Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 29 сентября 2014 г. N 1616.1 "Об утверждении Муниципальной программы города Можги "Развитие образования и воспитание" на 2015-2020 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 29 сентября 2014 г. N 1616.1
"Об утверждении Муниципальной программы города Можги "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2015 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 года 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 18.04.2014 года N 672 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Можга", Уставом муниципального образования "Город Можга" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу города Можги "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Город Можга" по социальной политике Грачева С.Е.
|
Глава Администрации муниципального |
С.В. Лихоманов |
Муниципальная программа
города Можги "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 в подраздел "Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы" настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы
|
Наименование муниципальной программы |
"Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы |
||||
|
Подпрограммы |
01.1 Развитие дошкольного образования 01.2 Развитие общего образования 01.3 Развитие дополнительного образования детей |
||||
|
Координатор программы |
Заместитель Главы Администрации муниципального образования "Город Можга" по социальной политике |
||||
|
Ответственные исполнители |
01 Управление образования 01.1 Управление образования 01.2 Управление образования 01.3 Управление образования 01.4 Управление образования 01.5 Управление образования |
||||
|
Соисполнители подпрограмм |
01.1 Администрация города Можги 01.2 Администрация города Можги 01.3 Администрация города Можги 01.4 Администрация города Можги 01.5 Администрация города Можги |
||||
|
Цель |
Организация предоставления, повышение качества и доступности дошкольного, общего, дополнительного образования детей на территории города Можги, создание условий для успешной социализации и самореализации детей. |
||||
|
Задачи программы (цели подпрограмм) |
01.1 Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Можги, повышение его доступности и качества 01.2 Организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города Можги, обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех категорий детей 01.3 Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории города Можги, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение 01.4 Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, возрождение и сохранение духовно - нравственных традиций семейных отношений. 01.5 Повышение эффективности и результативности системы образования города Можги |
||||
|
Целевые показатели |
Целевые показатели определены по подпрограммам муниципальной программы |
||||
|
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы и ее подпрограмм не выделяются. |
||||
|
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Можги |
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Можги составит 2 812 043,2 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Можги - 807 484,9 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 13 727 тыс. руб., за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 1 990 831,3 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета города Можги по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.): |
||||
|
Годы реализации |
Всего |
В том числе |
|||
|
собственные средства бюджета г. Можги |
субвенции из бюджета УР |
субсидии из бюджета УР |
|||
|
2015 г. |
502 011,6 |
148 167,2 |
340 117,4 |
13 727,0 |
|
|
2016 г. |
447 036,6 |
128 814,5 |
318 221,9 |
0 |
|
|
2017 г. |
465 748,8 |
132 625,8 |
333 123,0 |
0 |
|
|
2018 г. |
465 748,8 |
132 625,8 |
333 123,0 |
0 |
|
|
2019 г. |
465 748,8 |
132 625,8 |
333 123,0 |
0 |
|
|
2020 г. |
465 748,8 |
132 625,8 |
333 123,0 |
0 |
|
|
Итого |
2 812 043,2 |
807 484,9 |
1 990 831,3 |
13 727,0 |
|
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. | |||||
|
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Конечным результатом реализации муниципальной программы является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования, дополнительного образования и воспитания детей. Сфера образования является инвестициями в будущее, поскольку молодое поколение, способное к самореализации, к успешной профессиональной деятельности, обеспечит социально-экономическое развитие города, республики и страны. Показатели результативности и эффективности подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в составе подпрограмм. |
||||
1. Подпрограмма "Развитие дошкольного образования"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 в подраздел "Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы" раздела 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
Краткая характеристика (паспорт)подпрограммы
1.1. Характеристика сферы деятельности
На территории города Можги по состоянию на конец 2013 года функционирует 20 муниципальных образовательных учреждения, оказывающих муниципальные услуги по реализации программ дошкольного образования; их воспитанникам являются 3925 детей.
Всего численность детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством на конец 2013 года в Можге составила 5431 человек. Среднесрочный прогноз численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством предполагает сокращение численности детей данной возрастной категории до 2016 года, затем - повышение:
|
Наименование показателя |
2014 г. прогноз |
2015 г. прогноз |
2016 г. прогноз |
2017 г. прогноз |
2018 г. прогноз |
2019 г. прогноз |
2020 г. прогноз |
|
|
690 |
625 |
630 |
650 |
710 |
660 |
680 |
|
Численность детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, человек |
5230 |
5325 |
5330 |
5540 |
5720 |
5790 |
5930 |
|
Темп роста к предыдущему году, процентов |
101,2 |
102 |
100,1 |
104 |
103 |
101 |
102 |
Охват детей программами дошкольного образования в 2013 году для детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года, составил 82,6%, что превышает средний показатель по Удмуртской Республике и выше, чем в Приволжском федеральном округе (64 процента) и в целом по России (62,5 процента). Все дети дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 3 лет, стоящие на учете, получают дошкольное образование. На учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на конец 2013 года состоит 561 ребенок в возрасте от 1,5 до 3 лет.
В целях сокращения очереди в дошкольные образовательные организации реализуется комплекс мер, в числе которых:
- создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста:
- в учреждениях дополнительного образования и учреждениях социокультурного назначения (на имеющихся площадях) в режиме кратковременного пребывания (при наличии очереди в ДОУ детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет)
- через услуги дошкольного образования у немуниципальных поставщиков дошкольного образования (созданных индивидуальными предпринимателями) или в семейных дошкольных группах и группах присмотра и ухода;
- увеличение числа мест:
- за счет реконструкции зданий, помещений;
- за счет переплотнения в группах для детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 3 лет.
С 2005 по 2010 год в городе открыто 15 групп в 8 ДОУ по норме на 260 мест, в которые укомплектованы 415 детей.
Список объектов по открытию дополнительных групп в ДОУ г. Можги
- 2005 год - одна группа в ДОУ N 24;
- 2006 год - одна группа в ДОУ N 22;
- 2007 год - одна группа в ДОУ N 14, две группы в ДОУ N 2;
- 2008 год - две группы в ДОУ N 2;
- 2009 год - четыре группы в ДОУ N 2; одна группа ДОУ N 6, две группы в ДОУ N 8, одна группа в ДОУ N 20, одна группа в ДОУ 22; одна группа в ДОУ N 25 - 9298т. р.
В 2012 году был открыт 2 корпус детского сада N 4 на 110 мест, в который укомплектовано 150 детей. В 2014 году планируется введение 2 корпуса к детскому саду N 24 на 140 мест.
С целью удовлетворения образовательных запросов родителей в городе функционируют дошкольные образовательные учреждения разных видов:
- 2 Центра развития ребенка - детский сад;
- 15 дошкольных учреждений, реализующих одно из направлений развития (из них 1 детский сад компенсирующего вида, 2 присмотра и оздоровления с осуществлением образовательной деятельности);
- 3 детских сада.
Все дошкольные образовательные учреждения в городе являются муниципальными и имеют лицензию на образовательную деятельность. Детские сады города реализуют 4 направления деятельности: физическое (5 учреждений); социально-личностное (1 учреждение); познавательно-речевое (18 учреждений); художественно-эстетическое (4 учреждения). Для обеспечения всестороннего развития и воспитания каждого ребенка, реабилитации, коррекции имеющихся нарушений в физическом и психическом развитии, решения проблем социальной адаптации в городе функционируют 2 круглосуточные группы, 1 детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения. В муниципальных дошкольных образовательных организациях работают 918 человек, в том числе 398 педагогических работников, из них высшее образование имеют 48 процентов. Средний возраст педагогов муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 40 лет, количество молодых педагогов на протяжении 3 лет остается на уровне 14%.
Проблема неукомплектованности муниципальных дошкольных образовательных организаций педагогическими кадрами отсутствует.
Заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в 2013 году составила 11849 рублей.
Все муниципальные дошкольные образовательный учреждения города Можги имеют свой сайт в сети Интернет (ссылки на сайты учреждений размещены по адресу: http://ciur.ru/srp/default.aspx).
Существует возможность получения муниципальной услуги по приему заявлений о зачислении в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет в электронном виде (http://uslugi.udmurt.ru, www.mfc18.ru).
1.2. Приоритеты, цели и задачи
Вопросы развития и обеспечения доступности дошкольного образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере дошкольного образования, а именно:
1) достичь 100 процентов доступности дошкольного образования для детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 3 лет (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
2) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
3) довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");
4) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дошкольного образования по следующим направлениям:
1) реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;
2) обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;
3) введение эффективного контракта в дошкольном образовании.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере дошкольного образования Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отнесены:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования);
2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа.
В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления с 1 января 2014 года предоставляются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ органы местного самоуправления города Можги наделены следующими государственными полномочиями Удмуртской Республики:
1) по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
2) по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством.
В целях решения существующих проблем в сфере дошкольного образования в городе Можге, исходя из установленных и переданных полномочий, с учетом приоритетов государственной политики определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Можги, повышение его доступности и качества.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:
1) организация оказания и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Можги;
2) создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
3) реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования;
4) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
5) обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в дошкольных образовательных организациях;
6) обеспечение детей в дошкольных образовательных учреждениях качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в дошкольных образовательных учреждениях;
7) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования.
1.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) доля детей дошкольного возраста с 1 года до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей дошкольного возраста с 1 года до 6 лет, процентов.
- показатель характеризует охват детей дошкольного возраста с 1 года до 6 лет дошкольным образованием и предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2) доля детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года, процентов.
- показатель характеризует охват детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года дошкольным образованием и предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности дошкольных образовательных учреждений Управлением образования.
3) доля детей дошкольного возраста с 1 года до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей дошкольного возраста с 1 года до 6 лет, процентов.
- показатель характеризует доступность дошкольного образования в муниципальном образовании и предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4) доля детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года, процентов.
- показатель характеризует доступность дошкольного образования в муниципальном образовании и предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности дошкольных образовательных учреждений Управлением образования.
5) доступность дошкольного образования (отношение численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 3 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 3 лет, скорректированной на численность детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет, обучающихся в школе), процентов.
- показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования, в формулировке и методике расчета показателя учтены возможности получения вариативных форм дошкольного образования, а также тот факт, что дошкольное образование не является обязательным, и некоторая доля граждан может не воспользоваться предоставленными возможностями. Задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
6) удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста, процентов.
- показатель характеризует охват детей в возрасте от 0 до 3 лет программами поддержки раннего развития, в соответствии с действующим законодательством.
7) доступность предшкольного образования (отношение численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет, скорректированной на численность детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет, обучающихся в школе), процентов.
- показатель характеризует готовность детей к получению начального общего образования, дети, посещающие детские сады, лучше адаптируются к школе, демонстрируют более высокие учебные достижения, что закладывает основу для успешной социальной реализации в дальнейшем.
8) удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов.
- показатель характеризует процесс развития негосударственного сектора в дошкольном образовании, влияет на доступность муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования.
9) удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральным стандартам (требованиям) дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов.
- показатель характеризует процесс реализации требований федерального законодательства к организации дошкольного образования, структуре и содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования; влияет на качество дошкольного образования.
10) доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов.
- показатель характеризует безопасность условий для образования и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях и предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
11) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей.
- показатель характеризует привлекательность и престижность профессии педагога, влияет на качество дошкольного образования и предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
12) укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием, процентов.
- показатель характеризует обеспеченность муниципальных дошкольных образовательных учреждений кадрами и влияет на качество общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также зависит от системы реализуемых мер по привлечению педагогических работников в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
13) доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов.
- показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, влияет на качество дошкольного образования.
14) доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
- показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности и влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций.
15) доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
- показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги от результатов их профессиональной служебной деятельности и влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников.
16) удельный вес муниципальных дошкольных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов.
- показатель характеризует использование единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей при расчете субсидий на выполнение муниципального задание на оказание муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования и влияет на эффективность деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций.
17) доля выпускников дошкольных образовательных организаций с высоким уровнем готовности к школе, процентов.
- показатель характеризует качество дошкольного образования.
18) независимая оценка качества дошкольного образования, баллов.
- показатель характеризует качество дошкольного образования.
19) удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, процентов.
- показатель характеризует оценку качества услуг дошкольного образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.
20) доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, процентов.
- показатель характеризует степень исполнения распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 11 ноября 2013 года N 744-р "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Удмуртской Республике" и предполагает к 2018 году получение муниципальных услуг в электронном виде - не менее 70 процентов.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
1.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы.
1. Оказание муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и выдача направлений в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) в муниципальном образовании "Город Можга".
Муниципальная услуга включена в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией муниципального образования "Город Можга" от 27.08.2012 г. N 1543. Услуга доступна для получения в электронном виде по адресу: http://uslugi.udmurt.ru, www.mfc18.ru.
2. Оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми.
В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями города Можги, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования, путем выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
Предоставляются муниципальные услуги:
- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;
- содержание и воспитание в образовательных учреждениях.
Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образовательным организациям города Можги на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в том числе за счет:
а) субвенции из бюджета Удмуртской Республики на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
б) средств бюджета города Можги на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
в) субсидии из бюджета Удмуртской Республики на уплату налога на имущество организаций муниципальными дошкольными образовательными организациями.
По мере развития негосударственного сектора в сфере дошкольного образования возможно размещение муниципального заказа на оказание муниципальных услуг в негосударственных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.
3. Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия осуществляется выполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ государственных полномочий Удмуртской Республики по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
4. Предоставление мер социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством.
В рамках основного мероприятия осуществляется выполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ органам местного самоуправления государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с действующим законодательством. Соответствующие меры социальной поддержки установлены Законом Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 г. N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике".
5. Укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных организаций.
Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным дошкольным образовательным организациям на иные цели. Основное мероприятие реализуется, в том числе, в целях обеспечения требований федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
6. Модернизация пищеблоков в муниципальных дошкольных образовательных организациях (ВЦП "Детское и школьное питание").
7. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий обучения и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях (ВЦП "Безопасность образовательного учреждения").
В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на повышение пожарной безопасности, аттестация рабочих мест по условиям труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями, мониторинг предписаний надзорных органов и принятие мер реагирования.
8. Обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям муниципальных дошкольных образовательных организаций.
В рамках основного мероприятия реализуются меры по благоустройству территорий, в том числе за счет выполнения наказов избирателей.
Мотивом для обустройства прилегающих территорий являются конкурсы благоустройства, в которых муниципальные дошкольные образовательные организации города Можги принимают активное участие.
9. Капитальный ремонт и реконструкция муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Можги.
