли бы быть использованы для повышения качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных управленческих решений.

Сохраняется неравенство структурных подразделений в уровне технической обеспеченности, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов, недостаточная квалификация пользователей и технического персонала.

Сложившаяся в Администрации города Ижевска структура управления в сфере информационно-компьютерных технологий не в полной мере соответствует проведению единой политики в области информатизации.

В целях обеспечения предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, повышения надежности и используемой вычислительной техники и информационных систем, обеспечения безопасности в сфере информатизации, в 2014 - 2016 г.г. планируется решение следующих задач:

создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;

создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных;

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечения ее надежного функционирования;

повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационно-компьютерной техники;

формирование и реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, совершенствование процессов управления в сфере информатизации, оптимизация затрат бюджета города Ижевска на информационно-компьютерные технологии.

В сфере архивного дела:

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере архивного дела в 2014 - 2016 г.г. будет направлена на реализацию следующих основных задач:

прием на постоянное хранение и учет архивных документов от организаций и физических лиц;

создание условий для обеспечения сохранности архивных документов;

предоставление в установленном порядке копий архивных документов организациям и гражданам;

обеспечение доступа к архивным документам (копиям) и справочно-поисковым средствам к ним в читальном зале муниципального архива.

В сфере системы государственной регистрации актов гражданского состояния:

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере регистрации актов гражданского состояния в 2014 - 2016 г.г. будет направлена на реализацию следующих основных задач:

обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории муниципального образования "Город Ижевск";

осуществление учета, обработки книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей гражданского состояния, обеспечение надлежащих условий их хранения в течение установленного законодательством срока, подготовка передачи указанных книг на хранение в государственный архив;

предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном действующим законодательством.