Приложение. Муниципальная программа города Глазова "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 7 апреля 2015 г. N 9/12 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации города Глазова
от 29 июля 2014 г. N 9/16

Муниципальная программа
города Глазова "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2015 г.

Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы
Подпрограммы	1.1 Развитие дошкольного образования 1.2 Создание условий для реализации подпрограммы 1.3 Развитие общего образования 1.4 Развитие дополнительного образования и воспитания детей 1.5 Создание условий для реализации муниципальной программы
Координатор программы	Заместитель Главы Администрации города Глазова по социальной политике
Ответственный исполнитель	1.1 Управление дошкольного образования 1.2 Управление дошкольного образования 1.3 Управление образования 1.4 Управление образования, Управление культуры и молодежной политики 1.5 Управление образования
Соисполнители	1.1 Управление ЖКХ 1.2 Отсутствуют 1.3 Управление ЖКХ 1.4 Отдел физической культуры и спорта, Управление дошкольного образования, управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних 1.5 Отсутствуют
Цель	Организация предоставления, повышение качества и доступности дошкольного, общего, дополнительного образования детей на территории города Глазова, создание условий для успешной социализации и самореализации детей и молодежи
Задачи программы (цели подпрограмм)	1.1 Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Глазова, повышение его доступности и качества 1.2 Повышение эффективности и результативности системы дошкольного образования города Глазова 1.3 Организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города Глазова, обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех категорий детей 1.4 Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории города Глазова, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение 1.5 Повышение эффективности и результативности системы образования города Глазова
Целевые показатели	Целевые показатели определены по подпрограммам муниципальной программы
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы и ее подпрограмм не выделяются.
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за 2015 - 2020 годы составит 5 666 892,3 тыс. рублей, в том числе:
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Объем финансирования всего, в т.ч.	917 482,9	865 812,4	899 702,1	945586,9	993 811,8	1 044 496,2
		Собственные средства бюджета города Глазова	283583,2	287275,7	289985,1	304774,3	320317,8	336654,0
		Субвенции из бюджета УР	614402,2	578536,7	609717,0	640812,6	673494,0	707842,2
		Субсидии из бюджета УР	19497,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Конечным результатом реализации муниципальной программы является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования, дополнительного образования и воспитания детей. Сфера образования является инвестициями в будущее, поскольку молодое поколение, способное к самореализации, к успешной профессиональной деятельности, обеспечит социально-экономическое развитие города, республики и страны. Показатели результативности и эффективности подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в составе подпрограмм.

1.1 Подпрограмма "Развитие дошкольного образования"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие дошкольного образования
Координатор	Заместитель Главы Администрации города Глазова по социальной политике
Ответственный исполнитель	Управление дошкольного образования Администрации города Глазова
Соисполнители	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова
Цель	Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Глазова, повышение его доступности и качества
Задачи	1) Организация оказания и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Глазова. 2) Ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации через введение в эксплуатацию детских садов. 3) Реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования. 4) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования. 5) Обеспечение безопасных условий пребывания детей дошкольного возраста, а также сохранение и укрепление здоровья воспитанников дошкольных образовательных организаций.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в дошкольных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов. 2) Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет, процентов. 3) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных образовательных организаций, рублей. 4) Доля дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе дошкольных образовательных организаций, процентов. 5) Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральным стандартам (требованиям) дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов. 6) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Глазова	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 2 255 032,6 тыс. рублей, в том числе:
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Объем финансирования всего, в т.ч.	368 744,9	332 282,3	360 012,1	378 372,7	397 669,7	417 950,9
		Собственные средства бюджета города Глазова	79616,3	81755,4	83607,4	87871,4	92352,8	97062,8
		Субвенции из бюджета УР	280884,8	250526,9	276404,7	290501,3	305316,9	320888,1
		Субсидии из бюджета УР	8243,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) обеспечение качества дошкольного образования через обновление содержания дошкольного образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования; 2) увеличение охвата детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию; 3) соответствие условий функционирования дошкольных образовательных организаций требованиям безопасности и жизнедеятельности воспитанников. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной подпрограммы.

1.1.1 .Характеристика сферы деятельности

На территории города Глазова функционирует 33 дошкольных образовательных организации, оказывающих муниципальные услуги по предоставлению дошкольного образования, воспитания и содержания ребенка в дошкольной образовательной организации. Все дошкольные образовательные организации в городе являются муниципальными.

К дошкольным образовательным организациям относятся детские сады следующих видов:

- центры развития ребенка - 5 детских садов;

- детский сад общеразвивающего вида - 9 детских садов;

- детский сад комбинированного вида - 9 детских садов;

- детский сад - 10.

Услугами дошкольного образования охвачено 6 473 ребенка. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет в 2014 году составляет 23,7%.

Вопросу ликвидации очередности уделяется большое внимание с 2007 года: ремонтируются и вводятся в эксплуатацию детские сады. Детский сад N 12 "Колобок" по адресу: ул. Дзержинского, 31а, строительные работы по которому были окончены в декабре 2012 года, в феврале 2013 года принял воспитанников в количестве 100 человек. Общее количество дополнительных мест составило 760.

В муниципальных дошкольных образовательных организациях работают 1922 работника. 78% педагогов имеют высшее образование. Среднемесячная заработная плата педагогических работников за 2014 год составила 18821,00 руб. Средняя по управлению дошкольного образования 13 447,00 руб. Текучесть кадров составила 19,8%; укомплектованность - 99%. Все муниципальные дошкольные образовательные организации города Глазова имеют официальные сайты в сети Интернет на образовательном портале Удмуртской Республики. Существует возможность получения муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" в электронном виде на Едином портале государственных услуг, Региональном портале государственных и муниципальных услуг региональном (http://www.gosuslugi.ru/ http://www.mfc18.ru).

1.1.2 Приоритеты, цели и задачи

Вопросы развития и обеспечения доступности дошкольного образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере дошкольного образования, а именно:

1) достичь 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

2) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

3) довести к 2018 году среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");

4) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в организациях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дошкольного образования по следующим направлениям:

1) реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

2) обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;

3) введение эффективного контракта в дошкольном образовании.

Постановлением Администрации город Глазова от 22.10.2012 г. N 26-2 утвержден план мероприятий по ликвидации очередности в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Глазова. Так же управлением дошкольного образования разработана "дорожная карта" - План мероприятий "Изменения в дошкольном образовании муниципального образования "Город Глазов", направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту". С целью дальнейшего решения проблемы по ликвидации очередности детей в детские сады управлением дошкольного образования разработана программа действий "Развитие сети дошкольных образовательных организаций города Глазова на 2013 - 2016 годы", в рамках которой планируется приобретение здания консервного цеха ООО УПТФ под детский сад на 160 мест, а так же реконструкция детских садов N 19, N 6, 16 - на 80 мест каждый. Таким образом, с 2014 - 2016 гг. в нашем городе планируется ввести дополнительно 400 мест.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере дошкольного образования Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отнесены:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа.

В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления с 1 января 2014 года предоставляются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ органы местного самоуправления города Глазова наделены следующими государственными полномочиями Удмуртской Республики:

1) по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

2) по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии.

В целях решения существующих проблем в сфере дошкольного образования в городе Глазове, исходя из установленных и переданных полномочий, с учетом приоритетов государственной политики определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка на территории города Глазова, повышение его доступности и качества.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) Организация оказания и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Глазова.

2) Ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации через введение в эксплуатацию детских садов.

3) Реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования.

4) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.

5) Обеспечение безопасных условий, сохранение и укрепление здоровья воспитанников дошкольных образовательных организаций.

1.1.3. Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов.

Показатель характеризует охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов.

Показатель характеризует доступность дошкольного образования в муниципальном образовании. Предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3) Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов.

Показатель характеризует создание безопасных условий для образования и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Детских садов, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта на территории муниципального образования "Город Глазов" нет. Все дошкольные образовательные организации находятся в удовлетворительном техническом состоянии.

Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

4) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, рублей.

Показатель характеризует привлекательность и престижность профессии педагога, влияет на качество дошкольного образования. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5) Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральным стандартам (требованиям) дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов.

Показатель характеризует процесс реализации требований федерального законодательства к организации дошкольного образования, структуре и содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования; влияет на качество дошкольного образования.

6) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

1.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

1.1.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Оказание муниципальной услуги: предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях.

Муниципальная услуга включена в перечень услуг, входящих в состав Реестра муниципальных услуг муниципального образования "Город Глазов", утвержденный Постановлением Администрации города Глазова от 26.11.2012 г. N 20/5.

В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями города Глазова, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования, путем выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образовательным организациям города Глазова на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в том числе за счет:

- субвенции из бюджета Удмуртской Республики на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- средств бюджета города Глазова на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

- субсидии из бюджета Удмуртской Республики на уплату налога на имущество организаций муниципальными дошкольными образовательными организациями.

2) Оказание муниципальной услуги: прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет.

Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления "Город Глазов", утвержденный постановлением Администрации города Глазова от 26.11.2012 г. N 20/5;

3) Оказание муниципальной услуги: предоставление информации о реализации в образовательных организациях программ дошкольного образования.

Муниципальная услуга включена в Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, который утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 года N 729-Р.

4) Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

5) Предоставление мер социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии.

В рамках основного мероприятия осуществляется выполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии. Соответствующие меры социальной поддержки установлены Законом Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 г. N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике".

6) Мероприятия, направленные на обеспечение условий безопасности и сохранения и укрепления здоровья детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на повышение безопасности образовательного процесса в детских садах, путем установки системы видеонаблюдения и приведения в соответствие с установленными требованиями защитных ограждений, а также проведение специальной оценки по условиям труда. С 2010 года управлением дошкольного образования реализуется муниципальная программа "Безопасность дошкольного образовательного учреждения". В рамках участия в республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" дошкольное образование города получило денежные средства на подключение к ЕДДС всех дошкольных образовательных организаций города Глазова. Так же реализуется муниципальная программа "Здоровые дети - здоровое будущее", в рамках которой материально- техническая база детских садов оснащена современным медицинским оборудованием.