Основное мероприятие будет реализовываться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, путем формирования заявки на включение объектов дошкольного образования в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики (перечень объектов капитального ремонта). На данный момент на капитальный ремонт ДОУ N 1 имеется техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций N 182-25/12-ТЗ от 2012 года, выполненное фирмой ООО "Ладья Данте". В планах проведение технического обследования детского сада N 5.
10. Строительство дошкольных образовательных учреждений на территории города Можги.
Основное мероприятие будет реализовываться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, путем формирования заявки на включение объектов дошкольного образования в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики (перечень объектов капитального строительства). В городе Можге таким объектом может стать строительство второго корпуса к МБДОУ детскому саду N 1 города Можги на 6 групп для 150 детей (в соответствии с площадями по СанПиН 2013 года) в 2015 году.
11. Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия планируется разработать правовую базу, на основе которой размещать муниципальный заказ на оказание муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования у негосударственных организаций.
12. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия планируется:
- организация работы республиканских экспериментальных площадок, обеспечивающих разработку части образовательной программы с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей;
- организация работы городских базовых детских садов по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- утверждение перечня требований к условиям организации дошкольного образования;
- уточнение методики расчета нормативных затрат для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми (в целях реализации требований к условиям организации дошкольного образования);
- актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.
13. Разработка и реализация комплекса мер по внедрению единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми.
Реализация основного мероприятия направлена на создание мотивации для муниципальных общеобразовательных организаций к эффективному использованию бюджетных средств. Реализация данной меры будет также способствовать развитию негосударственного сектора в дошкольном образовании, поскольку на основе единых (групповых) значений нормативных затрат может быть определен объем финансового обеспечения муниципального заказа на размещение муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования у негосударственных организаций.
14. Организация подготовки и повышения квалификации кадров.
В рамках основного мероприятия осуществляется целевой набор на подготовку кадров для муниципальных учреждений дошкольного образования, а также повышение квалификации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций. Основное мероприятие реализуется во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
15. Разработка и внедрение системы независимой оценки качества дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия планируется разработать и утвердить муниципальным правовым актом порядок и методику проведения оценки независимой оценки качества дошкольного образования в городе Можге; затем - регулярно проводить такую оценку.
16. Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги;
б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги;
в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги;
г) информационное сопровождение введения эффективного контракта.
Эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.
17. Информирование населения об организации предоставления дошкольного образования в городе Можге.
В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям:
а) взаимодействие со СМИ в целях публикации информации о дошкольном образовании в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле- и радиопередач;
б) подготовка и публикация информации на официальном сайте Администрации города Можги об организации предоставления дошкольного образования в городе Можге, муниципальных правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере дошкольного образования, муниципальных образовательных организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования;
в) осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Можги, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих учреждений.
18. Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг в сфере дошкольного образования (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);
б) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления дошкольного образования, принятие мер реагирования;
в) публикация на официальном сайте Администрации города Можги и поддержание в актуальном состоянии информации об Управлении образования Администрации муниципального образования "Город Можга", его структурных подразделениях, а также муниципальных учреждениях дошкольного образования города Можги, контактных телефонах и адресах электронной почты.
19. Внедрение механизма получения муниципальных услуг в электронной форме.
а) организация посредством доступных средств массой информации агитационной работы среди населения города по регистрации на сайте госуслуг или РПГУ.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
1.6. Меры муниципального регулирования
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 31 марта 2014 г. N 536 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" на территории муниципального образования "Город Можга", опубликованный по адресам: http://www.mozhga-gov.ru/about/npa/, http://ciur.ru/mzh/default.aspx.
Разрабатывается Учет детей и порядок комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Можга".
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 26.02. 2013 г. N 252 "Об утверждении Муниципального паспорта предоставления услуги дошкольного образования немуниципальными поставщиками для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет на территории муниципального образования "Город Можга"" утвержден муниципальный паспорт предоставления услуги дошкольного образования немуниципальными поставщиками для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет на территории муниципального образования "Город Можга", опубликованный по адресу: http://www.mozhga-gov.ru/about/npa/.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В связи с чем, постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 27.01.2014 г. N 175 "Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях муниципального образования "Город Можга", реализующих образовательную программу дошкольного образования" установлен размер родительской платы.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 28 июня 2013 года N 987 утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в образования муниципального образования "Город Можга", направленные на повышение эффективности образования". Указанный План мероприятий содержит раздел, посвященный изменениям в дошкольном образовании на период 2012 - 2018 годов.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 06.08.2013 г. N 1168 утверждено Положение об оплате труда работников бюджетных, казенных образовательных организаций, и иных учреждений, подведомственных Управлению образования муниципального образования "Город Можга".
1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказываются следующие муниципальные услуги:
1) реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;
2) содержание и воспитание в образовательных учреждениях.
Указанные муниципальные услуги включены в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией муниципального образования "Город Можга" от 27.08.2012 г. N 1543.
Оказывают соответствующие муниципальные услуги муниципальные бюджетные и автономные дошкольные образовательные организации города Можги.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
1.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики по следующим направлениям:
1) определение объектов дошкольного образования города Можги для включения в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики в целях реконструкции и нового строительства;
2) софинансирование мероприятий по реализации программ (проектов) развития дошкольного образования;
30 исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предоставлению мер социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством;
4) согласование исходных данных для расчета субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
5) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
6) подготовка и переподготовка кадров для муниципальных дошкольных образовательных организаций;
7) внедрение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций;
8) внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные дошкольные образовательные организации.
По мере создания условий для оказания услуг дошкольного образования негосударственным сектором экономики планируется участие в реализации мероприятий подпрограммы негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в системе дошкольного образования города Можги осуществляется взаимодействие с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге.
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
К управлению муниципальными дошкольными образовательными учреждениями привлекаются родители.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых услуг в сфере дошкольного образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 подраздел 1.9 раздела 1 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
См. текст подраздела в предыдущей редакции
1.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета города Можги, в том числе:
- субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;
2) доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными организациями;
3) плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях города Можги (родительская плата за содержание ребенка в муниципальных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории города Можги);
4) средства, привлекаемые муниципальными дошкольными образовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций, на реализацию программ (проектов) в сфере дошкольного образования (гранты).
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги сформировано:
- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете города Можги на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- на 2017 - 2020 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год - 1,036, на 2020 год - 1,036.
|
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Можги составит 1 147 244,3 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Можги - 220 038,9 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета УР - 8 165,7 тыс. рублей за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 919 039,7 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета города Можги по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.): | ||||
|
Годы реализации |
Всего |
В том числе: |
||
|
Собственные средства бюджета города Можги |
Субсидии из бюджета УР |
Субвенции из бюджета УР |
||
|
2015 г. |
218 568,0 |
51513,0 |
8165,7 |
158889,3 |
|
2016 г. |
173 039,9 |
31759,9 |
|
141280,0 |
|
2017 г. |
188 909,1 |
34191,5 |
|
154717,6 |
|
2018 г. |
188 909,1 |
34191,5 |
|
154717,6 |
|
2019 г. |
188 909,1 |
34191,5 |
|
154717,6 |
|
2020 г. |
188 909,1 |
34191,5 |
|
154717,6 |
|
Итого 2015 - 2019 гг. |
1147244,3 |
220038,9 |
8165,7 |
919039,7 |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. | ||||
Средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов дошкольного образования города Можги будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 329 514,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
|
Годы реализации |
Всего |
в том числе |
||
|
Доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными учреждениями |
Родительская плата за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях |
Безвозмездные поступления |
||
|
2015 г. |
48187,4 |
2841,7 |
43382,2 |
1963,5 |
|
2016 г. |
52525,6 |
2841,7 |
47720,4 |
1963,5 |
|
2017 г. |
57200,4 |
2656,1 |
52492,4 |
2051,9 |
|
2018 г. |
57200,4 |
2656,1 |
52492,4 |
2051,9 |
|
2019 г. |
57200,4 |
2656,1 |
52492,4 |
2051,9 |
|
2020 г. |
57200,4 |
2656,1 |
52492,4 |
2051,9 |
|
Итого 2015 - 2020 гг. |
329 514,6 |
16 307,8 |
301 072,2 |
12 134,6 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги на 2014 год с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2015 год - 1,047, на 2016 год - 1,047, на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год - 1,036 , на 2020- 1,036.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Можги представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 5 к муниципальной программе..
1.10. Риски и меры по управлению рисками
1. Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.
Решение вопросов, связанных с капитальным строительством и реконструкцией объектов дошкольного образования города Можги, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
2. Правовые риски
Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере дошкольного образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.
3. Природные или техногенные чрезвычайные ситуации
Для дошкольных образовательных учреждений существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные дошкольные образовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В городе Можге разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
4. Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дошкольного образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5. Кадровые риски
Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.
1.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) обеспечение для всех детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 3 лет, возможности получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора;
2) повышение качества дошкольного образования - за счет обновления основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, развития системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования;
3) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольных образовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности педагогов.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.
2. Подпрограмма "Развитие общего образования"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 в подраздел "Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы" раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
2.1. Характеристика сферы деятельности
В сеть муниципальных образовательных учреждений города Можги на начало 2013/14 учебного года входят:
- 6 средних общеобразовательных учреждений (МБОУ СОШ N 1,4,5,6,9,10);
- 1 общеобразовательное учреждение с углубленным изучением отдельных предметов (МБОУ СОШ N 3);
- 1 гимназия (МБОУ гимназия N 8);
- 1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- 1 учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях в 2013 году составила 5769 человек. По прогнозным оценкам, данный показатель в среднесрочной перспективе будет увеличиваться:
|
Наименование показателя |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях, чел. |
5769 |
5817 |
6022 |
6218 |
6393 |
6543 |
6668 |
6698 |
|
Темп роста к предыдущему году, процентов |
101,5 |
100,8 |
103,5 |
103,2 |
102,8 |
102,3 |
101,9 |
100,4 |
Во вторую смену в общеобразовательных организациях обучается 25,7 процентов учащихся. В связи с ростом численности обучающихся в среднесрочной перспективе данный показатель будет увеличиваться.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2013 году составила 81,54 процента. Этому способствует целый комплекс реализуемых в системе образования города Можги мероприятий, связанных с организацией школьного питания, медицинским обслуживанием, проведением своевременной диспансеризации детей, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательных учреждениях.
В целях организации питания детей в образовательных учреждениях города на протяжении ряда лет реализуется ведомственная целевая программа "Детское и школьное питание", в рамках которой осуществляется:
- обеспечение завтраком, в том числе из обогащенных продуктов, включая молочные, учащихся 1-5-х классов общеобразовательных учреждений;
- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей и детей из многодетных малообеспеченных семей;
- приобретение и модернизация оборудования школьных столовых.
В настоящее время охват горячим питанием в школах города составляет 79 процентов.
В рамках формирования и развития системы здоровьесбережения в основные образовательные программы каждого образовательного учреждения включены занятия физической культурой и спортом, уроки здорового образа жизни, реализуются мероприятия по предупреждению и профилактике вредных привычек. В городе Ижевске 12-14 декабря 2012 года проведен III Всероссийский форум "Здоровьесберегающее образование: опыт, проблемы, перспективы развития". В программе Форума - 3 Всероссийский конкурс "Учитель здоровья России - 2012", научно-практическая конференция "Здоровьесберегающая деятельность в системе общего и профессионального образования". В данных мероприятиях приняли участие педагоги школ N 1,9 и гимназии N 8. Учитель физической культуры школы N 1 Волкова Е.В. признана победителем городского конкурса "Учитель здоровья Удмуртии - 2012".
Для детей с ограниченными возможностями здоровья функционирует муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 7 VIII вида города Можги Удмуртской Республики". В целях защиты и сбережения здоровья в соответствии с медицинскими показаниями организовано индивидуальное обучение на дому 41 ученика, из них 25 детей-инвалидов. В обычных классах общеобразовательных учреждениях обучается 20 человек с ограниченными возможностями здоровья, из них 5 человек находятся на индивидуальном обучении на дому.
Особое внимание уделено созданию доступной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей - инвалидов, посредством развития системы дистанционного обучения. В 2013 году обучалось 7 детей. Все обучающиеся данной категории получили специализированное оборудование. Автоматизированные рабочие места установлены по месту жительства детей и подключены к сети Интернет.
С 2011 года начался переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС). В 2011/12 учебном году все первоклассники города обучались по ФГОС, в 2012/13 учебном году - учащиеся 1 и 2 классов. В 2013/14 учебном году по ФГОС обучаются все учащиеся начальных классов с 1 по 3 класс (или 32,9 процентов школьников). Планируется с 2015/16 учебного года перевести на ФГОС всех учащихся 5 классов. С 2020/21 учебного года обязательным будет обучение по ФГОС на ступени среднего общего образования.
В образовательный процесс активно внедряются информационно-телекоммуникационные технологии. Все школы города Можги оснащены компьютерным оборудованием, мультимедийной техникой, подключены к сети Интернет. Во всех школах (за исключением специальных коррекционных школ) установлена автоматизированная информационная система "Электронная школа". Данная система обеспечивает формирование единого информационного пространства на уровне региона, дает возможность существенно повысить контроль качества образовательного процесса и обеспечить его открытость для граждан. Она является многоуровневым решением, в ней задействованы все участники структуры общего образования республики: Министерство образования и науки УР, Управление образования, общеобразовательные учреждения, учащиеся и их родители. Три школы города (СОШ N 3, 10, гимназия N 8) включены в республиканский проект "Телешкола". Обучающихся занимались по проектам "Технология дистанционного обучения на уроке", "ФГОС НОО", "ФГОС ООО", "Одаренные дети". Всего проведено 205 человеко/ курсов по следующим дисциплинам:
- русский язык, 3,9 классы,
- математика, 2, 3, 4 классы,
- биология, 9 класс,
- литература, русский язык, 11 класс,
- геометрия, 7 класс,
- английский язык, 8, 11 классы
С 2013 года школьные библиотеки преобразуются в Информационно-библиотечные центры. В рамках республиканского проекта "Электронные школьные библиотеки" укомплектованы современным оборудованием библиотеки всех общеобразовательных школ города: создано автоматизированное рабочее место, приобретены компьютеры, множительная техника и медиапроекторы, обеспечен выход в Интернет. Фонд электронных ресурсов в настоящее время насчитывает 1725 единицы.
Принципы построения учебного процесса старшей ступени основаны на идее двухуровневого образования, состоящего из базового и профильного уровней. Учащимся предоставлено право выбора элективных курсов с целью расширения базовых или профильных знаний и подготовки к дальнейшему обучению. В 2013-2014 учебном году профильное обучение продолжено в гимназии N 8 по следующим направлениям:
- Гуманитарный - 26 чел.
- Физико-математический - 82 чел.
- Химико-биологический - 20 чел.
- Социально-экономический - 52 чел.
