Приказ Минэкономики РФ от 23 января 1998 г. N 16 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1605 "О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1605 "О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации" приказываю:

1. Заместителям Министра, руководителям департаментов, управлений и самостоятельных отделов:

принять указанное постановление Правительства Российской Федерации к руководству и исполнению;

считать важнейшими направлениями деятельности в сфере развития деловой активности и привлечения инвестиций:

создание и поддержание макроэкономических условий экономического роста;

сокращение бюджетного дефицита, решение проблемы неплатежей, увеличение доли денежных расчетов в экономике;

осуществление институциональных преобразований, необходимых для формирования эффективной рыночной экономики;

привлечение на финансовые рынки части сбережений населения;

снижение рисков при инвестировании в реальный сектор экономики на основе развития системы страхования и перестрахования;

создание рынка земли;

создание условий для развития рынков срочных контрактов на поставку электрической энергии, нефти, газа и других базовых товаров и услуг;

совершенствование нормативно-правовой базы привлечения иностранных инвестиций.

2. Департаменту инвестиционной политики (Федченко А.Е.), Департаменту структурной и инновационной политики (Юню О.М.), Департаменту финансов (Лайкаму К.Э.) и Департаменту международного сотрудничества (Горохолинскому А.С.) в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации в 3-недельный срок после принятия федерального закона о федеральном бюджете на 1998 год доработать и представить руководству Министерства проект федеральной инвестиционной программы до 2000 года для последующего представления в Правительство Российской Федерации, обратив особое внимание на:

оценку хода и результатов реализации федеральных целевых программ, включенных в перечень программ, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 1998 год, а также на целесообразность финансирования в среднесрочный период ранее принятых федеральных программ, исходя из приоритетов инвестирования;

разработку мероприятий по стимулированию привлечения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений;

анализ эффективности использования привлеченных средств, в частности долгосрочных кредитов российских и иностранных банков, международных финансовых институтов, а также собственных средств предприятий;

разработку предложений по возможному . использованию закрепленных в государственной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, для внешнего заимствования при реализации их инвестиционных программ.

3. Департаменту международного сотрудничества (Горохолинскому А.С.) в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации активизировать работу по заключению договоров с иностранными государствами о взаимной защите капиталовложений и до 1 апреля 1998 г. подготовить доклад по итогам этой работы для последующего его направления в Правительство Российской Федерации.

4. Департаменту экономики машиностроения (Ломтеву В.В.), Сводному департаменту государственного оборонного заказа (Новикову А.В.), Департаменту финансов (Лайкаму К.Э.) с участием других отраслевых департаментов и Минфина России, МВЭСа России, ГТК России в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации разработать и до 1 марта 1998 г. представить руководству Министерства предложения по максимальному использованию в сборочном производстве отечественного оборудования, узлов и компонентов для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

5. Департаменту инвестиционной политики (Федченко А.Е.), Департаменту международного сотрудничества (Горохолинскому А.С.), Департаменту региональной экономической политики (Акатнову С.Н.), Департаменту финансов (Лайкаму К.Э.) в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации организовать работу по обобщению опыта Республики Татарстан, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новгородской областей и других субъектов Российской Федерации в реализации мер по стимулированию инвестиционной деятельности и 2-недельный срок подготовить и представить руководству Министерства рекомендации по его распространению.

6. Департаменту кредитной политики (Барону Л.И.), Департаменту инвестиционной политики (Федченко А.Е.) и Департаменту финансов (Лайкаму К.Э.) с участием Мингосимущества России и Минфина России в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации до 16 февраля 1998 г. подготовить и представить руководству Министерства предложения о порядке направления части средств источников внутреннего заимствования на формирование Бюджета развития Российской Федерации на 1998 год для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

7. В целях подготовки предложений по развитию рынка страховых услуг образовать рабочую группу в составе:

Шаповальянц  А.Г.            -  первый  заместитель   Министра  экономики

                                Российской     Федерации    (руководитель

                                рабочей группы)

Циканов М.М.                 -  заместитель Министра экономики Российской

                                Федерации

Барон Л.И.                   -  руководитель    Департамента    кредитной

                                политики     (заместитель    руководителя

                                рабочей группы)

Горохолинский А.С.           -  руководитель Департамента  международного

                                сотрудничества

Лайкам К.Э.                  -  руководитель Департамента финансов

Скляр А.Ю.                   -  начальник отдела  Департамента  кредитной

                                политики

Шенцис Б.Д.                  -  заместитель    руководителя  Департамента

                                кредитной политики

Федченко А.Е.                -  руководитель Департамента  инвестиционной

                                политики

Рабочей группе совместно с Минфином России, Мингосимуществом России, ГАКом России и Госналогслужбой России в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации до 16 февраля 1998 г. подготовить и представить руководству Министерства для последующего направления в Правительство Российской Федерации предложения по развитию рынка страховых услуг, предусмотрев в них:

возможность участия государства в страховании и перестраховании некоммерческих рисков для защиты инвестиций, а также в страховании экспортных кредитов;

совершенствование нормативно-правовой базы страховой деятельности;

меры по совершенствованию государственного регулирования страховой деятельности;

меры по совершенствованию налогообложения страховых компаний и страхователей;

меры по недопущению монополизации страховой деятельности;

регламентацию деятельности в Российской Федерации иностранных страховых компаний с учетом международных обязательств Российской Федерации;

развитие долгосрочного страхования жизни в целях привлечения сбережений населения для инвестирования.

8. Департаменту кредитной политики (Барону Л.И.) совместно с Департаментом международного сотрудничества (Горохолинским А.С.), Департаментом финансов (Лайкамом К.Э.) и Департаментом экономической реформы (Сергеенковым А.Н.) совместно с Минфином России в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации в 2-недельный срок подготовить и представить руководству Министерства предложения, обеспечивающие активизацию подготовки к заключению в 1998 году соглашения с Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта развития небанковских финансовых учреждений, включая страховые компании.

9. Департаменту кредитной политики (Барону Л.И.) и Департаменту финансов (Лайкаму К.Э.) в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации принять участие в установленном порядке в проведении анализа режима работы единого счета недоимщика и подготовке при необходимости соответствующих предложений для представления в Правительство Российской Федерации.

10. Департаменту кредитной политики (Барону Л.И.), Департаменту финансов (Лайкаму К.Э.), Департаменту региональной экономической политики (Акатнову С.Н.), Департаменту реформы предприятий (Скамейкиной Т.И.) с привлечением заинтересованных департаментов и с участием Минфина России, Госналогслужбы России, ГКРП России и заинтересованных организаций в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации до 16 февраля 1998 г. подготовить и представить руководству Министерства предложения о целесообразности проведения в одном или нескольких субъектах Российской Федерации эксперимента по применению для отдельных категорий налогоплательщиков из числа субъектов малого предпринимательства системы налогообложения по принципу вмененного дохода для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

11. Департаменту инвестиционной политики (Федченко А.Е.), Департаменту реформы предприятий (Скамейкиной Т.И.) совместно с МВЭСом России, Мингосимуществом России, Госстроем России и с участием ГКРП России в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации в 2-недельный срок подготовить и представить руководству Министерства предложения об организаций постоянно действующей выставки инвестиционных проектов для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

12. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Шаповальянца А.Г.

Министр

Я. Уринсон