Необходимо продолжение работы по обеспечению мер пожарной безопасности, мониторинг и анализ предписаний надзорных органов, принятие мер реагирования, проведение специальной оценки по условиям труда, а так же создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей.

7) Обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям муниципальных дошкольных образовательных организаций.

В рамках основного мероприятия реализуются меры по благоустройству территорий, а также установка игровых комплексов для развития воспитанников на территории детских садов.

Ежегодно управлением дошкольного образования организуются городские смотры-конкурсы территорий детских садов: "Фейерверк лета", "Зимняя планета детства", "Благоустроенный город". В результате участия в данных конкурсах на территориях дошкольных образовательных организаций создаются условия для организации деятельности детей.

8) Капитальный ремонт и реконструкция муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова.

Основное мероприятие будет реализовываться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, путем формирования заявки на включение объектов дошкольного образования в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.

С целью дальнейшего решения проблемы по ликвидации очередности детей в детские сады управлением дошкольного образования разработана программа действий "Развитие сети дошкольных образовательных организаций города Глазова на 2013 - 2016 годы", в рамках которой планируется реконструкция детских садов N 16, N 19, N 6 (на 80 мест каждый), детский сад в районе поселка Птицефабрик (на 240 мест). Таким образом, с 2014 - 2016 годы в городе Глазове планируется ввести дополнительно 400 мест.

Приказом управления дошкольного образования Администрации города Глазова от 02.04.2014 года N 033-од утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в дошкольном образовании муниципального образования "Город Глазов", направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту". План мероприятий разработан на период 2013 - 2018 годов.

В рамках подпрограммы планируется реконструкция крыши зданий МБДОУ "Детский сад N 31", МБДОУ "Детский сад N 32", МБДОУ "Детский сад N 49".

9) Создание условий для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (требований) дошкольного образования.

В рамках основного мероприятия планируется:

- организация работы республиканских экспериментальных площадок, обеспечивающих разработку части образовательной программы с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей.

Центр развития ребенка - детский сад N 35 третий год является республиканской экспериментальной площадкой по теме: "Создание региональной программы "Знакомим детей старшего дошкольного возраста с родным краем (Удмуртской Республикой)".

В детском саду комбинированного вида N 40 функционирует республиканская базовая площадка по внедрению информационно-коммуникационных технологий. Педагогами разрабатываются методические рекомендации по внедрению и распространению в дошкольные организации нашего города образовательных продуктов компании 1С:

- осуществление материально- технического обеспечения образовательной деятельности;

- актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии с федеральными стандартами дошкольного образования.

10) Организация работ по информированию населения об организации предоставления дошкольного образования детей в городе Глазове.

В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям:

- взаимодействие со СМИ в целях публикации информации о дошкольном образовании в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов на ТВС;

- подготовка и публикация информации на официальном портале Администрации города Глазова об организации предоставления дошкольного образования в городе Глазове, муниципальных правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере дошкольного образования, муниципальных образовательных организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования;

- осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих организаций.

Основное мероприятие направлено на обеспечение открытости данных в сфере дошкольного образования города Глазова.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

1.1.6. Меры муниципального регулирования

Постановлением Администрации города Глазова от 03 июня 2014 г. N 20/11 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет".

Муниципальный паспорт услуги дошкольного образования для детей в возрасте от 1 до 7 лет муниципального образования "Город Глазов" утвержден Постановлением Администрации города Глазова от 30 декабря 2011 года N 18/126.

С целью дальнейшего решения проблемы по ликвидации очередности детей в детские сады управлением дошкольного образования разработана программа действий "Развитие сети дошкольных образовательных организаций города Глазова на 2013 - 2016 годы", в рамках которой планируется реконструкция детских садов N 19, N 6 (на 80 мест каждый), детский сад в районе поселка Птицефабрик (на 95 мест). Таким образом, с 2014 - 2016 годы в городе Глазове планируется ввести дополнительно 400 мест.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной подпрограмме.

1.1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальными организациями оказываются следующая муниципальная услуга:

предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях. Муниципальная услуга включена в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления "Город Глазов", утвержденный постановлением Администрации города Глазова от 26.11.2012 г. N 20/5.

Приказом Управления дошкольного образования г. Глазова от 3 декабря 2013 г. N 122 утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных организаций города Глазова.

Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.

1.1.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики по следующим направлениям:

1) определение объектов дошкольного образования города Глазова для включения в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики в целях реконструкции и нового строительства;

2) софинансирование мероприятий по реализации программ (проектов) развития дошкольного образования;

3) исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предоставлению мер социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии;

4) согласование исходных данных для расчета субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

5) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.

В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные бюджетные дошкольные образовательные организации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в системе дошкольного образования города Глазова осуществляется взаимодействие с Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по УР в городе.

К управлению муниципальными дошкольными образовательными организациями привлекаются родители.

Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.

1.1.9. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

1) средства бюджета города Глазова, в том числе:

2) субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;

3) доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными организациями;

4) плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях города Глазова;

5) средства, привлекаемые муниципальными дошкольными образовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций, на реализацию программ (проектов) в сфере дошкольного образования (гранты).

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 2 255 032,6 тыс. рублей, в том числе:

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	368 744,9	332 282,3	360 012,1	378 372,7	397 669,7	417 950,9
Собственные средства бюджета города Глазова	79616,3	81755,4	83607,4	87871,4	92352,8	97062,8
Субвенции из бюджета УР	280884,8	250526,9	276404,7	290501,3	305316,9	320888,1
Субсидии из бюджета УР	8243,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

-на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете города Глазова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

-на 2017 - 2020 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного Постановлением Администрации города Глазова от 09.06.2014 года N 9/8 в размере 105,1%.

Средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов дошкольного образования города Глазова будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики на 2013 год, утвержденную распоряжением Правительства УР от 21.01.2013 г. N 25-р.

Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 367 323,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной подпрограммы:

Годы реализации	Всего	в том числе
Годы реализации	Всего	Доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными учреждениями	Родительская плата за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях	Гранты на реализацию программ (проектов) в сфере дошкольного образования
2015 г.	56221,2	800,0	55421,2	0,0
2016 г.	56221,2	800,0	55421,2	0,0
2017 г.	59047,7	800,0	58247,7	0,0
2018 г.	62059,1	840,8	61218,3	0,0
2019 г.	65224,1	883,7	64340,5	0,0
2020 г.	68550,6	928,7	67621,8	0,0
Итого 2015 - 2020 гг.	367323,9	5053,2	362270,7	0,0

Оценка расходов за счет родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях произведена на основе Постановления от 12.02.2014 г. N 10/2 "Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образовании "Город Глазов"

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.

1.1.10. Риски и меры по управлению рисками

1) Финансовые риски

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;

- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных организаций путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.

Решение вопросов, связанных с реконструкцией объектов дошкольного образования города Глазова, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

2) Правовые риски

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере дошкольного образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

3) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации

Для дошкольных образовательных организаций существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф все муниципальные дошкольные образовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками, а также подключены к ЕДДС-01 путем оптоволоконной линии связи. В городе Глазове разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных дошкольных образовательных организациях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.

4) Социально-психологические риски.

Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дошкольного образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

5) Кадровые риски

1.1.11. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) обеспечение качества дошкольного образования через обновление содержания дошкольного образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования;

2) увеличение охвата детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию;

3) соответствие условий функционирования дошкольных образовательных организаций требованиям безопасности и жизнедеятельности воспитанников.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

1.2 Подпрограмма "Создание условий для реализации подпрограммы"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание условий для реализации подпрограммы
Координатор	Заместитель Главы Администрации города Глазова по социальной политике
Ответственный исполнитель	Управление дошкольного образования Администрации города Глазова
Соисполнители	-
Цель	Повышение эффективности реализации подпрограммы и создание дополнительных условий для обеспечения развития дошкольного образования
Задачи	1) Реализация установленных полномочий в сфере дошкольного образования управлением дошкольного образования Администрации города Глазова; 2) Организация эффективного управления подпрограммой; 3) Методическое обеспечение образовательного процесса, в том числе методическое сопровождение введения Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования. 4) Организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова. 5) Обеспечение муниципальных дошкольных образовательных организаций квалифицированными кадрами. 6) Совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере дошкольного образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова. 7) Организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 8) Организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Независимая оценка качества муниципальной системы дошкольного образования города Глазова (по мере внедрения оценки). 2) Удельный вес численности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, процентов. 3) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, процентов. 4) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, процентов. 5) Количество вакансий в муниципальных дошкольных образовательных организациях на начало учебного года, единиц. 6) Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова, с руководителями которых заключены эффективные контракты, процентов. 7) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. 8) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных образовательных организаций, рублей. 9) Количество программ (проектов) в сфере дошкольного образования, реализуемых на территории города, получивших финансовую поддержку в виде грантов, ед. 10) Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, процентов.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Глазова	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 71 903,1 тыс. рублей, в том числе:
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Объем финансирования всего, в т.ч.	11361,5	11360,7	11393,6	11974,7	12585,4	13227,2
		Собственные средства бюджета города Глазова	11327,7	11360,7	11393,6	11974,7	12585,4	13227,2
		Субсидии из бюджета УР	33,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Конечными результатами реализации подпрограммы является: 1) выполнение полномочий в сфере дошкольного образования, отнесенных к вопросам местного значения городского округа, а также переданных государственных полномочий Удмуртской Республики; 2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы дошкольного образования в городе Глазове. Следует отметить, что реализация подпрограммы "Создание условий для реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования" окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие образования и воспитание". В результате реализации планируемых мер к 2020 году: - повысится оценка качества муниципальной системы дошкольного образования города Глазова; - заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций достигнет 20605,4 рублей; - со всеми руководителями, педагогическими работниками, иными специалистами муниципальных дошкольных образовательных организаций города будут заключены эффективные контракты; - в сферу дошкольного образования города за весь период реализации муниципальной подпрограммы будут привлечены средства в виде грантов на реализацию 5 программ (проектов); - на основании республиканской системы определения удовлетворенности потребителей качеством оказания услуг в сфере дошкольного образования будет разработана методика определения удовлетворенности потребителей качеством оказания услуг на муниципальном уровне.