В СОШ N 3 организовано углубленное изучение математики и физики:
- в 5-9 классы охвачено 79 чел.
- 10-11 классы - 49 чел.
Качество общего образования характеризуют результаты единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и государственной итоговой аттестации.
Государственная (итоговая) аттестация выпускников IX классов общеобразовательных учреждений представляет собой новую форму организации экзаменов с использованием заданий стандартизированной формы, выполнение которых позволяет установить уровень освоения Федерального государственного стандарта основного общего образования. В отличие от традиционных экзаменов новая форма предполагает в качестве итога получение независимой оценки качества подготовки выпускников IX классов. Таким образом, в практику внедряется открытая объективная процедура оценивания учебных достижений обучающихся.
По результатам государственной (итоговой) аттестации получили аттестаты за 9 класс 100% учащихся, из них с отличием - 25 чел. По математике качество составило 76,4 процента, по русскому языку - 61,7 процентов.
В 2013 году окончили среднюю школу 269 выпускника, из них: 10 - с золотой медалью, 16 - с серебряной медалью.
Средний балл ЕГЭ - 2013 года
|
ОУ |
По городу |
По республике |
|
русский язык |
64,9 |
64,66 |
|
математика |
49,1 |
45,85 |
|
информатика |
67,7 |
67,9 |
|
физика |
58,6 |
54,12 |
|
химия |
74,8 |
68,74 |
|
биология |
65,0 |
58,54 |
|
история |
56,8 |
55,42 |
|
обществознание |
62,9 |
60,24 |
|
литература |
61,4 |
64,17 |
|
английский язык |
78,6 |
76,15 |
|
география |
88,0 |
66,48 |
Десять выпускников выпущены со справками, так как не справились с ЕГЭ по двум обязательным предметам.
Независимой оценкой качества образования, а также основным инструментом выявления одаренных детей являются олимпиады. В 2012 - 2013 году Всероссийская олимпиада школьников на муниципальном этапе проводилась по 21 учебному предмету, а также лесоводству и краеведению. В республиканском туре участвовало 29 человек, из них 6 победителей - 3 победителя по удмуртскому языку (Нестерева Алена, 9 класс, СОШ N 1; Герасимов Сергей, 10 класс, СОШ N 9; Игнатьева Наталья, 11 класс, гимназия N 8); 1 по праву - Ложкина Кристина, 11 класс, СОШ N 9, 2 победителя олимпиады по Основам православной культуры - Лемешинский Александр, 10 класс, гимназия N 8, Судаков Иван, 7 класс, СОШ N 4. В 10 лучших вошли 13 чел. Таким образом, качество участия составило 65,5%.
В системе общего образования трудится 453 педагогических и руководящих кадров, из них с высшим образованием 85 процентов. Средний возраст учителей на протяжении ряда лет составляет 45 лет. Среди учителей школ города 25,6 процентов имеют высшую квалификационную категорию, 53 процента - I квалификационную категорию, 21,4 процентов - II квалификационную категорию. Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году составила 19,3 тыс. рублей. Заработная плата учителей соответствует уровню заработной платы в экономике города. Образовательные учреждения обеспечены педагогическими кадрами, но вместе с тем, остается проблема старения педагогических кадров (2013 г - 23% составляют пенсионеры, 2012 г. - 12,7%) и потребности в учителях (математика, химия, английский язык, учителя начальных классов).
В целях реализации государственно-общественного управления в школах созданы попечительские советы и советы учреждений, организована работа общешкольных родительских комитетов и органов ученического самоуправления. С целью изучения условий и результатов педагогической деятельности ежегодно проводится экспертиза образовательной среды, в которой принимают участие ученики, их родители и педагоги.
Во всех муниципальных образовательных организациях города Можги созданы официальные сайты. Директора общеобразовательных учреждений ежегодно выступают с публичным отчетом по результатам деятельности за год. Тексты выступлений размещаются на сайтах общеобразовательных учреждений.
2.2. Приоритеты, цели и задачи
Общее образование является базовым уровнем системы образования. Право на его бесплатное получение гарантируется государством.
Приоритетными направления государственной политики в настоящее время является повышение качества общего образования на основе внедрения ФГОС, повышения престижности и привлекательности профессии педагога, обеспечение доступности качественного образования для всех категорий детей, в том числе для детей с особыми потребностями.
Вопросы развития общего образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере общего образования, а именно:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки":
1) обеспечить разработку и утверждение Концепции развития математического образования в Российской Федерации на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
2) разработать комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
3) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
4) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");
5) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере общего образования по следующим направлениям:
1) обеспечение достижения обучающимися в Удмуртской Республике новых образовательных результатов;
2) обеспечение равного доступа к качественному образованию;
3) введение эффективного контракта в общем образовании.
К числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере общего образования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.
Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия Удмуртской Республики по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.
Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия Удмуртской Республики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в патронатной семье, и полномочий по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики определены цели и задачи подпрограммы.
Целью является организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города Можги, обеспечение равного доступа к качественному общему образованию для всех категорий детей.
Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:
1) организация оказания муниципальных услуг по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам;
2) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
3) обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных организациях общего образования;
4) создание условий для проявления и развития способностей, талантов у обучающихся и воспитанников, создание условий для личностной и социальной самореализации;
5) реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в общеобразовательных учреждениях;
6) обеспечение учащихся муниципальных организаций общего образования качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях;
7) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг общего образования.
2.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов.
Показатель характеризует качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.
Показатель характеризует качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3) Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей учащихся организаций общего образования, процентов, в том числе:
- на ступени начального общего образования;
- на ступени основного общего образования;
- на ступени среднего общего образования.
Показатели характеризуют процесс перехода на ФГОС, влияет на качество образования.
4) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.
Показатель характеризует техническое состояние зданий муниципальных общеобразовательных организаций, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
5) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.
Показатель характеризует качество инфраструктуры для получения общего образования, реализацию требований ФГОС к условиям обучения, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
6) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.
Показатель характеризует состояние здоровья обучающихся, зависит от условий обучения и образовательных программ. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
7) Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.
Показатель характеризует условия обучения, влияет на качество образования, состояние здоровья обучающихся. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
8) Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций горячим питанием, процентов.
Показатель характеризует организацию питания в муниципальных общеобразовательных организациях, влияет на состояние здоровья обучающихся.
9) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей.
Показатель характеризует уровень оплаты труда учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, влияет на качество образования, повышение престижности и привлекательности профессии. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
10 Укомплектованность муниципальных общеобразовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием.
Показатель характеризует обеспеченность муниципальных общеобразовательных учреждений кадрами. Влияет на качество общего образования. Зависит от системы реализуемых мер по привлечению педагогических работников в муниципальные общеобразовательные учреждения.
11) Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей муниципальных организаций общего образования, процентов.
Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, влияет на качество общего образования.
12) Доля руководителей муниципальных общеобразовательных организаций города Можги, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных общеобразовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество общего образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных общеобразовательных организаций.
13) Доля учителей муниципальных общеобразовательных организаций, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций города Можги от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество общего образования, размер заработной платы и квалификацию учителей.
14) Удельный вес муниципальных дошкольных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов.
Показатель характеризует использование единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей при расчете субсидий на выполнение муниципального задание на оказание муниципальных услуг по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования. Влияет на эффективность деятельности муниципальных общеобразовательных организаций.
15) Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей.
Показатель характеризует уровень финансового обеспечения общего образования, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
16) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений, рублей.
Показатель характеризует среднюю заработную плату работников муниципальных образовательных учреждений. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
17) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов.
Показатель характеризует оценку качества услуг общего образования в электронной форме. Указом Президента России "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено к 2018 году обеспечить достижение показателя "доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме" на уровне не менее 70%.
18) Независимая оценка качества общего образования, баллов.
Показатель характеризует качество общего образования.
19) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению общего образования, процентов.
Показатель характеризует оценку качества услуг общего образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
2.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
2.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) Оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального, основного, среднего общего образования.
В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными общеобразовательными учреждениями города Можги, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования, путем выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
Предоставляются муниципальные услуги:
- по реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования;
- по реализации основных общеобразовательных программ среднего общего образования.
В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления предоставляются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, содержится в составе Закона Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике". В целях определения размеров субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях принят Закон Удмуртской Республики от 8 декабря 2010 года N 51-РЗ "О нормативах для расчета субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях". Указанным Законом утверждено 208 нормативов расходов на одного учащегося (воспитанника) в год с учетом групп учреждений в зависимости от специфики работы в общеобразовательном учреждении по ступеням обучения.
Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным общеобразовательным организациям города Можги на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в том числе за счет:
а) субвенции из бюджета Удмуртской Республики на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
б) средств бюджета города Можги на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
в) субсидии из бюджета Удмуртской Республики на уплату налога на имущество организаций муниципальными дошкольными образовательными организациями.
2) Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (выполнение переданных государственных полномочий Удмуртской Республики).
Выполнение основного мероприятия осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии". На реализацию основного мероприятия передаются субвенции из бюджета Удмуртской Республики. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление переданных государственных полномочий содержится в составе Закона Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ.
В рамках основного мероприятия осуществляется финансирование муниципальных казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
3) Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в патронатной семье, и предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (выполнение переданных государственных полномочий Удмуртской Республики).
Выполнение основного мероприятия осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". На реализацию основного мероприятия передаются субвенции из бюджета Удмуртской Республики, методика расчета которых содержится в составе Закона Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ.
В рамках основного мероприятия осуществляется финансирование муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4) Укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций.
В рамках основного мероприятия осуществляется приобретение учебно-лабораторного, спортивного оборудования, оборудования для школьных столовых, в том числе в целях формирования образовательной среды, соответствующей требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным общеобразовательным организациям на иные цели; возможно привлечение софинансирования из бюджета Удмуртской Республики.
5) Формирование и развитие современной информационной образовательной среды в муниципальных общеобразовательных организациях.
В рамках основного мероприятия осуществляется приобретение оборудования, обеспечение доступа к сети Интернет, в том числе в целях формирования образовательной среды, соответствующей требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным общеобразовательным организациям на иные цели; возможно привлечение софинансирования из бюджета Удмуртской Республики.
6) Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений качественным сбалансированным питанием (ВЦП "Детское и школьное питание").
В рамках основного мероприятия осуществляется:
- обеспечение завтраком, в том числе из обогащенных продуктов, включая молочные, учащихся 1-5-х классов общеобразовательных учреждений;
- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей и детей из многодетных малообеспеченных семей.
7) Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий обучения детей в муниципальных общеобразовательных организациях (ВЦП "Безопасность образовательного учреждения").
В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на повышение пожарной безопасности, аттестация рабочих мест по условиям труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями.
8) Обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям муниципальных общеобразовательных организаций.
В рамках основного мероприятия реализуются меры по благоустройству территорий, в том числе из реестра наказов избирателей.
Стимулом для обустройства прилегающих территорий являются конкурсы благоустройства, в которых муниципальные общеобразовательные организации города принимают активное участие.
9) Капитальный ремонт и реконструкция муниципальных учреждений общего образования города Можги.
Планируется проведение реконструкции зданий общеобразовательных организаций МБОУ СОШ N 9, реконструкция базовой школьной столовой на базе МБОУ СОШ N 10 капитальный ремонт здания МБОУ СОШ N 3, МБОУ СОШ N 4, МБОУ СОШ N 10.
Основное мероприятие будет реализовываться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
10) Организация и проведение олимпиад школьников на муниципальном уровне.
Основное мероприятие реализуется в целях выявления одаренных детей.
11) Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников.
В рамках основного мероприятия планируется:
- организовать мониторинг готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования на регулярной основе;
- организовать мониторинг готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории, а также мониторинг уровня социализации выпускников общеобразовательных организаций.
По результатам мониторинга будут разрабатываться меры реагирования, направленные на повышение качества образования.
12) Подготовка и переподготовка кадров для муниципальных общеобразовательных учреждений.
В рамках основного мероприятия во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики осуществляются мероприятия по формированию муниципального заказа на подготовку кадров для общеобразовательных учреждений (целевой набор), а также повышение их квалификации.
13) Разработка и внедрение системы независимой оценки качества общего образования.
В рамках основного мероприятия планируется разработать и утвердить муниципальным правовым актом порядок и методику проведения оценки качества общего образования; в соответствии с утвержденным муниципальным правовым актом регулярно проводить оценку качества общего образования. По результатам оценки качества образования будут разрабатываться меры реагирования, направленные на повышение качества образования.
14) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций города Можги;
б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных общеобразовательных организаций города Можги;
в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций города Можги;
г) информационное сопровождение мероприятий по внедрению эффективного контракта.
Эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.
15) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общего образования.
Реализация основного мероприятия направлена на создание стимула для муниципальных общеобразовательных организаций к эффективному использованию бюджетных средств.
16) Информирование населения об организации предоставления общего образования в городе Можге.
В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям:
а) взаимодействие со СМИ в целях публикации информации об общем образовании в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле- и радиопередач;
б) подготовка и публикация информации на официальном сайте Администрации города Можги об организации предоставления общего образования в городе Можге, муниципальных правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере общего образования, муниципальных общеобразовательных организациях;
в) осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений города Можги, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих учреждений.
17) Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере общего образования.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг в сфере общего образования (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);
б) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления общего образования, принятие мер реагирования;
в) публикация на официальном сайте Администрации города Можги и поддержание в актуальном состоянии информации об Управлении образования Администрации города Можги, его структурных подразделениях, а также муниципальных общеобразовательных организациях города Можги, контактных телефонах и адресах электронной почты.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
2.6. Меры муниципального регулирования
В целях упорядочения комплектования общеобразовательных учреждений Постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Можга" от 20 февраля 2013 г. N 209 "Об утверждении территорий муниципального образования "Город Можга", закреплены определенные территории города за муниципальными общеобразовательными учреждениями".
Постановлением Администрации города Можги от 28 июня 2013 года N 987 утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отрасли образования муниципального образования "Город Можга", направленные на повышение эффективности образования" Указанный План мероприятий содержит раздел, посвященный изменениям в общем образовании на период 2012 - 2018 годов.
Постановлением Администрации города Можги от 06 августа 2013 года N 21168 утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации муниципального образования "Город Можга".
Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.
2.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказывается муниципальная услуга:
1) реализация основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования.
Указанная муниципальная услуга включена в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Управления образования города Можги в качестве основных видов деятельности.
В рамках подпрограммы муниципальные услуги оказывают муниципальные бюджетные образовательные организации города Можги.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
2.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики по следующим направлениям:
1) определение объектов общего образования города Можги для включения в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики в целях капитального ремонта, реконструкции и нового строительства;
2) софинансирование мероприятий по приобретению оборудования и укреплению материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций;
3) исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
4) исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственных полномочий Удмуртской Республики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в патронатной семье, и полномочий по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) согласование исходных данных для расчета субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
6) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
7) внедрение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций;
8) внедрение системы оценки качества общего образования.
