Анализ хода внедрения автоматизированных систем расчета (АСР) с пользователями за услуги электросвязи показал неудовлетворительное состояние отраслевой нормативной базы по вопросам организации расчетов с пользователями за оказанные услуги связи.
Разработка важнейших документов, в том числе "Концепции развития системы расчетов за услуги электросвязи в России", "Правил расчетов за услуги электросвязи" задерживается на 1 - 1,5 года по сравнению со сроками, предусмотренными постановлением коллегии Госкомсвязи России от 22.08.97 N 13-2 и приказом Госкомсвязи России от 11.03.98 N 40. Причиной такого состояния дел явилась как сложность и многоплановость самой проблемы, так и неудовлетворительная работа УЭС по организации разработки важнейших нормативно-технических документов.
К настоящему моменту несколько десятков операторов сети связи общего пользования, в том числе телефонные компании (как региональные акционерные общества электросвязи, так и "альтернативные" компании связи), операторы сетей подвижной связи, документальной электросвязи имеют практический опыт применения современных АСР отечественного и зарубежного производства. На рынке АСР имеются предложения отечественных производителей, чьи системы по многим функциональным характеристикам не уступают, а по соответствию национальным особенностям финансового и налогового законодательства России превосходят биллинг-системы зарубежных поставщиков. По состоянию на 01.03.99 сертифицировано 13 АСР, в том числе 12 отечественного производства. В условиях появления достаточного количества сертифицированных АСР различных классификационных параметров целесообразно проведение тендеров по выбору АСР для применения компаниями связи, входящими в ОАО "Связьинвест".
Серьезную озабоченность вызывает отсутствие должной координации работ региональных акционерных обществ электросвязи и УФПС, в результате чего многие операторы электросвязи создают собственные службы для доставки счетов пользователям при наличии развитой почтовой сети. В этом плане серьезного изучения и распространения требует опыт взаимодействия ОАО "Связьинформ" Челябинской области и УФПС Челябинской области, а также иные подобные примеры сотрудничества в некоторых других регионах России.
С целью координации внедрения АСР на сетях фиксированной и подвижной связи общего пользования, поддержки отечественных производителей АСР, предусмотренной ст.5 Федерального закона "О связи" (в редакции 1999 г.), и обеспечения прав пользователей приказываю:
1. УЭС (Рокотян) до 10.04.99 доработать проект "Концепция развития системы расчетов за услуги электросвязи в России" и провести его обсуждение на совместном заседании секции N 3 НТС Госкомсвязи России и рабочей группы по внедрению АСР Координационного Совета Госкомсвязи России по внедрению новых технологий.
2. Обсудить вопрос о Концепции развития системы расчетов за услуги электросвязи в России на заседании коллегии Госкомсвязи России в апреле 1999 г.
3. УЭС (Рокотян), ЦНИИС (Варакин), ЛОНИИС (Голубев) до 01.05.99 доработать ОТТ на коммутационное оборудование электросвязи, применяемое на телефонных сетях, сетях подвижной связи, сетях и службах документальной электросвязи в части состыковки с АСР.
4. УЭС (Рокотян), УПС (Коршунов), ЛОНИИС (Голубев), ОАО "Связьинвест" (Исмаилов, по согласованию), ООО "Центр Технопост" (Узилевский, по согласованию), "Ассоциация-800" (Павлов, по согласованию), Ассоциации российских операторов сетей сотовой подвижной связи стандарта GSM (Афанасьев, по согласованию). Ассоциации операторов