1.2.1. Характеристика сферы деятельности

Согласно Положению, утвержденному решением Глазовской городской Думы от 26.12.2007 г. N 474, отраслевым органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Глазов" является Управление дошкольного образования города Глазова (далее - Управление).

Управление:

- является главным распорядителем средств бюджета города Глазова по отрасли "Дошкольное образование";

- выполняет функции учредителя муниципальных дошкольных образовательных организаций.

В составе Управления образованы: Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная бухгалтерия управления дошкольного образования Администрации города Глазова и подведомственных ему учреждений" (далее - МБУ ЦБ УДО), задачей которого является организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных дошкольных образовательных организациях, подведомственных Управлению; Муниципальное казенное учреждение "Методический кабинет управления дошкольного образования Администрации города Глазова и подведомственных ему учреждений" (далее - МКУ МК УДО), задачей которого является оказание методической помощи дошкольным образовательным организациям в осуществлении государственной политики в области дошкольного образования, совершенствования профессиональной квалификации педагогических, руководящих работников дошкольных организаций.

Модернизация системы образования, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.

В настоящее время в системе дошкольного образования города Глазова работают 912 педагогических работника, из них с высшим образованием 78 процентов. Дошкольные образовательные организации на 99% укомплектованы педагогическими кадрами.

Росту профессионального мастерства, аналитическому подходу к результатам своей профессиональной деятельности способствует аттестация кадров. Аттестация проводится в соответствии с порядком, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 276 "Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность". Аттестация педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова проводится Аттестационной комиссией Министерства образования и науки Удмуртской Республики; административный регламент предоставления государственной услуги "Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" утвержден приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 27 ноября 2012 г. N 839. В соответствии с п. 4 ст. 51 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" аттестация руководящих работников образовательных учреждений проводится учредителем.

По состоянию на конец 2014 учебного года педагогические коллективы города Глазова характеризуется следующими данными:

Категория	Педагоги, %	Руководители, %
Высшая квалификационная категория	42 (4,6%)	10 (30,3%)
I квалификационная категория	463 (50,8%)	20 (60,6%)
II квалификационная категория	120 (13,1%)	-
Соответствие занимаемой должности	82 (8,9%)	1 (3%)
Не аттестованных	207 (22,6%)	1 (3%)

Средняя заработная плата педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных организациях в 2014 году составила 18 821,00 рубль.

В практике работы применяются механизмы поощрения и стимулирования педагогов за достигнутые результаты в профессиональной деятельности. Каждые два года проводится конкурс профессионального мастерства "Педагог года", финалисты которого становятся участниками первого тура республиканского конкурса "Педагог года Удмуртии". Также педагоги Глазова принимают участие в различных конкурсах, проводимых на республиканском и российском уровнях: конкурсы Регионального центра информатизации и оценки качества образования, Всероссийские конкурсы "Лучший детский сад России", "Росточек", "Патриот России" и др.

Благодаря активной инновационной и экспериментальной деятельности отдельных педагогических работников и коллективов муниципальных дошкольных образовательных организаций, реализуемые ими программы и проекты в сфере дошкольного образования получают финансовую поддержку в виде грантов из различных источников. Так, в течение нескольких лет Управлением реализуются городские благотворительные программы с предприятиями нашего города, участвуя в которых каждая организация представляет опыт по своему приоритетному направлению: ОАО "ЧМЗ", бюджет - 100 тыс. руб.; "Здоровые дети-здоровое будущее" (ОАО "ЛВЗ Глазовский", бюджет - 60 тыс. руб.); "Родничок" (ООО "Глазовские заводы", бюджет - 60 тыс. руб.), "Варвара-краса" (ОАО "Милком", бюджет - 60 тыс. руб.).

Для повышения эффективности и результативности деятельности дошкольных образовательных организаций предстоит осуществить переход к эффективному контракту, в котором установить зависимость оплаты труда от результатов их профессиональной служебной деятельности.

В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов реализуются меры, связанные с изменением механизмов финансирования муниципальных дошкольных образовательных организаций. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Реализованные в данном направлении меры являются необходимыми.

В целях повышения публичности и открытости информации о деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций для каждого из них создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности организации.

Муниципальная услуга "Прием заявлений о зачислении в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" предоставляется в электронном виде (http://glazov.udmurt-region.ru); постановлением Администрации города Глазова от 03 июня 2014 г. N 20/11 утвержден административный регламент предоставления указанной услуги.

1.2.2. Приоритеты, цели и задачи

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" поставлена задача повышения эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижения измеримых, общественно значимых результатов.

Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к системе управления образованием, а именно:

1) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

2) довести к 2018 году среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");

3) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике" предусмотрены мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, оптимизации бюджетных расходов и реорганизация неэффективных организаций.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дошкольного образования:

- реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;

- введение эффективного контракта в дошкольном образовании.

С учетом приоритетов и целей государственной политики, стоящих перед отраслью образования задач и существующих проблем определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является повышение эффективности реализации подпрограммы "Создание условий для реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования" и создание дополнительных условий для обеспечения развития дошкольного образования.

Задачами подпрограммы являются:

1. Реализация установленных полномочий в сфере дошкольного образования управлением дошкольного образования Администрации города Глазова.

2. Организация эффективного управления подпрограммой "Развитие дошкольного образования"

3. Методическое обеспечение образовательного процесса, в том числе методическое сопровождение введения Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.

4. Организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова.

5. Обеспечение муниципальных дошкольных образовательных организаций квалифицированными кадрами.

6. Совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере дошкольного образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова.

7. Организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности.

8. Организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг образования.

1.2.3. Целевые показатели (индикаторы)

1) Независимая оценка качества муниципальной системы дошкольного образования города Глазова (по мере внедрения оценки).

Используется показатель, рассчитываемый автономным учреждением Удмуртской Республики "Региональный центр информатизации и оценки качества образования", в ходе проведения оценки качества муниципальных систем образования.

Показатель характеризует результативность системы дошкольного образования в городе Глазове.

2) Удельный вес численности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, процентов.

Показатель характеризует квалификацию руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций.

3) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, процентов.

Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, влияет на качество образования.

4) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, процентов.

Показатель характеризует квалификацию руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, влияет на качество образования.

5) Количество вакансий в муниципальных дошкольных образовательных организациях на начало учебного года, единиц.

Показатель характеризует результативность мер по обеспечению кадрами муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова.

6) Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова, с руководителями которых заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций.

7) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников.

8) Среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, руб.

Показатель характеризует привлекательность профессии, влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.

9) Количество программ (проектов) в сфере дошкольного образования, реализуемых на территории города, получивших финансовую поддержку в виде грантов, ед.

Показатель характеризует работу по привлечению дополнительных источников финансирования программ (проектов) в сфере дошкольного образования города Глазова.

10) Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, процентов.

Показатель характеризует оценку качества услуг в сфере дошкольного образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

1.2.4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

1.2.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Проведение общегородских праздников и мероприятий.

2) Выполнение работ, оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета в учреждениях дошкольного образования и подведомственных ему учреждений.

В рамках основного мероприятия, по договорам с муниципальными дошкольными образовательными организациями, подведомственными Управлению, централизованной бухгалтерией осуществляется ведение бухгалтерского и налогового учета в соответствующих организациях.

3) Оказание методической помощи дошкольным образовательным организациям в осуществлении государственной политики в области дошкольного образования.

Основное мероприятия реализуется в соответствии с Уставом МКУ "Методический кабинет управления дошкольного образования Администрации города Глазова и подведомственных ему учреждений".

4) Организация повышения квалификации педагогических работников, руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова.

В рамках основного мероприятия осуществляется целевой набор на подготовку кадров для муниципальных организаций дошкольного образования, а также повышение квалификации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций. В рамках экспериментальной площадки совместно с ФГБОУ ВПО "ГГПИ им. В.Г. Короленко" внедряется проект по получению высшего педагогического образования 30 работниками детских садов, которые получают высшее образование бесплатно Основное мероприятие реализуется во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

5) Организация и проведение аттестации руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций, подведомственных Управлению.

6) Организация и проведение конкурса профессионального мастерства "Педагог года".

7) Организация работ по разработке и внедрению системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности, заключению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций.

В рамках основного мероприятия планируется:

- разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова;

- заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова;

- организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова;

- информационное сопровождение введения эффективного контракта.

Эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.

Реализация основного мероприятия направлена на создание материальных стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций для достижения результатов профессиональной служебной деятельности.

8) Организация работ по разработке и внедрению системы независимой оценки качества дошкольного образования.

В рамках основного мероприятия планируется разработать и утвердить муниципальным правовым актом порядок и методику проведения оценки независимой оценки качества дошкольного образования в городе Глазове.

9) Организация работ по информированию населения об организации предоставления дошкольного образования детей в городе Глазове.

Основное мероприятие направлено на обеспечение открытости данных в сфере образования города Глазова.

10) Организация работ по развитию системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг, оказываемых в сфере дошкольного образования.

Основное мероприятие направлено на обеспечение взаимодействия с потребителями муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.

1.2.6. Меры муниципального регулирования

Постановлением Администрации города Глазова от 17.02.2014 г N 12/5 утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций, подведомственных Управлению дошкольного образования Администрации города Глазова".

Решением Глазовской городской думы от 25 ноября 2005 года N 21 "О земельном налоге на территории муниципального образования "Город Глазов": муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Глазова освобождены от уплаты земельного налога.

Ведомственный Перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Управления дошкольного образования города Глазова в качестве основных видов деятельности, утвержден приказом начальника Управления дошкольного образования города Глазова от 26.11.2012 года N 20/5.

Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Глазова, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление дошкольного образования города Глазова, утвержден приказом Управления дошкольного образования города Глазова от 03.12.2013 г. N 122.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

1.2.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальными организациями осуществляется выполнение муниципальных работ:

1) выполнение работ, оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета в учреждениях дошкольного образования и подведомственных ему учреждений;

2) техническое обеспечение процессов документирования и архивирования текущей корреспонденции (выполняет Управление и передает в городской архив).