В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные общеобразовательные учреждения, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в системе общего образования осуществляется взаимодействие с Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Можге.
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
К управлению общеобразовательными учреждениями привлекаются родители путем создания попечительских и наблюдательных советов, общешкольных родительских комитетов. Кроме того, функционируют органы ученического самоуправления.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 подраздел 2.9 раздела 2 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
2.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета города Можги, в том числе:
- в том числе субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;
2) доходы от оказания платных услуг муниципальными общеобразовательными организациями;
3) средства, привлекаемые муниципальными общеобразовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций, на реализацию программ (проектов) в сфере общего образования (гранты).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Можги составит 1 143 723,0 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Можги - 127 946,5 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета УР - 4 211,5 тыс. руб., за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики 1 011 565,0 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета города Можги по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
|
Годы реализации |
Всего |
|
В том числе: |
|
|
Собственные средства бюджета |
Субсидии из бюджета УР |
Субвенции из бюджета УР |
||
|
2015 г. |
194654,7 |
20013,0 |
4211,5 |
170430,2 |
|
2016 г. |
188141,9 |
20868,3 |
0 |
167273,6 |
|
2017 г. |
190231,6 |
21766,3 |
0 |
168465,3 |
|
2018 г. |
190231,6 |
21766,3 |
0 |
168465,3 |
|
2019 г. |
190231,6 |
21766,3 |
0 |
168465,3 |
|
2020 г. |
190231,6 |
21766,3 |
0 |
168465,3 |
|
Итого 2015 - 2020 гг. |
1 143 723,0 |
127 946,5 |
4 211,5 |
1 011 565,0 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги сформировано:
- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете города Можги на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- на 2017 - 2019 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год, 2020 год - 1,036.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 10 302,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
|
Годы реализации |
Всего |
В том числе: |
|
|
Доходы от оказания платных услуг |
Гранты на реализацию программ (проектов) |
||
|
2015 г. |
1603,9 |
1603,9 |
- |
|
2016 г. |
1679,3 |
1679,3 |
- |
|
2017 г. |
1754,9 |
1754,9 |
- |
|
2018 г. |
1754,9 |
1754,9 |
- |
|
2019 г. |
1754,9 |
1754,9 |
- |
|
2020 г. |
1754,9 |
1754,9 |
|
|
Итого 2015 - 2019 гг. |
10 302,8 |
10 302,8 |
- |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги на 2014 год с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2015 год - 1,047, на 2016 год - 1,047, на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год, 2020 год - 1,036.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Можги представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.
2.10. Риски и меры по управлению рисками
1) Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.
Решение вопросов, связанных с капитальным строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов общего образования в городе Можге, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
2) Правовые риски
Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном, республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере общего образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.
3) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации
Для общеобразовательных учреждений существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные общеобразовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В городе Можге разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных общеобразовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
4) Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере общего образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5) Кадровые риски
Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.
2.11. Конечные результаты и показатели эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) обеспечение обучения школьников начального общего и основного общего образования по ФГОС, подготовка к переводу на обучение по ФГОС школьников среднего общего образования с 2020/21 учебного года;
2) повышение качества общего образования - за счет внедрения ФГОС, создания стимулов для педагогических работников к достижению результатов профессиональной служебной деятельности, развития системы обратной связи с потребителями услуг общего образования;
3) обеспечение равного доступа к качественному образованию, сокращение отставания от лучших результатов - за счет введения независимой оценки качества образования, в том числе в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций;
4) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.
3. Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 в подраздел "Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы" раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
Краткая характеристика (паспорт)
подпрограммы
3.1. Характеристика сферы деятельности
Особенностью системы воспитания и дополнительного образования детей является ее межведомственный характер.
Реализации образовательных программ дополнительного образования детей в городе Можге осуществляется на базе 6 учреждений, учредителями которых являются два ведомства: Управление образования, Управление культуры, спорта и молодежной политики:
|
Учреждение |
Учредитель |
|
Спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы) | |
|
МАОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" |
Управление образования |
|
Музыкальной, художественной направленности | |
|
МБОУ ДОД "Детская художественная школа имени А.К. Леонтьева" |
Управление культуры, спорта и молодежной политики |
|
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Можги |
Управление культуры, спорта и молодежной политики |
|
Иной направленности | |
|
МБОУ ДОД Дом детского творчества |
Управление образования |
|
МБОУ ДОД Центр дополнительного образования детей |
Управление образования |
|
МБОУ ДОД Станция юных техников |
Управление образования |
Занятость в учреждениях дополнительного образования, подведомственных Управлению образования, остается стабильной и в 2013 году (на 1 декабря) составила 81% от общего количества учащихся школ (2012 год -76,6%). Наблюдается рост численности детей в УДОД на 4,9%.
Численность детей в УДОД
|
|
Ноябрь 2012 года |
Ноябрь 2013 года |
|
ДДТ |
2078 |
2261 |
|
ДЮСШ |
1171 |
1165 |
|
ЦДОД |
734 |
689 |
|
СЮТ |
742 |
745 |
|
Итого |
4725 4348 -школьники 377-дошкольники |
4860 4695-школьники 142-дошкольники 18 -СПО 5 -район |
Деятельность объединений учреждений осуществляется в соответствии с имеющейся лицензией по следующим направленностям: художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, научно-техническое, социально-педагогическое, военно-патриотическое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, культурологическое, спортивное (спортивно-техническое).
Наиболее востребованными и результативными остаются по-прежнему объединения физкультурно-спортивной (34%) и художественно-эстетической направленности (33%).
Результатами деятельности учреждений стали призовые места обучающихся. За 2013 год обучающимися учреждений дополнительного образования завоевано 267 призовых мест на соревнованиях и конкурсах республиканского, российского и международного уровней:
|
Уровень проводимого конкурса, соревнования |
ДДТ |
ДЮСШ |
ЦДОД |
СЮТ |
ИТОГО |
||||
|
победители |
призеры |
победители |
призеры |
победители |
призеры |
победители |
призеры |
||
|
Республиканский |
16 |
30 |
54 |
84 |
4 |
20 |
4 |
7 |
209 |
|
Российский уровень |
3 |
15 |
1 |
6 |
- |
2 |
5 |
1 |
33 |
|
Международный уровень |
5 |
10 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
15 |
|
ИТОГО |
24 |
55 |
55 |
90 |
4 |
22 |
9 |
8 |
267 |
23 учащихся ДЮСШ выполнили 1 разряд по лыжным гонкам, легкой атлетике, греко-римской борьбе, настольному теннису. Шесть человек выполнили норматив кандидата в мастера спорта.
Говоря о качестве образования, необходимо отметить, что оно зависит от профессионализма педагогов, которые работают с детьми. Сегодня повышение профессиональной компетенции работников образования осуществляется через прохождение процедуры аттестации, курсовую подготовку, участие в семинарах, конференциях и конкурсах профессионального мастерства.
Из 148 педагогов дополнительного образования 31 человек имеет высшую категорию, 48 - первую, 2 - вторую, 7 человек аттестованы на соответствие занимаемой должности. Остаются не аттестованными 60 человек, что составляет 41% от общего количества педагогов УДОД.
В 2013 году педагоги приняли участие в 20 обучающих семинарах городского и республиканского значения. Курсовую подготовку в ИПК и ПРО УР, УдГУ прошли 26 педагогов дополнительного образования.
Анализ методической работы показывает, что педагоги представляют свой опыт работы на конференциях, семинарах, открытых занятиях. Так, в этом году 8 педагогов дополнительного образования детей, тренеров-преподавателей поделились опытом своей работы на городских семинарах. Всего в течение отчетного периода было проведено шесть городских методических семинаров для различных категорий педагогов.
Исходя из нормативов, одобренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, обеспеченность населения муниципального образования "Город Можга" услугами учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства выше предложенного уровня. Исходя из количества учащихся 1 - 8 классов общеобразовательных школ, контингент учащихся учреждений дополнительного образования детей в городе должен составлять 615 человек. Фактически в школах обучается 625 можгинцев.
Услуги школ востребованы, контингент учащихся остается стабильным. Юных можгинцев обучают по 8 направлениям. Необходимо отметить, что в последнее время наблюдается спад интереса к таким народным инструментам, как скрипка, домра. Конкурс при поступлении по-прежнему имеется на хореографическом, художественном и театральном отделениях. Стабильными остаются и основные показатели деятельности школ искусств - успеваемость, качество обучения и поступление в училища и ВУЗы.
Растет творческий и исполнительский уровень, как учащихся, так и их преподавателей. Ежегодно на республиканском, всероссийском и международном уровнях учащиеся детской школы искусств и детской художественной школы получают лауреатские дипломы. Несмотря на ряд положительных моментов, и здесь существуют проблемы.
Медленными темпами идет процесс внедрения новых обучающих технологий в образовательный процесс. Существующая проблема износа музыкального инструментария и специального оборудования также требует серьезного внимания. В соответствии с существующими лицензионными требованиями и предстоящим переходом учреждений дополнительного образования детей на трехступенчатое обучение недостаток площадей в МБОУ ДОД "Детская художественная школа имени А.К. Леонтьева" не позволит осуществлять полноценную деятельность. Обеспокоенность вызывает и старение кадрового состава. В МБОУ ДОД "ДШИ" и МБОУ ДОД "ДХШ" возраст сотрудников в возрасте 50 лет и старше достигает 48%.
3.2. Приоритеты, цели и задачи
Приоритетными направлениями государственной политики является повышение качества и доступности дополнительного образования детей, реализация комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" поставлены задачи:
- разработать комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;
- увеличить к 2020 году число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам по предоставлению дополнительного образования детей.
Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации от 3 апреля 2012 года N Пр-827, определяет базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, а также основные направления ее функционирования. Национальная стратегия действий в интересах детей, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, предусматривает обеспечение доступности и качества образования, поиск и поддержку талантливых детей, развитие воспитания и социализации детей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дополнительного образования детей по следующим направлениям:
1) расширение потенциала системы дополнительного образования детей;
2) создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;
3) введение эффективного контракта в дополнительном образовании.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере дополнительного образования детей отнесены:
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации);
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, обустройство прилегающих к ним территорий.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования отнесены вопросы создания условий для обеспечения населения услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Исходя из полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом приоритетов и целей государственной политики в сфере дополнительного образования детей, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории города Можги, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение.
Для достижения поставленной цели планируется решать следующие задачи:
1) Организация оказания муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья.
2) Совершенствование образовательных программ дополнительного образования детей.
3) Увеличение количества обучающихся на постоянной основе в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей, в том числе технической направленности.
4) Создание условий для использования потенциала негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей.
5) Создание условий для всестороннего и гармоничного развития детей и подростков на основе эстетического воспитания и образования.
6) Мониторинг и индивидуальное сопровождение одаренных детей.
7) Обеспечение современных и безопасных условий для получения дополнительного образования детей.
8) Распространение успешных моделей и программ дополнительного образования детей.
9) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей на достижение результатов профессиональной служебной деятельности.
10) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей.
3.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, процентов.
Показатель характеризует доступность дополнительного образования детей. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет с ограниченными возможностями здоровья, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья этой возрастной группы, процентов.
Показатель характеризует доступность дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья.
3) Количество победителей и призеров конкурсов, смотров, соревнований, турниров и т.п. мероприятий, всего, чел., в том числе:
- на международном уровне;
- на российском уровне;
- на республиканском уровне.
Показатель характеризует качество дополнительного образования детей.
4) Количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, имеющих спортивные разряды от общей численности учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, процентов.
Показатель характеризует качество дополнительного образования детей спортивной направленности.
5) Доля муниципальных учреждений дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений дополнительного образования детей, процентов.
Показатель характеризует техническое состояние зданий муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, влияет на качество образования.
6) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в возрасте до 35 лет, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, процентов.
Показатель характеризует привлекательность профессии для молодых специалистов. Влияет на качество дополнительного образования детей. Зависит от системы реализуемых мер по привлечению и закреплению молодых специалистов в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей.
7) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, процентов.
Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, влияет на качество общего образования.
8) Доля руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество дополнительного образования детей, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
9) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество дополнительного образования детей, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования.
10) Удельный вес муниципальных учреждений дополнительного образования детей, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов.
Показатель характеризует использование единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей при расчете субсидий на выполнение муниципального задание на оказание муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей. Влияет на эффективность деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
11) Независимая оценка качества дополнительного образования, баллов.
Показатель характеризует качество общего образования.
12) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению дополнительного образования детей, процентов.
Показатель характеризует оценку качества услуг дополнительного образования детей потребителями.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
3.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) Организация обучения по программам дополнительного образования детей различной направленности (музыка, театр, хореография, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, программы общеэстетического развития).
В рамках основного мероприятия предоставляются муниципальные услуги муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей, учредителем которых является Управление культуры, спорта и молодежной политики города Можги. Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образовательными организациями дополнительного образования детей на выполнение муниципального задания.
2) Реализация дополнительных образовательных программ.
В рамках основного мероприятия предоставляются муниципальные услуги муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей, учредителем которых является Управление образования города Можги. Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образовательными организациями дополнительного образования детей на выполнение муниципального задания.
3) Обеспечение участия представителей города Можги в конкурсах, смотрах, соревнованиях, турнирах и т.п. мероприятиях на городском, республиканском, межрегиональном и российском уровнях.
4) Обновление содержания программ и технологий дополнительного образования детей.
В рамках основного мероприятия будет осуществляться:
- разработка новых образовательных программ и проектов в сфере дополнительного образования детей;
- деятельность муниципальных учреждений дополнительного образования детей города Можги в качестве республиканских экспериментальных площадок и опорных учреждений;
- выпуск методических сборников, методических пособий по вопросам организации дополнительного образования детей;
- проведение семинаров, совещаний по распространению успешного опыта организации дополнительного образования детей.
5) Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
В рамках основного мероприятия осуществляется приобретение оборудования и инвентаря для муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей. Финансирование мероприятий осуществляется путем выделения субсидий на иные цели муниципальным образовательным организациям дополнительного образования детей.
6) Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий для предоставления муниципальных услуг в муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей (ВЦП "Безопасность образовательного учреждения").
В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на повышение пожарной безопасности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, аттестация рабочих мест по условиям труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями.
7) Обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
В рамках основного мероприятия реализуются меры по благоустройству территорий, в том числе из реестра наказов избирателей. Стимулом для обустройства прилегающих территорий являются конкурсы благоустройства.
8) Внедрение организационно-финансовых механизмов, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) Уточнение ведомственных перечней муниципальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.
