Постановление Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики от 10 декабря 2013 г. N 2854 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Воткинск", направленные на повышение эффективности сферы культуры"

В целях реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 N 234 "О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы работников государственных учреждений культуры", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2013 г. N 40 "Об утверждении порядка реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики" и в целях утверждения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Воткинск", направленные на повышение эффективности сферы культуры", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет :

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Воткинск", направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - План).

2. Установить, что объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Воткинск" на выполнение целевых показателей, установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Воткинск", направленные на повышение эффективности сферы культуры", могут быть скорректированы в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Данное Постановление опубликовать в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы Администрации по социальным вопросам.

Глава Администрации города Воткинска

С.Р. Омельянович

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Воткинск", направленные на повышение эффективности сферы культуры"
(утв. постановлением Администрации города Воткинска от 10 декабря 2013 г. N 2854)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Воткинск", направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни населения города Воткинска, путем предоставления качественных услуг в сфере культуры, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи города, творческой самореализации и духовного обогащения населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

- сохранение исторического и культурного наследия города Воткинска;

- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение сохранности и возможности использования действующих объектов исторического и культурного наследия, музейных и библиотечных фондов;

- обеспечение сохранности и популяризация многонационального культурного наследия, в том числе и нематериального, народов, проживающих на территории города Воткинска;

- обеспечение равного доступа населения к услугам учреждений культуры, информации и культурным ценностям, включая российское и мировое культурное наследие, к современной национальной и мировой культуре, глобальным информационным ресурсам;

- вовлечение населения г. Воткинска в создание и продвижение культурного продукта;

- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов, в том числе и нематериального культурного наследия;

- осуществление компьютеризации и информатизации учреждений культуры;

- осуществление модернизации и развитие инфраструктуры учреждений в сфере культуры;

- выдвижение культурных достижений и культурного наследия на российский и международный культурный уровень;

- обеспечение совершенствования организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Удмуртской Республики:

(количество записей за год)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"		0	500	510	520	532	544

2) увеличение доли библиотек-филиалов, подключенных к сети "Интернет" в общем количестве библиотек МБУ "ЦБС" г. Воткинска (процент от общего количества библиотек ЦБС).

(процентов)

Муниципальное образование "Город Воткинск"	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Количество подключенных библиотек		25	62,5	100	100	100	100

3) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(тыс. человек в год)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"	30,4	34,0	39,0	44,0	49,0	54,0	58,0

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда.

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"	1553 предмета 12,2%	13%	14%	16%	18%	20%	22%

5) увеличение количества выставочных проектов:

(процентов по отношению к 2012 году)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"	38 выст. проектов	на 2%	4%	6%	9%	12%	15%

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:

(количество посещений за год)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"	339623	362038	386295	412563	441442	472784	506824

7) увеличение доли детей и молодежи, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей и молодежи в возрасте 5-18 лет:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"	12%	13%	14%	15%	16%	17%	18%

8) Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей и молодежи, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет.

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5

9) Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате в Удмуртской Республике

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"		75	80	85	90	95	100

10) Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"		15	15	17	18	19	20

11) Повышение уровня удовлетворенности жителей муниципального образования "Город Воткинск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальное образование "Город Воткинск"	70	71	74	78	83	88	90

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания муниципальных услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Удмуртской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 N 234 "О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы работников государственных учреждений культуры";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры;

5) реорганизация неэффективных муниципальных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Удмуртской Республике:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	-	60	65	75	85	95	100
Работники муниципальных учреждений культуры г. Воткинска	-	60	65	75	85	95	100

2) численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)

		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники муниципальных учреждений культуры г. Воткинска		355,5	352	348,5	345	341,5	338

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"

Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска муниципальных учреждений культуры и руководителей учреждений в соответствии с методическими рекомендациями по разработке показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики.	правовые акты Администрации г. Воткинска	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска, руководители муниципальных учреждений культуры	ежегодно
2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение оплаты труда не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных муниципальных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	информация в Министерство труда Удмуртской Республики	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска, руководители муниципальных учреждений культуры	ежегодно
3. Организация работы по внедрению типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры г. Воткинска и формирование штатной численности учреждений с учетом специфики учреждений в целях качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с правовым актом Министерства культуры Российской Федерации (Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики) в том числе: - внедрение типовых норм труда работников библиотек; - внедрение типовых норм труда работников культурно-досуговых учреждений и театрально-концертных организаций; - проведение мероприятий по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации (Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики); - мероприятия по формированию штатной численности работников учреждений исполнительского искусства в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации (Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики)	внедрение типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры г. Воткинска и формирование штатной численности	Администрация г. Воткинска, Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	2013-2018 годы 2014 год 2016 год 2015 год 2017 год
4. Внесение изменений в правовые акты Администрации г. Воткинска, регулирующие вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры	правовые акты Администрации г. Воткинска	Администрация города Воткинска, Управление культуры, спорта и молодежной политики, Управление кадровой политики;	2013 год
5. Внесение изменений в муниципальные задания, утвержденные муниципальным учреждениям культуры	Муниципальные задания	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	после утверждения целевых показателей деятельности учреждений
6. Разработка плана мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на 2012 - 2018 годы и внесение его на рассмотрение в Администрацию г. Воткинска	план мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на 2013 - 2018 годы	Управление по культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	III-IV квартал 2013 года
7. Участие в методическом сопровождении работы по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений, в том числе по разработке целевых показателей эффективности деятельности, по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на "эффективный контракт", осуществляемым министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики.	Мероприятия методического характера, в том числе встречи в трудовых коллективах, проведение семинаров-совещаний	Администрация города Воткинска, Управление культуры, спорта молодежной политики Администрации г. Воткинска	постоянно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
8. Организация мероприятий информационно-разъяснительного характера о порядке предоставления руководителем муниципального учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,	мероприятия информационно-разъяснительного характера с руководителями муниципальных учреждений	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	ежегодно
9. Организация мероприятий по представлению руководителем муниципального учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие должности руководителя учреждения	трудовые договоры с руководителями учреждений, сведения о доходах	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры
10. Внедрение профессиональных стандартов работников муниципальных учреждений культуры	план мероприятий по внедрению профессиональных стандартов	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	после принятия Министерством труда РФ приказов об утверждении профессиональных стандартов
11. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	план повышения квалификации и переподготовки, переподготовки работников культуры	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	2013-2018 годы
12. Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	дополнительные соглашения к трудовым договорам, новый трудовой договор	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	2013-2018 годы
13. Предоставление информации об анализе практики внедрения "эффективного контракта"	информация в Министерство труда Удмуртской Республики и Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	ежегодно, начиная с 2013 года, в срок до 15 августа текущего года
14. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	анализ штатных расписаний, акты проверок	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска, руководители муниципальных учреждений культуры	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры
15. Утверждение состава рабочей группы по реализации мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры	Приказ Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	август 2013 года
16. Мониторинг реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы	информация в Министерство труда Удмуртской Республики, Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	15 августа 2013 года, Ежегодно, начиная с 2014 года - 10 января, 10 июля
17. Информационное сопровождение "дорожной карты", муниципальных мероприятий по введению "эффективного контракта" - (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, на официальном сайте Администрации г. Воткинска проведение семинаров и других мероприятий).	встречи в трудовых коллективах, размещение информации на странице Управления по культуре на официальном сайте Администрации г. Воткинска проведение семинаров и других мероприятий	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	2013-2018 годы
18. Организация сбора и обработки данных для проведения мониторингов влияния внедрения "эффективного контракта" на качество муниципальных услуг в сфере культуры, удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, в том числе выявление лучших практик	Сбор и анализ информации	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска, руководители муниципальных учреждений культуры	2015-2017 годы
19. Подготовка информации о результатах повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на период после 2018 года	информация в Министерство труда Удмуртской Республики, Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	март 2017 года
Сопровождение "дорожной карты"
20. Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, в том числе повышению оплаты труда работников	локальный акт муниципального учреждения культуры	Руководители муниципальных учреждений	III квартал 2013 года
21. Участие в разработке плана социально - экономического развития на очередной год по реализации "Программы социально - экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2015 - 2019 годы" по отрасли "Культура"	План социально - экономического развития на очередной год по реализации "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2015 - 2019 годы" по отрасли "Культура"	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска	2013-2014 годы