1.2.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются следующие вопросы:

- повышение квалификации кадров муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- совершенствования системы оплаты труда, заключение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- разработка и внедрение системы независимой оценки качества дошкольного образования.

Аттестацию педагогических работников дошкольных образовательных организаций города Глазова осуществляет Аттестационная комиссия Министерства образования и науки Удмуртской Республики.

В реализации отдельных мероприятий подпрограммы участвуют МБУ ЦБ УДО, МКУ МК УДО.

Во взаимодействии с муниципальными дошкольными образовательными организациями решаются вопросы, связанные с совершенствованием организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов в системе дошкольного образования города Глазова, в том числе выделения муниципальных услуг, определения нормативных финансовых затрат на их оказание, определения показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций.

1.2.9. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

средства бюджета муниципального образования "Город Глазов".

Повышение квалификации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций может осуществляться в рамках республиканских программ (мероприятий).

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 71 903,1 тыс. рублей, в том числе:

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	11361,5	11360,7	11393,6	11974,7	12585,4	13227,2
Собственные средства бюджета города Глазова	11327,7	11360,7	11393,6	11974,7	12585,4	13227,2
Субсидии из бюджета УР	33,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города сформировано:

- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете города Глазова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

- на 2017 - 2020 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного Постановлением Администрации города Глазова от 09.06.2014 года 9/8 в размере 1,051%.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

1.2.10. Риски и меры по управлению рисками

1) Правовые риски.

Правовые риски связаны с возможным принятием правовых актов органами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики в части совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, формирования перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) организациями, определения нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) и порядка их применения при формировании бюджета. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов. При необходимости будет осуществляться уточнение системы мероприятий и целевых показателей, предусмотренных подпрограммой.

2) Социально-психологические риски

Данная группа рисков связана с необходимостью внедрения эффективных трудовых контрактов в сфере дошкольного образования, а также совершенствованием механизма формирования муниципальных заданий и субсидий на их финансовое обеспечение. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

1.2.11. Конечные результаты и показатели эффективности

Конечными результатами реализации подпрограммы является:

1) выполнение полномочий в сфере дошкольного образования, отнесенных к вопросам местного значения городского округа, а также переданных государственных полномочий Удмуртской Республики;

2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы дошкольного образования в городе Глазове.

Следует отметить, что реализация подпрограммы "Создание условий для реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования окажет влияние на реализацию в целом муниципальной подпрограммы "Развитие дошкольного образования". Для достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием:

- на уровне муниципального учреждения - с использованием механизма муниципального задания и субсидии на его выполнение;

- на уровне руководителей и педагогических работников, иных специалистов муниципальных дошкольных образовательных организаций - с использованием механизма эффективного трудового контракта.

Повышение престижа профессии за счет роста заработной платы в отрасли, создание механизмов стимулирования в зависимости от результатов профессиональной деятельности позволит привлечь в отрасль "Дошкольное образование" квалифицированных и творческих работников.

В результате реализации планируемых мер к 2020 году:

1) повысится оценка качества муниципальной системы дошкольного образования города Глазова;

2) заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений достигнет 20605,4 рублей;

3) со всеми руководителями, педагогическими работниками, иными специалистами муниципальных дошкольных образовательных организаций города Глазова будут заключены эффективные контракты;

4) в сферу дошкольного образования города за весь период реализации муниципальной подпрограммы будут привлечены средства в виде грантов на реализацию 5 программ (проектов);

5) удовлетворенность потребителей качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере дошкольного образования составит 90% процентов.

1.3 Подпрограмма "Развитие общего образования"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие общего образования
Координатор	Заместитель Главы Администрации города Глазова по социальной политике
Ответственный исполнитель	Управление образования Администрации города Глазова. Управление ЖКХ Администрации города Глазова
Соисполнители	Управление ЖКХ Администрации города Глазова
Цель	Организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города Глазова, обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех категорий детей
Задачи	1) Организация оказания муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. 2) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. 3) Обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных организациях общего образования. 4) Создание условий для проявления и развития способностей, талантов у обучающихся и воспитанников, создание условий для личностной и социальной самореализации. 5) Реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в общеобразовательных организациях. 6) Обеспечение учащихся муниципальных организаций общего образования качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях. 7) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 8) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг общего образования.
Целевые показатели	1) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов. 2) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов. 3) Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена, процентов. 4) Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учащихся организаций общего образования, в том числе: на ступени начального общего образования; - на ступени основного общего образования; - на ступени среднего общего образования. 5) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов. 6) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов. 7) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов. 8) Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов. 9) Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций горячим питанием, процентов. 10) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей. 11) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей. 12) Укомплектованность муниципальных общеобразовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием. 13) Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей муниципальных организаций общего образования, процентов. 14) Доля руководителей муниципальных общеобразовательных организаций города Глазова, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. 15) Доля учителей муниципальных общеобразовательных организаций, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. 16) Удельный вес муниципальных общеобразовательных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов 17) Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей. 18) Независимая оценка качества общего образования, баллов (используется по мере внедрения оценки). 19) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению общего образования, процентов (используется по мере внедрения оценки). 20) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета городского округа	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 2 330 252,0 тыс. рублей, в том числе:
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Объем финансирования всего, в т.ч.	376 956,1	362649,2	368 500,7	387 294,2	407 046,2	427 805,6
		Собственные средства бюджета города Глазова	33396,7	34639,4	35188,4	36983,0	38869,1	40851,5
		Субвенции из бюджета УР	333517,4	328009,8	333312,3	350311,2	368177,1	386954,1
		Субсидии из бюджета УР	10042,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Формируется на основе значений целевых показателей на этапе разработки программы. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) обеспечение обучения школьников начального общего и основного общего образования по ФГОС, подготовка к переводу на обучение по ФГОС школьников среднего общего образования с 2020-2021 учебного года; 2) повышение качества общего образования - за счет внедрения ФГОС, создания стимулов для педагогических работников к достижению результатов профессиональной служебной деятельности, развития системы обратной связи с потребителями услуг общего образования; 3) обеспечение равного доступа к качественному образованию, сокращение отставания от лучших результатов - за счет введения независимой оценки качества образования, в том числе в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций; 4) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных организациях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

1.3.1. Характеристика сферы деятельности

В городе Глазове по состоянию на начало 2014-2015 учебного года функционирует 19 муниципальных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе:

17 муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе: 12 средних общеобразовательных школ, 1 лицей, 3 гимназии, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управление образования осуществляет функции учредителя 19 муниципальных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом г. Глазова".

Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях в 2014-2015 учебном году (по состоянию на 1 сентября учебного года) составила 9 385 человека, включая численность учащихся МКОУ "СКОШ N 5" и "Школа-интернат". Прогнозная оценка по данному показателю в среднесрочной перспективе дана в таблице:

Наименование показателя	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях, чел.	9 385	9 969	10 086	10 166	10 247	10 329	11 155
Темп роста к предыдущему году, процентов	2,4	6,2	1,2	0,8	0,8	0,8	0,8

Во вторую смену в общеобразовательных организациях обучается 1,8% (166 человек) учащихся. В связи с ростом численности обучающихся в среднесрочной перспективе данный показатель будет незначительно увеличиваться.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в 2014 году составил 75,21 процентов. Этому способствует целый комплекс реализуемых в системе образования города Глазова мероприятий, связанных с организацией школьного питания, медицинским обслуживанием, проведением своевременной диспансеризации детей, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательных учреждениях, а также введение третьего урока физической культуры благодаря чему увеличилась двигательная активность учащихся.

В целях реализации Закона Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Постановления Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года N 127 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и подпрограммы "Детское и школьное питание", включенной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01 июля 2013 года N 271 в государственную программу Удмуртской Республики "Развитие потребительского рынка Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" организовано питание детей в образовательных учреждениях города. Следует отметить, что в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 01 июля 2013 года N 271 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие потребительского рынка Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" утверждена государственная программа Удмуртской Республики "Развитие потребительского рынка Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" и подпрограмма "Детское и школьное питание". В рамках указанных документов в городе осуществляется:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 01 июля 2013 года N 271" имеется в виду "Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01 июля 2013 года N 271"

- обеспечение кулинарным (кондитерским) изделием и молоком, молочными или другими напитками, обогащенными микронутриентами, учащихся 1-5-х классов общеобразовательных учреждений;

- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей);

- обеспечение питанием учащихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений из многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике;

- приобретение и модернизация оборудования школьных столовых.

В 2014 году охват горячим питанием в школах города составил 92,4 процентов. Этот показатель является одним из показателей качества выполнения муниципального задания для муниципальных общеобразовательных организаций, которое осуществляется муниципальным автономным учреждением "Здоровое питание".

В рамках формирования и развития системы здоровьесбережения в основные образовательные программы каждого образовательного учреждения включены занятия физической культурой и спортом, уроки здорового образа жизни, реализуются мероприятия по предупреждению и профилактике вредных привычек. Глазов одним из первых в республике включился во Всероссийское движение "Школа здоровья". Сегодня успешный опыт работы педагогов и целых коллективов образовательных организаций города в направлении здоровьесбережения признан на российском уровне. В апреле 2006 года Управлением образования Администрации города, МБУ "Информационно - методический центр", ФГБОУ ВПО "ГГПИ им. В.Г. Короленко" совместно с АПК и ППРО (Москва) был проведен марафон и НПК "Безопасность и охрана здоровья школьников" при участии Н.К. Смирнова, кандидата мед. наук, доктора психологии, профессора, зав. кафедры психолого-педагогических технологий и укрепления здоровья АПК и ППРО. В мае 2011 года на базе города состоялся Межрегиональный семинар - совещание "Комплексная реорганизация системы школьного питания: опыт, перспективы развития" с участием Т.А. Филипповой, к.б.н., научного сотрудника Института возрастной физиологии РАО, директора Центра диагностики развития детей и подростков (Москва), которая отметила уникальный опыт деятельности Межшкольного методического совета по реализации Федеральной программы "Разговор о правильном питании". В июне 2011 года МКОУ "СКОШ N 5" была признана победителем Республиканского конкурса методик и представляла Удмуртию на межрегиональном конкурсе в Москве. В октябре 2011 года, участвуя в работе IV Национального инвестиционного форума Муниципальная Россия - 2011 (Москва), город Глазов был награжден: Дипломом Ассоциации малых и средних городов России за успешную реализацию федерального экспериментального проекта "Школьное питание", золотыми медалями за организацию работы по развитию инвестиционного потенциала города, внедрение важных социальных программ для населения, за модернизацию системы школьного питания.