Мероприятие направлено на обеспечение единых методических подходов к определению муниципальных услуг в сфере дополнительного образования детей. Основное мероприятие будет реализовываться с учетом правовых актов, принятых на федеральном и республиканском уровне, в части определения базового перечня услуг в сфере образования и порядка формирования ведомственных перечней услуг.
б) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей (с учетом направленности дополнительного образования детей).
Реализация мероприятия направлена на создание стимула для муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей к эффективному использованию бюджетных средств. Кроме того, реализация данной меры позволит размещать заказ на оказание муниципальных услуг по реализации программ дополнительного образования детей будет в организациях негосударственного сектора.
9) Развитие негосударственного сектора дополнительного образования детей.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) размещение муниципального заказа на оказание муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей в негосударственных организациях;
б) софинасирование программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей.
Реализация основного мероприятия позволит использовать потенциал негосударственного сектора в целях дополнительного образования детей, будет способствовать повышению эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.
10) Подготовка и переподготовка кадров для муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
Основное мероприятие реализуется во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики по двум направлениям: целевой набор и повышение квалификации кадров.
11) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей (с учетом направленности дополнительного образования детей);
б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Можги;
в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Можги;
г) информационное сопровождение мероприятий по внедрению эффективного контракта.
Эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.
12) Информирование населения об организации предоставления дополнительного образования детей в городе Можге.
В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям:
а) взаимодействие со СМИ в целях публикации информации о дополнительном образовании детей в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле - и радиопередач;
б) подготовка и публикация информации на официальном сайте Администрации города Можги об организации предоставления дополнительного образования детей в городе Можге, муниципальных правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере дополнительного образования детей, муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей;
в) осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Можги, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих организаций.
13) Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере дополнительного образования детей.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг в сфере дополнительного образования детей (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);
б) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления дополнительного образования детей, принятие мер реагирования;
в) публикация на официальном сайте Администрации города Можги и поддержание в актуальном состоянии информации о структурных подразделениях и должностных лицах Администрации города Можги, организующих предоставление дополнительного образования детей, а также муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей города Можги, их контактных телефонах и адресах электронной почты.
14) Проведение независимой оценки качества дополнительного образования детей в разрезе образовательных организаций.
Показатель характеризует качество общего образования.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
3.6. Меры муниципального регулирования
Постановлением Администрации города Можги от 28 июня 2013 года N 987 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отрасли образования муниципального образования "Город Можга", направленные на повышение эффективности образования" Указанный План мероприятий содержит раздел, посвященный изменениям в дополнительном образовании на период 2012 - 2018 годов.
Вопросы, связанные с оплатой труда работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, в настоящее время регулируются следующими постановлениями Администрации города Можги:
- 06 августа 2013 года N 21168 утверждено "Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации муниципального образования "Город Можга"
- 22 ноября 2013 года N 1838 утверждено "Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга
Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.
3.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы оказываются муниципальные услуги муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей, а именно:
1) реализация дополнительных образовательных программ (услуга предоставляется учреждениями, подведомственными Управлению образования г. Можги);
2) организация обучения по программам дополнительного образования детей различной направленности (музыка, театр, хореография, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, программы общеэстетического развития) (услуга предоставляется учреждениями, подведомственными Управлению культуры, спорта и молодежной политики г. Можги).
Муниципальные услуги, предоставляемые в рамках подпрограммы, включены в Перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Можга", утвержденный постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 5 августа 2011 года N 1288.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
3.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики в целях привлечения средств бюджета республики на софинансирование мероприятий подпрограммы:
- укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей;
- реализации программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей ( в том числе по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов)).
На базе муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Можги организованы республиканские экспериментальные площадки и опорные учреждения, где осуществляется апробация образовательных программ и технологий, распространение успешного опыта.
Совместно с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются вопросы участия представителей города Можги республиканских, межрегиональных и российских конкурсах, смотрах, соревнованиях, турнирах и т.п. мероприятиях.
В реализации подпрограммы принимают участие:
- муниципальные учреждения дополнительного образования детей города Можги;
- некоммерческие организации, реализующие программы (проекты) в сфере дополнительного образования и воспитания детей;
- детские и молодежные организации;
- ученическое самоуправление;
- школьные музеи.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения, внедрения оценки деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 подраздел 3.9 раздела 3 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
3.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета города Можги,
- в том числе субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики (возможность);
2) доходы от оказания платных услуг муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей;
3) средства, привлекаемые муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей, некоммерческими организациями на реализацию программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей (гранты).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Можги составит 389 103,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
|
Годы реализации |
Всего |
в том числе |
|
|
Собственные средства бюджета города Можги |
Субсидии из бюджета УР |
||
|
2015 г. |
65 587,1 |
64291,2 |
1295,9 |
|
2016 г. |
64 515,2 |
64515,2 |
0 |
|
2017 г. |
64 750,4 |
64750,4 |
0 |
|
2018 г. |
64 750,4 |
64750,4 |
0 |
|
2019 г. |
64 750,4 |
64750,4 |
0 |
|
2020 г. |
64 750,4 |
64750,4 |
0 |
|
Итого 2015 - 2019 гг. |
389 103,9 |
387808,0 |
1295,9 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги сформировано:
- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете города Можги на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- на 2017 - 2019 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год и 2020 год - 1,036.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 4 846,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
|
Годы реализации |
Всего |
В том числе: |
|
|
Доходы от оказания платных услуг муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей |
Гранты на реализацию программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей |
||
|
2015 г. |
754,5 |
754,5 |
- |
|
2016 г. |
790,0 |
790,0 |
- |
|
2017 г. |
825,6 |
825,6 |
- |
|
2018 г. |
825,6 |
825,6 |
- |
|
2019 г. |
825,6 |
825,6 |
- |
|
2020 г. |
825,6 |
825,6 |
|
|
Итого 2015 - 2019 гг. |
4 846,9 |
4 846,9 |
- |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Можги на 2014 год с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2015 год - 1,047, на 2016 год - 1,047, на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год и 2020 год - 1,036.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Можги представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.
3.10. Риски и меры по управлению рисками
1) Организационно-управленческие риски
Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы дополнительного образования детей. Для минимизации рисков для управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под председательством Заместителя главы администрации по социальным вопросам; в состав рабочей группы в обязательном порядке войдут представители Управления образования, Управление культуры, спорта и молодежной политики.
Существует риск передачи отдельных полномочий по дополнительному образованию детей на республиканский уровень. Предложения об этом, для проработки на уровне республиканских министерств, содержатся в распоряжении Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республики". В целях минимизации риска вопрос будет находиться на контроле.
2) Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.
3) Правовые риски
Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном, республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере общего образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, на муниципальном уровне, по возможности, - участие в обсуждении проектов правовых актов.
4) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации
Для образовательных организаций дополнительного образования детей существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей оснащены системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В городе Можге разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных образовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
5) Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дополнительного образования детей. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
6) Кадровые риски
Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.
3.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- на конец реализации подпрограммы не менее 85 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования;
- увеличится количество детей, участвующих в конкурсах различного уровня.
- повысится качество услуг по предоставлению дополнительного образования детей за счет обновления образовательных программ и технологий предоставления дополнительного образования детей, внедрения системы оценки деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, а также создания системы стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей для достижения результатов их профессиональной служебной деятельности.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.
4. Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей"
Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной подпрограммы
|
Наименование муниципальной подпрограммы |
"Социальная поддержка семьи и детей" на 2015 - 2020 годы |
|||
|
Координатор |
Заместитель главы Администрации муниципального образования "Город Можга" по социальной политике |
|||
|
Ответственный исполнитель |
Сектор по делам семьи Управления образования Администрации муниципального образования "Город Можга" |
|||
|
Соисполнители |
Администрация муниципального образования "Город Можга" Управление образования Управление культуры, спорта и молодежной политике Отдел записи актов гражданского состояния БУЗ УР "Можгинская районная больница МЗ УР" Государственное учреждение "Межмуниципальный отдел МВД России "Можгинский" Городской президиум совета отцов Городской президиум совета женщин. |
|||
|
Цель |
Укрепление ценностей семьи, материнства, отцовства, защита прав детства |
|||
|
Задачи |
1. Оказание социальной поддержки семьям с детьми 2. Сокращение доли семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке. 3. Повышение престижа семьи и семейных ценностей. Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, возрождение и сохранение духовно - нравственных традиций семейных отношений. 4. Увеличение продолжительности предстоящей жизни населения улучшение здоровья, снижение уровня смертности населения города Можги. |
|||
|
Целевые показатели (индикаторы) |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы определены в разделе 1.3. Целевые показатели (индикаторы) 1. Количество многодетных семей 2. Доля семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке, процентов |
|||
|
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации муниципальной подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной подпрограммы не выделяются. |
|||
|
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Можги |
Объем средств бюджета города Можги на реализацию муниципальной подпрограммы составит (в тыс. руб.): |
|||
|
|
Годы реализации |
Всего |
В том числе за счет: |
|
|
Собственных средств города Можги |
Субсидий из бюджета УР |
|||
|
|
2015 г. |
8385,0 |
110.0 |
8275,0 |
|
|
2016 г. |
8655,0 |
110.0 |
8545,0 |
|
|
2017 г. |
9086,0 |
114.0 |
8972,0 |
|
|
2018 г. |
9541,0 |
120.0 |
94211,0 |
|
|
2019 г. |
10015,0 |
123.0 |
9892,0 |
|
|
2020 г. |
10375,5 |
127,4 |
10248,1 |
|
|
Итого: 2015- 2020 годы |
56057,0 |
704,4 |
55353,1 |
|
|
Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги сформировано на 2015 - 2016 годы - в соответствии с решением о бюджете города Можги на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. |
|||
|
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит: - улучшить основные показатели положения семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - улучшить предоставление социальной поддержки семьям с детьми; - улучшить эффективность работы по предупреждению семейного неблагополучия и систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганду семейных ценностей. |
|||
4.1. Характеристика сферы деятельности
Демографическое, социальное и экономическое развитие города Можги, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми. Улучшение демографической ситуации, помощь матерям и семьям с детьми, защита прав и интересов ребенка определены в России и Удмуртской Республике как ключевые общенациональные задачи.
Актуальность подпрограммы, ее цели и задачи определяются необходимостью дальнейшего решения задач повышения уровня жизни семей, оказания социальной поддержки семьям с детьми, укрепления института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, возрождения и сохранения духовно - нравственных традиций семейных отношений. профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия - одно из ключевых направлений социальной политики города Можги. Требуют дальнейшего решения задачи повышения престижа семьи и семейных ценностей в общественном сознании, формирования здорового образа жизни, профилактики правонарушений несовершеннолетних.
На 1 января 2014 года в городе Можге проживает 8370 семей с детьми до 18-летнего возраста. Численность детей до 18-летнего возраста в этих семьях составляет 12088 человек. Численность детей до 18-летнего возраста в этих семьях составляет 12088 человек. Количество семей с 1 ребенком 5219 (62,4%), с двумя детьми -2662 (31,8%), с тремя и более детьми - 489 семей (5,8%).
По состоянию на 1 января 2014 года многодетных семей в городе Можге, в том числе с многодетными до 23 лет - 564, что составляет 6,7% от общего числа семей с детьми до 18 лет, в них детей - 1777 человек, или 14,6% от общего количества детей. 514 многодетных семей прошли регистрацию и имеют возможность пользоваться мерами социальной поддержки. Малообеспеченных многодетных семей 444, что составляет 78,7% от общего количества многодетных семей. Только за последний год количество многодетных семей, проживающих в городе с 481 возросло до 564, доля малообеспеченных снизилась на 4,9%.
В целом данные свидетельствуют о низком уровне доходов многодетных семей и необходимости в их поддержки, а так же преобладании семей, имеющих по одному и два ребенка.
Статистические данные подтверждают то, что в настоящее время семья подвержена огромному числу рисков. Для многих семей с детьми характерны низкий материальный достаток и жилищно-бытовая неустроенность. Как результат растет безразличие, безответственность, насилие и жестокость со стороны взрослых по отношению к детям. Несмотря на повышение уровня жизни, в городе Можге, основной группой бедного населения являются семьи, имеющие на иждивении 2-х, 3-х и более несовершеннолетних детей.
В значительной степени в связи с вышеперечисленными факторами возрастает число семей социального риска, остается на высоком уровне число родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию детей. Низкий статус института семьи в общественном сознании приводит к негативным тенденциям в брачно-семейных отношениях. Количество неполных семей остается достаточно высоким (19% от общего числа семей с детьми до 18-летнего возраста).
|
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Количество семей с детьми |
8163 |
8175 |
8370 |
|
Количество семей с одним ребенком |
5117 |
5128 |
5219 |
|
Количество семей с двумя детьми |
2674 |
2566 |
2662 |
|
Количество многодетных семей |
412 |
481 |
564 |
|
Количество неполных семей |
1419 |
1506 |
1601 |
Подпрограмма призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий стабилизации и дальнейшего демографического развития района.
Для формирования единого межведомственного подхода к решению социальных проблем, объединения правовых и организационных мер, а также для закрепления позитивных тенденций, достигнутых вследствие реализации семейной и демографической политики в городе Можге, оказания социальной поддержки семьям с детьми, необходим системный подход и комплексное решение социально-демографических проблем программно-целевым методом.
Ряд программных мероприятий направлен на семьи, являющиеся примером семейного воспитания, отношения к семейным традициям, труду, ответственному воспитанию детей, тем самым позволяют привлечь внимание общественности и повысить роль ответственного родительства и семейного воспитания.
4.2. Приоритеты, цели и задачи
Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития города, в рамках которой реализуется данная подпрограмма, соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики. Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов и целей государственной политики, существующих проблем в сфере семьи, материнства и детства, определены следующие цели и задачи подпрограммы.
Цель подпрограммы:
Укрепление ценностей семьи, материнства, отцовства, защита прав детства
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
1. Оказание социальной поддержки семьям с детьми
2. Сокращение доли семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке.
3. Повышение престижа семьи и семейных ценностей.
Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, возрождение и сохранение духовно - нравственных традиций семейных отношений.
4. Увеличение продолжительности предстоящей жизни населения, улучшение здоровья, снижение уровня смертности населения города Можги.
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо:
- формировать среду - информационную, культурную, досуговую, спортивную и образовательную, дружественную для семей с детьми;
- повышать экономическую активность семьи, предотвращать социальное иждивенчество и безответственность;
- оказывать поддержку новым формам и модернизировать традиционные формы работы с семьей и детьми;
- проводить мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав;
- формировать здоровый образ жизни, укреплять традиционные семейные ценности.
