Приказ Министра обороны РФ от 11 февраля 1998 г. N 73 "О нарушениях в использовании бюджетных средств на Северном флоте"

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Северного флота, проведенная Финансовой инспекцией Министерства обороны Российской Федерации и Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации, показала, что в условиях крайне недостаточного финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации из федерального бюджета отдельными должностными лицами Северного флота не принимались должные меры но целевому расходованию материальных и денежных средств, наведению порядка в экономической и финансово-хозяйственной деятельности.

Несмотря на значительную задолженность перед личным составом по денежному довольствию и заработной плате, продолжали иметь место факты бесхозяйственности и расточительства, невыполнения требований Указов Президента Российской Федерации 1996 года N 66, 134 и 1997 года N 268. Только в девяти воинских частях Мурманского и Североморского гарнизонов из денежных средств, выделенных целевым назначением на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу, на счета коммерческих структур перечислено около 12,0 млрд.рублей * за выполненные ремонтные работы, из которых более 3,0 млрд.рублей составили завышения объемов и приписки выполненных работ. Финансово-экономическое управление флота производило приоритетное финансирование указанных работ и обеспечивало благоприятные условия для деятельности коммерческих структур, в то время как работникам судоремонтных заводов заработная плата выплачивалась с задержкой от шести и более месяцев.

Имели место серьезные нарушения в финансово-экономической и производственной деятельности управлений и служб материально-технического обеспечения, объединении, соединений и воинских частей.

На флоте недостаточно организована работа по предупреждению и выявлению финансовых нарушений. Так, если за 11 месяцев 1997 года они составили 664,5 млн.рублей, то только в ходе ревизии их выявлено на 7,4 млрд.рублей.

При наличии задолженности по денежному довольствию и заработной плате на 1 флотилии подводных лодок на различные цели отвлечено 16,1% от общей суммы финансирования 1997 года, при этом на обеспечение жизненно важных потребностей объединения было израсходовано лишь 0,2%.

На флоте не было обеспечено рациональное использование финансовых ресурсов, выделяемых для оказания безвозмездной финансовой помощи военнослужащим на строительство (покупку) жилья. В результате допущенных нарушений при оказании безвозмездной финансовой помощи военнослужащим в 1993-1996 годах государству нанесен материальный ущерб на сумму более 4,0 млрд.рублей. В этих нарушениях принимали участие и финансовые работники.

Так, старшему офицеру финансово-экономического управления Военно-Морского Флота подполковнику С.М.Боркову в период исполнения им воинской должности помощника командира войсковой части 77360 по финансово-экономической работе в июле 1995 г. была оказана безвозмездная финансовая помощь на строительство кооперативного жилья в г.Всеволжске Ленинградской области в сумме 92,8 млн.рублей, право на которую он не имел. Подполковник С.М.Борков, заведомо зная неправомерность своих действий, проявил нечестность и по договоренности с научно-инновационным центром "Социум", куда были переведены денежные средства, получил наличными в этой коммерческой структуре 75,0 млн.рублей для приобретения квартиры в г.Ростове Ярославской области. Оставшиеся средства оказанной ему безвозмездной финансовой помощи в сумме 17,8 млн.рублей подполковник С.М.Борков в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями от научно-инновационного центра "Социум" не истребовал, чем грубо нарушил требования финансовой дисциплины и допустил порочащие честь военнослужащего действия.

Помощник командующего Северным флотом по финансово-экономической работе - начальник финансово-экономического управления флота генерал майор Г.Н.Суханов от исполнения своих служебных обязанностей самоустранился, действия подчиненных не контролировал, что явилось основной причиной серьезных нарушений финансово-хозяйственной деятельности на флоте. Кроме того, генерал-майор Г.Н.Суханов сам встал на путь злоупотребления служебным положением, выразившегося в незаконном оформлении на свое имя трехкомнатной квартиры в г.Адлере.

Из-за некомпетентности и служебных просчетов должностных лиц служб тыла флота, нарушения действующего законодательства при заключении договоров, освобождения поставщиков от штрафных санкций, занижения цен при реализации высвобождаемого имущества и на оказанные услуги сторонним организациям флотом недополучено около 3,0 млрд.рублей.

Заместитель командующего Северным флотом по тылу - начальник тыла флота вице-адмирал Н.И.Радецкий не принял необходимых мер по обеспечению законного и экономного использования денежных средств, деятельностью служб тыла руководил недостаточно, в экономическую сущность совершаемых хозяйственных операций глубоко не вникал, что приводило к неоправданным потерям значительных сумм денежных средств. В результате непродуманных действий и некомпетентного партнерства только по причине завышения цен на закупаемое продовольствие и топливо экономическим интересам Вооруженных Сил Российской Федерации нанесен ущерб более 4,0 млрд.рублей.

Командующий Северным флотом адмирал О.А.Ерофеев по обеспечил надлежащее руководство финансово-хозяйственной деятельностью, принятие необходимых мер по рациональному использованию материальных и финансовых ресурсов, искоренению бес хозяйственности и расточительства при их расходовании, проявлял недостаточную требовательность к подчиненным, в результате чего смете Министерства обороны причинен ущерб на десятки миллиардов рублей.

Приказываю:

1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему Воздушно-десантными войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам:

тщательно проанализировать состояние работы на каждом участке финансово-хозяйственной деятельности и принять меры к устранению имеющихся недостатков. Разработать и осуществить конкретные мероприятия по обеспечению рационального и экономного расходования материальных и финансовых ресурсов;

принять меры по улучшению руководства и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью войск, обеспечению рационального использования имеющихся мощностей, финансовых и материальных ресурсов, к ужесточению контроля за расходованием бюджетных ассигнований строго но целевому назначению, исключить факты бесхозяйственности, расточительства и злоупотреблений в использовании материальных и денежных средств. Лиц, допускающих нарушения, привлекать к строгой ответственности вплоть до отстранения от занимаемых должностей.

2. Старшего офицера финансово-экономического управления Военно-Морского Флота подполковника С.М.Боркова за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, и проявленную нечестность, выразившуюся в неправомерном использовании безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья в период выполнения воинской должности помощника командира войсковой части 77360 по финансово-экономической работе, досрочно уволить с военной службы в запас.

3. Помощника командующего Северным флотом по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления флота генерал-майора Г.Н.Суханова за злоупотребление служебным положением, выразившееся в незаконном оформлении на свое имя трехкомнатной квартиры в г.Адлере, самоустранение от исполнения служебных обязанностей и отсутствие контроля за деятельностью подчиненных, от занимаемой должности отстранить и представить материалы к досрочному увольнению в запас в аттестационном порядке.

4. Заместителя командующего Северным флотом по тылу - начальника тыла флота вице-адмирала Н.И.Радецкого за непринятие необходимых мер по обеспечению законного и экономного использования денежных средств, недостаточное руководство деятельностью служб тыла флота предупредить о неполном служебном соответствии.

5. Командующему Северным флотом адмиралу О.А.Ерофееву за необеспечение надлежащего руководства финансово-хозяйственной деятельностью, непринятие необходимых мер по обеспечению рационального использования материальных и финансовых ресурсов, искоренению бесхозяйственности и расточительства при их расходовании, недостаточную требовательность к подчиненным объявить строгий выговор.

6. Признать утратившим силу пункт 6 приказа командующего Северным флотом 1997 года N 515.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации и Финансовую инспекцию Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации Маршал Российской Федерации

И. Сергеев

-------------------------------------------------------------------------

* Здесь и далее по тексту суммы показаны в неденоминированных рублях.