83,7 процента от общего количества общеобразовательных учреждений соответствует современным требованиям обучения. К 2020 году, путем завершения капитального ремонта МБОУ "Гимназия N 8", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9", МКОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", МКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида N 5", а также строительства спортивного зала с мастерскими в МБОУ "Физико-математический лицей", реконструкции кровель МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4", "Средняя общеобразовательная школа N 16" и строительства спортивных сооружений на территориях 16-ти общеобразовательных учреждений, состоящих в Перечне объектов по МО "Город Глазов" Удмуртской Республики для включения в Программу СЭР УР на 2015 - 2020 годы все муниципальные общеобразовательные учреждения города будут приведены в состояние, соответствующее современным требованиям обучения.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья функционируют 69 классов, в которых дети обучаются по адаптированным образовательным программам, в том числе дети МБОУ "СКОШ N 5", 55 детей занимаются на дому, 72 ребят с ограниченными возможностями здоровья обучаются инклюзивно, то есть в обычных классах.

С 2011 года начался переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС). В 2011-2012 учебном году все первоклассники города обучались по ФГОС, в 2012-2013 учебном году - учащиеся 1 и 2 классов. В 2014-2015 учебном году по ФГОС обучаются все учащиеся начальных классов (с 1 по 4 класс, что составляет 100% школьников от числа учащихся начальных классов). Планируется с 2015-2016 учебного года перевести на ФГОС всех учащихся 5 классов. С 2020-2021 учебного года обязательным будет обучение по ФГОС на ступени среднего общего образования. В образовательный процесс активно внедряются информационно-телекоммуникационные технологии. Все школы города Глазова оснащены компьютерным оборудованием, мультимедийной техникой, подключены к сети Интернет, в каждой школе создана единая локальная сеть. (Однако процесс эффективного использования информационно-коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов носит в сегодняшней образовательной и управленческой практике большей частью эпизодический характер. Единая информационная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока не создана.)

Ведутся работы по внедрению электронных журналов в образовательный процесс. Во всех школах (за исключением МКОУ "СКОШ N 5") установлена ведомственная информационная система "Электронная школа". Система позволяет вести учет посещаемости и текущей успеваемости учеников, учет материально-технического обеспечения и создавать базу портфолио учителей и учеников. Ученики и их родители имеют возможность оперативно получать информацию о домашнем задании и успеваемости.

Активно ведется работа по развитию дистанционного обучения. Две школы города (МБОУ "СШ N 3" и МБОУ "Гимназия N 14") включены в республиканский проект "Телешкола". В 2013-2014 учебном году 57 учеников занимались по модели "Технология дистанционного обучения на уроке", 57 учеников - по модели "Использование дистанционного обучения в рамках внедрения ФГОС Начального общего образования", 26 учеников - по модели "Использование дистанционного обучения в рамках внедрения ФГОС основного общего образования".

На образовательном портале Удмуртской Республики каждой образовательной организацией ведется собственный сайт, на котором представлена полная информация о каждой образовательной организации.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике" с 2011 года МБОУ "СШ N 3" является базовой школой по внедрению информационно-коммуникационных технологий. На базе школы проводятся методические семинары для учителей школ города по использованию информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе, обучение населения компьютерной грамотности, апробация модели 1 ученик- 1 компьютер, разработка авторских материалов и сайтов для дистанционного обучения. С целью распространения позитивного опыта использования информационно-коммуникационных технологий в декабре 2013 года в МБОУ "СШ N 3" проведен семинар "Методика использования сервисов Google в учебном процессе", в котором приняли участие 14 педагогов из 13 образовательных учреждений города.

С 2013 года школьные библиотеки преобразуются в Информационно-библиотечные центры. В рамках республиканского проекта "Электронные школьные библиотеки" они укомплектованы современным оборудованием: создано автоматизированное рабочее место библиотекаря и отдельное рабочее место для ученика, установлена копировальная техника и медиапроекторы, обеспечен доступ к сети Интернет. В октябре 2013 года на базе МБОУ "Гимназия N 8" начали свою деятельность стажерская и опорная площадки АОУ ДПО "ИПК и ПРО УР" для библиотекарей образовательных учреждений Республики по теме "Формирование единой информационно - образовательной среды для всех групп пользователей библиотеки на основе новых информационных технологий".

На ступени среднего общего образования открыто 42 классов с углубленным изучением предметов, в которых обучаются 1091 учащихся и 10 классов профильного обучения, в которых обучаются 222 учащихся. Во всех из них ведется предпрофильная подготовка. Планируется увеличение специализированных классов, реализация общего образования в которых будет расширена спортивной и естественнонаучной составляющей.

Начиная с 2013-2014 учебного года, поставлена задача развития такого воспитательного компонента в общеобразовательной школе как гражданское и патриотическое воспитание, воспитание положительного отношения к труду и творчеству. Проводится кропотливая работа по возрождению, восстановлению и созданию системы, развивающей человеческий потенциал, формирующей ценности труда и воспитания человека, способного к профессиональному самоопределению.

Особое внимание в городе уделяется сотрудничеству образовательных организаций с предприятиями города, организуются экскурсии на предприятия (ОАО "Чепецкий механический завод", "Мебельная фабрика", "Рабочая марка"), профориентационные встречи и др. В последние годы стало традицией проводить интеллектуальный конкурс "Брейн ринг", организованный ОАО "Чепецкий механический завод" для учащихся старших классов общеобразовательных организаций.

Качество общего образования характеризуют результаты государственной итоговой аттестации (ГИА- учащиеся 9 классов) и единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ- учащиеся 11 классов).

В 2014 году из 830 допущенных к экзаменам учащихся 9 классов успешно справились с экзаменами 828 детей по основным предметам. По математике качество составило 64,2%, по русскому языку - 85% из числа сдававших выпускников. Результаты выпускников школ города Глазова выше результатов по Удмуртской Республике (на 2% по математике и на 6,3% по русскому языку).

В 2014 году окончили среднюю школу 448 выпускников, из них: 2 награждены золотой медалью Удмуртской Республики "За особые успехи в учении" и 8 получили медаль РФ "За особые успехи в учении".

Выпускники 11 классов проходят государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ. В 2013-2014 учебном году 5 работ четырех выпускников 11 классов (МБОУ "Гимназия N 6", "Гимназия 8", "Физико-математический лицей) оценены на наивысшие 100 баллов по 3 предметам (русский язык, география, химия). Выпускница муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 6" Дзюина Юлия набрала наивысшие 100 баллов по двум предметам: географии (единственная по данному предмету в УР и из 57! человек в РФ) и химии (из 6 выпускников в УР и из 331 в РФ по данному предмету). В целом в 2014 году по сравнению с предыдущим годом общий средний балл по математике по образовательным организациям улучшился на 5,48 баллов и составил 53,9 балла, по русскому языку на 1,6 балла и составил 68,4 балла. Средний балл по математике на 4,72 балла, по русскому языку на 2,66 балла выше, чем в УР. Успешность по русскому языку на 0,02% выше, чем в УР и составляет 100%, по математике на 0,1% выше, чем в УР и составляет 99,6%.

Особое внимание в городе уделяется качеству математического образования. По математике за 2013-2014 учебный год успеваемость составила 94,5 процента. По данным мониторинга, качество образования по математике в начальном звене составляет 78% процентов, в среднем звене - 52,8%, на старшей ступени - 69,1%. Информационные технологии на регулярной основе используют на уроках только 98,9 процентов учителей математики. Доля учителей математики до 30 лет составляет 8 процентов, пенсионного возраста - 12,5 процентов. Высшую квалификационную категории имеют 28,6 процентов учителей математики, первую - 48,2 процента, не имеют категорию (соответствие занимаемой должности) - 23,2 процентов.

Независимой оценкой качества образования, а также основным инструментом выявления одаренных детей являются олимпиады. В 2014 - 2015 году Всероссийская олимпиада школьников на муниципальном этапе проводилась по 21 учебному предмету (по 23 с учетом ОПК, лесоводства, удмуртского языка). По результатам муниципального этапа 82 учащихся школ города были приглашены на республиканский этап Всероссийской олимпиады по 16 предметам, это учащиеся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений "Средняя общеобразовательная школа N 3", "Средняя общеобразовательная школа N 7", "Средняя общеобразовательная школа N 15", "Средняя общеобразовательная школа N 16", "Гимназия N 6", "Гимназия N 8", "Гимназия N 14", "Физико-математический лицей". На республиканском этапе 7 представителей города Глазова стали призерами и 5 - победителями, это учащиеся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений "Гимназия N 6", "Гимназия N 8", "Гимназия N 14". На заключительный (российский) этап олимпиады были приглашены 4 участника олимпиады.

В системе общего образования трудится 964 педагогических и руководящих кадров, из них с высшим образованием - 96 процентов. Средний возраст учителей на протяжении ряда лет составляет 48 лет. Среди учителей школ города 25,3% имеют высшую квалификационную категорию, 51,3% - I квалификационную категорию, 1,9% - II квалификационную категорию, не имеют квалификационную категорию или аттестованы на соответствие занимаемой должности - 21,5% учителей. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2014 году составила 20 934,72 рубля, в том числе учителей - 23 393,21 рубль. Средняя заработная плата педагогов составила 88,9% к уровню заработной платы по экономике Республики. При острой проблеме системы образования в Удмуртской Республике, связанной с недоукомплектованностью образовательных учреждений педагогическими кадрами, в городе Глазове на начало 2014-2015 учебного года в учреждениях общего образования вакансий не было. Это связано с планомерной кадровой политикой управления образования и образовательных организаций.