4.3. Целевые показатели (индикаторы)
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
В качестве целевых показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы определены следующие показатели:
1. Количество многодетных семей
2. Доля семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке, процент
4.4. Сроки и этапы реализации
Срок реализации - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4.5. Основные мероприятия
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) Проведение праздников и мероприятий в целях социальной поддержки семей.
В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальных услуг семьям, проживающих на территории города Можги.
Предоставляются муниципальные услуги через проведение следующих мероприятий:
- Республиканская акция "Семья".
Данное мероприятие проходит ежегодно с 15 апреля по 15 мая и посвящено Международному дню семьи. Планируется проведение встреч с многодетными семьями, организация массовых мероприятий для семей с детьми, помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, благотворительные акции и другие мероприятия.
- Республиканская акция охраны прав детства.
Ежегодно с 15 мая по 15 июня на территории Удмуртской Республики проводится ежегодная Республиканская акция охраны прав детства. Ее цель - совершенствование механизма защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и привлечения внимания общественности к правовому положению детей. Кульминацией акции охраны прав детства являются мероприятия, посвященные празднованию международного дня защиты детей, проводимые 1 июня на территории всех муниципальных образований республики.
- Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи:
1. праздничные мероприятия для семей
2. чествование семьи, награжденной Знаком отличия "Родительская слава".
- Праздничные мероприятия, посвященные Дню защиты детей.
- Представление семей на награждение общественной наградой "За любовь и верность".
- Организация и проведение мероприятий, посвященных Всероссийскому дню матери.
2) Оказание материальной помощи семьям.
3) Исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям и учет (регистрация) многодетных семей:
- учет (регистрация) многодетных семей.
- компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг размере 30 процентов.
- компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования путем выдачи проездных билетов.
Финансирование основных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики, а также собственные средства города Можги.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
4.6. Меры муниципального регулирования
Управление подпрограммой осуществляется муниципальным заказчиком подпрограммы в соответствии с Порядком разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Город Можга", утвержденным постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Можга" от 18 апреля 2014 года N 672.
Информация о реализации мероприятий подпрограммы будет рассматриваться на сессиях городского Совета депутатов, заседаниях Коллегии Администрации Муниципального образования "Город Можга", заседаниях координационного Совета по демографии, семейной политике, охране прав материнства и детства.
4.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не формируются.
4.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12. от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Удмуртской Республики от 05.05.2006 г. N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
В целях достижения целей и задач подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики в части решения следующих вопросов:
- социальная поддержка семей с детьми;
- оказание социально-пихологической помощи семье и детям;
- защита прав и законных интересов детей.
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки семьи и детей, Министерством образования и науки УР.
Для взаимодействия с населением организован прием граждан Главой муниципального образования "Город Можга", Главой администрации муниципального образования "Город Можга", заместителем главы администрации муниципального образования "Город Можга" по социальной политике.
Мероприятия подпрограммы реализуются при участии Управления образования администрации муниципального образования "Город Можга", Управления культуры, спорта и молодежной политике администрации муниципального образования "Город Можга", ГУ ММО МВД РФ "Можгинский", Управлением социальной защиты населения в городе Можге, БУЗ УР "Можгинская районная больница МЗ УР", ГКУ УР ЦЗН г. Можги, осуществляется взаимодействие с Городским президиумом совета отцов, Городским советом женщин.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями муниципальных услуг по организации и проведению мероприятий для семей с детьми, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения.
4.9. Ресурсное обеспечение
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей" за счет всех источников финансирования
Объем средств бюджета города Можги на реализацию муниципальной подпрограммы составит (в тыс. руб.):
|
Годы реализации |
Всего |
В том числе за счет: |
||
|
Собственных средств города Можги |
Субсидий из бюджета УР |
|
||
|
2015 г. |
8385,0 |
110.0 |
8275,0 |
|
|
2016 г. |
8655,0 |
110.0 |
8545,0 |
|
|
2017 г. |
9086,0 |
114.0 |
8972,0 |
|
|
2018 г. |
9541,0 |
120.0 |
94211,0 |
|
|
2019 г. |
10015,0 |
123.0 |
9892,0 |
|
|
2020 г. |
10375,5 |
127,4 |
10248,1 |
|
|
Итого: 2015- 2020 годы |
56057,0 |
704,4 |
55353,1 |
|
4.10. Риски и меры по управлению рисками
Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
- совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации муниципальной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной подпрограммы.
К рискам реализации муниципальной подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски.
Связаны с ошибками управления реализацией муниципальной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое или неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий муниципальной подпрограммы или нарушение сроков их выполнения.
Мерами по снижению организационных рисков являются:
- закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий муниципальной подпрограммы;
- повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
- координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.
2. Финансовые риски.
Недофинансирование мероприятий муниципальной подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации муниципальной подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.
Мерами по снижению финансовых рисков являются:
- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.
3. Социальные риски.
Одним из основных рисков является макроэкономическое условие развития Удмуртской Республики и как следствие отсутствие официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
Для минимизации социальных рисков будет осуществляться:
- мониторинг исполнения действующего законодательства органами местного управления;
- мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки.
4. Непредвиденные риски.
Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
5. Информационные риски.
Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограмм будет проводиться работа, направленная на:
- совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации муниципальной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной программы.
В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке семей с детьми в формах субвенций и субсидий, обеспечивающих предоставление населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства.
В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке семей с детьми в формах субвенций и субсидий, обеспечивающих представление населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства.
4.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Реализация мероприятий подпрограммы направлена в первую очередь на получение социальной эффективности.
В соответствии с постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Можга" от 18 апреля 2014 года N 672 "Об утверждении Порядка разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Город Можга" оценка эффективности Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов с целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- улучшить основные показатели положения семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- улучшить предоставление социальной поддержки семьям с детьми;
- улучшить эффективность работы по предупреждению семейного неблагополучия и систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганду семейных ценностей.
Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы, целевых показателей, исходя из соответствия фактических значений показателей, достигнутых в отчетном году, с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной подпрограммы.
5. Подпрограмма "Управление системой образования города Можги"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 в подраздел "Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы" раздела 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
Краткая характеристика (паспорт)
подпрограммы
5.1. Характеристика сферы деятельности
Согласно Положению, утвержденному Решением Городской Думы муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 16 декабря 2011 года N 91 "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации муниципального образования "Город Можга" - Управление образования Администрации муниципального образования "Город Можга" с правами юридического лица, структурным подразделением Администрации города Можги, образованным для осуществления управленческих функций в области общего, дошкольного и дополнительного образования является Управление образования города Можги (далее - Управление образования).
Управление образования:
- является главным распорядителем средств бюджета по отрасли "Образование";
- выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей.
В составе Управления образования образована централизованная бухгалтерия, задачей которой является организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных образовательных организациях, подведомственных Управлению образованию.
Модернизация системы образования, внедрение федеральных государственных стандартов общего образования, инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.
В настоящее время в системе образования города Можги работают 850 педагогических и руководящих кадров, из них с высшим образованием около 75 процентов, в том числе:
- в учреждениях дошкольного образования - 49,3 процентов;
- в общеобразовательных учреждениях - 85 процента;
- в учреждениях дополнительного образования детей - 68 процентов.
Средний возраст учителей составляет 45 лет.
Образовательные учреждения обеспечены педагогическими кадрами, но вместе с тем, остается проблема старения педагогических кадров (2013 г - 23% составляют пенсионеры, 2012 г. - 12,7%) и потребности в учителях (математика, химия, английский язык, учителя начальных классов).
Росту профессионального мастерства, аналитическому подходу к результатам своей профессиональной служебной деятельности способствует аттестация кадров. С 1 января 2011 года аттестация проводится в соответствии с новым порядком, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений". Аттестация педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Можги проводится Аттестационной комиссией Министерства образования и науки Удмуртской Республики; административный регламент предоставления государственной услуги "Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" утвержден приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 27 ноября 2012 г. N 839. Аттестация руководящих работников образовательных учреждений проводится учредителем.
По состоянию на начало 2013/14 учебного года педагогические коллективы города Можги характеризуется следующими данными:
|
Категория |
Педагоги, % |
Руководители, % |
|
Высшая квалификационная категория |
14,5 |
41 |
|
I квалификационная категория |
64,3 |
59 |
|
II квалификационная категория |
9,4 |
- |
|
Соответствие занимаемой должности |
6,0 |
- |
|
Не аттестованных |
5,8 |
- |
Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году составила 19,3 тыс. рублей, дошкольных образовательных учреждений - 17,23 тыс. рублей, учреждений дополнительного образования - 17,03 тыс. рублей. Заработная плата учителей соответствует уровню заработной платы в экономике города.
В практике работы применяются механизмы поощрения и стимулирования педагогов за достигнутые результаты в профессиональной деятельности. Ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства "Педагог года", финалисты которого становятся участниками первого тура республиканского конкурса "Педагог года Удмуртии". Поощрение лучших учителей осуществляется в рамках Приоритетного национального проекта "Образование". Также педагоги Можги принимают участие в различных конкурсах, проводимых на республиканском и российском уровнях.
Благодаря активной инновационной и экспериментальной деятельности отдельных педагогических работников и коллективов муниципальных образовательных учреждений, реализуемые ими программы и проекты в сфере образования получают финансовую поддержку в виде грантов из различных источников.
Для повышения эффективности и результативности деятельности образовательных учреждений предстоит разработать и внедрить систему мотивации для руководителей и педагогических работников и осуществить переход к эффективному контракту, в котором установить зависимость оплаты труда от результатов их профессиональной служебной деятельности.
В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов реализуются меры, связанные с изменением механизмов финансирования муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" финансирование бюджетных и автономных учреждений осуществляется на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Реализованные в данном направлении меры являются необходимыми, но недостаточными условиями для повышения эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений. В настоящее время стоимость одной и той же услуги в разных учреждениях существенно различается. Стоимость отдельных услуг невозможно рассчитать по понятным экономическим правилам. В целях создания стимулов для сокращения издержек на оказание муниципальных услуг, а также для размещения заказа на оказание отдельных муниципальных услуг в негосударственных организациях, планируется перейти к расчету нормативных затрат на основе единых (групповых) значений нормативных затрат, используемых при расчете объема субсидий на выполнение муниципального задания, с использованием корректирующих показателей.
В целях повышения публичности и открытости информации о деятельности муниципальных образовательных учреждений у каждого из них создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности учреждения.
Существует возможность получения муниципальной услуги по приему заявлений о зачислении в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет в электронном виде (http://uslugi.udmurt.ru, www.mfc18.ru).
В связи с развитием программно-целевых методов управления, внедрения в практику работы муниципальных программ, появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы "Развитие образования", особенно в части дополнительного образования детей. Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Можги, настроить их работу на конечный результат в интересах населения города.
5.2. Приоритеты, цели и задачи
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" поставлена задача повышения эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижения измеримых, общественно значимых результатов.
Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к системе управления образованием, а именно:
1) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
2) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе, среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");
3) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике" предусмотрены следующие мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, оптимизации бюджетных расходов и реорганизация неэффективных организаций.
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия по следующим основным направлениям:
1) в сфере дошкольного образования:
- реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;
- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;
- введение эффективного контракта в дошкольном образовании;
2) в сфере общего образования:
- обеспечение достижения обучающимися в Удмуртской Республике новых образовательных результатов;
- обеспечение равного доступа к качественному образованию;
- введение эффективного контракта в общем образовании;
3) в сфере дополнительного образования детей:
- расширение потенциала системы дополнительного образования детей;
- создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;
- введение эффективного контракта в дополнительном образовании.
С учетом приоритетов и целей государственной политики, стоящих перед отраслью образования задач и существующих проблем определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является повышение эффективности и результативности системы образования города Можги.
Задачами подпрограммы являются:
1) осуществление установленных полномочий (функций) Управлением образования г. Можги, организация эффективного управления системой образования города Можги;
2) методическое обеспечение образовательного процесса, в том числе методическое сопровождение введения ФГОС;
3) организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений города Можги;
4) обеспечение муниципальных образовательных учреждений квалифицированными кадрами;
5) совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных образовательных организаций города Можги;
6) организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
7) организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг образования.
5.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) Оценка качества муниципальной системы образования города Можги.
Используется показатель, рассчитываемый автономным учреждением Удмуртской Республики "Региональный центр информатизации и оценки качества образования", в ходе проведения оценки качества муниципальных систем образования.
Показатель характеризует результативность системы образования в городе Можге.
2) Удельный вес численности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует квалификацию руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций.
3) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, влияет на качество образования.
4) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует квалификацию руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, влияет на качество образования.
5) Количество вакансий в муниципальных образовательных организациях на начало учебного года, единиц.
Показатель характеризует результативность мер по обеспечению кадрами муниципальных образовательных организаций города Можги.
6) Доля муниципальных образовательных организаций города Можги, с руководителями которых заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных образовательных организаций от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных образовательных организаций.
7) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций города Можги, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций города Можги от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников.
8) Среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций, руб.
Показатель характеризует привлекательность профессии, влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования.
9) Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере образования, процентов.
Показатель характеризует оценку качества услуг в сфере образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
5.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
5.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) Реализация установленных полномочий (функций) Управлением образования г. Можги, организация управления муниципальной программой "Развитие образования".
В рамках основного мероприятия осуществляется финансирование расходов на содержание Управления образования (включая расходы на уплату налога на имущество организаций).
2) Организация бухгалтерского учета в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных Управлению образования.
В рамках основного мероприятия, по договорам с муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными Управлению образования, централизованной бухгалтерией, образованной в составе Управления образования, осуществляется ведение бухгалтерского учета и составления отчетности в соответствующих учреждениях.
3) Техническое обеспечение процессов документирования и архивирования текущей корреспонденции.
В рамках основного мероприятия осуществляется комплектование архива документами Управления образования г. Можги и подведомственных ему учреждений, учет и обеспечение сохранности и использования документов, хранящихся в архиве.
Основное мероприятие осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
4) Организация и проведение аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования.
5) Организация и проведение конкурса профессионального мастерства "Педагог года", "Самый классный классный".
6) Организация работ по повышению эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций, создание условий для развития негосударственного сектора в сфере образования.
В рамках основного мероприятия планируется деятельность по следующим направлениям:
а) Организация работ по уточнению ведомственного перечня муниципальных услуг в сфере образования. Мероприятия будет реализовываться с учетом принятых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, определяющих базовый перечень государственных (муниципальных) услуг, а также регламентирующих порядок установления ведомственных перечней муниципальных услуг. Результатом должен стать муниципальный правовой акт.