Ежегодно педагоги общеобразовательных организаций города Глазова принимают участие в различных конкурсах. Педагоги города Глазова в 2013 - 2014 учебном году активно участвовали в конкурсе на получение денежного поощрения лучшими учителями в рамках Приоритетного национального проекта "Образование". В 2014 году 3 педагога прошли конкурсный отбор и получили гранты:

- Президента Удмуртской Республики - Матушкина Светлана Евариевна, педагог МБОУ "СКОШ N 5"и Фофанова Елена Александровна, педагог МКОУ "Школа-интернат";

- Президента Российской Федерации - Поздеева Гульнара Рафагатовна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учитель английского языка МБОУ "Гимназия N 14" (которая по рейтингу среди учителей Удмуртской Республики заняла 2-е место).

В целях реализации государственно-общественного управления в школах созданы попечительские и наблюдательные советы, организована работа общешкольных родительских комитетов и органов ученического самоуправления. С целью изучения условий и результатов педагогической деятельности ежегодно проводится экспертиза образовательной среды, в которой принимают участие ученики, их родители и педагоги.

Во всех муниципальных образовательных организациях города Глазова созданы официальные сайты. Директора общеобразовательных организаций ежегодно выступают с публичным отчетом по результатам деятельности за год. Тексты выступлений размещаются на сайтах общеобразовательных организаций.

1.3.2. Приоритеты, цели и задачи

Общее образование является базовым уровнем системы образования. Право на его бесплатное получение гарантируется государством.

Приоритетными направления государственной политики в настоящее время является повышение качества общего образования на основе внедрения ФГОС, повышения престижности и привлекательности профессии педагога, обеспечение доступности качественного образования для всех категорий детей, в том числе для детей с особыми потребностями.

Вопросы развития общего образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. В соответствии с Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года выполнены и выполняются поставленные задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере общего образования, а именно:

-утверждена Концепция развития математического образования в Российской Федерации на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2506-р);

-разработан комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

-совместно с общественными организациями обеспечивается формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;

-в 2014 году средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составила 88,9% от средней заработной платы в регионе;

В соответствии с Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 также поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере общего образования по следующим направлениям:

1) обеспечение достижения обучающимися в Удмуртской Республике новых образовательных результатов;

2) обеспечение равного доступа к качественному образованию;

3) введение эффективного контракта в общем образовании.

К числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере общего образования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.

Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия Удмуртской Республики по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия Удмуртской Республики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в патронатной семье, и полномочий по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики определены цели и задачи подпрограммы.

Целью является организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города Глазова, обеспечение равного доступа к качественному общему образованию для всех категорий детей.

Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:

1) организация оказания муниципальных услуг по предоставлению начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

2) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

3) обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных организациях общего образования;

4) создание условий для проявления и развития способностей, талантов у обучающихся и воспитанников, создание условий для личностной и социальной самореализации;

5) реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в общеобразовательных учреждениях;

6) обеспечение учащихся муниципальных организаций общего образования качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях;

7) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;

8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг общего образования.

1.3.3. Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов.

Показатель характеризует качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

3) Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена.

Показатель характеризует доступность качественного образования.

4) Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учащихся организаций общего образования, процентов, в том числе:

- на ступени начального общего образования;

- на ступени основного общего образования;

- на ступени среднего общего образования.

Показатели характеризуют процесс перехода на ФГОС, влияет на качество образования.

5) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

Показатель характеризует техническое состояние зданий муниципальных общеобразовательных организаций, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

6) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

Показатель характеризует качество инфраструктуры для получения общего образования, реализацию требований ФГОС к условиям обучения, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

7) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.

Показатель характеризует состояние здоровья обучающихся, зависит от условий обучения и образовательных программ. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

8) Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.

Показатель характеризует условия обучения, влияет на качество образования, состояние здоровья обучающихся. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

9) Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций горячим питанием, процентов.

Показатель характеризует организацию питания в муниципальных общеобразовательных организациях, влияет на состояние здоровья обучающихся.

10) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей.

Показатель характеризует уровень оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, влияет на качество образования, повышение престижности и привлекательности профессии. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

11) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей.

Показатель характеризует уровень оплаты труда учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, влияет на качество образования, повышение престижности и привлекательности профессии. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

12) Укомплектованность муниципальных общеобразовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием.

Показатель характеризует обеспеченность муниципальных общеобразовательных организаций кадрами. Влияет на качество общего образования. Зависит от системы реализуемых мер по привлечению педагогических работников в муниципальные общеобразовательные организации.

13) Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей муниципальных организаций общего образования, процентов.

Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, влияет на качество общего образования.

14) Доля руководителей муниципальных общеобразовательных организаций города Глазова, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных общеобразовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество общего образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных общеобразовательных организаций.

15) Доля учителей муниципальных общеобразовательных организаций, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций города Глазова от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество общего образования, размер заработной платы и квалификацию учителей.

16) Удельный вес муниципальных общеобразовательных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов.

17) Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях, тыс. рублей.

Показатель характеризует уровень финансового обеспечения общего образования, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

18) Независимая оценка качества общего образования, баллов.

Показатель характеризует качество общего образования. (Для использования показателя в городе будет разработан и внедрен механизм такой оценки после разработки регионального механизма.)

19) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению общего образования, процентов.

Показатель характеризует оценку качества услуг общего образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов. (Для использования показателя в городе будет разработан и внедрен механизм такой оценки после разработки регионального механизма).

20) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов.

21) Проведение общегородских праздников и мероприятий.

1.3.4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

1.3.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы указаны с учетом положений государственной Программы Удмуртской Республики "Развитие образования" (Постановление Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 года N 391 "Об утверждении государственной Программы Удмуртской Республики "Развитие образования" на 2013 - 2015 годы):

1. Оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными общеобразовательными учреждениями города Глазова, реализующими основную образовательную программу общего образования, путем выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Предоставляются муниципальные услуги по реализации общедоступного и бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования.

В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления предоставляются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, содержится в составе Закона Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике". В целях определения размеров субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях принят Закон Удмуртской Республики от 8 декабря 2010 года N 51-РЗ "О нормативах для расчета субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях". Указанным Законом утверждено 208 нормативов расходов на одного учащегося (воспитанника) в год с учетом групп учреждений в зависимости от специфики работы в общеобразовательном учреждении по ступеням обучения.

Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным общеобразовательным организациям города Глазова на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в том числе за счет:

а) субвенции из бюджета Удмуртской Республики на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

б) средств бюджета города Глазова на обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Финансирование основного мероприятия также осуществляется за счет:

а) субсидии из бюджета Удмуртской Республики на уплату налога на имущество организаций муниципальными общеобразовательными организациями.

б) иных источников финансирования.

2. Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (выполнение переданных государственных полномочий Удмуртской Республики).

Выполнение основного мероприятия осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии". На реализацию основного мероприятия передаются субвенции из бюджета Удмуртской Республики. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление переданных государственных полномочий содержится в составе Закона Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ.

В рамках основного мероприятия осуществляется финансирование муниципальных казенных специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

3. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в патронатной семье, и предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (выполнение переданных государственных полномочий Удмуртской Республики).

Выполнение основного мероприятия осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". На реализацию основного мероприятия передаются субвенции из бюджета Удмуртской Республики, методика расчета которых содержится в составе Закона Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ.

В рамках основного мероприятия осуществляется финансирование муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках основного мероприятия осуществляется приобретение учебно-лабораторного, спортивного оборудования, оборудования для школьных столовых, в том числе в целях формирования образовательной среды, соответствующей требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным общеобразовательным организациям на иные цели; возможно привлечение софинансирования из бюджета Удмуртской Республики.

5. Формирование и развитие современной информационной образовательной среды в муниципальных общеобразовательных организациях.

В рамках основного мероприятия осуществляется приобретение оборудования, обеспечение доступа к сети Интернет, в том числе в целях формирования образовательной среды, соответствующей требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

6. Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений качественным сбалансированным питанием (Закон Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года N 127 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и подпрограмма "Детское и школьное питание", включенная Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01 июля 2013 года N 271 в государственную программу Удмуртской Республики "Развитие потребительского рынка Удмуртской Республики (2013-2015 годы)").

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- обеспечение кулинарным (кондитерским) изделием и молоком, молочными или другими напитками, обогащенными микронутриентами учащихся 1-5-х классов общеобразовательных учреждений и питанием учащихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей);

- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений из многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике.

7. Модернизация пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений.

В рамках основного мероприятия будет осуществляться ремонт систем водоснабжения и канализации, замена и ремонт технологического, холодильного и нейтрального оборудования. Основное мероприятие реализуется во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

8. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий обучения детей в муниципальных общеобразовательных организациях (ВЦП "Безопасность образовательного учреждения").

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на повышение пожарной безопасности, аттестация рабочих мест по условиям труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями.

9. Обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках основного мероприятия реализуются меры по благоустройству территорий.

Стимулом для обустройства прилегающих территорий являются конкурсы благоустройства, в которых муниципальные общеобразовательные организации города принимают активное участие.

10. Капитальный ремонт и реконструкция муниципальных организаций общего образования города Глазова.

Планируется проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций МКОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей города Глазова Удмуртской Республики", МКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида N 5", МБОУ "Гимназия N 8", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9", также кровель МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" и "Средняя общеобразовательная школа N 16".

Основное мероприятие будет реализовываться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

11. Строительство спортивных залов, спортивных сооружений на территориях 16-ти школ города Глазова.

Окончание строительства спортивного зала с мастерскими в МБОУ "Физико-математический лицей".

Строительство дополнительных спортивных залов в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1", "Средняя общеобразовательная школа N 2", "Средняя общеобразовательная школа N 7", "Гимназия N 6" (в целях сохранения количества обязательных уроков физкультуры, определенного государственным образовательным стандартом, в школах, число учащихся в которых превышает 600 человек). Строительство спортивных сооружений на территориях 16-ти общеобразовательных учреждений.

12. Организация и проведение олимпиад школьников на муниципальном уровне.

Основное мероприятие реализуется в целях выявления одаренных детей.

13. Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников.

В рамках основного мероприятия планируется:

- организовать мониторинг готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования на регулярной основе;

- организовать мониторинг готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории, а также мониторинг уровня социализации выпускников общеобразовательных организаций.

По результатам мониторинга будут разрабатываться меры реагирования, направленные на повышение качества образования.

14. Подготовка и переподготовка кадров для муниципальных общеобразовательных учреждений.

В рамках основного мероприятия во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики осуществляются мероприятия по формированию муниципального заказа на подготовку кадров для общеобразовательных учреждений (целевой набор), а также повышение их квалификации.

15. Разработка и внедрение системы независимой оценки качества общего образования.

После принятия региональной системы независимой оценки качества общего образования в рамках основного мероприятия планируется разработать и утвердить муниципальным правовым актом порядок и методику проведения оценки качества общего образования; в соответствии с утвержденным муниципальным правовым актом регулярно проводить оценку качества общего образования. По результатам оценки качества образования будут разрабатываться меры реагирования, направленные на повышение качества образования.

16. Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций города Глазова;

б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных общеобразовательных организаций города Глазова;

в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций города Глазова;

г) информационное сопровождение мероприятий по внедрению эффективного контракта.

17. Разработка и реализация комплекса мер по внедрению единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общего образования.

Реализация основного мероприятия направлена на создание стимула для муниципальных общеобразовательных организаций к эффективному использованию бюджетных средств.

18. Информирование населения об организации предоставления общего образования в городе Глазове.

В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям:

а) взаимодействие со СМИ в целях публикации информации об общем образовании в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле- и радиопередач;

б) подготовка и публикация информации на официальном сайте Администрации города Глазова об организации предоставления общего образования в городе Глазове, муниципальных правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере общего образования, муниципальных общеобразовательных организациях;

в) осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений города Глазова, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих учреждений.

19. Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере общего образования.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг в сфере общего образования (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);

б) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления общего образования, принятие мер реагирования;

в) публикация на официальном сайте Администрации города Глазова и поддержание в актуальном состоянии информации об Управлении образования Администрации города Глазова, его структурных подразделениях, а также муниципальных общеобразовательных организациях города Глазова, контактных телефонах и адресах электронной почты.

20. Подготовка общеобразовательных учреждений к новому учебному году.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) подготовка общеобразовательных учреждений к лицензированию;

б) подготовка общеобразовательных учреждений к отопительному сезону;

в) исполнение предписаний надзорных органов.

1.3.6. Меры муниципального регулирования

В целях учета детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных организациях города, приказом управления образования Администрации города Глазова от 30 января 2014 года N 34 - ОД за каждой общеобразовательной организацией закреплены определенные территории (микрорайоны) города.

Приказом управления образования Администрации города Глазова от 17 июня 2013 года N 138 - ОД утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в общем образовании муниципального образования "Город Глазов", направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту". Указанный План мероприятий содержит раздел, посвященный изменениям в общем образовании на период до 2018 года.

Постановлением Администрации города Глазова от 19 сентября 2013 года N 18/27 утверждено Положение об оплате труда работников бюджетных, казенных образовательных организаций, и иных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Глазова.

Решением Глазовской городской Думы от 25 ноября 2005 года N 21 "Об утверждении Положения "О земельном налоге на территории муниципального образования "Город Глазов" муниципальные учреждения города Глазова освобождены от уплаты земельного налога. Данная льгота распространяется, в том числе, на муниципальные общеобразовательные организации.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

1.3.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальными общеобразовательными организациями оказываются муниципальные услуги по реализации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Указанные муниципальные услуги включены в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями, подведомственными управлению образования Администрации города Глазова, утвержденный приказом начальника управления образования г. Глазова от 27 декабря 2013 года N 292 - ОД.

В рамках подпрограммы муниципальные услуги оказывают муниципальные бюджетные образовательные организации города Глазова: средние общеобразовательные школы, лицей, гимназии, а также вечерняя (сменная) общеобразовательная школа.

Приказом управления образования Администрации города Глазова от 27 ноября 2012 г. N 184 - Д утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования Администрации города Глазова.

1.3.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

1) определение объектов общего образования города Глазова для включения в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики в целях капитального ремонта, реконструкции и нового строительства;

2) софинансирование мероприятий по приобретению оборудования и укреплению материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций;

3) исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

4) исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственных полномочий Удмуртской Республики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в патронатной семье, и полномочий по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) согласование исходных данных для расчета субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

6) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

7) внедрение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций;

8) внедрение системы оценки качества общего образования.

В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные общеобразовательные организации, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, муниципальные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в системе общего образования осуществляется взаимодействие с Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Глазову.

К управлению общеобразовательными учреждениями привлекаются родители путем создания попечительских и наблюдательных советов, общешкольных родительских комитетов. Кроме того, функционируют органы ученического самоуправления.

1.3.9. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

1) средства бюджета города Глазова, в том числе:

- собственные средства бюджета города Глазова, субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;

2) доходы от оказания платных услуг муниципальными общеобразовательными организациями;

3) доходы от сдачи в аренду свободных площадей общеобразовательных организаций;

4) средства, привлекаемые муниципальными общеобразовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций, на реализацию программ (проектов) в сфере общего образования (гранты).

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 2 330 252,0 тыс. рублей, в том числе:

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	376 956,1	362649,2	368 500,7	387 294,2	407 046,2	427 805,6
Собственные средства бюджета города Глазова	33396,7	34639,4	35188,4	36983,0	38869,1	40851,5
Субвенции из бюджета УР	333517,4	328009,8	333312,3	350311,2	368177,1	386954,1
Субсидии из бюджета УР	10042,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова сформировано:

- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете города Глазова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

- на 2017 - 2020 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного Постановлением Администрации города Глазова от 09.06.2014 N 9/8 в размере 105,1%.

Средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов общего образования города Глазова будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.

Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 149 659,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной подпрограммы:

Годы реализации	Всего	В том числе:			Гранты на реализацию программ (проектов) в сфере общего образования*
Годы реализации	Всего	Доходы от оказания платных услуг муниципальными общеобразовательными учреждениями	Доходы от сдачи свободных площадей в аренду	Прочие безвозмездные поступления
2015 г.	23693,3	19153,7	1720,1	2819,5
2016 г.	23693,3	19153,7	1720,1	2819,5
2017 г.	23693,3	19153,7	1720,1	2819,5
2018 г.	24901,7	20130,5	1807,8	2963,3
2019 г.	26171,6	21157,2	1900,0	3114,4
2020 г.	27506,4	22236,2	1996,9	3273,3
Итого 2015 - 2020 гг.	149659,6	120985,0	10865,1	17809,5

* Гранты на реализацию программ (проектов) в сфере общего образования не поддаются прогнозу. При получении грантов будут вноситься изменения в подпрограмму.

Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг, доходов от сдачи в аренду свободных площадей согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций города Глазова на 2015 год с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2015 год - 1,047, на 2016 год - 1,047, на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год - 1,036, на 2020 год - 1,036.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова представлено в Приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к муниципальной программе.

1.3.10. Риски и меры по управлению рисками

1) Финансовые риски

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;

- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.

Решение вопросов, связанных с капитальным строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов общего образования в городе Глазове, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

2) Правовые риски

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере общего образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

3) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации

Для общеобразовательных учреждений существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные общеобразовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В городе Глазове разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных общеобразовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.

4) Социально-психологические риски

Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере общего образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

5) Кадровые риски

Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности, а также привлечение молодых специалистов к участию в мероприятиях в рамках реализации муниципальной целевой программы "Молодой учитель города Глазова" на 2013 - 2015 годы в целях оказания методической и практической помощи молодым педагогам в совершенствовании педагогического мастерства, создания условий для максимального раскрытия их индивидуальных возможностей, выявления и поддержки творчески работающих молодых педагогов.

1.3.11. Конечные результаты и показатели эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) обеспечение обучения школьников начального общего и основного общего образования по ФГОС, подготовка к переводу на обучение по ФГОС школьников среднего общего образования с 2020-2021 учебного года;

2) повышение качества общего образования - за счет внедрения ФГОС, создания стимулов для педагогических работников к достижению результатов профессиональной служебной деятельности, развития системы обратной связи с потребителями услуг общего образования;

3) обеспечение равного доступа к качественному образованию, сокращение отставания от лучших результатов - за счет введения независимой оценки качества образования, в том числе в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций;

4) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности.

1.4 Подпрограмма "Развитие дополнительного образования и воспитания детей"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие дополнительного образования и воспитания детей
Координатор	Заместитель Главы Администрации города Глазова по социальной политике
Ответственный исполнитель	Управление образования Администрации города Глазова, Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова
Соисполнители	Отдел физической культуры и спорта, управление дошкольного образования, управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних
Цели	Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории города Глазова, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение.
Задачи	1) Организация оказания муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей, в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья. 2) Совершенствование образовательных программ дополнительного образования детей. 3) Увеличение количества обучающихся на постоянной основе в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей. 4) Создание условий для использования потенциала негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей. 5) Мониторинг и индивидуальное сопровождение одаренных детей. 6) Обеспечение современных и безопасных условий для получения дополнительного образования детей. 7) Распространение успешных моделей и программ дополнительного образования детей. 8) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 9) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей.
Целевые показатели	1). Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, процентов. 2). Доля детей в возрасте 5 - 18 лет с ограниченными возможностями здоровья, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья этой возрастной группы, процентов. 3). Количество участников конкурсов, смотров, соревнований, турниров и т.п. мероприятий, всего, чел., в том числе: - на международном уровне; - на российском уровне; - на республиканском уровне; - на городском уровне. 4). Количество победителей и призеров конкурсов, смотров, соревнований, турниров и т.п. мероприятий, всего, чел., в том числе: - на международном уровне; - на российском уровне; - на республиканском уровне; - на городском уровне. 5). Количество программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей, реализуемых на территории города Глазова, получивших финансовую поддержку в виде грантов, ед. 6) Доля муниципальных учреждений дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений дополнительного образования детей, процентов. 7) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в возрасте до 30 лет, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, процентов. 8) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, процентов. 9) Доля руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. 10) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. 11) Удельный вес муниципальных учреждений дополнительного образования детей, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов 12) Независимая оценка качества дополнительного образования детей, баллов (используется по мере внедрения оценки). 13) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению дополнительного образования детей, процентов (используется по мере внедрения оценки).
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета городского округа	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 917 551,2 тыс. рублей, в том числе:
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Объем финансирования всего, в т.ч.	145 834,8	144 951,4	145 200,9	152 606,1	160 389,1	168 568,9
		Собственные средства бюджета города Глазова	144698,0	144951,4	145200,9	152606,1	160389,1	168568,9
		Субсидии из бюджета УР	1136,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: - на конец реализации подпрограммы не менее 68,5 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования, в том числе 50 процентов из них за счет средств республиканского бюджета; - увеличится количество детей, участвующих в конкурсах различного уровня. - повысится качество услуг по предоставлению дополнительного образования детей - за счет обновления образовательных программ и технологий предоставления дополнительного образования детей, внедрения системы оценки деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, а также создания системы стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей для достижения результатов их профессиональной служебной деятельности. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

1.4.1. Характеристика сферы деятельности

Особенностью системы воспитания и дополнительного образования детей является ее межведомственный характер.