б) Организация работ по разработке и реализации комплекса мер по разработке и внедрению единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг в сфере образования. Реализация мероприятия направлена на создание стимула для муниципальных общеобразовательных организаций к эффективному использованию бюджетных средств, а также развитию негосударственного сектора в дошкольном образовании, дополнительном образовании и воспитании детей.
в) Организация разработки муниципальных правовых актов, позволяющих размещать муниципальный заказ на оказание муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования, дополнительного образования детей в негосударственных организациях. После создания правовой базы - размещение муниципального заказа на оказание соответствующих услуг на конкурсной основе, в том числе - в негосударственном секторе.
7) Организация работ по разработке и внедрению системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на достижение результатов профессиональной служебной деятельности, заключению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных образовательных учреждений.
Реализация основного мероприятия направлена на создание материальных стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждения для достижения результатов профессиональной служебной деятельности. В рамках подпрограммы необходимо организовать данную работу на всех уровнях образования: дошкольном, общем, дополнительном образовании детей.
8) Организация работ по разработке и внедрению системы независимой оценки качества образования (по ступеням образования).
Реализация основного мероприятия направлена на выявление резервов для повышения качества образования. В рамках подпрограммы необходимо организовать данную работу на всех уровнях образования: дошкольном, общем, дополнительном образовании детей.
9) Организация работ по информированию населения об организации предоставления дошкольного, общего, дополнительного образования детей в городе Можге.
Основное мероприятие направлено на обеспечение открытости данных в сфере образования города Можги.
10) Организация работ по развитию системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг, оказываемых в сфере образования.
Основное мероприятие направлено на обеспечение взаимодействия с потребителями муниципальных услуг в сфере образования.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
5.6. Меры муниципального регулирования
Постановлением Администрации города Можги от 28 июня 2013 года N 987 утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отрасли образования муниципального образования "Город Можга", направленные на повышение эффективности образования" Указанный План мероприятий содержит разделы, посвященные изменениям в дошкольном, общем и дополнительном образовании на период 2012 - 2018 годов.
Постановлением Администрации города Можги от 06 августа 2013 года N 21168 утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации муниципального образования "Город Можга".
Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.
5.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В состав Управления образования входят:
- Отдел общего образования;
- Сектор по делам семьи;
- Централизованная бухгалтерия;
- Методическая служба;
- Хозяйственная служба.
Структурные подразделения Управления образования осуществляют свою деятельность во взаимодействии между собой.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
5.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются следующие вопросы:
- повышение квалификации кадров муниципальных образовательных учреждений;
- организация целевой контрактной подготовки;
- совершенствования системы оплаты труда, заключение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных образовательных учреждений;
- разработка и внедрение системы независимой оценки качества образования (по ступеням образования).
Аттестацию педагогических работников образовательных учреждений города Можги осуществляет Аттестационная комиссия Министерства образования и науки Удмуртской Республики.
Во взаимодействии с муниципальными образовательными организациями решаются вопросы, связанные с совершенствованием организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов в системе образования города Можги, в том числе выделения муниципальных услуг, определения нормативных финансовых затрат на их оказание, определения показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений, руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 подраздел 5.9 раздела 5 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
5.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета муниципального образования "Город Можга";
2) доходы от оказания платных услуг МБУ "Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации МО "Город Можга"
Повышение квалификации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений может осуществляться в рамках республиканских программ (мероприятий).
|
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2019 годы составит 131 972,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы: | ||||
|
Годы |
Всего |
Собственные средства |
Субсидии из бюджета УР |
Субвенции из бюджета УР |
|
2015 г. |
23201,8 |
12350,0 |
53,9 |
10797,9 |
|
2016 г. |
21339,4 |
11671,1 |
0 |
9668,3 |
|
2017 г. |
21857,7 |
11917,6 |
0 |
9940,1 |
|
2018 г. |
21857,7 |
11917,6 |
0 |
9940,1 |
|
2019 г. |
21857,7 |
11917,6 |
0 |
9940,1 |
|
2020 г. |
21857,7 |
11917,6 |
0 |
9940,1 |
|
Итого 2015 - 2020 гг. |
131 972,0 |
71 691,5 |
53,9 |
60 226,6 |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. | ||||
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города сформировано:
- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете города Можги на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- на 2017 - 2019 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год и 2020 год - 1,036.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Можги подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников (доходов от оказания платных услуг) на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 6 173,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
|
Годы |
Тыс. руб. |
|
2015 г. |
961,0 |
|
2016 г. |
1006,2 |
|
2017 г. |
1051,5 |
|
2018 г. |
1051,5 |
|
2019 г. |
1051,5 |
|
2020 г. |
1051,5 |
|
Итого 2015 - 2019 гг. |
6 173,2 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности МБУ "Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации МО "Город Можга" на 2014 год с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2015 год - 1,047, на 2016 год - 1,047, на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год и 2020 год - 1,036.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Можги представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.
5.10. Риски и меры по управлению рисками
1) Организационно-управленческие риски
Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы образования в части дополнительного образования и воспитания детей. В связи с внедрением в практику работы муниципальных программ, появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы "Развитие образования", особенно в части дополнительного образования детей и реализации молодежной политики. Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Можги, настроить их работу на конечный результат в интересах населения города. Планируется образовать межведомственные рабочие группы для управления подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей".
2) Правовые риски
Правовые риски связаны с возможным принятием правовых актов органами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики в части совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, формирования перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями, определения нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) и порядка их применения при формировании бюджета. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов. При необходимости будет осуществляться уточнение системы мероприятий и целевых показателей, предусмотренных подпрограммой.
3) Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с необходимостью внедрения эффективных трудовых контрактов в сфере культуры, а также совершенствованием механизма формирования муниципальных заданий и субсидий на их финансовое обеспечение. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений культуры, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5.11. Конечные результаты и показатели эффективности
Конечными результатами реализации подпрограммы является:
1) выполнение полномочий в сфере образования, отнесенных к вопросам местного значения городского округа, а также переданных государственных полномочий Удмуртской Республики;
2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования в городе Можге.
Следует отметить, что реализация подпрограммы окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие образования". Для достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием:
а) на уровне муниципального учреждения - с использованием механизма муниципального задания и субсидии на его выполнение;
б) на уровне руководителей и педагогических работников, иных специалистов муниципальных образовательных учреждений - с использованием механизма эффективного трудового контракта.
Повышение престижа профессии за счет роста заработной платы в отрасли, создание механизмов стимулирования в зависимости от результатов профессиональной деятельности позволит привлечь в отрасль "Образование" квалифицированных и творческих работников.
В результате реализации планируемых мер к 2020 году:
1) повысится оценка качества муниципальной системы образования города Можги;
2) заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений достигнет 21750 рублей;
3) со всеми руководителями, педагогическими работниками, иными специалистами муниципальных образовательных учреждений города Можги будут заключены эффективные контракты;
4) удовлетворенность потребителей качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере образования составит не менее 90 процентов.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
Приложение 1
к муниципальной программе
города Можги
"Развитие образования и воспитание"
на 2015 - 2020 годы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2015 г.
|
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
|||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 |
|||||
|
МП |
Пп |
отчет |
отчет |
оценка |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
|||
|
01 |
1 |
|
||||||||||
|
01 |
1 |
1 |
Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей дошкольного возраста, с 1 года до 6 лет |
процентов |
87.0 |
88.8 |
89.2 |
92.0 |
94.0 |
97.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
2 |
Доля детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года |
процентов |
77.7 |
79.1 |
80.3 |
89.9 |
92.6 |
98.1 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
3 |
Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, с 1 года до 6 лет |
процентов |
18.5 |
15.6 |
15.2 |
15.4 |
14.1 |
9.9 |
0.0 |
0.0 |
|
01 |
1 |
4 |
Доля детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 1 года |
процентов |
22.3 |
20.9 |
19.7 |
10.1 |
7.4 |
1.9 |
0.0 |
0.0 |
|
01 |
1 |
5 |
Доступность дошкольного образования (отношение численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 3 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 3 лет, скорректированной на численность детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет, обучающихся в школе) |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
6 |
Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста |
процентов |
0.0 |
0.0 |
55.0 |
60.0 |
65.0 |
70.0 |
75.0 |
80.0 |
|
01 |
1 |
7 |
Доступность предшкольного образования (отношение численности детей дошкольного возраста, в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет, скорректированной на численность детей в соответствии с действующим законодательством, начиная с 5 лет, обучающихся в школе) |
процентов |
0.0 |
0.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
8 |
Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций |
процентов |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
10.0 |
10.0 |
10.0 |
10.0 |
10.0 |
|
01 |
1 |
9 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральным стандартам (требованиям) дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций |
процентов |
0.0 |
15.0 |
35.0 |
65.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
10 |
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений |
процентов |
5.0 |
10.0 |
10.0 |
15.0 |
15.0 |
15.0 |
15.0 |
15.0 |
|
01 |
1 |
11 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений |
рублей |
12,059.0 |
13,048.0 |
10,040.4 |
8,995.4 |
14,181.4 |
14,181.4 |
14,181.4 |
14,181.4 |
|
01 |
1 |
12 |
Укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
13 |
Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений |
процентов |
67.0 |
67.0 |
68.0 |
68.0 |
68.0 |
68.0 |
68.0 |
68.0 |
|
01 |
1 |
14 |
Доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги, с которыми заключены эффективные контракты |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
15 |
Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Можги, с которыми заключены эффективные контракты |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
16 |
Удельный вес муниципальных дошкольных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
1 |
17 |
Доля выпускников дошкольных образовательных организаций с высоким уровнем готовности к школе |
процентов |
64.0 |
65.0 |
66.0 |
67.0 |
68.0 |
69.0 |
70.0 |
70.0 |
|
01 |
1 |
18 |
Независимая оценка качества дошкольного образования |
баллов |
68.4 |
69.0 |
69.0 |
69.0 |
69.0 |
69.0 |
69.0 |
69.0 |
|
01 |
1 |
19 |
Удовлетворенность родителей качеством оказания муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования |
процентов |
82.6 |
83.0 |
83.6 |
84.0 |
84.6 |
90.0 |
95.6 |
95.9 |
|
01 |
1 |
20 |
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
процентов |
5.0 |
10.0 |
30.0 |
45.0 |
55.0 |
70.0 |
75.0 |
80.0 |
|
01 |
2 |
|
|
|||||||||
|
01 |
2 |
1 |
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам |
процентов |
96.2 |
98.3 |
98.8 |
98.50 |
98.00 |
98.20 |
98.60 |
98.90 |
|
01 |
2 |
2 |
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений |
процентов |
3.0 |
1.7 |
1.2 |
1.82 |
1.90 |
1.80 |
1.60 |
1.50 |
|
01 |
2 |
3 |
Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей учащихся организаций общего образования, в том числе: |
процентов |
32.4 |
43.2 |
54.4 |
63.1 |
72.4 |
80.8 |
89.7 |
100.0 |
|
01 |
2 |
|
на ступени начального общего образования |
процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 |
2 |
|
на ступени основного общего образования |
процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 |
2 |
|
на ступени среднего общего образования |
процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 |
2 |
4 |
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений |
процентов |
25.0 |
12.5 |
12.5 |
12.5 |
12.5 |
12.5 |
12.5 |
12.5 |
|
01 |
2 |
5 |
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений |
процентов |
88.1 |
90.2 |
91.7 |
93.9 |
94.0 |
94.2 |
94.5 |
94.7 |
|
01 |
2 |
6 |
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
процентов |
81.5 |
83.8 |
83.1 |
81.3 |
82.4 |
83.7 |
83.9 |
84.0 |
|
01 |
2 |
7 |
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
процентов |
26.9 |
27.4 |
29.3 |
30.7 |
30.9 |
31.1 |
31.2 |
31.3 |
|
01 |
2 |
8 |
Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций горячим питанием |
процентов |
74.2 |
75.0 |
75.5 |
80.0 |
80.5 |
85.0 |
85.5 |
90.0 |
|
01 |
2 |
9 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений |
руб. |
18,631.5 |
21,630.0 |
17,141.1 |
16,753.9 |
16,641.9 |
16,641.9 |
16,641.9 |
16,641.9 |
|
01 |
2 |
10 |
Укомплектованность муниципальных общеобразовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
2 |
11 |
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей муниципальных организаций общего образования |
процентов |
20.6 |
21.8 |
20.9 |
19.8 |
20.6 |
20.8 |
20.8 |
21.0 |
|
01 |
2 |
12 |
Доля руководителей муниципальных общеобразовательных организаций города Можги, с которыми заключены эффективные контракты |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
2 |
13 |
Доля учителей муниципальных общеобразовательных организаций, с которыми заключены эффективные контракты |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
2 |
14 |
Удельный вес муниципальных общеобразовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
2 |
15 |
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
тыс. руб. |
39.0 |
39.0 |
27.5 |
24.9 |
22.2 |
22.2 |
22.2 |
22.2 |
|
01 |
2 |
16 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений |
рублей |
13,330.0 |
18,006.0 |
14,196.7 |