Реализация образовательных программ дополнительного образования детей в городе Глазове осуществляется на базе 11 учреждений, учредителями которых являются два ведомства: Управление образования и Управление культуры и молодежной политики:

Учреждение	Учредитель
Спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы)
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 1"	Управление образования Администрации города Глазова
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 2"	Управление образования Администрации города Глазова
Музыкальной, художественной направленности
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1"	Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 2"	Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 3" "Глазовчанка"	Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова
МБОУ ДОД "Детская художественная школа"	Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова
Иной направленности
МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр"	Управление образования Администрации города Глазова
МБОУ ДОД "Детский дом культуры"	Управление образования Администрации города Глазова
МБОУ ДОД "Станция юных туристов"	Управление образования Администрации города Глазова
МБОУ ДОД "Станция юных техников"	Управление образования Администрации города Глазова
МБОУ ДОД "Станция юных натуралистов"	Управление образования Администрации города Глазова

В 2014-2015 учебном году в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей города занимается 8 749 человек, в том числе:

- в учреждениях спортивной направленности -2640 человек (30,2% от обучающих в муниципальных учреждения дополнительного образования детей города Глазова);

- в учреждениях музыкальной, художественной направленности -1795 человек (19,2 процента в учреждениях, подведомственных управлению культуры и молодежной политики);

- в учреждениях иной направленности - 4 314 человек (62,04% в учреждениях, подведомственных управлению образования).

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования детей на базе образовательных учреждений дополнительного образования детей составляет 71,96 процентов.

Дополнительное образование и воспитание детей осуществляется также на базе общеобразовательных организаций города Глазова. На базе школ дополнительным образованием занято 3436 детей.

В последние годы в системе дополнительного образования детей в городе Глазове происходят качественные изменения, в числе которых:

1) Интеграция учреждений общего и дополнительного образования детей в единое образовательное пространство, где каждое учреждение сохраняет свою специфику.

2) Обновление содержания дополнительного образования.

Разрабатываются новые программы и обновляется содержание программ дополнительного образования детей, в результате данной деятельности увеличивается количество программ с применением исследовательской, проектной, поисковой деятельности, индивидуальные занятия, групповые занятия, массовые мероприятия: семинары, конференции, экскурсии, конкурсы, фестивали, смотры, ролевые игры, интеллектуальные марафоны, слеты, благотворительные акции, соревнования, чемпионаты, первенства, олимпиады, туристические походы, конференции, семинары, выставки, ярмарки, исследования, инсценировки, театр, турниры с использованием информационных технологий, с введением этнокультурного компонента, внедряются новые формы организации занятий.

3) Развитие инновационной деятельности учреждений дополнительного образования детей.

В качестве инновационного компонента школы города активно используют организацию и проведение конкурсов и фестивалей: "Музыка на все времена", "Узоры на клавишах" (ДМШ N 1), "Глазовчанка приглашает", "Юный концертмейстер - юный иллюстратор" (ДШИ N 3), "Современная народная игрушка", "Иднакар" (ДХШ). Одной из составляющих инновационной деятельности МБОУ ДОД "ДШИ N 2" является введение предметов "Компьютерная графика" и "Компьютерная анимация". Ежегодно в школах проводятся республиканские и зональные методические объединения. В настоящее время постоянно в объединениях учреждения занимается - 911 детей - это участники городских праздников, фестивалей, конкурсов.

4) Развитие детских и молодежных организаций, творческих коллективов, ученического самоуправления, школьных музеев.

6 декабря 2006 начала свое существование Местная организация города Глазова региональной общественной организации "Удмуртская организация Российского Союза Молодежи" на базе МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр", создателями которой стали педагоги-организаторы МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр" Никифорова Елена Сергеевна и Надежда Николаевна Сычева. Первыми членами организации стали ребята, состоящие в активе ДМОО "Союз Взрослых и Детей". Усилиями организации проводятся коммунарские сборы, лагеря активов, различные мастер классы и ролевые игры, дебаты и коммуникативные бои, направленные на привлечение глазовской молодежи к деятельности Российского Союза Молодежи.

30 ноября 2005 года в г. Ижевске в МБОУ ДОД "Дворец детского (юношеского) творчества" города Ижевска прошел I Съезд удмуртского республиканского детского некоммерческого общественного движения за духовное и физическое здоровье "Юность". По его результатам во многих школах городов (в том числе города Глазова) и районов республики появились классы-участники Движения. В 2012-2013 учебном году в конкурсной программе Движения приняло участие 19 классов из 4 школ города (493 человека) результаты (республика), в котором команда города Глазова в викторине "Что? Где? Когда?" заняла 3 место.

Значимую роль в развитии патриотического воспитания школьников играют музеи. Три музея учреждений дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр", "Детский дом культуры" и "Станция юных техников" имеют паспорта и включены в реестр городских музеев.

Система воспитания и дополнительного образования города позволяет реализовать детям и подросткам свои способности, становиться победителями в различных творческих конкурсах, научно-исследовательских конференциях, форумах и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, а также самоопределиться в выборе дальнейшей профессии. Воспитанники учреждений дополнительного образования города Глазова в 2013-2014 учебном году стали призерами 27 международных соревнований и фестивалей, 43 всероссийского конкурса, 175 республиканских мероприятий (данные управления образования и управления культуры и молодежной политики).

Повышается социальный статус и профессиональное совершенствование педагогических работников системы дополнительного образования детей. Более 82,2% педагогов дополнительного образования детей имеют высшее образование, 66,1% - высшую и первую квалификационные категории (данные управления образования).

Ежегодно педагоги учреждений дополнительного образования детей города Глазова принимают участие в различных конкурсах. В 2013 году педагог-организатор МБОУ "Детско-юношеский центр" Русских Т.М. участвовала в Республиканском конкурсе на денежное поощрение лучших педагогов в рамках ПНПО "Образование" и стала призером.

Наряду с положительными тенденциями в развитии системы дополнительного образования и воспитания детей в городе Глазове, в сфере существует ряд проблем:

-недостаточное развитие системы дополнительного образования в части поддержки технического творчества, инженерно-конструкторской и изобретательской деятельности;

-недостаточное изменение содержания дополнительного образования, многие образовательные программы не соответствуют требованиям;

-недостаточный уровень участия педагогов дополнительного образования детей в методической работе (учреждения, подведомственные управлению культуры и молодежной политики) и в конкурсах профессионального мастерства;

-недостаточная ретрансляция опыта работы педагогических работников, самих учреждений по вопросам воспитания и дополнительного образования на региональном, всероссийском уровнях;

-недостаточное количество квалифицированных кадров, желающих заниматься эколого-биологической деятельностью;

-необходимо обновление материально-технической базы (устаревшие станки и оборудование не позволяют организовать учебный процесс на достойном уровне);

-необходим транспорт для вывоза детей на мероприятия за пределы города и республики;

-требуется капитальный ремонт тира, реконструкция лыжной базы с мотосекцией и строительство биатлонного комплекса для МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 1", реконструкция кровли и асфальтирование площадки за зданием МБОУ ДОД "Станция юных техников", а также капитальный ремонт кровель МБОУ ДОД "Детская художественная школа" и "Детская школа искусств N 3" "Глазовчанка".

1.4.2. Приоритеты, цели и задачи

Приоритетными направлениями государственной политики является повышение качества и доступности дополнительного образования детей, реализация комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.

Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" выполнены и выполняются поставленные задачи:

- разработать комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

- увеличить к 2020 году число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам по предоставлению дополнительного образования детей.

Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации от 3 апреля 2012 года, определяет базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, а также основные направления ее функционирования. Национальная стратегия действий в интересах детей, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, предусматривает обеспечение доступности и качества образования, поиск и поддержку талантливых детей, развитие воспитания и социализации детей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дополнительного образования детей по следующим направлениям:

1) расширение потенциала системы дополнительного образования детей;

2) создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;

3) введение эффективного контракта в сфере дополнительного образования.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере дополнительного образования детей отнесены:

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом приоритетов и целей государственной политики в сфере дополнительного образования детей, определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории города Глазова, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение.

Для достижения поставленной цели планируется решать следующие задачи:

1) Организация оказания муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей, в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья.

2) Совершенствование образовательных программ дополнительного образования детей.

3) Увеличение количества обучающихся на постоянной основе в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей.

4) Создание условий для использования потенциала негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей.

5) Мониторинг и индивидуальное сопровождение одаренных детей.

6) Обеспечение современных и безопасных условий для получения дополнительного образования детей.

7) Распространение успешных моделей и программ дополнительного образования детей.

8) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей на достижение результатов профессиональной служебной деятельности.

9) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей.

1.4.3. Целевые показатели

1) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, процентов.

Показатель характеризует доступность дополнительного образования детей. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет с ограниченными возможностями здоровья, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья этой возрастной группы, процентов.

Показатель характеризует доступность дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья.

3) Количество участников конкурсов, смотров, соревнований, турниров и т.п. мероприятий, всего, чел., в том числе:

-на международном уровне;

-на российском уровне;

-на республиканском уровне;

-на городском уровне.

Показатель характеризует качество дополнительного образования детей, а

<< Назад		Приложение 1 >> Приложение 1
	Содержание Постановление Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 29 июля 2014 г. N 9/16 "Об утверждении муниципальной...

Приложение. Муниципальная программа города Глазова "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Новости

Аналитика