13,874.6 |
13,781.4 |
13,781.4 |
13,781.4 |
13,781.4 |
|
01 |
2 |
17 |
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
процентов |
5.0 |
10.0 |
30.0 |
45.0 |
55.0 |
70.0 |
75.0 |
80.0 |
|
01 |
2 |
18 |
Независимая оценка качества общего образования |
баллов |
78.4 |
79.0 |
79.0 |
79.0 |
80.0 |
81.0 |
82.0 |
83.0 |
|
01 |
2 |
19 |
Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению общего образования |
процентов |
84.6 |
85.0 |
85.6 |
86.0 |
86.6 |
90.0 |
97.6 |
97.9 |
|
01 |
3 |
|
|
|||||||||
|
01 |
3 |
1 |
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы |
процентов |
73.1 |
72.9 |
72.6 |
71.3 |
72.0 |
73.0 |
74.0 |
75.0 |
|
01 |
3 |
2 |
Доля детей в возрасте 5-18 лет с ограниченными возможностями здоровья, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья этой возрастной группы |
процентов |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
|
01 |
3 |
3 |
Количество победителей и призеров конкурсов, смотров, соревнований, турниров и т.п. мероприятий, всего, в том числе: |
чел. |
268.0 |
270.0 |
272.0 |
274.0 |
276.0 |
278.0 |
280.0 |
282.0 |
|
|
|
|
на международном уровне |
|
16.0 |
16.0 |
16.0 |
17.0 |
17.0 |
17.0 |
17.0 |
17.0 |
|
01 |
3 |
|
на российском уровне |
|
33.0 |
33.0 |
34.0 |
34.0 |
35.0 |
36.0 |
37.0 |
38.0 |
|
01 |
3 |
|
на республиканском уровне |
|
209.0 |
211.0 |
212.0 |
213.0 |
214.0 |
215.0 |
216.0 |
217.0 |
|
01 |
3 |
4 |
Количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, имеющих спортивные разряды от общей численности учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности |
процентов |
74.2 |
74.8 |
75.4 |
76.0 |
76.6 |
77.2 |
77.8 |
78.4 |
|
01 |
3 |
5 |
Доля муниципальных учреждений дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений дополнительного образования детей |
процентов |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|
01 |
3 |
6 |
Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в возрасте до 35 лет, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей |
процентов |
43.2 |
43.4 |
43.6 |
43.8 |
44.0 |
44.2 |
44.4 |
44.6 |
|
01 |
3 |
7 |
Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей |
процентов |
19.8 |
19.9 |
20.0 |
20.1 |
20.2 |
20.3 |
20.4 |
20.5 |
|
01 |
3 |
8 |
Доля руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
3 |
9 |
Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
3 |
10 |
Удельный вес муниципальных учреждений дополнительного образования детей, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
3 |
11 |
Независимая оценка качества дополнительного образования детей |
баллов |
82.4 |
82.6 |
83.0 |
84.0 |
85.0 |
86.0 |
87.0 |
88.0 |
|
01 |
3 |
12 |
Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению дополнительного образования детей |
процентов |
84.7 |
85.0 |
85.6 |
86.0 |
86.6 |
87.0 |
87.6 |
87.9 |
|
01 |
4 |
|
||||||||||
|
01 |
4 |
1 |
Количество многодетных семей |
семей |
564.0 |
590.0 |
600.0 |
650.0 |
650.0 |
660.0 |
670.0 |
680.0 |
|
01 |
4 |
2 |
Доля семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке |
процентов |
6.7 |
7.0 |
7.1 |
7.7 |
7.7 |
7.8 |
7.9 |
8.0 |
|
01 |
5 |
|
|
|||||||||
|
01 |
5 |
1 |
Оценка качества муниципальной системы образования города Можги |
баллов |
83.2 |
84.6 |
85.2 |
85.8 |
86.3 |
86.9 |
87.4 |
88.0 |
|
01 |
5 |
2 |
Удельный вес численности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций |
процентов |
16.1 |
16.4 |
16.7 |
17.0 |
17.3 |
17.6 |
17.9 |
18.0 |
|
01 |
5 |
3 |
Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций |
процентов |
19.6 |
21.8 |
20.9 |
19.8 |
20.6 |
20.8 |
20.8 |
21.0 |
|
01 |
5 |
4 |
Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций |
процентов |
83.2 |
83.4 |
83.6 |
83.8 |
84.0 |
84.2 |
84.4 |
84.6 |
|
01 |
5 |
5 |
Количество вакансий в муниципальных образовательных организациях на начало учебного года |
ед. |
6.0 |
14.0 |
15.0 |
16.0 |
16.0 |
15.0 |
14.0 |
14.0 |
|
01 |
5 |
6 |
Доля муниципальных образовательных организаций города Можги, с руководителями которых заключены эффективные контракты |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
5 |
7 |
Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций города Можги, с которыми заключены эффективные контракты |
процентов |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
01 |
5 |
8 |
Среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций |
руб. |
17,744.0 |
25,808.1 |
15,552.5 |
14,735.1 |
17,908.5 |
17,908.5 |
17,908.5 |
17,908.5 |
|
01 |
5 |
9 |
Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере образования |
процентов |
84.0 |
84.5 |
85.0 |
84.0 |
87.5 |
90.0 |
95.0 |
97.0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"; |
Приложение 2
к муниципальной программе
города Можги
"Развитие образования и воспитание"
на 2015 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Приложение 3
к муниципальной программе
города Можги
"Развитие образования и воспитание"
на 2015 - 2020 годы
Финансовая оценка применения мер муниципального регулирования
|
Код аналитической программной классификации |
Наименование меры муниципального регулирования |
Показатель применения меры |
Финансовая оценка результата, тыс. руб. |
Краткое обоснование необходимости применения меры |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||
|
МП |
Пп |
|||||||||
|
01 |
1 |
|||||||||
|
01 |
1 |
Освобождение от уплаты земельного налога муниципальных учреждений города Можги (в части дошкольных образовательных организаций) |
Объем предоставленной налоговой льготы |
|
|
|
|
|
|
Исключение встречных финансовых потоков: средства на уплату земельного налога не учитываются при расчете объема субсидии на выполнение муниципального задания |
|
01 |
1 |
Установление пониженной ставки в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для объектов образования (максимальная ставка составляет 1,5 процента) - в части дошкольных образовательных организаций |
Объем предоставленной налоговой льготы |
|
|
|
|
|
|
Создание условий для развития негосударственного сектора в сфере дошкольного образования |
|
01 |
2 |
|||||||||
|
01 |
2 |
Освобождение от уплаты земельного налога муниципальных учреждений города Можги (в части учреждений общего образования) |
Объем предоставленной налоговой льготы |
|
|
|
|
|
|
Исключение встречных финансовых потоков: средства на уплату земельного налога не учитываются при расчете объема субсидии на выполнение муниципального задания |
|
01 |
3 |
|||||||||
|
01 |
3 |
Освобождение от уплаты земельного налога муниципальных учреждений города Можги (в части учреждений дополнительного образования детей) |
Объем предоставленной налоговой льготы |
|
|
|
|
|
|
Исключение встречных финансовых потоков: средства на уплату земельного налога не учитываются при расчете объема субсидии на выполнение муниципального задания |
|
01 |
5 |
|||||||||
|
01 |
5 |
Освобождение от уплаты земельного налога муниципальных учреждений (в части муниципальных образовательных учреждений) |
Объем предоставленной налоговой льготы |
|
|
|
|
|
|
Исключение встречных финансовых потоков: непоступление земельного налога компенсируется дотацией из бюджета Удмуртской Республики |
|
01 |
5 |
Установление пониженной ставки в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для объектов образования (максимальная ставка составляет 1,5 процента) - в части образовательных организаций негосударственной формы собственности |
Объем предоставленной налоговой льготы |
|
|
|
|
|
|
Создание условий для развития негосударственного сектора в образовании |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
Приложение 4
к муниципальной программе
города Можги
"Развитие образования и воспитание"
на 2015 - 2020 годы
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2015 г.
|
ГРБС |
Наименование муниципальной услуги (работы) |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
МП |
Пп |
||||||||||
|
01 |
1 |
|
|
||||||||
|
01 |
1 |
995 |
Предоставление дошкольного образования и воспитания в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования МО "Город Можга" |
Количество воспитанников, посещающих дошкольные образовательные учреждения |
чел. |
4,100.0 |
4,100.0 |
4,100.0 |
4,100.0 |
4,100.0 |
4,100.0 |
|
Расходы бюджета города Можги на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) |
тыс. руб. |
206,516.0 |
163,130.9 |
177,959.1 |
177,959.1 |
177,959.1 |
177,959.1 |
||||
|
01 |
1 |
995 |
Предоставление компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования муниципального образования "Город Можга" |
Число обучающихся, воспитанников |
чел. |
3,644.0 |
3,644.0 |
3,644.0 |
3,644.0 |
3,644.0 |
3,644.0 |
|
Расходы бюджета города Можги на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) |
тыс. руб. |
12,052.0 |
9,909.0 |
10,950.0 |
10,950.0 |
10,950.0 |
10,950.0 |
||||
|
01 |
2 |
|
|
||||||||
|
01 |
2 |
995 |
Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях МО "Город Можга" |
Количество обучающихся |
чел. |
5,737.0 |
5,737.0 |
5,737.0 |
5,737.0 |
5,737.0 |
5,737.0 |
|
Расходы бюджета города Можги на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) |
тыс. руб. |
194,654.7 |
188,141.9 |
190,231.6 |
190,231.6 |
190,231.6 |
190,231.6 |
||||
|
01 |
3 |
|
|
||||||||
|
01 |
3 |
996 |
Организация обучения по программам дополнительного образования детей различной направленности (музыка, театр, хореография, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, программы общеэстетического развития) |
Количество обучающихся |
чел. |
725.0 |
725.0 |
700.0 |
700.0 |
700.0 |
700.0 |
|
Расходы бюджета города Можги на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) |
тыс. руб. |
20,060.0 |
20,100.5 |
20,143.0 |
20,143.0 |
20,143.0 |
20,143.0 |
||||
|
01 |
3 |
995 |
Предоставление дополнительного образования в образовательных учреждениях муниципального образования "Город Можга" |
Количество обучающихся |
чел. |
4,620.0 |
4,620.0 |
4,620.0 |
4,620.0 |
4,620.0 |
4,620.0 |
|
Расходы бюджета города Можги на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) |
тыс. руб. |
45,527.1 |
44,414.7 |
44,607.4 |
44,607.4 |
44,607.4 |
44,607.4 |
||||
|
01 |
5 |
|
|
||||||||
|
01 |
5 |
995 |
Организация планирования деятельности, ведение бухгалтерского и налогового учета, сдача бухгалтерской, налоговой, статистической и финансовой отчетности по муниципальным бюджетным (автономным, казенным) учреждениям, подведомственным Управлению образования Администрации МО "Город Можга" и по Управлению образования Администрации МО "Город Можга" |
Количество учреждений |
ед. |
34.0 |
34.0 |
34.0 |
34.0 |
34.0 |
34.0 |
|
Расходы бюджета города Можги на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) |
тыс. руб. |
23,201.8 |
21,339.4 |
21,857.7 |
21,857.7 |
21,857.7 |
21,857.7 |
||||
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
Приложение 5
к муниципальной программе
города Можги
"Развитие образования и воспитание"
на 2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района (городского округа)
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
Приложение 6
к муниципальной программе
города Можги
"Развитие образования и воспитание"
на 2015 - 2020 годы
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2015 г.
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы |
Источник финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
||||||||
|
Итого |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
МП |
Пп |
|||||||||
|
01 |
|
Всего |
2,812,043.2 |
502,011.6 |
447,036.4 |
465,748.8 |
465,748.8 |
465,748.8 |
465,748.8 |
|
|
бюджет города Можги |
2,812,043.2 |
502,011.6 |
447,036.4 |
465,748.8 |
465,748.8 |
465,748.8 |
465,748.8 |
|||
|
в том числе: |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
собственные средства |
807,484.9 |
148,167.2 |
128,814.5 |
132,625.8 |
132,625.8 |
132,625.8 |
132,625.8 |
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
13,727.0 |
13,727.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
1,990,831.3 |
340,117.4 |
318,221.9 |
333,123.0 |
333,123.0 |
333,123.0 |
333,123.0 |
|||
|
иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|||
|
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|||
|
иные источники |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|||
|
01 |
1 |
Всего |
1,147,244.3 |
218,568.0 |
173,039.9 |
188,909.1 |
188,909.1 |
188,909.1 |
188,909.1 |
|
|
бюджет города Можги |
1,147,244.3 |
218,568.0 |
173,039.9 |
188,909.1 |
188,909.1 |
188,909.1 |
188,909.1 |
|||
|
в том числе: |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
собственные средства |
220,038.9 |
51,513.0 |
31,759.9 |
34,191.5 |
34,191.5 |
34,191.5 |
34,191.5 |
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
8,165.7 |
8,165.7 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
919,039.7 |
158,889.3 |
141,280.0 |
154,717.6 |
154,717.6 |
154,717.6 |
154,717.6 |
|||
|
02 |
2 |
Всего |
1,143,723.0 |
194,654.7 |
188,141.9 |
190,231.6 |
190,231.6 |
190,231.6 |
190,231.6 |
|
|
бюджет города Можги |
1,143,723.0 |
194,654.7 |
188,141.9 |
190,231.6 |
190,231.6 |
190,231.6 |
190,231.6 |
|||
|
в том числе: |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
собственные средства |
127,946.5 |
20,013.0 |
20,868.3 |
21,766.3 |
21,766.3 |
21,766.3 |
21,766.3 |
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
4,211.5 |
4,211.5 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
1,011,565.0 |
170,430.2 |
167,273.6 |
168,465.3 |
168,465.3 |
168,465.3 |
168,465.3 |
|||
|
02 |
3 |
Всего |
389,103.9 |
65,587.1 |
64,515.2 |
64,750.4 |
64,750.4 |
64,750.4 |
64,750.4 |
|
|
бюджет города Можги |
389,103.9 |
65,587.1 |
64,515.2 |
64,750.4 |
64,750.4 |
64,750.4 |
64,750.4 |
|||
|
в том числе: |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
собственные средства |
387,808.0 |
64,291.2 |
64,515.2 |
64,750.4 |
64,750.4 |
64,750.4 |
64,750.4 |
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
1,295.9 |
1,295.9 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
02 |
4 |
Всего |
131,972.0 |
23,201.8 |
21,339.4 |
21,857.7 |
21,857.7 |
21,857.7 |
21,857.7 |
|
|
бюджет города Можги |
131,972.0 |
23,201.8 |
21,339.4 |
21,857.7 |
21,857.7 |
21,857.7 |
21,857.7 |
|||
|
в том числе: |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
собственные средства |
71,691.5 |
12,350.0 |
11,671.1 |
11,917.6 |
11,917.6 |
11,917.6 |
11,917.6 |
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
53.9 |
53.9 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
60,226.6 |
10,797.9 |
9,668.3 |
9,940.1 |
9,940.1 |
9,940.1 |
9,940.1 |
|||
|
иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
иные источники |
0.0 |
|
|
|
|
|
|
|||
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждается муниципальная программа города Можги "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы.
Целью муниципальной программы является организация предоставления, повышение качества и доступности дошкольного, общего, дополнительного образования детей на территории города Можги, создание условий для успешной социализации и самореализации детей.
Ответственным исполнителем программы является Управление образования, соисполнителем является Администрация города Можги.
В муниципальную программу входят следующие подпрограммы: развитие дошкольного образования; развитие общего образования; развитие дополнительного образования детей; социальная поддержка семьи и детей; управление системой образования города Можги.
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Можги составит 4 556 866,9 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Можги - 1 197 771,1 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики - 117 275,5 тыс. руб., за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 3 341 820,3 тыс. рублей.
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 29 сентября 2014 г. N 1616.1 "Об утверждении Муниципальной программы города Можги "Развитие образования и воспитание" на 2015-2020 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 14 февраля 2019 г. N 216
Текст документа в актуальной редакции будет представлен в одной из следующих версий системы Гарант
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 28 апреля 2017 г. N 675
Текст документа в актуальной редакции будет представлен в одной из следующих версий системы Гарант
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 27 апреля 2017 г. N 671
Текст документа в актуальной редакции будет представлен в одной из следующих версий системы Гарант
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 20 марта 2017 г. N 449
Текст документа в актуальной редакции будет представлен в одной из следующих версий системы Гарант
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 30 декабря 2016 г. N 1832
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 27 марта 2015 г. N 373
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. N 218
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления