Постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 г. N 161 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)".

Председатель Правительства Удмуртской Республики -

Ю.С. Питкевич

Государственная программа
Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 г. N 161)

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы	Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство национальной политики Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
Срок реализации государственной программы	2013-2015 годы
Этапы государственной программы	не предусмотрены
Цели государственной программы	создание условий для устойчивого роста экономики Удмуртской Республики; повышение эффективности государственного управления
Задачи государственной программы	разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных производств; создание условий для развития малого и среднего бизнеса; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу; формирование конкурентной среды при размещении государственного заказа
Подпрограммы государственной программы	разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации; разработка и реализация инвестиционной государственной политики; разработка и реализация инновационной государственной политики; развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике; оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу; организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений; создание условий для реализации государственной программы
Программно-целевые инструменты государственной программы	1) республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы"; 2) республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы"; 3) республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы; республиканская целевая программа "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы"; республиканская целевая программа "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"; республиканская целевая программа поддержки развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011-2013 годы); республиканская целевая программа поддержки развития моногорода Глазова Удмуртской Республики (2012-2014 годы); республиканская целевая программа поддержки развития моногорода Сарапула Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	объем валового регионального продукта в расчете на одного жителя Удмуртской Республики, тыс. рублей; индекс физического объема валового регионального продукта, процентов от предыдущего года; доля инвестиций в объеме валового регионального продукта, процентов; позиция Удмуртской Республики в рейтинге инвестиционной активности, место среди субъектов ПФО; доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в общем объеме валового регионального продукта, процентов; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, процентов; средний уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; доля расходов бюджета Удмуртской Республики, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Удмуртской Республики, процентов; количество проведенных торгов, лотов
Ресурсное обеспечение государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 675 044,20 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 316 423,30 тыс. рублей; в 2014 году - 178 451,20 тыс. рублей; в 2015 году - 180 169,70 тыс. рублей. Объем субсидий из федерального бюджета ориентировочно составит 563 088,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 201 078,00 тыс. рублей; в 2014 году - 180 921,00 тыс. рублей; в 2015 году - 181 089,00 тыс. рублей. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований ориентировочно составят 1 655,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 525,00 тыс. рублей; в 2014 году - 550,00 тыс. рублей; в 2015 году - 580,00 тыс. рублей. Расходы за счет средств предприятий республики ориентировочно составят 2 494,50 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 484,50 тыс. рублей; в 2014 году - 921,00 тыс. рублей; в 2015 году - 1 089,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности	создание условий для реализации целевого сценария социально-экономического развития, определенного Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года - "Диверсификация и технологический переход"; создание условий для достижения стратегической цели, определенной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы; повышение эффективности государственного управления; улучшение позиции республики в рейтинге эффективности деятельности органов государственной власти

1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Экономика Удмуртии имеет индустриально-сырьевую специализацию. В структуре валового регионального продукта (далее - ВРП) наибольшую долю занимает промышленное производство (около 50%, включая добывающую и обрабатывающую промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), далее следуют оптовая и розничная торговля (11%) и сельское хозяйство (8%). Среди секторов экономики наиболее развиты (по доле в структуре ВРП): добыча нефти и машиностроение, включая приборостроение, производство электрооборудования, автомобилестроение, производство вооружений (ракеты, легкое стрелковое оружие).

Основным показателем, характеризующим состояние и развитие экономики, является объем валового регионального продукта.

В период с 2000 по 2008 годы ежегодный средний прирост ВРП Удмуртской Республики составлял 4,6%, а объем вырос более чем в 4 раза. Росту экономического потенциала республики в основном способствовали: благоприятная конъюнктура цен на нефть, увеличившийся объем государственного оборонного заказа и рост спроса на продукцию машиностроительного комплекса.

В Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) Удмуртия по объему ВРП в 2008 году занимала 8 место среди субъектов ПФО, по объему ВРП в расчете на душу населения - 7 место.

В 2009 году в Российской Федерации валовой внутренний продукт (далее - ВВП) сократился на 7,9% к уровню предыдущего года, в Удмуртской Республике - на 6%, составив 229,4 млрд. рублей.

В 2010 году наблюдалась тенденция восстановления экономики. В 2010, 2011 годах индекс физического объема ВВП Российской Федерации составил 104,3%, а индекс физического объема ВРП Удмуртской Республики в 2010 году составил 104,7%, в 2011 году - 104,8%. В 2013 - 2015 годах ежегодный прирост ВРП прогнозируется на уровне 2,5-3%.

Основой экономики республики является промышленность.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций Удмуртской Республики в 2009 году составил 202 млрд. рублей, или 87,6% к уровню 2008 года в фактических ценах. Индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" (раздел С), "Обрабатывающие производства" (раздел D), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (раздел Е) по полному кругу организаций Удмуртской Республики составил 95,1%. По этому показателю Удмуртия находилась на третьем месте среди регионов ПФО (после Марий Эл и Башкирии).

С 2010 года промышленность начала восстанавливаться. Индекс промышленного производства в 2010 году составил 108,2%, в 2011 году - 108,8%, в 2012 году - 101,8%. Объем промышленного производства в 2012 году составил 315,8 млрд. рублей.

По прогнозу в 2013 - 2015 годах индекс промышленного производства составит 105,0-100,5%.

Одним из основных показателей развития экономики является объем инвестиций в основной капитал. За последние пять лет в экономику республики инвестировано более 260 миллиардов рублей. В 2009 году в результате кризиса в мировой экономике объем инвестиций снизился к уровню 2008 года на 28,6% в сопоставимой оценке и составил 40,5 млрд. рублей. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал превысил докризисный уровень и составил более 62 млрд. рублей при индексе физического объема 119,6%.

В структуре объема инвестиций (по кругу крупных и средних предприятий) в 2011 году наиболее значительные доли приходились на обрабатывающие производства - 24,9% и добычу полезных ископаемых - 13,4%.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 57,2 млрд.рублей при индексе физического объема 87%. Основные факторы, обусловившие снижение объемов инвестиций, связаны с завершением реализации крупных инвестиционных проектов открытым акционерным обществом "Ижсталь", открытым акционерным обществом "Концерн "Ижмаш", открытым акционерным обществом "Агентство по инвестициям и лизингу "ГЛОРЭСС", а также завершением строительства трех торговых центров ("Флагман", "Реал", "Метро").

Кроме того, в 2012 году почти на 30% сократилось поступление инвестиций по Президентской программе "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" на объект 1596 "Кизнер". В период с 2013 по 2014 годы прогнозируется прирост объема инвестиций на 6,4-7,3% ежегодно. В 2015 году в связи с завершением строительства мостовых переходов через р. Кама и р. Буй (объем инвестиций по проекту 13,9 млрд. рублей) и строительством восточного обхода города Ижевска в Удмуртской Республике (объем инвестиций по проекту 29,7 млрд. рублей) объем инвестиций в экономику республики достигнет 109,8 млрд. рублей.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике" на территории Удмуртии осуществляются следующие формы государственной поддержки инвесторов:

предоставление налоговых льгот;

возмещение части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам на реализацию инвестиционных проектов и лизингу;

предоставление государственных гарантий Удмуртской Республики.

С целью создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющих максимизировать приток инвестиций в Удмуртскую Республику и обеспечить ее устойчивое социально-экономическое развитие, реализуется республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы".

Государственная политика Удмуртской Республики в сфере инвестиционной деятельности в условиях финансово-экономического кризиса, преодоления его негативных последствий приобрела еще большую актуальность.

С целью активизации инновационной деятельности, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития Удмуртской Республики, успешно реализована республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2005 - 2009 годы". Важнейшими экономическими результатами реализации программы стало увеличение объема выпуска инновационной продукции предприятий республики и рост количества инновационно-активных предприятий в регионе.

Объем инновационной продукции, произведенной предприятиями Удмуртии за период с 2005 по 2009 годы, составил 28,8 млрд. рублей. Количество инновационно-активных предприятий на территории Удмуртии выросло с 34 до 63 единиц.

Финансово-экономический кризис существенно повлиял на ситуацию в инновационной сфере. Сократились возможности привлечения кредитных ресурсов, снизился платежеспособный спрос на наукоемкую инновационную продукцию. В итоге объем реализации инновационной продукции собственного производства предприятиями Удмуртии в 2009 году сократился к уровню предыдущего года в 2,4 раза и составил 4,0 млрд. рублей. Однако уже в 2010 году объем инновационной продукции составил 8,8 млрд. рублей, что в 2,2 раза больше, чем в 2009 году.

В 2011 году объем инновационной продукции составил 11,14 млрд.рублей (9 место в ПФО), совокупный уровень инновационной активности предприятий - 15,1%, удельный вес инновационных товаров, выполненных работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства - 3,5%. По количеству инновационно-активных предприятий Удмуртия занимает 6 место в ПФО.

Системной проблемой является несоответствие в полной мере темпов развития и структуры инновационного сектора потребностям социально-экономического развития Удмуртии. При существующей потребности повышения конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства и наличии существенного числа инновационных разработок слабо налажен процесс их коммерциализации и внедрения в производство. Существующие инновационные разработки не могут быть реализованы в условиях промышленного производства или создаются без учета фактической потребности производственного сектора в инновациях. Эти проблемы усугубляются низкой восприимчивостью к инновациям значительной части предпринимательского сектора и общими проблемами в ведении предпринимательской деятельности в России: административные барьеры, сложности с доступом к финансовым ресурсам и другие. Кроме того, функционирование субъектов инновационной деятельности осложняется такими специфическими проблемами этой сферы, как отсутствие или ограниченность собственной исследовательской, опытно-экспериментальной и промышленно-внедренческой базы, нехватка специалистов по инновационному менеджменту, неразвитость системы проектного и венчурного финансирования. Эта ситуация требует государственного стимулирования инновационной активности, в том числе за счет внедрения новых управленческих практик и механизмов взаимодействия экономических субъектов.

За 2012 год внешнеторговый оборот Удмуртской Республики составил 1285,5 млн. долларов США и по сравнению с 2011 годом уменьшился на 287,2 млн. долларов США (-18,3%). Уменьшение внешнеторгового оборота связано как с экспортом, так и с импортом. Экспорт уменьшился на 238,7 млн. долларов США (-21,2%) и составил 885,3 млн. долларов США, а импорт уменьшился на 48,5 млн. долларов США (-10,8%) и был равен 400,2 млн. долларов США. Сальдо торгового баланса Удмуртской Республики сложилось положительное и составило 485,1 млн. долларов США.

В товарной структуре экспорта Удмуртской Республики преобладали минеральные продукты - 76,9% от общего объема экспорта, прочие товары - 8,3%. В 2012 году объем экспортных поставок товаров топливно-энергетического комплекса (нефти и нефтепродуктов) в страны дальнего зарубежья уменьшился на 23%. Большая часть нефти, реализуемой предприятиями Удмуртской Республики, поставлялась в Республику Беларусь. Поскольку Россия, Беларусь и Казахстан входят в Таможенный союз и образуют Единую таможенную территорию, вывоз продукции в эти страны не учитывался в общем объеме экспорта республики.

По сравнению с 2011 годом, в результате уменьшения разовых заказов, уменьшился экспорт машиностроительной продукции (-23,2%), металлов и изделий из них (-8%), прочей продукции (-16%).

Торговыми партнерами при экспорте товаров в 2012 году являлись 70 стран. Крупнейшие торговые партнеры при экспорте: Франция (62,6%); Соединенное Королевство (Великобритания) (10,2%); Венесуэла, Боливарианская Республика (5,0%); Нидерланды (4,4%); Украина (3,0%).

В товарной структуре импорта Удмуртской Республики ведущее место занимали: продукция химической промышленности, каучук (48,8% от общего объема импорта); машиностроительная продукция (35,8%); металлы и изделия из них (8,6%). По сравнению с 2011 годом наиболее существенно (на 16,5%) снизился импорт продукции химической промышленности.

Торговыми партнерами при импорте товаров являлись 60 стран. Крупнейшие торговые партнеры: Украина (39,1%); Китай (24,8%); Чешская Республика (8,5%); Германия (8,5%); Соединенные Штаты (3,3%); Тайвань (Китай) (1,8%).

В рамках членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации (далее - ВТО) в республике создана система регионального взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики и хозяйствующих субъектов. С 2012 года функционируют Республиканская комиссия по развитию экономики Удмуртской Республики в условиях членства Российской Федерации в ВТО и отраслевые подкомиссии (агропромышленный комплекс, промышленность, строительство, потребительский рынок).

Благодаря скоординированной работе разработан План неотложных мер по подготовке и адаптации предприятий Удмуртской Республики к деятельности в условиях ВТО, проводятся отраслевые совещания, а также организуются семинары, конференции для участников внешнеэкономической деятельности.

Существующий механизм позволяет осуществлять постоянный мониторинг развития ситуации в основных отраслях экономики Удмуртской Республики, оперативно реагировать на возникающие проблемы, вырабатывать меры по адаптации и защите региональных товаропроизводителей.

В Удмуртской Республике в самом начале экономических реформ была осознана важность государственной поддержки предпринимательства. Начиная с 1993 года, на территории Удмуртии реализуется целенаправленная государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, с использованием программно-целевых методов управления. В результате проводимой государственной политики в настоящее время в значительной степени темпы экономического роста, структуру и качество валового регионального продукта, занятость населения, пополнение бюджета и решение социальных проблем Удмуртской Республики определяют малый и средний бизнес.

В 2012 году в республике насчитывалось 20,7 тысяч малых предприятий с численностью занятых 89,2 тысяч человек. Кроме того, в республике работает 38 тысяч предпринимателей без образования юридического лица и крестьянских (фермерских) хозяйств. Функционирует 188 средних предприятия, на которых трудятся 24 тыс. человек. В настоящее время каждый четвертый, занятый в экономике республики, работает в сфере малого и среднего предпринимательства.

В последние годы малый и средний бизнес республики вносит существенный вклад в обеспечение занятости и самозанятости населения, реализацию социальных программ, пополнение доходной части бюджетов.

Вместе с тем, в сфере малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике имеются недостатки и нерешенные проблемы:

сохраняется дифференциация муниципальных образований по уровню развития малого бизнеса;

администрации муниципальных образований не располагают официальными данными от территориальных органов Федеральной налоговой службы и Федеральной службы государственной статистики по зарегистрировавшимся и прекратившим деятельность субъектам малого и среднего предпринимательства, а также сведениями о результатах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства из-за отсутствия системы учета субъектов малого и среднего предпринимательства по видам деятельности, объемам произведенной ими продукции, оборота малых предприятий и другим показателям развития малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований;

недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;

недостаток помещений, высокая арендная плата (в среднем по Российской Федерации 15% малых предприятий, действующих менее 3-х лет, и до 32% малых предприятий, действующих свыше 3-х лет, владеют собственным помещением);

сокращение числа желающих заниматься собственным делом;

трудности при экспорте продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, связанные с большими затратами при выходе на зарубежные рынки;

недостаток квалифицированных кадров.

Кроме этого, в 2011 - 2013 годах на малый бизнес республики усилилось влияние внешних негативных факторов, особенно отрицательно сказывающихся на индивидуальных предпринимателях и микропредприятиях: резкое увеличение размеров страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, заперт продажи алкогольной и табачной продукции в нестационарных торговых объектах и в магазинах малой площади, активизация процессов продвижения крупных торговых сетей на региональные рынки.

От состояния экономики зависят доходы и занятость населения. Несмотря на имевшиеся негативные аспекты, связанные с мировым финансово-экономическим кризисом и изменившие параметры развития региональной экономики, все основные показатели уровня жизни населения республики в 2012 году по сравнению с 2011 годом улучшились. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 4,5%, среднедушевые денежные доходы выросли на 11,7%, среднемесячная заработная плата увеличилась на 16,5%.

В 2013 - 2015 годах реальные располагаемые денежные доходы населения будут возрастать ежегодно на 3,5%-4,3%.

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций республики в 2011 году составила 528,2 тыс. человек. В 2012 году численность работников организаций сократилась до 525,2 тыс. человек. В 2013 - 2015 годах прогнозируется ежегодное сокращение численности работников.

На конец декабря 2012 года численность граждан, обратившихся в службы занятости за содействием в поиске работы, составила 11,2 тыс. человек, из них 10,4 тыс. человек - официальные безработные. Уровень безработицы составил 1,23% экономически активного населения (численность безработных к концу 2011 года составляла 14,1 тыс. человек, уровень безработицы - 1,69% от численности экономически активного населения).

Важную роль в сокращении безработицы сыграло ежегодное утверждение и реализация ведомственных целевых программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. В 2013 - 2015 годах прогнозируется постепенное сокращение количества безработных и снижение уровня безработицы.

В целом в 2010 - 2012 годах отмечено восстановление экономики, которое по прогнозу в 2013 - 2015 годах приобретет устойчивый характер. Для Удмуртской Республики эта ситуация открывает ряд дополнительных возможностей и, вместе с тем, создает риски, которые могут оказать влияние на изменение структуры и объема экономики Удмуртской Республики.

В числе дополнительных возможностей:

повышение эффективности экономики и рост спроса на новые технологии производства;

сокращение доли неэффективных производств (за счет повышения инновационности производственных циклов, отказа от неэффективных видов деятельности, импорта технологий и развития собственной научно-производственной базы) и повышение сбалансированности в экономике;

инфраструктурная модернизация;

удержание достигнутого уровня жизни в различных населенных пунктах, стабилизация системы расселения;

развитие энергосбережения и альтернативной энергетики;

повышение кадровой мобильности и развитие малого и среднего бизнеса;

активизация работы по оптимизации бюджетных расходов;

усиление процесса консолидации банковского капитала в масштабах, позволяющих в значительной степени удовлетворять высокую потребность экономики в кредитных ресурсах;

повышение эффективности государственного регулирования.

Наиболее негативными последствиями и рисками для экономики Удмуртской Республики, которые должны быть предотвращены, являются:

приостановление государственных инвестиционных проектов и программ частных компаний;

отказ организаций от финансирования социально значимых проектов, а также мероприятий в научно-технической сфере;

снижение конкурентоспособности организаций вследствие дефицита финансового ресурса, сокращения внутреннего спроса, роста дешевого импорта на мировом рынке;

массовая безработица (до 10-20%) и социальная нестабильность (рост криминогенности, алкоголизма);

дефицит бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований, рост государственного и муниципального долга;

замедление темпов роста регионального банковского сектора и снижение финансовой устойчивости региональных кредитных организаций вследствие сужения ресурсной базы, ухудшения качества активов, недостаточной капитализации;

рост инфляции;

снижение потребительского спроса (прежде всего на товары и услуги);

ресурсная ограниченность развития реального сектора экономики;

замедление темпов развития отраслей реального сектора: промышленности, аграрно-промышленного комплекса, стройиндустрии.

В Удмуртской Республике сформированы механизмы государственного управления и регулирования экономики, грамотное использование которых позволит региону обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие.

Государственное управление и регулирование социально-экономического развития в Удмуртской Республике осуществляется на системной основе. Порядок организации государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики регулируется Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 33-РЗ "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики". Указанным законом определены документы государственного планирования:

1) стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочную перспективу;

2) схема территориального планирования Удмуртской Республики; прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период;

3) прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период;

4) прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период;

5) программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период;

6) доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Удмуртской Республики;

7) государственные программы Удмуртской Республики;

8) республиканские целевые программы;

9) ведомственные целевые программы;

10) план социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Приняты программные документы долгосрочного и среднесрочного характера:

Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденная Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года);

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденная Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы);

Прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы, одобренный распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 8 октября 2012 года N 831-р "О Прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы".

Проведение государственной политики социально-экономического развития на территории республики осуществляется во взаимодействии с органами местного самоуправления. Разработаны и утверждены программы социально-экономического развития на 2010 - 2014 годы во всех муниципальных районах и городских округах.

Ежегодно осуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, основной задачей которого является системное исследование результативности управления муниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.

По итогам 2011 года оценка осуществлялась по 152 показателям по значению комплексной оценки показателей эффективности, исходя из достигнутого уровня и динамики эффективности.

В настоящее время Правительством Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, которыми в существующую систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления внесены изменения.

В соответствии с новой системой оценка эффективности будет определяться по 40 показателям по значению комплексной оценки, рассчитываемой на основании сводных индексов показателей эффективности.

Сводные индексы показателей эффективности будут рассчитываться на основе индексов среднего темпа роста и среднего объема, учитывающих трехлетнюю динамику используемых показателей, что повышает прозрачность механизма расчета.

В 2010 году разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов Воткинска, Глазова, Сарапула. Реализуются республиканские целевые программы поддержки развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011-2013 годы) (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20.12.2011 года N 471), поддержки развития моногорода Глазова Удмуртской Республики (2012-2014 годы) (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8.10.2012 года N 456), поддержки развития моногорода Сарапула Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6.11.2012 года N 495).

В практике государственного управления органами исполнительной власти Удмуртской Республики используются инструменты программно-целевого управления: республиканские и ведомственные целевые программы.

Ежегодно количество целевых программ, реализуемых в Удмуртской Республике, увеличивается. В 2012 году в республике осуществлялась реализация 71 республиканской и ведомственной целевой программы, 1 региональной программы, 1 социальной программы с объемом финансирования из бюджета Удмуртской Республики 5431,8 млн. рублей. Однако доля средств бюджета Удмуртской Республики, распределяемой в рамках целевых программ, остается низкой. Так, в 2010 году этот показатель составил 5,2%, в 2011 году - 7,2%, в 2012 году - 9,9%.

Новым импульсом для развития программно-целевых инструментов в практике государственного управления стала Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".

В качестве нового программно-целевого инструмента рекомендуется использовать государственные программы.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 марта 2006 года N 18 "Об определении органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Удмуртской Республики" Министерство экономики Удмуртской Республики определено уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Удмуртской Республики путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением размещения заказов в строительстве (включая реконструкцию и ремонтно-строительные работы), жилищно-коммунальном хозяйстве и дорожной отрасли.

В 2012 году организована и проведена 3131 процедура торгов, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году, и более чем в 7 раз больше чем в 2010 году. Экономия бюджетных средств за счет проведения конкурсных (аукционных) процедур по размещению государственных заказов составила 570,6 млн. рублей или 7,4% от общего объема государственного заказа (за 2011 год соответственно 315,2 млн. рублей или 8,7%).

Наряду с устойчивым социально-экономическим развитием республики сохраняется ряд системных недостатков и нерешенных проблем:

государственное планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, недостаточны условия для мотивации органов государственной власти и органов местного самоуправления в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

отсутствует оценка всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственной политики;

недостаточно действенны методики оценки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Необходимость достижения долгосрочных и среднесрочных целей социально-экономического развития Удмуртской Республики в условиях ограниченности бюджетных ресурсов требует разработки и реализации системы мер, направленных на обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей, создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ.

Для решения этих задач потребуется принять решения и реализовать комплекс мер по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Цели и задачи государственной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" (далее - государственная программа) соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач.

Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей государственной политики Удмуртской Республики, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения
о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей государственной политики Удмуртской Республики

Цели и задачи государственной программы	Соответствие и вклад в достижение приоритетов и целей государственной политики Удмуртской Республики
Цели: создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики Удмуртской Республики; повышение эффективности государственного управления	Вносит вклад в достижение целей: 1) Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии; 2) Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: переход на инновационное динамичное развитие, диверсификации экономики, создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности
Задача 1 разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации	Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии ВРП). Вносит вклад за счет анализа, прогнозирования социально-экономического развития и разработки мер государственного регулирования
Задача 2 стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных производств	Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры. Позволяет реализовать приоритет Программы: подготовка условий для запуска проектов в приоритетных секторах экономики: разработка градостроительной документации и концепции создания новых инфраструктурных объектов (технопарк, индустриальные парки, особая экономическая зона и других), достижение договоренностей с инвесторами, разработка нормативной правовой базы и инженерная подготовка территорий в части создания инфраструктурных объектов, достижения договоренностей с инвесторами, разработки нормативной правовой базы для решения поставленных задач. Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и инновационной деятельности, создание, развитие и обеспечение деятельности инфраструктурных объектов (технопарков, промышленных /индустриальных/ парков, особых экономических зон и других)
Задача 3 Создание условий для развития малого и среднего бизнеса	Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: формирование благоприятной среды для развития бизнеса. Вносит вклад за счет разработки и реализации мер правового регулирования, реализации комплекса мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства
Задача 4 Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике	Направлена на решение задачи, определенной Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение устойчивости системы расселения Удмуртской Республики. Направлена на достижение целей, определенных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: совершенствование системы государственного управления; пространственное развитие Удмуртской Республики
Задача 5 Формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу	Модернизация системы государственного управления является элементом механизма реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года. Направлена на решение задач Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: повышение качества и конкурентоспособности государственного управления; оптимизация бюджетных расходов. Предполагает использование инструмента "государственные программы". Является одним из элементов модернизации системы государственного управления. Предполагает установление ответственности (кто исполняет полномочие, кто отвечает за задачу), определение целей (что надо делать), учет всех ресурсов (в том числе мер государственного регулирования). Позволяет увязать документы стратегического планирования с документами бюджетирования и перейти к программному бюджету. В конечном итоге повышает эффективность государственного управления, эффективность бюджетных расходов
Задача 6 Формирование конкурентной среды при размещении государственного заказа	Модернизация системы государственного управления является элементом механизма реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года. Направлена на решение задач Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: повышение качества и конкурентоспособности государственного управления; оптимизация бюджетных расходов. Вносит вклад за счет реализации механизма государственных закупок путем размещения заказов для государственных нужд на конкурентной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Целями государственной программы являются:

создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики Удмуртской Республики;

повышение эффективности государственного управления.

Задачами государственной программы определены:

разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных производств;

создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу;

формирование конкурентной среды при размещении государственного заказа.

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года определена цель: повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии. В числе задач, которые необходимо решить для достижения цели - диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики.

Модернизация системы государственного управления в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года рассматривается в качестве элемента механизма реализации Стратегии.

Согласно Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы достижение основной цели по переходу на инновационное динамичное развитие, диверсификации экономики, созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности предполагает, в частности, решение следующих основных задач:

создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности;

формирование благоприятной среды для развития бизнеса;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры;

повышение эффективности использования ресурсов.

Достижение основной цели, определенной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, по совершенствованию системы государственного управления предполагает решение следующих задач:

обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики;

повышение качества государственного управления.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы выделены, в частности, следующие приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики:

минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии ВРП), оптимизация бюджетных расходов;

подготовка условий для запуска проектов в приоритетных секторах экономики: разработка градостроительной документации и концепции создания новых инфраструктурных объектов (технопарк, индустриальные парки, особая экономическая зона и других), достижение договоренностей с инвесторами, разработка нормативно-правовой базы и инженерная подготовка территорий.

Цели и задачи государственной программы согласуются с целевыми ориентирами программных документов Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", определены целевые ориентиры: экономика лидерства и инноваций; экономика, конкурентоспособная на мировом уровне.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года, установлены следующие приоритетные задачи:

повышение конкурентоспособности и производительности труда;

улучшение инвестиционного климата;

развитие конкуренции;

поддержка науки и технологий.

Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", предусмотрен комплекс мер, направленных на переход к программно-целевому принципу организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и на переход к программной структуре расходов бюджета.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" определены целевые ориентиры: повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации, достижение технологического лидерства российской экономики.

3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:

1) целевых ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

2) показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, утвержденных Указом Президента Удмуртской Республики от 4 октября 2012 года N 180 "О мерах по реализации мероприятий по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики";

3) показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";

5) показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики;

6) целевых показателей (индикаторов) республиканских целевых программ, реализуемых в рамках государственной программы.

Состав целевых показателей (индикаторов) республиканских целевых программ представлен с учетом целевых показателей и показателей эффективности соответствующих республиканских целевых программ, значения показателей уточнены.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации программы:

создание условий для реализации целевого сценария социально-экономического развития, определенного Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года - "Диверсификация и технологический переход";

создание условий для достижения стратегической цели, определенной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы;

повышение эффективности государственного управления;

улучшение позиции республики в рейтинге эффективности деятельности органов государственной власти.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации государственной программы не предусмотрены.

5. Краткая характеристика подпрограмм государственной программы

5.1 Подпрограмма "Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство национальной политики Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	разработка государственной социально-экономической политики Удмуртской Республики, контроль ее реализации
Задачи подпрограммы	разработка (организация разработки) документов государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики; организация мониторинга и контроля реализации документов государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики; анализ и прогнозирование социально-экономического развития Удмуртской Республики; разработка механизмов государственного регулирования экономического развития Удмуртской Республики, организация их практического применения; оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики; формирование механизмов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; внедрение института оценки регулирующего воздействия
Программно-целевые инструменты подпрограммы	республиканская целевая программа "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы"; республиканская целевая программа "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"; республиканская целевая программа поддержки развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011-2013 годы); республиканская целевая программа поддержки развития моногорода Глазова Удмуртской Республики (2012-2014 годы); республиканская целевая программа поддержки развития моногорода Сарапула Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	средний уровень отклонения фактических значений показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики от прогнозируемых на очередной год (из числа показателей, закрепленных за Министерством экономики Удмуртской Республики), процентов; рейтинг Удмуртской Республики среди субъектов Российской Федерации по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти, место среди субъектов Российской Федерации; уровень деловой активности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики (темп роста (снижения) деловой активности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики), процентов; количество зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 123 283,60 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 100 005,40 тыс. рублей; в 2014 году - 10 950,50 тыс. рублей; в 2015 году - 12 327,70 тыс. рублей. Объем субсидий из федерального бюджета в 2013 году ориентировочно составит 11 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, выполнение планов социально-экономического развития Удмуртской Республики; повышение эффективности государственного управления за счет реализации функций контроля результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики

5.1.1 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Основной задачей, на решение которой направлена подпрограмма, является стратегическое управление процессом социально-экономического развития Удмуртской Республики. Государственная политика социально-экономического развития Удмуртской Республики реализуется в соответствии с документами государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики - Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочную перспективу, прогнозами и программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, планом социально-экономического развития Удмуртской Республики на краткосрочный период. Разработка и реализация указанных документов осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 33-РЗ "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики".

В настоящее время Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года" утверждена Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года. Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы" утверждена Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы.

Центральным элементом системы государственного планирования является прогноз. Прогнозирование экономического и социального развития - одна из важнейших задач, формирующих базу для принятия решений на различных уровнях государственного управления. В современных условиях макроэкономические прогнозы служат экономическим ориентиром развития государства на долгосрочную и среднесрочную перспективы.

Прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики разрабатывается на среднесрочный период ежегодно в двух вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов социально-экономического развития Российской Федерации. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период регламентирован постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 февраля 2010 года N 15 "Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период".

В связи с реализацией мероприятий по внедрению программно-целевых принципов в организацию деятельности исполнительных органов государственной власти и переходу к программному бюджету в период действия подпрограммы предстоит внедрить в практику разработку прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочную перспективу.

Как любой управленческий процесс, проведение государственной политики социально-экономического развития Удмуртской Республики требует осуществления контроля реализации документов государственного планирования. Порядок осуществления такого контроля установлен распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 февраля 2010 года N 31-р "Об утверждении Порядка осуществления контроля за реализацией документов государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики". Согласно указанному документу разрабатываются и составляются:

План по реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период;

отчеты об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики по реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период (ежеквартальные и годовой);

отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период (годовой и за период реализации);

отчеты об исполнении прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период (ежеквартальные и годовой).

Прогнозирование социально-экономического развития, контроль за реализацией документов государственного планирования сопровождаются мониторингом и анализом процессов и явлений в сфере социально-экономического развития Удмуртской Республики. Данная работа осуществляется на системной основе. Основной задачей является выявление проблем на ранних стадиях их возникновения, разработка и реализация мер для их устранения.

Осуществляется оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, нормативной правовой базой для которой являются:

Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

Указ Президента Удмуртской Республики от 4 октября 2012 года N 180 "О мерах по реализации мероприятий по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики".

Министерство экономики Удмуртской Республики ежегодно готовит Доклад Президента Удмуртской Республики "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период", осуществляет мониторинг выполнения показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, мониторинг выполнения плана мероприятий по улучшению значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики.

На основе Докладов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, по итогам 2010, 2011 годов Министерством регионального развития Российской Федерации проведена комплексная оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 2010 году Удмуртская Республика среди 83 субъектов Российской Федерации по комплексной оценке заняла 39 место, по достигнутой динамике эффективности - 12 место, по достигнутому общему уровню эффективности - 57 место. По итогам 2011 года позиции республики в рейтинге субъектов Российской Федерации значительно улучшились: по комплексной оценке республика заняла 24 место, по достигнутой динамике эффективности - 5 место, по достигнутому общему уровню эффективности - 38 место.

Государственная политика в области государственного регулирования экономического развития определяется, в том числе, налоговой политикой.

На территории Удмуртской Республики в сфере налогового законодательства приняты и действуют:

Закон Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике";

Закон Удмуртской Республики от 27 ноября 2002 года N 63-РЗ "О транспортном налоге в Удмуртской Республике";

Закон Удмуртской Республики от 22 декабря 2010 года N 55-РЗ "Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при применении упрощенной системы налогообложения";

Закон Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 32-РЗ "Об условиях установлении налоговых льгот, отмены установленных налоговых льгот";

Закон Удмуртской Республики от 5 марта 2003 года N 8-РЗ "О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности";

Закон Удмуртской Республики от 13 декабря 2001 года N 67-РЗ "Об особенностях налогообложения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и предприятий, использующих труд осужденных";

Закон Удмуртской Республики от 28 ноября 2012 года N 63-РЗ "О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике".

Основные направления налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются и утверждаются Указом Президента Удмуртской Республики ежегодно.

Законами Удмуртской Республики для отдельных категорий налогоплательщиков установлены льготы по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога. За 2011 год общий объем не поступивших в бюджет республики доходов в связи с предоставлением налоговых льгот органами государственной власти Удмуртской Республики составил 1270,9 млн. рублей или 4,5% налоговых доходов бюджета Удмуртской Республики, в том числе:

по налогу на имущество организаций - 1200,4 млн. рублей;

по транспортному налогу - 27,6 млн. рублей;

по налогу на прибыль организаций - 42,9 млн. рублей.

Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 32-РЗ "Об условиях установления налоговых льгот, отмены установленных налоговых льгот" установлен запрет на установление налоговых льгот при их низкой бюджетной и (или) социальной эффективности. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 161 "Об утверждении Порядка оценки бюджетной и (или) социальной эффективности установленных и предлагаемых к установлению налоговых льгот" утвержден Порядок оценки бюджетной и (или) социальной эффективности установленных и предлагаемых к установлению налоговых льгот.

В соответствии с указанным Порядком проводится оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных субъектам инвестиционной деятельности. В отношении других категорий налогоплательщиков сведения об оценке эффективности налоговых льгот инициаторами установленных налоговых льгот в Министерство экономики Удмуртской Республики не предоставляются. В рамках подпрограммы предстоит отработать механизм проведения оценки бюджетной и (или) социальной эффективности установленных и предлагаемых к установлению налоговых льгот, а также принятия мер по результатам такой оценки (изменение оснований, порядка и условий применения установленной налоговой льготы или ее отмена).

В целях создания благоприятных условий для эффективного ведения бизнеса, создания механизмов предотвращения избыточного государственного регулирования и снижения административных барьеров в 2010 - 2012 годах в республике действовала Программа "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2010 - 2012 годы" (утверждена распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 года N 1105-р "Об утверждении Программы "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2010 - 2012 годы"). В целях контроля за реализацией указанной программы осуществлялся мониторинг ее исполнения.

В 2013 - 2015 годах будет осуществляться реализация республиканской целевой программы "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2012 года N 363). Мероприятия программы направлены на содействие формированию развитой конкурентной среды на региональных рынках товаров и услуг; повышение эффективности и конкурентоспособности экономики Удмуртской Республики за счет создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, снижения административных барьеров, совершенствования ценовой политики; создание благоприятных условий для эффективного бизнеса; повышение качества жизни населения Удмуртской Республики, как основы социальной стабильности общества.

Комплекс работ в рамках подпрограммы связан с реализацией Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Так, в связи с изменением механизма финансового обеспечения государственных учреждений планируется проводить экспертизу расчетов нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Удмуртской Республики государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Удмуртской Республики.

В рамках подпрограммы будет осуществляться реализация республиканской целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 375), направленной на мобилизацию инструментов и ресурсов для вовлечения некоммерческих организаций в достижение целей социально-экономического развития республики.

В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 900-р Министерство экономики Удмуртской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Удмуртской Республики по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Работа Министерства экономики Удмуртской Республики в данном направлении основывается на следующей нормативной правовой базе:

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям".

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям будет осуществляться в соответствии с законодательством за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики путем предоставления субсидий в рамках республиканской целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы".

Особенностью процессов разработки, реализации и контроля выполнения документов государственного планирования, отдельных механизмов государственного регулирования экономического развития является большое количество и разнородный состав участников. В данных процессах задействованы:

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.

В связи с этой особенностью, для осуществления согласованных действий по реализации государственной социально-экономической политики Удмуртской Республики, в рамках подпрограммы осуществляется координация и методическое сопровождение деятельности указанных органов в процессе разработки, реализации и контроля документов государственного планирования, а также отдельных механизмов, направленных на государственное регулирование экономического развития. Особое внимание уделяется работе с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике.

В рамках реализации административной реформы в Российской Федерации внедряется институт оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ). Это новый инструмент государственного управления в Российской Федерации, обозначающий использование государственными органами при формировании государственной политики специальных аналитических процедур, направленных на выявление и оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или существующего государственного регулирования.

На федеральном уровне ОРВ стала обязательной процедурой с 2010 года. На региональном уровне, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", обязательный порядок, предусматривающий проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов и их публичного обсуждения, должен быть установлен с 2014 года, а на местном уровне - с 2015 года.

В Удмуртской Республике Порядок проведения процедуры ОРВ утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.12.2012 года N 526 "Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в Удмуртской Республике". Уполномоченным органом за внедрение процедуры ОРВ является Министерство экономики Удмуртской Республики.

В соответствии с указанным постановлением, проекты концепций государственного регулирования, проекты нормативных правовых актов, действующие нормативные правовые акты Удмуртской Республики, направленные на регулирование отношений, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской или инвестиционной деятельности, а также социально ориентированные некоммерческие организации будут проходить процедуру ОРВ уже с 2013 года.

5.1.2 Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются следующие:

повышение качества прогнозирования социально-экономического развития;

разработка результативных механизмов государственного регулирования экономического развития Удмуртской Республики;

создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение эффективности применяемых механизмов государственного регулирования.

Целью подпрограммы является разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

разработка (организация разработки) документов государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики;

организация мониторинга и контроля реализации документов государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития Удмуртской Республики;

разработка механизмов государственного регулирования экономического развития Удмуртской Республики, организация их практического применения;

оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

формирование механизма оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

внедрение института оценки регулирующего воздействия.

5.1.3 Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, выполнение планов социально-экономического развития Удмуртской Республики;

повышение эффективности государственного управления за счет реализации функций контроля результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

5.1.4 Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.1.5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В период действия подпрограммы предстоит разработать программу социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, так как реализация действующей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы завершается в 2014 году.

Ежегодно будут разрабатываться прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, план социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной год. Предстоит внедрить в практику государственного управления долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития.

За реализацией документов государственного планирования на постоянной основе будет осуществляться контроль.

По мере необходимости будут разрабатываться механизмы государственного регулирования экономического развития Удмуртской Республики по вопросам проведения государственной политики в области экономического развития, о налогах и сборах, об отмене (установлении) налоговых льгот (в том числе по результатам оценки их эффективности).

На постоянной основе будет осуществляться анализ и мониторинг социально-экономических процессов и явлений в Удмуртской Республике, в том числе в разрезе муниципальных образований. В рамках основного мероприятия "Анализ и мониторинг социально-экономических явлений и процессов в Удмуртской Республике" будет выполняться государственная работа по ведению мониторинга финансово-экономической деятельности и оценке эффективности деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики.

Будет осуществляться комплекс работ в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы".

В соответствии с нормативными правовыми актами будет организована работа по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, подготовке Доклада о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и их планируемых значениях на 3-х летний период для представления в Правительство Российской Федерации.

Будут осуществляться функции единого заказчика статистической информации для исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" будет осуществляться экспертиза расчетов нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Удмуртской Республики государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Удмуртской Республики.

В рамках республиканской целевой программы "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2012 года N 363, будет осуществляться мониторинг результативности и эффективности конкурентной среды в Удмуртской Республике.

В целях проведения согласованной государственной социально-экономической политики будет осуществляться координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Будут формироваться социально-экономические паспорта муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике.

В рамках республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011-2013 годы), утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 декабря 2011 года N 471; республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Глазова (2012-2014 годы), утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 октября 2012 года N 456; республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Сарапула на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 ноября 2012 года N 495, будет осуществляться координация межведомственного взаимодействия заказчиков программы - органов государственной власти Удмуртской Республики, Администраций городов Воткинска, Глазова, Сарапула для развития альтернативных производств на базе создаваемой инфраструктуры, повышения комфортности ведения бизнеса и проживания населения.

В 2013 году Министерству экономики Удмуртской Республики, как органу, уполномоченному за внедрение процедуры ОРВ, предстоит разработать типовой порядок (стандарт) проведения публичных консультаций и типовое соглашение между органом государственной власти Удмуртской Республики и некоммерческими организациями о взаимодействии при проведении процедуры ОРВ.

Кроме того, Министерством экономики Удмурткой Республики будут осуществляться:

нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение ОРВ;

контроль качества исполнения процедур и подготовки заключений об ОРВ регулирующими органами, включая контроль качества проведения публичных консультаций;

оценка фактического воздействия государственного регулирования;

мониторинг процедуры ОРВ в Удмуртской Республике;

подготовка доклада о развитии и результатах процедуры ОРВ в Удмуртской Республике.

В рамках подпрограммы будет предоставляться государственная услуга по организации и осуществлению компенсационных выплат вкладчикам.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будут разрабатываться планы по их реализации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

5.1.6 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в части:

разработки и реализации документов государственного планирования социально-экономического развития, осуществления контроля их реализации;

разработки механизмов государственного регулирования экономического развития и организации их практического применения по вопросам проведения государственной политики в области экономического развития, о налогах и сборах, об отмене (установлении) налоговых льгот;

организации деятельности органов местного самоуправления в целях реализации государственной социально-экономической политики;

оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, применения мер по результатам такой оценки.

В течение срока реализации подпрограммы планируется внедрить механизм долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития, реализовать комплекс мер по отмене налоговых льгот по результатам оценки их эффективности.

5.1.7 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы по основному мероприятию "Анализ и мониторинг социально-экономических явлений и процессов в Удмуртской Республике" бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления" выполняется государственная работа по ведению мониторинга финансово-экономической деятельности и оценке эффективности деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики.

Сведения о прогнозе сводных показателей государственного задания на выполнение данной государственной работы представлены в Приложении 4 к государственной программе.

5.1.8 Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике участвуют в разработке и реализации документов государственного планирования Удмуртской Республики. В этой связи осуществляется:

координация деятельности муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по разработке муниципальных программ социально-экономического развития;

согласование показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

формирование социально-экономических паспортов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

организация работ по мониторингу и заслушиванию отчетов о выполнении муниципальных программ социально-экономического развития.

На особом контроле находятся вопросы, связанные с диверсификацией экономики моногородов Удмуртской Республики (Воткинск, Глазов, Сарапул). Осуществляется координация работ по корректировке и уточнению комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов, мониторинг реализации комплексных инвестиционных планов и социально-экономической ситуации в моногородах Удмуртской Республики в целом.

Для координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике используются следующие меры:

принятие правовых актов Удмуртской Республики с рекомендациями для органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

проведение согласительных процедур;

подписание соглашений;

проведение семинаров-совещаний;

работа в рамках комиссий по конкретным вопросам и проектам;

принятие методических рекомендаций.

Реализация указанных мер по координации деятельности органов местного самоуправления позволяет проводить согласованную государственную политику социально-экономического развития на всей территории Удмуртской Республики.

5.1.9 Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике представляет статистическую информацию в целях разработки и мониторинга документов государственного планирования Удмуртской Республики, информацию для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике предоставляет налоговую статистическую отчетность в рамках Соглашения по информационному взаимодействию Правительства Удмуртской Республики и Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Управление Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике, Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, Федеральное государственное учреждение "Удмуртский центр стандартизации, метрологии и сертификации", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики, Национальный банк Удмуртской Республики Центрального банка Российской Федерации представляют информацию для разработки и мониторинга документов государственного планирования Удмуртской Республики.

Представители некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации входят в состав конкурсной комиссии по предоставлению субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках постановления Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям".

5.1.10 Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

расходы на выполнение государственной работы по ведению мониторинга финансово-экономической деятельности и оценке эффективности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики;

расходы на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы";

расходы на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы";

расходы на реализацию мероприятий республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011-2013 годы);

расходы на выполнение функций единого заказчика статистической информации для исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 123 283,60 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 100 005,40 тыс. рублей;

в 2014 году - 10 950,50 тыс. рублей;

в 2015 году - 12 327,70 тыс. рублей.

На цели реализации подпрограммы предполагается привлечение средств федерального бюджета. В 2011 году Министерство экономики Удмуртской Республики как уполномоченный орган по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций подготовило и направило заявку Правительства Удмуртской Республики на участие в конкурсе Министерства экономического развития Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. По итогам конкурса из федерального бюджета в 2012 году поступило 10 616 тыс. рублей.

В 2013 году подготовлена заявка на участие в конкурсе, по результатам которого предполагается получить субсидию из федерального бюджета ориентировочно в сумме 11 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в Приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе.

5.1.11 Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Один из рисков реализации подпрограммы связан с необходимостью координации деятельности соисполнителей и участников подпрограммы: исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Для управления риском используются различные меры по координации деятельности участников подпрограммы, в числе которых: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.

Риском реализации подпрограммы являются внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и социальной сфере и не учтенные при прогнозировании социально-экономического развития Удмуртской Республики. Возможность для корректировки государственной политики предусмотрена системой документов государственного планирования Удмуртской Республики, предполагающей наличие документов на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды. Ежегодно, по результатам выполнения Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период и плана социально-экономического развития Удмуртской Республики по реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, государственная политика в области управления социально-экономическим развитием корректируется, а именно: уточняется прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период, разрабатывается план социально-экономического развития Удмуртской Республики по реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период на очередной год.

Существует риск сокращения объема финансирования республиканских целевых программ, реализуемых в рамках подпрограммы. Для управления риском план мероприятий республиканских целевых программ ежегодно корректируется с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

Существует риск нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы.

Мерами по управлению данной группой рисков являются: осуществление внутреннего финансового контроля, мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.

5.2 Подпрограмма "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Разработка и реализация инвестиционной государственной политики
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	создание условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику
Задачи подпрограммы	разработка мер государственного регулирования в сферах инвестиционной, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей на территории Удмуртской Республики; повышение эффективности деятельности организаций региональной инвестиционной инфраструктуры, создание ее недостающих элементов; поддержание имиджа инвестиционно привлекательного региона, продвижение Удмуртской Республики на российском и международном рынках инвестиций; содействие подготовке высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций для субъектов региональной инвестиционной инфраструктуры, в том числе государственных органов Удмуртской Республики; формирование единой базы инвестиционных проектов Удмуртской Республики, обеспечение ее систематического обновления; содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики; привлечение средств из федерального бюджета по федеральным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе, иных федеральных институтов развития; повышение эффективности планируемых к реализации и реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов
Программно-целевые инструменты подпрограммы	республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. рублей; индекс физического объема инвестиций в основной капитал, процентов от предыдущего года; объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя Удмуртской Республики, тыс. рублей; объем прямых иностранных инвестиций в экономику Удмуртской Республики, млн. долларов США; количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, единиц; налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики от реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, млн. рублей; доля инвестиционных проектов сметной стоимостью более 60 миллионов рублей в базовых ценах 2001 года, реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики полностью или частично и имеющих совокупную эффективность от реализации инвестиционного проекта выше критического уровня, процентов; объем экспорта, млн. долларов США
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 63 313,20 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 20 699,40 тыс. рублей; в 2014 году - 21 304,30 тыс. рублей; в 2015 году - 21 309,50 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики; увеличение объема инвестиций в основной капитал в Удмуртской Республике, увеличение налоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики, создание новых рабочих мест; увеличение объемов инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных федеральных институтов развития; повышение эффективности реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов; содействие привлечению инвестиций за счет продвижения позитивного имиджа Удмуртской Республики в Российской Федерации и за рубежом

5.2.1 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

В республике создана нормативная правовая база по стимулированию инвестиционной деятельности. Законом Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике" установлены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике и порядок ее оказания органами государственной власти Удмуртской Республики.

В числе мер государственной поддержки инвестиционной деятельности - предоставление инвесторам на конкурсной основе льготы по уплате налога на прибыль организаций и освобождение от уплаты налога на имущество организаций. Правовое регулирование данного механизма определено Законом Удмуртской Республики от 5 марта 2003 года N 8-РЗ "О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности", Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 августа 2005 года N 126 "Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество".

В 2012 году правом получения налоговых льгот воспользовались 39 организаций, реализующих 52 инвестиционных проекта (в 2011 году - 40 организаций с 50 инвестиционными проектами).

Всего за 2006 - 2012 годы в результате проводимых конкурсов инвестиционных проектов победителями стали 116 инвестиционных проекта 84 организаций. За данный период предоставлено налоговых льгот на сумму 820 млн. рублей, привлечено 15,8 млрд. рублей инвестиций, поступило налоговых платежей в бюджет Удмуртской Республики от организаций - получателей льгот более 4 млрд. рублей, создано около 3 тысяч новых рабочих мест.

Показатели, характеризующие эффективность предоставления налоговых льгот инвесторам за 2006 - 2012 годы, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели,
характеризующие эффективность предоставления налоговых льгот инвесторам за 2006 - 2012 годы

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Итого
Объем предоставленных налоговых льгот, млн. руб.	33,2	59,4	139,1	156,4	136,7	123,8	170,5	819,2
Объем инвестиций, млн. руб.	1969,9	2138	3707,8	1544,7	2749,5	1845,3	1825	15780,2
Поступление налоговых платежей в бюджет Удмуртской Республики от реализации инвестиционных проектов, млн. руб.	316,8	572,8	993,5	635,4	716,7	427,5	540	4202,7
Количество созданных рабочих мест, ед.	456	539	256	343	563	414	350	2921

В целях государственной поддержки инвесторов в республике применяется механизм возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческих банков и части затрат по уплате лизинговых платежей. Инвесторам предоставляются субсидии в размере не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на указанные цели. Данный механизм реализуется в рамках республиканских и ведомственных целевых программ в сфере машиностроения и металлообработки, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, сельского хозяйства, образования, развития малого и среднего предпринимательства.

Промышленным организациям-инвесторам предоставлено субсидий из бюджета Удмуртской Республики на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков и части затрат по уплате лизинговых платежей в 2011 году - 15,5 млн. рублей, в 2012 году - 16 млн. рублей. Показатели, характеризующие эффективность предоставления указанных субсидий за 2006 - 2012 годы, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели,
характеризующие эффективность предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков и части затрат по уплате лизинговых платежей за 2006 - 2012 годы

Год выдачи субсидии	Количество организаций-инвесторов	Объем предоставленных субсидий, млн. руб.	Объем инвестиций, млн. руб.	Поступление налоговых платежей в бюджет Удмуртской Республики, млн. руб.
2006 год	7	4,0	317,1	132,0
2007 год	17	9,2	212,8	161,8
2008 год	16	7,5	275,0	145,3
2009 год	16	10,3	50,5	142,5
2010 год	11	13,2	1305,7	137,6
2011 год	10	15,5	1358,1	139,0
2012 год	12	16,0	50,0	165,0
ИТОГО	31	75,7	3569,1	1023,2

В 2011 году внесены поправки в республиканскую целевую программу "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на 2010 - 2014 годы", которые позволяют предоставить наиболее востребованный вид государственной поддержки - субсидирование части процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, предприятиям тех видов экономической деятельности, которые ранее не подпадали под действие существующих республиканских и ведомственных целевых программ.

Особое внимание в инвестиционной политике уделяется информационной поддержке инвесторов. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 октября 2006 года N 110 "Об утверждении Положения о государственном реестре инвестиционных проектов Удмуртской Республики" Министерством экономики Удмуртской Республики формируется и ведется Государственный реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики. Реестр представляет собой базу данных паспортов инвестиционных проектов и используется в целях оказания информационной поддержки инвесторам и содействия организациям в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.

В сети Интернет на трехъязычном (русский, английский, немецкий) Инвестиционном портале Удмуртской Республики www.udminvest.ru представлена актуальная база инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Удмуртской Республики. Представлены контакты организаций Удмуртской Республики и субъектов инфраструктуры инвестиционной деятельности, а также основные положения инвестиционного законодательства. В новостном блоке освещаются основные события и мероприятия инвестиционной деятельности Удмуртии и России.

В целях повышения прозрачности и эффективности функционирования инвестиционной системы республики с 2004 года проводится работа по присвоению и мониторингу кредитного рейтинга Удмуртской Республики по национальной шкале. В ноябре 2012 года международное рейтинговое агентство Fitch подтвердило Удмуртской Республике кредитные рейтинги: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте "BB+", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "И" и национальный долгосрочный рейтинг "АА(rus)". Все рейтинги имеют прогноз - стабильный.

Реализуется комплекс мер, направленных на представление инвестиционного потенциала Удмуртии на инвестиционных выставках и форумах.

С 2007 года в республике ежегодно проводятся инвестиционные форумы. За это время презентовано около 900 инвестиционных проектов на общую сумму 360 млрд. рублей, в том числе 200 муниципальных проектов с общим объемом финансирования 119 млрд. рублей, а также около 130 инвестиционных площадок.

В сентябре 2010 года Удмуртия приняла участие в работе Межрегиональной конференции "Стратегия социально-экономического развития Поволжья до 2020 года". По результатам конференции два проекта от Удмуртии вошли в перечень приоритетных инвестиционных проектов ПФО, которые станут основой реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 февраля 2011 года N 165-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года").

С целью демонстрации инвестиционного потенциала республики и продвижения инвестиционных проектов на зарубежные рынки в ноябре 2011 года делегация Удмуртской Республики приняла участие в экономической миссии в Австрию.

Для повышения статуса инвестора и популяризации инвестиционной деятельности в республике, содействия развитию внешнеторговой деятельности, повышения авторитета и престижа республиканского товаропроизводителя и экспортера на внешнем рынке ежегодно проводятся конкурсы "Лучший инвестор года Удмуртской Республики" и "Лучший экспортер Удмуртской Республики". Порядок проведения данных конкурсов регламентирован постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 марта 2005 года N 29 "Об утверждении Положения о почетном дипломе лучшего экспортера Удмуртской Республики" и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 24 сентября 2007 года N 866-р "О конкурсе "Лучший инвестор года Удмуртской Республики".

Принят Закон Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 39-РЗ "Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах", который заложил основу формирования системы управления государственно-частным партнерством в республике. Порядок подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве определен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2012 года N 77 "О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 39-РЗ "Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах". Для реализации на практике механизмов государственно-частного партнерства Министерство экономики Удмуртской Республики на постоянной основе проводит обучающие семинары по формированию проектов государственно-частного партнерства для представителей органов государственного и муниципального управления.

В 2011 году начата работа по формированию Инвестиционного фонда Удмуртской Республики, создание которого является одним из условий для получения субсидии из Инвестиционного фонда Российской Федерации с 2013 года.

В целях обеспечения реализации первоочередных мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата в республике, Указом Президента Удмуртской Республики от 10 апреля 2012 года N 68, министр экономики Удмуртской Республики назначен инвестиционным уполномоченным в Удмуртской Республике. Функции инвестиционного уполномоченного заключаются в оказании содействия инвесторам в осуществлении инвестиционной деятельности на территории Удмуртской Республики, а также в решении вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов. Указом Президента Удмуртской Республики от 21 мая 2012 года N 91 утвержден Инвестиционный меморандум Удмуртской Республики, которым всем инвесторам гарантируются равные права и возможности поддержки их деятельности.

С целью проведения единой государственной инвестиционной политики на территории Удмуртской Республики, отвечающей интересам социально-экономического развития Удмуртской Республики и интересам инвесторов, образован Совет по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике (Указ Президента Удмуртской Республики от 23 ноября 2006 года N 175 "О Совете по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике"), который является консультационным и экспертным органом и формируется из представителей органов государственной власти и участников инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике.

Для оказания содействия в реализации крупных инвестиционных проектов и привлечения в республику долгосрочных стратегических инвестиций создана рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 05 июля 2010 года N 611-р "О создании рабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики").

В 2012 году указанная рабочая группа курировала 27 крупных инвестиционных проектов, оказывала методическую и организационную помощь в оформлении заявок на получение софинансирования из федеральных институтов развития.

Кроме того, рабочая группа координирует деятельность органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по устранению административных барьеров в ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Приток частных инвестиций стимулируют государственные инвестиции, основная часть которых приходится на развитие инфраструктуры. В 2009 году на финансирование капитальных вложений из бюджета Удмуртской Республики направлено 2,7 млрд. рублей, в 2010 году - 3,3 млрд. рублей, в 2011 году - 5 млрд. рублей.

Объем привлеченных средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий федеральных целевых программ и объектов федеральной адресной инвестиционной программы на территории Удмуртской Республики составил в 2009 - 2010 годах по 3,4 млрд. рублей ежегодно, в 2011 году - 11,1 млрд. рублей, в 2012 году - 10,3 млрд. рублей.

С целью координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти в рамках решения задачи увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 344-р "О регламенте взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в целях увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики".

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти с заказчиками федеральных целевых программ по реализации федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы регламентировано распоряжением Президента Удмуртской Республики от 19 августа 2010 года N 167-РП "О Регламенте работы исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы". В ежеквартальном режиме ведется мониторинг привлечения финансовых ресурсов из федерального бюджета и внебюджетных источников.

В целях повышения эффективности выставочно-ярмарочной деятельности в Удмуртской Республике, обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, предприятий, организаций Удмуртской Республики в области выставочно-ярмарочной деятельности, создания благоприятного имиджа Удмуртской Республики создан Совет по координации выставочно-ярмарочной деятельности в Удмуртской Республике (постановление Правительства Удмуртской Республики от 09 марта 2010 года N 59 "О Совете по координации выставочно-ярмарочной деятельности в Удмуртской Республике").

Проводится активная политика установления и развития торгово-экономических, научно-технических и культурных связей, как с зарубежными странами, так и с регионами Российской Федерации.

Удельный вес внешнеторгового оборота Удмуртской Республики во внешней торговле ПФО за 2012 год составил 1,74%. По итогам внешней торговли Удмуртская Республика занимает 9 место (в 2011 году - 8 место). Торговыми партнерами Удмуртской Республики являлись 87 стран (в 2011 году - 86 стран).

Республика имеет договорные отношения с 65 субъектами Российской Федерации. Торгово-экономические отношения осуществляются с 81 субъектом Российской Федерации.

5.2.2 Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

стимулирование инвестиционной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры;

подготовка условий для запуска проектов в приоритетных секторах экономики: разработка градостроительной документации и концепции создания новых инфраструктурных объектов (технопарк, индустриальные парки, особая экономическая зона и другие), достижение договоренностей с инвесторами, разработка нормативно-правовой базы и инженерная подготовка территорий.

Целью подпрограммы является создание условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику.

Для достижения цели реализуются следующие задачи:

разработка мер государственного регулирования в сферах инвестиционной, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей на территории Удмуртской Республики;

повышение эффективности деятельности организаций региональной инвестиционной инфраструктуры, создание ее недостающих элементов;

поддержание имиджа инвестиционно привлекательного региона, продвижение Удмуртской Республики на российском и международном рынке инвестиций;

содействие подготовке высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций для субъектов региональной инвестиционной инфраструктуры, в том числе государственных органов Удмуртской Республики;

формирование единой базы инвестиционных проектов Удмуртской Республики, обеспечение ее систематического обновления;

содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики;

привлечение средств из федерального бюджета по федеральным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе, иных федеральных институтов развития;

повышение эффективности планируемых к реализации и реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов.

5.2.3 Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики;

увеличение объема инвестиций в основной капитал в Удмуртской Республике, увеличение налоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики, создание новых рабочих мест;

увеличение объемов инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных федеральных институтов развития;

повышение эффективности реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов;

содействие привлечению инвестиций за счет продвижения позитивного имиджа Удмуртской Республики в Российской Федерации и за рубежом.

5.2.4 Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.2.5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В 2013, 2014 годах в рамках подпрограммы реализуется республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы".

В 2015 году мероприятия по поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности, реализуемые в рамках действующей республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы", будут реализовываться как основные мероприятия подпрограммы.

Кроме того, в рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в рамках решения задачи увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики с заказчиками федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы;

оценка эффективности планируемых к реализации за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов сметной стоимостью более 60 миллионов рублей в базовых ценах 2001 года;

реализация комплекса мер по содействию развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей Удмуртской Республики.

По основному мероприятию "Координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти в рамках решения задачи увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики" выполняются следующие государственные работы:

оценка бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (бизнес-плана) и подготовка заключения по инвестиционным проектам (бизнес-планам), реализуемым или планируемым к реализации на территории Удмуртской Республики;

проведение экономико-правовой экспертизы и подготовка заключений о возможности предоставления государственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будут разрабатываться планы по их реализации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

5.2.6 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется правовое регулирование в целях стимулирования инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, развития внешнеэкономических и межрегиональных связей.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике" на территории Удмуртской Республики реализуются следующие меры государственной поддержки инвесторов:

1) освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, приобретенного организациями в рамках инвестиционного проекта с начала налогового периода, в котором принято решение об утверждении победителей конкурса инвестиционных проектов, до достижения срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет;

2) снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет Удмуртской Республики, до 13,5% (снижение ставки на 4,5%) организациям, привлекающим инвестиции, а также направляющим собственные средства на создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств.

Предоставление налоговых льгот позволяет создавать дополнительные рабочие места. Объем недополученных в бюджет Удмуртской Республики доходов в результате предоставления налоговых льгот восполняется по истечении срока окупаемости инвестиционных проектов за счет поступлений налогов в бюджет Удмуртской Республики. Коэффициент бюджетной эффективности, рассчитанный в соответствии с Порядком оценки бюджетной и (или) социальной эффективности установленных и предлагаемых к установлению налоговых льгот (утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 161 "Об утверждении Порядка оценки бюджетной и (или) социальной эффективности установленных и предлагаемых к установлению налоговых льгот") составляет больше единицы;

3) субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным для реализации инвестиционных проектов, не попадающих под государственную поддержку в рамках иных республиканских, ведомственных целевых программ.

Предоставление субсидий позволяет инвесторам привлекать кредитные ресурсы на реализацию инвестиционных проектов, создавать дополнительные рабочие места, увеличивать налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в Приложении 3 к государственной программе.

5.2.7 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы по основному мероприятию "Координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти в рамках решения задачи увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики" бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления" выполняются следующие государственные работы:

по оценке бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (бизнес-плана) и подготовке заключения по инвестиционным проектам (бизнес-планам), реализуемым или планируемым к реализации на территории Удмуртской Республики;

по проведению экономико-правовой экспертизы и подготовке заключений о возможности предоставления государственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики.

Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение указанных государственных работ представлены в Приложении 4.

5.2.8 Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике в случаях:

реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры на территории муниципального образования;

продвижения на международном и российском рынках инвестиций муниципальных инвестиционных площадок.

Взаимодействие с органами местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности осуществляется путем сбора, анализа и обобщения информации об инвестиционных проектах и площадках муниципальных образований для дальнейшего ее размещения на Инвестиционном портале Удмуртской Республики (www.udminvest.ru).

Координацию деятельности органов местного самоуправления в рамках подпрограммы осуществляет рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Для представителей муниципальных образований регулярно проводятся обучающие семинары по развитию государственно-частного партнерства в Удмуртской Республике, формированию инвестиционного климата в Удмуртской Республике, формированию проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории муниципальных образований, с целью привлечения в республику долгосрочных стратегических инвестиций, в том числе из федеральных институтов развития.

В рамках подпрограммы в разрезе муниципальных образований осуществляется мониторинг целевого показателя (индикатора) "объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)".

Сведения о значениях целевого показателя (индикатора) в разрезе муниципальных образований представлены в Приложении 1а к государственной программе.

5.2.9 Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В целях оптимизации взаимодействия Удмуртской Республики подписаны соглашения о сотрудничестве между Правительством Удмуртской Республики и Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытым акционерным обществом "Сбербанк России", открытым акционерным обществом "РОСНАНО", открытым акционерным обществом "Промсвязьбанк".

В 2010 году подписан протокол о взаимодействии по совместной реализации Программ типовых проектов государственно-частного партнерства в Удмуртской Республике между Министерством экономики Удмуртской Республики и Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка.

В 2011 году заключено Соглашение о сотрудничестве между Министерством экономики Удмуртской Республики и Некоммерческим партнерством "Центр развития государственно-частного партнерства" о сотрудничестве в сфере развития и реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории Удмуртской Республики, которое предполагает совместную работу по реализации в Удмуртской Республике проектов государственно-частного партнерства в сфере энергосбережения, инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.

5.2.10 Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

расходы на реализацию республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы" (в 2013, 2014 годах);

расходы на реализацию мероприятий по поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике в 2015 году;

расходы на выполнение государственной работы по оценке бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (бизнес-плана) и подготовке заключения по инвестиционным проектам (бизнес-планам), реализуемым или планируемым к реализации на территории Удмуртской Республики;

расходы на выполнение государственной работы по проведению экономико-правовой экспертизы и подготовке заключений о возможности предоставления государственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики;

расходы по участию Удмуртии в выставках и ярмарках.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 63 313,20 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 20 699,40 тыс. рублей;

в 2014 году - 21 304,30 тыс. рублей;

в 2015 году - 21 309,50 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в Приложении 5 к государственной программе.

5.2.11 Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Существует риск сокращения объема финансирования республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы", предусмотренного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 сентября 2009 года N 247 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы".

Для управления риском план мероприятий республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы" ежегодно корректируется с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

Существует риск нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.

Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:

выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

анализ и обобщение опыта других регионов по проведению мероприятий в сфере инвестиционной политики с целью определения способов предупреждения негативного развития событий;

применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.

Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами исполнительной власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).

5.3 Подпрограмма "Разработка и реализация инновационной государственной политики"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Разработка и реализация инновационной государственной политики
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	стимулирование инновационной деятельности в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы	формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности в Удмуртской Республике; содействие обеспечению инновационного сектора Удмуртской Республики кадрами высокой квалификации, в том числе в сфере управления для модернизации экономики; повышение эффективности и дальнейшее развитие республиканской инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Удмуртской Республике; интеграция инновационной системы Удмуртской Республики с элементами национальной инновационной системы; выработка и реализация механизма коммерциализации результатов научной деятельности, укрепление взаимодействия между субъектами инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры Удмуртской Республики; содействие реализации экономически эффективных инновационных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) высоко значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики; организация участия субъектов инновационной деятельности Удмуртской Республики в региональных, общероссийских и международных выставках, форумах, конференциях; создание и структуризация единой базы инновационных проектов Удмуртской Республики, обеспечение ее постоянного обновления по результатам мониторинга инновационной среды; 1) повышение инновационной культуры населения; 2) содействие в подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы	республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) инновационного характера без учета производства транспортных средств и оборудования, млн. рублей; количество инновационно-активных предприятий на территории Удмуртской Республики, единиц; число управленцев, подготовленных в соответствии с государственным планом подготовки кадров по всем типам образовательных программ, человек
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 13 810,40 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 4 498,00 тыс. рублей; в 2014 году - 4 656,20 тыс. рублей; в 2015 году - 4 656,20 тыс. рублей. Объем субсидий из федерального бюджета ориентировочно, составит 2 480,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 470,00 тыс. рублей; в 2014 году - 921,00 тыс. рублей; в 2015 году - 1 089,00 тыс. рублей. Расходы за счет средств организаций республики ориентировочно составят 2 494,50 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 484,50 тыс. рублей; в 2014 году - 921,00 тыс. рублей; в 2015 году - 1 089,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	увеличение объема инновационных товаров, работ, услуг; повышение инновационной активности предприятий; повышение кадрового потенциала Удмуртской Республики в сфере управления и инноваций

5.3.1 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Переход экономики России на инновационную социально-ориентированную модель развития обозначен в программных документах Российской Федерации - Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"), Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года). Определены количественные показатели инновационной экономики к 2020 году:

повышение доли высокотехнологичного сектора в ВВП до 17-20%;

увеличение доли инновационной продукции в объеме выпуска промышленности до 25-35%;

увеличение доли промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, до 40-50%.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" к 2018 году доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП должна увеличиться в 1,3 раза относительно уровня 2011 года.

Мировой финансово-экономический кризис 2008 - 2009 годов осложнил реализацию поставленных целей, привел к сокращению расходов частного бизнеса на инновации и обострил структурные слабости российской инновационной системы. В этой ситуации цели долгосрочного развития сохраняются, при этом серьезно повышается планка для темпов и качества экономического развития в 2013 - 2020 годах. Именно в такой постановке определены цели и задачи в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года".

Важно, что в последние годы вопросы стимулирования инноваций вынесены на самый высокий политический уровень. Создан Совет при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, в рамках которой определены приоритетные направления, формы и методы государственного регулирования в целях модернизации экономики и инновационного развития России. Тема модернизации и инноваций находится в постоянном фокусе политического руководства страны.

Задача по переходу экономики Удмуртии на инновационное развитие поставлена в документах государственного планирования республики - Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы.

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года предусмотрено развитие шести территориальных кластеров Удмуртской Республики:

стрелкового оружия,

автомобилестроения и производства автокомпонентов,

электрооборудования и электротехники,

нефтегазового машиностроения,

лесопромышленного комплекса

многоотраслевого агрокластера.

В целях формирования и развития инновационных территориальных кластеров на территории республики распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2012 года N 274-р "О развитии инновационных территориальных кластеров в Удмуртской Республике" сформирована межведомственная рабочая группа по развитию территориальных кластеров в Удмуртской Республике.

Утвержден План мероприятий по развитию территориальных кластеров в Удмуртской Республике на 2012 - 2015 годы (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2012 года N 619-р).

Государственная инновационная политика в республике осуществляется с применением программно-целевых инструментов: реализуется республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2009 года N 182 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы"), в рамках которой осуществляется формирование комплексной инновационной инфраструктуры.

Созданы и эффективно действуют следующие основные элементы инфраструктуры:

автономная некоммерческая организация "Региональный центр наноиндустрии Удмуртской Республики", объединяющая усилия ученых и специалистов промышленности в создании благоприятных условий для развития нанотехнологий в республике и разработке на их основе конкурентоспособной продукции;

автономное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор";

бизнес-инкубатор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова" (далее - ФГБОУ ВПО ИжГТУ), предоставляющий условия для осуществления инновационных проектов от идеи до внедрения;

муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор";

бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления";

центры трансфера технологий в ведущих высших учебных заведениях и научных учреждениях республики, предназначение которых - организовать эффективное применение научно-технических знаний в производственных целях. По состоянию на 1 января 2012 года действуют пять центров трансфера технологий: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Удмуртский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВПО "УдГУ"); государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ижевская государственная медицинская академия" (далее - ГБОУ ВПО ИГМА); ФГБОУ ВПО ИжГТУ; государственное образовательное учреждение "Удмуртский учебный центр Госкомстата России" (далее - ГОУ "Удмуртский учебный центр Госкомстата России"); Институт прикладной механики Уральского отделения Российской Академии наук (далее - Институт прикладной механики УрО РАН);

представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Для выявления наиболее перспективных инновационных идей и экономически эффективных инновационных проектов проводятся республиканские конкурсы: "Десять лучших инновационных идей студентов Удмуртской Республики", конкурс по поддержке научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ инновационно-активных физических лиц, субъектов малого и среднего предпринимательства.

В июне 2011 года Правительством Удмуртской Республики и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере подписано Соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым на территории Удмуртии создано постоянное представительство Фонда. При поддержке Министерства экономики Удмуртской Республики в республике проводится Республиканский конкурс инновационных проектов по программе "УМНИК" и программа "СТАРТ".

С целью привлечения частных инвестиций для финансирования инновационных проектов проводятся инновационные сессии, издается каталог инновационных проектов Удмуртской Республики. Регулярно проводятся обучающие семинары по подготовке кадров для инновационной деятельности, ориентированные как на авторов инновационных проектов, так и на подготовку региональных экспертов по отбору и экспертизе инновационных проектов.

Правительством Удмуртской Республики оказывается государственная поддержка презентации экспозиций инновационно-активных предприятий на международных и всероссийских выставках. В 2010 году в г. Ижевске состоялся III Российский Форум "Российским инновациям - российский капитал". Пять инновационных проектов республики были отмечены призами организаторов форума за 1 и 2 места.

Инновационный потенциал предприятий и организаций Удмуртской Республики был представлен на Третьем инвестиционном форуме "Удмуртия: курс на модернизацию" и IV Российском Форуме "Российским инновациям - российский капитал", на XXII Международной выставке высоких технологий, инноваций и промышленной автоматизации HANNOVER MESSE 2012 (г. Ганновер, Германия), V Юбилейном Российском Форуме "Российским инновациям - российский капитал" и X ярмарке бизнес-ангелов и инноваторов.

В 2012 году рамках проведения "Недели инвестора" проведена презентационная выставка-сессия инновационных проектов Удмуртской Республики.

Особое внимание в республике уделяется развитию наноиндустрии. Правительством Удмуртской Республики подписано трехстороннее Соглашение о сотрудничестве в области развития инновационной индустрии и нанотехнологий с открытым акционерным обществом "РОСНАНО" и закрытым акционерным обществом "Московская межбанковская валютная биржа", направленное на установление сотрудничества в области развития научно-технической и инновационной деятельности, в том числе нанотехнологий и наноиндустрии, софинансирования инновационных проектов, привлечения инвестиций в инновационные предприятия и организации республики, коммерциализации результатов научно-технической и инновационной деятельности.

Автономная некоммерческая организация "Региональный центр наноиндустрии" Удмуртской Республики при содействии Правительства Удмуртской Республики проводит работу по поиску и подготовке проектов для инвестирования. В настоящее время в Удмуртии открытым акционерным обществом "РОСНАНО" реализуется проект по производству сверхвысокопрочных пружин на открытом акционерном обществе "НПЦ "Пружина" совместно с открытым акционерным обществом "Ижевский машиностроительный завод" и открытым акционерным обществом "Банк Уралсиб" с общим объемом инвестиций более 1,1 млрд.рублей.

Сведения, характеризующие состояние и динамику инновационного потенциала в Удмуртской Республике, представлены в таблице 4.

Таблица 4

Сведения,
характеризующие состояние и динамику инновационного потенциала в Удмуртской Республике

Наименование показателя	Единица измерения	2005 г.	2010 г.	2011 г.	Темп роста 2011 г. к уровню 2005 г., %
Объем инновационных товаров, работ, услуг	млн. руб.	3 235,4	8 767,7	10 481,5	324,0
Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг	%	2,8	4,2	3,5	0,7 п.п.
Затраты на технологические инновации	млн. руб.	1 733,6	2 934,5	4163,0	240,1
Инновационная активность организаций	%	8,3	11,6	15,1	6,8 п.п.
Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки	единиц	19	22	30	157,9
Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками	чел.	2 102	1 525	2 000	95,0
Затраты на научные исследования и разработки	млн. руб.	695,5	727,5	788	113,3

Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по итогам 2011 года в Удмуртской Республике составила 3,5%, при этом объем отгруженных товаров инновационного характера предприятий и организаций республики составил 11,1 млрд. рублей (9 место в ПФО). Уровень инновационной активности организаций Удмуртской Республики в 2011 году составил 15,1%. По числу зарегистрированных организаций, занимающихся инновационной деятельностью Удмуртия занимает 6 место в ПФО (83 предприятия).

По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, за 2011 год по Удмуртской Республике составил 14,3%, это 2 место среди регионов ПФО и 7 место среди субъектов Российской Федерации.

Затраты на научные исследования и разработки составили в 2011 году 0,24% в ВРП республики. Доля персонала, занятого научными исследованиями и разработками в среднегодовой численности занятых в экономике, составила 0,3%.

В 2011 году выдан 71 патент на изобретения, подано 116 заявок на полезные модели и 139 заявок на приобретения. По итогам 2011 года Удмуртская Республика по выданным патентам на изобретения занимает 11 место в ПФО.

Особое внимание уделяется повышению кадрового потенциала в сфере управления и инноваций в Удмуртской Республике.

С 2007 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах"; распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 9 июня 2008 года N 545-р "О реализации в Удмуртской Республике Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах" в республике реализуется программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Удмуртской Республике (далее - Президентская программа).

Стратегическая цель Президентской программы - повышение качества управления на отечественных предприятиях до международного уровня. В рамках Президентской программы 5000 менеджеров в России ежегодно проходят 550 часовую подготовку в ведущих образовательных учреждениях по специальностям и направления "Экономика и управление".

Обучение специалистов в Удмуртской Республике проводится по двум типам образовательных программ профессиональной переподготовки, ориентированных на развитие компетенций менеджера:

базовые образовательные программы, предусматривающие обучение по одному из направлений: менеджмент, маркетинг, финансы;

проектно-ориентированные образовательные программы, предусматривающие обучение в области экономики и управления.

В 2010 - 2012 годах конкурсный отбор для участия в базовой образовательной программе прошли 120 человек, для участия в проектно-ориентированной образовательной программе - 7 человек.

5.3.2 Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является стимулирование инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры.

Целью подпрограммы является стимулирование инновационной деятельности в Удмуртской Республике.

Для достижения поставленной цели решаются задачи:

формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности в Удмуртской Республике;

содействие обеспечению инновационного сектора Удмуртской Республики кадрами высокой квалификации, в том числе в сфере управления для модернизации экономики;

повышение эффективности и дальнейшее развитие республиканской инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Удмуртской Республике;

интеграция инновационной системы Удмуртской Республики с элементами национальной инновационной системы;

выработка и реализация механизма коммерциализации результатов научной деятельности, укрепление взаимодействия между субъектами инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры Удмуртской Республики;

содействие реализации экономически эффективных инновационных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) высоко значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики;

организация участия субъектов инновационной деятельности Удмуртской Республики в региональных, общероссийских и международных выставках, форумах, конференциях;

создание и структуризация единой базы инновационных проектов Удмуртской Республики, обеспечение ее постоянного обновления по результатам мониторинга инновационной среды;

повышение инновационной культуры населения;

содействие в подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

5.3.3 Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение объема инновационных товаров, работ, услуг;

повышение инновационной активности предприятий;

повышение кадрового потенциала Удмуртской Республики в сфере управления и инноваций.

5.3.4 Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.3.5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В 2013, 2014 годах в рамках подпрограммы реализуется республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы".

В 2015 году мероприятия по стимулированию инновационной деятельности, реализуемые в 2013, 2014 годах в рамках республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы", будут реализовываться как основные мероприятия подпрограммы.

Кроме того, осуществляются мероприятия по подготовке кадрового потенциала в Удмуртской Республике в сфере управления и инноваций.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будут разрабатываться планы по их реализации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

5.3.6 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В целях регламентации и стимулирования инновационной деятельности в Удмуртской Республике в рамках подпрограммы осуществляются:

поддержка и стимулирование инновационной деятельности в Удмуртской Республике (проведение конкурсов, субсидирование части затрат по оплате процентов по кредитам, полученных в кредитных организациях на реализацию инновационных проектов, информационная, патентно-правовая, консалтинговая поддержка);

содействие в подготовке кадров для инновационной деятельности в Удмуртской Республике (проведение семинаров, мастер-классов, подготовка учебных программ и т.п.);

совершенствование инновационной инфраструктуры Удмуртской Республики (информационное обеспечение и консультационная поддержка субъектов инновационной инфраструктуры в Удмуртской Республике и др.);

содействие продвижению инновационно-активных предприятий и их инновационных проектов на российском и международном уровне (в том числе организация участия субъектов инновационной деятельности Удмуртской Республики в региональных, общероссийских и международных выставках, форумах, конференциях; подготовка материалов, посвященных инновационной деятельности и инновационным проектам Удмуртской Республики);

информационное обеспечение инновационной деятельности в Удмуртской Республике (формирование, актуализация и использование базы данных региональных, федеральных и зарубежных научных учреждений, формирование и актуализация единой базы инновационных проектов Удмуртской Республики, экспертное обеспечение инновационной деятельности в Удмуртской Республике);

формирование и оптимизация существующих нормативно-правовых механизмов стимулирования инновационной деятельности в Удмуртской Республике (анализ и совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей инновационную деятельность).

5.3.7 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.3.8 Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы муниципальные образования Удмуртской Республики не участвуют.

5.3.9 Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимают участие субъекты инновационной инфраструктуры, способствующие продвижению и коммерциализации инновационных идей:

представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

автономное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор";

муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор";

бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления";

автономная некоммерческая организация "Региональный центр наноиндустрии Удмуртской Республики";

бизнес - инкубатор ФГБОУ ВПО ИжГТУ;

центры трансфера технологий в вузах и научных учреждениях (ФГБОУ ВПО ИжГТУ, ФГБОУ ВПО УдГУ, ГБОУ ВПО ИГМА, ГОУ "Удмуртский учебный центр Госкомстата России", Институт прикладной механики УрО РАН);

вузы, предприятия и организации, действующие на территории Удмуртской Республики.

5.3.10 Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

расходы на реализацию республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" (в 2013, 2014 годах);

расходы на реализацию мероприятий по стимулированию инновационной деятельности в Удмуртской Республике в 2015 году;

расходы на подготовку кадрового потенциала в Удмуртской Республике в сфере управления и инноваций.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 13 810,40 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 4 498,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 4 656,20 тыс. рублей;

в 2015 году - 4 656,20 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы предполагается привлечение субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистами образовательных учреждений услуг по обучению, в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров.

Ориентировочно, объем субсидий из федерального бюджета оценивается в сумме 2 480,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 470,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 921,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 089,00 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы предполагается выделение средств организациями республики на обучение специалистов в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров.

Ориентировочно расходы за счет средств организаций оцениваются в сумме 2 494,50 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 484,50 тыс. рублей;

в 2014 году - 921,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 089,00 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в Приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе.

5.3.11 Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Существует риск сокращения объема финансирования республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы", предусмотренного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2009 года N 182.

Для управления риском план мероприятий программы будет корректироваться с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.

Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:

выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

анализ и обобщение опыта других регионов по проведению мероприятий в сфере инвестиционной политики с целью определения способов предупреждения негативного развития событий;

применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.

5.4 Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	создание условий для поддержки и развития в республике малого и среднего бизнеса
Задачи подпрограммы	содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Удмуртской Республики; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Содействие некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям предпринимателей; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики, в предпринимательскую деятельность путем проведения обучающих мероприятий, в том числе молодежи до 30 лет; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих начать собственный бизнес, формирование положительного имиджа предпринимателя. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики, в предпринимательскую деятельность путем проведения мероприятий по популяризации предпринимательства, в том числе молодежи до 30 лет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях, и индивидуальных предпринимателей (без учета наемных работников индивидуальных предпринимателей) в общей численности занятого населения, процентов; количество малых и средних предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения Удмуртской Республики, единиц; количество индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу человек населения Удмуртской Республики, единиц; число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства в результате реализации подпрограммы, единиц
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 252 947,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 117 649,00 тыс. рублей; в 2014 году - 67 649,00 тыс. рублей; в 2015 году - 67 649,00 тыс. рублей. Объем субсидий из федерального бюджета ориентировочно составит 549 608,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 189 608,00 тыс. рублей; в 2014 году - 180 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 180 000,00 тыс. рублей. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований ориентировочно составят 1 655,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 525,00 тыс. рублей; в 2014 году - 550,00 тыс. рублей; в 2015 году - 580,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	экономическое развитие Удмуртской Республики за счет роста сектора малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости и самозанятости населения; увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Удмуртской Республики от субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение качества управления в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

5.4.1 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

До 2011 года процесс создания малых предприятий в республике характеризовался высокой интенсивностью. За 2005 - 2011 годы количество малых предприятий увеличилось более чем в 2 раза, а количество индивидуальных предпринимателей возросло в 3 раза.

Однако в 2011 - 2013 годах на малый бизнес республики усилилось влияние внешних негативных факторов:

1) увеличение размера страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей. С учетом взносов в фонд обязательного медицинского страхования ежегодные платежи выросли более, чем в два раза - с 17 до 36 тыс. рублей. Ожидается дальнейшее увеличение размеров страховых взносов в 2014 году - в 2,5 раза, в 2015 году - в 3 раза к базовому уровню;

2) введение мер, направленных на ограничение табакокурения и потребление алкоголя. Ограничение продажи алкоголя и табака в нестационарных объектах (в ларьках, в павильонах) и в магазинах малой площади, которые большей частью принадлежат субъектам малого и среднего предпринимательства, а продажа пива и сигарет составляет значительную часть их дохода;

3) активизация процессов продвижения крупных торговых сетей на региональные рынки товаров повседневного спроса; замещение независимых магазинов шаговой доступности на аналогичные магазины крупных торговых сетей (магазины под торговой маркой "Пятерочка" и "Магнит" принадлежащие соответственно холдингу X5 Retail Group N.V. и ЗАО "Тандер");

4) сокращение софинансирования из федерального бюджета мероприятий Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики. В 2011 году за счет реализации данной программы было оказано содействие в трудоустройстве в качестве индивидуальных предпринимателей, либо наемных работников индивидуальных предпринимателей более чем 3700 гражданам, а в 2012 году - только 153 гражданам, преимущественно из числа инвалидов и многодетных родителей.

Воздействие указанных факторов на малый бизнес побуждает предпринимателей уходить в "теневой" сектор экономики, осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, либо прекращать свою деятельность. В результате только за январь 2013 года количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей сократилось на 6% или на 2 709 единиц.

В связи с чем, на региональном уровне остро встает вопрос применения мер поддержки малого бизнеса, сокращающих воздействие указанных внешних отрицательных факторов.

Информация о количестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств в Удмуртской Республике за период с 01.01.2009 года по 01.02.20113 года представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

Количество индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств в Удмуртской Республике за период с 01.01.2009 года по 01.02.2013 года

Сведения, характеризующие деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике за 2007 - 2011 годы, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Сведения,
характеризующие деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике за 2007 - 2011 годы

Наименование показателя	2007 г.	2011 г.
Количество малых предприятий, тыс. ед.	13,2	20,7
Количество средних предприятий, ед.	н/д	210
Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. ед.	36,6	44,3
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, тыс. чел.	51,2	92,06
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий (по чистым видам экономической деятельности), тыс. чел.	н/д	27
Оборот малых предприятий, млн. рублей	65 077	137 080
Оборот средних предприятий, млн. рублей	н/д	69 721
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малыми предприятиями, млн. рублей	24 606	51 950
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами средними предприятиями, млн. рублей	н/д	13 681
Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн. рублей	3 508	2 061
Инвестиции в основной капитал средних предприятий (без учета микропредприятий), млн. рублей	н/д	1452
Налоговые поступления в консолидированный бюджет от организаций, применяющих специальные налоговые режимы, млн. рублей	1 021	1 585

В расчете на 1000 человек населения в 2010 году Удмуртская Республика заняла 3 место по числу малых предприятий и 6 - по числу индивидуальных предпринимателей среди регионов ПФО.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности за 2011 год свидетельствует о том, что основное их количество сосредоточено в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (40,7%), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (21,6%), в обрабатывающих производствах (10,3%) и строительстве (10,5%). На другие виды экономической деятельности приходится 16,9% малых предприятий от их общего количества.

В структуре средних предприятий преобладают сельскохозяйственные (41,7%), обрабатывающие (17,1%), строительные (8,6%) предприятия, а также предприятия, относящиеся к сфере оптовой и розничной торговли, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (16,7%).

Сложившаяся отраслевая структура российского малого бизнеса, в том числе и в Удмуртской Республике, качественно отличается от уровня развития малого и среднего предпринимательства в европейских странах, в которых количественный показатель и вклад производственных компаний значительно выше и доминирует неторговый сектор экономики.

В среднем по странам Европейского Союза около 68% всех занятых в экономике - работники субъектов малого и среднего предпринимательства. В России в 2010 году аналогичный показатель в среднем составил 24% от общего числа занятых в экономике.

Численность субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения в среднем по Российской Федерации составляет около 40 предпринимательских единиц (по Удмуртии в 2011 году этот показатель составил 42,8 единицы) и сопоставим с общеевропейским уровнем стран Европейского Союза, но ниже, чем в Португалии (81 единица), Греции (76 единиц), Италии (66 единиц), Швеции (60 единиц), Испании (59 единиц).

Сведения, характеризующие деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике представлены в таблице 6.

Таблица 6

Сведения,
характеризующие деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике

Наименование показателя	2009 г.	2011 г.	2012 г. (оценка)
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых на микро, малых и средних предприятиях, и индивидуальных предпринимателей (без учета наемных работников индивидуальных предпринимателей), в общей численности занятого населения, %	21,9	21,5	19,4
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %	21,7	21,7	21,0
Количество малых и средних компаний (без учета индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу населения Удмуртской Республики, ед.	12,8	13,8	13,8
Количество индивидуальных предпринимателей на 1 тыс. населения Удмуртской Республики, ед.	29,2	29,0	26,8
Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства в результате реализации подпрограммы, ед.	н/д	881	911

Реализация подпрограммы направлена на создание условий и факторов, способствующих поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, включая:

оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих возможности лизинговых инструментов и заемного финансирования;

совершенствование нормативного правового регулирования сферы малого и среднего предпринимательства.

Сохранение вклада малых и средних предприятий в ВРП Удмуртской Республики, а также увеличение количества малых и средних инновационных предприятий в среднесрочной перспективе обусловлены следующими факторами:

расширение мероприятий при реализации подпрограммы направленных на модернизацию производства и поддержку малых и средних инновационных предприятий, что создаст необходимые материальные стимулы для появления и развития малых и средних инновационных предприятий;

увеличение количества действующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что позволит поддерживать малые и средние предприятия на всех этапах их развития;

акцентирование мероприятий подпрограммы на поддержке малых и средних предприятий, ведущих деятельность в неторговых секторах экономики, что позволит постепенно увеличить долю таких предприятий в ВРП Удмуртской Республики;

внесение в законодательство изменений, стимулирующих создание на базе высших учебных заведений малых инновационных предприятий, что облегчит коммерциализацию научных разработок;

предоставление в аренду малым и средним предприятиям имущества, находящегося в региональной собственности.

5.4.2 Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Формирование благоприятной среды для развития бизнеса является одним из приоритетов государственной политики Удмуртской Республики. Задачи в этой сфере решаются с применением программно-целевых инструментов - реализуется республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года N 299 "Об утверждении Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы").

Целью подпрограммы является создание условий для поддержки и развития в республике малого и среднего бизнеса.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Удмуртской Республики;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Содействие некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям предпринимателей;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики, в предпринимательскую деятельность путем проведения обучающих мероприятий, в том числе молодежи до 30 лет;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих начать собственный бизнес, формирование положительного имиджа предпринимателя. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики, в предпринимательскую деятельность путем проведения мероприятий по популяризации предпринимательства, в том числе молодежи до 30 лет.

5.4.3 Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

экономическое развитие Удмуртской Республики за счет роста сектора малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости и самозанятости населения Удмуртской Республики;

увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Удмуртской Республики от субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение качества управления в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

5.4.4 Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.4.5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В 2013 году основные мероприятия подпрограммы реализуются в рамках республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы.

С 2014 года в рамках подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Содействие некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям предпринимателей;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики, в предпринимательскую деятельность путем проведения обучающих мероприятий, в том числе молодежи до 30 лет;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих начать собственный бизнес, формирование положительного имиджа предпринимателя. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики, в предпринимательскую деятельность путем проведения мероприятий по популяризации предпринимательства, в том числе молодежи до 30 лет;

субсидии Автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг и уплату земельного налога, в рамках которого субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются следующие государственные услуги:

предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства движимого и недвижимого имущества Удмуртской Республики;

обеспечение доступа к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям.

В рамках подпрограммы будет предоставляться государственная услуга по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будут разрабатываться планы по их реализации.

Перечень основных мероприятий приведен в Приложении 2 к государственной программе.

5.4.6 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 8 октября 2008 года N 34-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики".

В рамках подпрограммы реализуются следующие меры государственного регулирования:

1) предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на осуществление модернизации производства и развитие инноваций;

3) реализация программы кредитных гарантий через Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики - гарантийный фонд выступает поручителем перед кредитными организациями при заключении договоров кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Применяемые меры государственного регулирования способствуют развитию предпринимательства, в том числе развитию инновационного предпринимательства, обновлению основных производственных фондов.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в Приложении 3 к государственной программе.

5.4.7 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы по основному мероприятию "Субсидии Автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг и уплату земельного налога" субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются следующие государственные услуги:

предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства движимого и недвижимого имущества Удмуртской Республики;

обеспечение доступа к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание указанных государственных услуг представлен в Приложении 4 к государственной программе.

5.4.8 Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике.

Республиканской целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы предусмотрено предоставление на конкурсной основе субсидий местным бюджетам на:

реализацию муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства;

реализацию проектов развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;

развитие системы микрофинансирования.

В целях координации деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства принят Указ Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике".

В рамках подпрограммы в разрезе муниципальных образований осуществляется мониторинг целевого показателя (индикатора) число "субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения".

Сведения о значениях целевого показателя (индикатора) в разрезе муниципальных образований представлены в Приложении 1а к государственной программе.

5.4.9 Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике участвуют в процессе мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике.

Ассоциации и объединения предпринимателей принимают участие в формировании благоприятной среды для предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике. При участии их представителей проводятся конференции, "круглые столы", семинары, совещания по актуальным вопросам и проблемам развития предпринимательства в Удмуртской Республике, на которых совместно вырабатываются пути их решения; осуществляется общественная экспертиза проектов различных нормативных правовых актов органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

В реализации подпрограммы участвуют организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства;

2) Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики;

3) Автономное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор";

4) Бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления".

5.4.10 Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

расходы на реализацию республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы (в 2013 году);

субсидии организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

расходы на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (в 2014 - 2015 годах);

расходы на оказание государственной услуги "Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства движимого и недвижимого имущества Удмуртской Республики";

расходы на оказание государственной услуги "Обеспечение доступа к информационным системам и к информационно-коммуникационным сетям";

субсидии автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор" на уплату земельного налога.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 252 947,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 117 649,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 67 649,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 67 649,00 тыс. рублей.

Кроме указанных сумм планируется предоставление государственных гарантий Удмуртскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства в обеспечение исполнения обязательств перед кредитными учреждениями. Объемы обязательств по государственным гарантиям определяются Законом Удмуртской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год.

На цели реализации подпрограммы предполагается привлечение средств федерального бюджета. В связи с чем, планируется ежегодное участие Удмуртской Республики в конкурсах по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства. Ориентировочно, объем субсидий из федерального бюджета оценивается в сумме 549 608,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 189 608,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 180 000,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 180 000,00 тыс. рублей.

На реализацию целей подпрограммы предполагается выделение средств муниципальных образований в сумме 1655,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 525,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 550,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 580,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в Приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе.

5.4.11 Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Существует риск сокращения объемов финансирования республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы, предусмотренного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года N 299.

Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий программы.

Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.

Существует риск сокращения Министерством экономического развития Российской Федерации средств на реализацию мероприятий региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, в результате чего, финансирование ряда мероприятий будет существенно сокращено (поддержка малых инновационных компаний, поддержка молодежного предпринимательства, создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства).

5.5 Подпрограмма "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы	оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике; мониторинг и контроль эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике; разработка и реализация мер по совершенствованию муниципального управления; поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей эффективности деятельности
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не применяются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	динамика среднего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, в процентах к предыдущему году
Ресурсное обеспечение подпрограммы	бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	определение направлений для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей; повышение эффективности государственного управления за счет реализации функций контроля результатов деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике

5.5.1 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

До 2013 года оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществлялась в соответствии с:

распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2009 года N 82 "О мерах по реализации в Удмуртской Республике Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

В настоящее время приняты нормативные правовые акты, вносящие изменения в систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления:

Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1384 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в перечень, утвержденный этим Указом";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 11 февраля 2013 года N 52 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики".

В соответствии с вновь принятыми документами:

1) сокращен перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (со 152 до 40).

Из ранее действующего перечня исключен ряд показателей, не отражающих непосредственно реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Так из системы оценки исключены показатели раздела "Здравоохранение и здоровье населения" в связи с отнесением функций оказания гражданам бесплатной медицинской помощи к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, по отдельным показателям для оценки эффективности достигнуто максимально возможное значение, часть показателей утратили свою актуальность;

2) исключен блок по расчету неэффективных расходов в установленных сферах, поскольку дальнейшее снижение неэффективных расходов в отдельных муниципальных образованиях не представляется возможным по объективным причинам и может привести к снижению качества предоставления услуг;

3) внесены изменения в методику мониторинга эффективности деятельности и в методические рекомендации о порядке выделения грантов муниципальным образованиям за достижение наилучших результатов.

В соответствии с новой системой оценка эффективности будет определяться по значению комплексной оценки, рассчитываемой на основании сводных индексов показателей эффективности.

Сводные индексы показателей эффективности будут рассчитываться на основе индексов среднего темпа роста и среднего объема, учитывающих трехлетнюю динамику используемых показателей, что повышает прозрачность механизма расчета.

Министерство экономики Удмуртской Республики является координатором и организатором всего комплекса работ по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

В настоящее время в республике выстроена система оценки деятельности органов местного самоуправления, в которой участвуют все исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.

В рамках определенных полномочий Министерство экономики Удмуртской Республики:

организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике при подготовке и согласовании Докладов Глав Администраций городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике;

осуществляет мониторинг показателей Докладов Глав Администраций городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

проводит комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике, рассчитываемой на основании сводных индексов показателей эффективности;

формирует сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике.

Основными задачами мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления являются: оценка динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровень социально-экономического развития муниципального образования, степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления; системное исследование результативности управления муниципальными образованиями; принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления; а также поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей эффективности.

По итогам 2011 года оценка осуществлялась по 152 показателям по значению комплексной оценки показателей эффективности, исходя из достигнутого уровня и динамики эффективности.

Результаты расчетов по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике за 2011 год представлены в таблице 7.

Таблица 7

Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике за 2011 год

Муниципальные районы, городские округа	Комплексная оценка показателей эффективности деятельности	ранг	в том числе
			Оценка значений по достигнутому уровню эффективности деятельности	ранг	Оценка значений по динамике эффективности деятельности	ранг
Алнашский	0,607	3	0,622	2	0,064	8
Балезинский	0,533	15	0,558	11	0,008	19
Вавожский	0,517	17	0,539	16	-0,001	20
Воткинский	0,527	16	0,539	15	0,019	17
Глазовский	0,475	25	0,500	22	-0,039	24
Граховский	0,585	6	0,522	12	0,119	4
Дебесский	0,508	20	0,535	17	-0,014	23
Завьяловский	0,560	13	0,549	13	0,071	5
Игринский	0,560	11	0,584	8	0,030	13
Камбарский	0,509	19	0,531	18	-0,007	21
Каракулинский	0,560	12	0,576	9	0,041	11
Кезский	0,488	24	0,527	19	-0,042	25
Кизнерский	0,504	21	0,488	24	0,024	16
Киясовский	0,589	4	0,606	4	0,064	7
Красногорский	0,567	10	0,592	7	0,033	12
Малопургинский	0,579	8	0,592	6	0,061	9
Можгинский	0,498	22	0,517	21	-0,012	22
Сарапульский	0,584	7	0,546	14	0,122	2
Селтинский	0,567	9	0,494	23	0,130	1
Сюмсинский	0,608	2	0,595	5	0,119	3
Увинский	0,587	5	0,610	3	0,053	10
Шарканский	0,516	18	0,518	20	0,019	18
Юкаменский	0,550	14	0,570	10	0,028	15
Якшур-Бодьинский	0,612	1	0,638	1	0,065	6
Ярский	0,490	23	0,445	25	0,030	14
г. Ижевск	0,514	3	0,522	3	-0,094	4
г. Воткинск	0,476	5	0,476	5	-0,125	5
г. Глазов	0,665	1	0,696	1	-0,004	2
г. Можга	0,624	2	0,570	2	0,096	1
г. Сарапул	0,510	4	0,499	4	-0,081	3

По итогам 2011 года по комплексной оценке показателей эффективности деятельности по группе "Муниципальные районы" лидируют муниципальные образования: "Якшур-Бодьинский район" (0,612), "Сюмсинский район" (0,608), "Алнашский район" (0,607). Наиболее низкий уровень эффективности имеют муниципальные образования: "Глазовский район" (0,475), "Кезский район" (0,488), "Ярский район" (0,490).

По группе "Городские округа" лидирует муниципальное образование "Город Глазов" (0,665). Наиболее низкий уровень эффективности имеет муниципальное образование "Город Воткинск" (0,476).

Оценка значений по достигнутому уровню эффективности деятельности проведена в четырех установленных сферах:

1) муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;

2) здравоохранения;

3) образования;

4) жилищно-коммунального комплекса.

Достигнутый уровень эффективности по каждой из установленных сфер определялся по трем направлениям:

1) уровень результативности;

2) уровень эффективности расходования бюджетных средств;

3) уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с оценкой по достигнутому уровню в группе "Муниципальные районы" лидируют муниципальные образования: "Якшур-Бодьинский район" (0,638), "Алнашский район" (0,632), "Увинский район" (0,610). Наиболее низкую оценку имеют муниципальные образования: "Ярский район" (0,445), "Кизнерский район" (0,488), "Селтинский район" (0,494).

По группе "Городские округа" лидирует муниципальное образование "Город Глазов" (0,696). Наиболее низкое значение показателя имеет муниципальное образование "Город Воткинск" (0,476).

Оценка значений по динамике эффективности определялась по каждой из установленных сфер с учетом:

1) динамики результативности;

2) динамики эффективности расходования бюджетных средств;

3) динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с оценкой по динамике в группе "Муниципальные районы" лидируют муниципальные образования: "Селтинский район" (0,130), "Сарапульский район" (0,122), "Сюмсинский район" (0,119). Наиболее низкое значение показателя имеют муниципальные образования: "Кезский район" (-0,042), "Глазовский район" (-0,039), "Дебесский район (-0,014).

По группе "Городские округа" лидирует муниципальное образование "Город Можга" (0,096). Наиболее низкое значение показателя имеет муниципальное образование "Город Воткинск" (-0,125).

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике показал, что основными проблемами социально-экономического развития муниципальных образований, по-прежнему, остаются:

значительная дифференциация муниципальных образований по уровню социально-экономического развития;

различный уровень собственных доходов в расчете на душу населения;

значительный объем неэффективных расходов местных бюджетов, обусловленный как низкой плотностью и малой компактностью проживания населения, так и неэффективностью муниципального управления;

отсутствие системы полного и достоверного статистического наблюдения социально-экономических процессов, проходящих на уровне муниципальных образований, что снижает достоверность оценки их положения.

В целях стимулирования органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, за достижения наилучших значений показателей оценки эффективности их деятельности, из бюджета Удмуртской Республики выделяются дотации на стимулирование развития муниципальных образований в Удмуртской Республике.

Предоставление дотаций осуществляется ежегодно по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике.

Методика распределения указанных дотаций утверждена Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике".

5.5.2 Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются повышение качества и конкурентоспособности государственного управления и оптимизация бюджетных расходов муниципальных образований.

Целью подпрограммы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Для достижения цели реализуются следующие задачи:

1) оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

2) мониторинг и контроль эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

3) разработка и реализация мер по совершенствованию муниципального управления;

4) поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей эффективности деятельности.

5.5.3 Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

определение направлений для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей;

повышение эффективности государственного управления за счет реализации функций контроля результатов деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

5.5.4 Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

5.5.5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

разработка (корректировка) нормативных правовых актов по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

организационно-методическое руководство и координация работ по подготовке Докладов Глав Администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период;

мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике;

комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике;

подготовка сводного Доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике по итогам отчетного года для Президента Удмуртской Республики;

методологическое сопровождение, контроль за разработкой Планов мероприятий муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и достижению целевых значений показателей.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будут разрабатываться планы по их реализации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

5.5.6 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с требованиями федерального законодательства осуществляется правовое регулирование оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике.

Осуществляется правовое регулирование мер, направленных на совершенствование муниципального управления, поощрение и стимулирование органов местного самоуправления за достижение наилучших показателей оценки эффективности их деятельности.

5.5.7 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.5.8 Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике представляют доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период.

5.5.9 Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике предоставляет статистическую информацию по установленному перечню в целях осуществления мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике.

5.5.10 Ресурсное обеспечение подпрограммы

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.

5.5.11 Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, установленная нормативными правовыми актами Российской Федерации, не во всех случаях отражает цели и задачи проводимой государственной политики. В качестве меры управления данным риском используется механизм предоставления пояснительных записок по конкретному показателю для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5.6 Подпрограмма "Формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	развитие программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы	обеспечение применения механизмов программно-целевого управления в виде республиканских и ведомственных целевых программ; внедрение в организацию деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики нового механизма программно-целевого управления в виде государственных программ; переход к формированию бюджета по программному принципу; разработка и внедрение механизмов планирования бюджетных ассигнований с учетом результатов (эффективности реализации программ); разработка и внедрение системы мотивации государственных служащих по результатам эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не применяются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	средний уровень эффективности реализации целевых программ, баллов
Ресурсное обеспечение подпрограммы	бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	повышение эффективности государственного управления, эффективности бюджетных расходов за счет: расширения практики применения программно-целевых механизмов исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики; увязки бюджетных ассигнований с эффективностью реализации государственных программ

5.6.1 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

В практике управления исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики применяются программно-целевые инструменты в виде республиканских и ведомственных целевых программ. Данные инструменты предусмотрены Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 33-РЗ "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики". Порядок разработки и реализации республиканских и ведомственных целевых программ утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 151 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ". В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года N 40 "О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ" ежегодно осуществляется оценка эффективности реализации республиканских и ведомственных целевых программ.

В 2012 году в республике осуществлялась реализация 71 республиканской и ведомственной целевых программ, 1 региональной программы, 1 социальной программы с объемом финансирования из бюджета Удмуртской Республики в сумме 5431,8 млн. рублей.

Необходимо отметить низкую долю средств бюджета Удмуртской Республики, распределяемой в рамках целевых программ. Так, в 2010 году этот показатель составил 5,2%, в 2011 году - 7,2%, в 2012 году - 9,9%. Вместе с тем, именно этот показатель используется в мониторингах федеральных органов исполнительной власти для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также для оценки уровня эффективности бюджетных расходов.

Еще одной проблемой является недофинансирование целевых программ. Так, по итогам 2010 года фактический объем финансирования целевых программ составил 57,4% от уровня, запланированного в программах, в 2011 году - 50,3%, в 2012 году - 61,4%. В результате программы выполняются фрагментарно, что, в свою очередь, приводит к невыполнению запланированных целевых индикаторов, а также отражается в целом на оценке эффективности реализации целевых программ.

По итогам 2011 года из 66 целевых программ только по 15 программам достигнуты все запланированные целевые индикаторы. По 44 программам процент выполнения составил более 70%, по 4 программам - от 50 до 70%, по 3 программам - от 20 до 50%.

В соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года N 40, ежегодно проводится оценка эффективности реализации республиканских и ведомственных целевых программ. По результатам оценки за 2011 год из 66 реализуемых целевых программ 14 (21,2%) получили высокую оценку эффективности, 51 - удовлетворительную (77,3%), 1 - неудовлетворительную (1,5%). Средняя оценка по всем программам составила 7,3 балла.

Новым импульсом для развития программно-целевых инструментов в практике государственного управления стала Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".

В числе основных направлений указанной Программы:

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

переход к утверждению "программного" бюджета.

В качестве нового программно-целевого инструмента рекомендуется использовать государственные программы; большую часть бюджетных ассигнований рекомендуется охватить данным инструментом.

Кроме того, разработка и реализация государственных программ в рамках модернизации бюджетного процесса предусмотрена в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года.

В целях внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики и организации перехода к программному бюджету утвержден План мероприятий по внедрению системы программно-целевого управления в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2011 года N 135-р "Об утверждении Плана мероприятий по внедрению системы программно-целевого управления в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики").

Внедрение системы программно-целевого управления в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики предполагает три основных этапа.

На первом этапе разработана и утверждена нормативная база:

внесены изменения в Закон Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 33-РЗ "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики" (Закон Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 19-РЗ "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики") и в Закон Удмуртской Республики от 22 мая 2008 года N 18-РЗ "О бюджетном процессе в Удмуртской Республике" (Закон Удмуртской Республики от 10 октября 2011 года "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О бюджетном процессе в Удмуртской Республике");

разработано и утверждено Положение о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики (постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 131 "Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики");

разработан и утвержден перечень государственных программ Удмуртской Республики (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 16 мая 2011 года N 367-р "Об утверждении Перечня государственных программ Удмуртской Республики, предполагаемых к разработке в 2011 - 2012 годах");

разработан и утвержден Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период (постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 октября 2011 года N 348 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период");

внесены изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 февраля 2010 года N 15 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период" (постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 года N 567 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 февраля 2010 года N 15 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период");

разработаны и утверждены приказом Министерства экономики Удмуртской Республики методические рекомендации для органов исполнительной власти Удмуртской Республики по разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики (приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 20 мая 2011 года N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики").

Кроме того, потребуется:

разработка и утверждение нормативным правовым актом Правительства Удмуртской Республики порядка проведения оценки эффективности государственных программ Удмуртской Республики;

внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 июня 2009 года N 180 "О порядке составления проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период";

разработка и утверждение Министерством финансов Удмуртской Республики порядка планирования бюджетных ассигнований исходя из программного принципа построения бюджета.

На втором этапе организована работа исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по разработке государственных программ в соответствии с утвержденным Правительством Удмуртской Республики перечнем государственных программ Удмуртской Республики. Результатом работ второго этапа станут утвержденные Правительством Удмуртской Республики государственные программы Удмуртской Республики.

На третьем этапе будет организована работа по формированию проекта бюджета Удмуртской Республики по программному принципу.

В дальнейшем планируется установить зависимость заработной платы руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики от достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственных программ Удмуртской Республики.

Следует отметить, что данное направление работ предусмотрено республиканской целевой программой "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 138 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)").

С целью повышения технологичности процессов, исключения методических ошибок специалистов, задействованных в разработке государственных, республиканских и ведомственных целевых программ, существенного сокращения времени работы специалистов на разработку, согласование указанных программ, внесение в них изменений, а также осуществление процессов мониторинга выполнения и оценки эффективности программ будут автоматизированы процессы разработки программ, внесения изменений, мониторинга выполнения и оценки эффективности.

5.6.2 Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти субъектам Российской Федерации рекомендовано распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".

В числе показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, оценки эффективности бюджетных расходов содержится показатель, характеризующий долю средств бюджета, распределяемую в рамках программ.

Целью подпрограммы является развитие программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели в Удмуртской Республике решаются следующие задачи:

обеспечение применения механизмов программно-целевого управления в виде республиканских и ведомственных целевых программ;

внедрение в организацию деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики нового механизма программно-целевого управления в виде государственных программ;

переход к формированию бюджета Удмуртской Республики по программно-целевому принципу;

разработка и внедрение механизмов планирования бюджетных ассигнований с учетом результатов (эффективности реализации программ);

разработка и внедрение системы мотивации государственных служащих по результатам эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти.

5.6.3 Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является повышение эффективности государственного управления, эффективности бюджетных расходов за счет:

1) расширения практики применения программно-целевых механизмов исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики;

2) увязки бюджетных ассигнований с эффективностью реализации государственных программ Удмуртской Республики.

5.6.4 Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.6.5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

организационно-методическое руководство, координация работ по разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ Удмуртской Республики;

экспертиза проектов республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ Удмуртской Республики;

мониторинг реализации республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ Удмуртской Республики;

оценка эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ Удмуртской Республики.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будут разрабатываться планы по их реализации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

5.6.6 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется правовое регулирование применения в практике государственного управления Удмуртской Республики программно-целевых инструментов.

Планируется разработка и принятие правовых актов в целях:

формирования и реализации государственных программ Удмуртской Республики, формирования проекта бюджета Удмуртской Республики по программному принципу;

оценки эффективности государственных программ Удмуртской Республики;

установления зависимости оплаты труда руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики от показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

5.6.7 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.6.8 Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Внедрение и развитие программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике предусмотрен республиканской целевой программой "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)".

5.6.9 Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, Главное Управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике представляют информацию для мониторинга и оценки эффективности реализации республиканских и ведомственных целевых программ.

5.6.10 Ресурсное обеспечение подпрограммы

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.

В республиканской целевой программе "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 138) предусмотрен комплекс мероприятий по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. Возможно дополнительное финансирование отдельных мероприятий в рамках указанной республиканской целевой программы.

5.6.11 Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Общие требования к организации бюджетного процесса установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. В связи с этим, для реализации перехода к формированию и утверждению бюджета на основе программно-целевых принципов требуется внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Планом мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", в III квартале 2010 года планировалось внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания правовой базы для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа. Однако до настоящего времени соответствующий федеральный закон не принят. После принятия соответствующего федерального закона может возникнуть необходимость в доработке методологии программно-целевого управления для использования исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.

5.7 Подпрограмма "Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	повышение эффективности государственного управления
Задача подпрограммы	организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Удмуртской Республики путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением размещения заказов в строительстве (включая реконструкцию и ремонтно-строительные работы), жилищно-коммунальном хозяйстве и дорожной отрасли
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не применяются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	доля проектов документаций о торгах, разработанных Министерством экономики Удмуртской Республики как уполномоченным органом, возвращенных заказчиками для исправления ошибок, допущенных Министерством экономики Удмуртской Республики (в том числе специализированной организацией), в общем количестве документаций о торгах, процентов; отношение количества жалоб участников размещения заказа, признанных по решению контрольного органа и/или решению суда обоснованными, по которым нарушения законодательства произошли по вине Министерства экономики Удмуртской Республики как уполномоченного органа (в том числе по вине специализированной организации), к общему количеству проведенных торгов, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 75 000,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 25 000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 25 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 25 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации; развитие конкуренции поставщиков товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений; повышение эффективности использования бюджетных средств (экономия)

5.7.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и иных заказчиков Удмуртской Республики (далее - заказчики) путем проведения конкурсов и аукционов организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 марта 2006 года N 18 "Об определении органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Удмуртской Республики" Министерство экономики Удмуртской Республики определено уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Удмуртской Республики путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением размещения заказов в строительстве (включая реконструкцию и ремонтно-строительные работы), жилищно-коммунальном хозяйстве и дорожной отрасли.

Информация о торгах, организованных Министерством экономики Удмуртской Республики для заказчиков Удмуртской Республики за 2010 - 2012 годы, представлена в таблице 8.

Таблица 8

Информация
о торгах, организованных Министерством экономики Удмуртской Республики для заказчиков Удмуртской Республики за 2010 - 2012 годы

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Информация по торгам
Количество проведенных торгов:
по количеству номеров	407	2 003	3 131
по количеству лотов	891	2 120	3 194
в том числе:
конкурсов
по количеству номеров	97	104	77
по количеству лотов	253	193	140
аукционов
по количеству номеров	310	1 899	3 054
по количеству лотов	621	1 927	3 054
из них, количество электронных аукционов	17	69	3 054
Информация по конкурсам
Количество лотов, на которые не было подано ни одной заявки	10	13	7
Количество лотов, на которые было подано по одной заявке	121	109	85
Из них количество лотов, по которым заявки допущены к участию	102	101	79
Количество лотов, на которые было подано более одной заявки	122	71	48
Из них количество лотов, по которым не допущено ни одной заявки	9	3	2
Из них количество лотов, по которым допущено по одной заявке	21	19	9
Из них количество лотов, по которым допущено 2 и более заявок	92	49	37
Общая стоимость размещаемых заказов (по начальным ценам контрактов), тыс.рублей	244 969,6	256 881,4	207 276,0
в том числе:
общая стоимость заказов по лотам, на которые не было подано ни одной заявки, тыс.рублей	2 171,5	463,3	4 619,7
общая стоимость заказов по лотам, по которым не допущено ни одной заявки, тыс. рублей	8 685,0	6 267,9	4 822,1
итого, тыс.рублей	10 856,4	6 731,2	9 441,8
Общая стоимость предложений победителей торгов, тыс.рублей	64 434,2	47 452,5	16 803,9
Общая стоимость предложений единственных допущенных участников торгов, тыс.рублей	152 164,3	186 563,8	171 856,9
Итого, тыс.рублей	216 598,5	234 016,3	188 660,8
Стоимость заключенных государственных контрактов и стоимость несостоявшихся торгов	227 454,9	240 747,5	198 102,6
Информация по аукционам
Количество лотов, на которые не было подано ни одной заявки	33	174	214
Количество лотов, на которые было подано по одной заявке	242	695	1 001
Из них количество лотов, по которым заявки допущены к участию	213	656	955
Количество лотов, на которые было подано более одной заявки	363	1 058	1 839
Из них:
количество лотов, по которым не допущено ни одной заявки	11	9	17
количество лотов, по которым допущено по одной заявке	48	84	105
количество лотов, по которым допущено 2 и более заявок	304	965	1 717
Общая стоимость размещаемых заказов (по начальным ценам контрактов), тыс.рублей	1 962 777,1	3 362 873,1	7 515 131,2
в т.ч. общая стоимость заказов по лотам, на которые не было подано ни одной заявки, тыс.рублей	58 940,8	136 267,6	1 081 456,4
и по лотам, по которым не допущено ни одной заявки, тыс.рублей	102 256,1	124 697,1	153 475,6
итого, тыс.рублей	161 196,9	260 964,7	1 234 932,0
Общая стоимость предложений единственных допущенных участников торгов, тыс. рублей	916 795,7	1 223 932,0	2 944 093,6
Общая стоимость предложений победителей торгов, тыс.рублей	532 130,2	1 486 321,5	2 769 295,7

5.7.2 Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности государственного управления.

Для достижения цели решается задача по организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков Удмуртской Республики путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением размещения заказов в строительстве (включая реконструкцию и ремонтно-строительные работы), жилищно-коммунальном хозяйстве и дорожной отрасли.

5.7.3 Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации;

развитие конкуренции поставщиков товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений;

повышение эффективности использования бюджетных средств (экономия).

5.7.4 Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

5.7.5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляются функции уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений, путем проведения торгов.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будут разрабатываться планы по их реализации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

5.7.6 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется правовое регулирование по вопросам размещения государственного заказа для заказчиков Удмуртской Республики.

5.7.7 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.7.8 Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Удмуртской Республики предоставляют информацию для разработки прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд.

5.7.9 Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В соответствии с законодательством на основе государственных контрактов (договоров) для осуществления функций по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, привлекаются специализированные организации.

5.7.10 Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики, выделяемых на оплату услуг специализированных организаций, привлекаемых на основе государственных контрактов (договоров) для осуществления функций уполномоченного органа по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 75 000,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 25 000,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 25 000,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 25 000,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в Приложении 5 к государственной программе.

5.7.11 Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Риском реализации подпрограммы являются коррупционные проявления при размещении государственного заказа. Меры по управлению данным риском определены Законом Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года N 55-РЗ "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике", Указом Президента Удмуртской Республики от 16 марта 2009 года N 48 "О порядке антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов". Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, Прокуратура Удмуртской Республики осуществляют контроль в сфере размещения заказов.

5.8 Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание условий для реализации государственной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	обеспечение разработки и проведение государственной политики в области экономики, направленной на обеспечение устойчивого развития Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы	реализация установленных полномочий (функций) Министерством экономики Удмуртской Республики; внедрение и развитие специализированных информационных систем по направлениям деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики, а также информационных систем, обеспечивающих деятельность сотрудников Министерства экономики Удмуртской Республики, интеграция с республиканскими и федеральными информационными системами; организация управления государственной программой
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не применяются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	количество используемых информационных систем в Министерстве экономики Удмуртской Республики, единиц; количество посетителей интернет-сайтов Министерства экономики Удмуртской Республики, тыс. посетителей; доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, процентов; уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 146 690,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 48 571,50 тыс. рублей; в 2014 году - 48 891,20 тыс. рублей; в 2015 году - 49 227,30 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм

5.8.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Министерства экономики Удмуртской Республики, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 июня 2004 года N 84 "О Министерстве экономики Удмуртской Республики".

5.8.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Цель подпрограммы является обеспечение разработки и проведение государственной политики в области экономики, направленной на обеспечение устойчивого развития Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

реализация установленных полномочий (функций) Министерством экономики Удмуртской Республики;

внедрение и развитие специализированных информационных систем по направлениям деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики, а также информационных систем, обеспечивающих деятельность сотрудников Министерства экономики Удмуртской Республики, интеграция с республиканскими и федеральными информационными системами;

организация управления государственной программой.

5.8.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качестве одного из целевых показателей (индикаторов) подпрограммы будет оцениваться показатель: "Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов".

Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:

где

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;

n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значений целевого показателя (индикатора) государственной программы рассчитывается по формуле:

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:

= , если

= 100, если

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:

= , если

=100, если ,

где

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.

5.8.4 Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

5.8.5 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является выполнение установленных полномочий (функций) Министерством экономики Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом, в том числе:

повышение информационной открытости Министерства экономики Удмуртской Республики за счет создания и развития Интернет-порталов по вопросам деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики;

внедрение и развитие электронного документооборота в Министерстве экономики Удмуртской Республики и технологий межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных услуг;

перевод государственных услуг, оказываемых в рамках государственной программы, в электронный вид, в том числе обеспечение работы сотрудников Министерства экономики Удмуртской Республики на региональном и федеральном порталах государственных услуг;

внедрение автоматизированных информационных систем по направлениям деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики;

интеграция и обеспечение технических условий использования в Министерстве экономики Удмуртской Республики автоматизированных информационных систем федерального и республиканского уровня;

модернизация инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий в Министерстве экономики Удмуртской Республики за счет обновления серверного и коммутационного оборудования, средств вычислительной и организационной техники, печатающей и множительной техники, средств связи, локальной вычислительной сети, обеспечивающих автоматизированных информационных систем и программных платформ;

обеспечение технических условий по защите информации;

бухгалтерское обеспечение деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики;

организация документооборота.

Кроме того, в рамках подпрограммы будут осуществляться уплата налога на имущество организаций и земельного налога и ежемесячные компенсационные выплаты матерям, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма.

В рамках подпрограммы будет предоставляться государственная услуга по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будет разрабатываться план по их реализации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

5.8.6 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Осуществляется правовое регулирование по вопросам регламентации работы сотрудников органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в автоматизированных информационных системах, созданных по направлениям деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики.

5.8.7 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.8.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Удмуртской Республики являются пользователями автоматизированных информационных систем, созданных по направлениям деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики.

5.8.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

На основе договоров (государственных контрактов) для решения задачи подпрограммы привлекаются коммерческие организации.

5.8.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениями:

реализация установленных полномочий (функций) Министерства экономики Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом;

уплата налога на имущество организаций и земельного налога;

ежемесячные компенсационные выплаты матерям, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 146 690,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 48 571,50 тыс. рублей;

в 2014 году - 48 891,20 тыс. рублей;

в 2015 году - 49 227,30 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в Приложении 5 к государственной программе.

5.8.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Существует риск сокращения объемов финансирования деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики, республиканских целевых программ, реализуемых в рамках государственной программы. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий государственной программы.

Существует риск неэффективного использования бюджетных средств, невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы.

Мерами по управлению данной группой рисков являются: мониторинг реализации мероприятий государственной программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.

6. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в составе подпрограмм государственной программы и приведен в Приложении 2 к государственной программе.

7. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач государственной программы

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в Приложении 3 к государственной программе.

В рамках государственной программы осуществляется правовое регулирование по вопросам:

разработки и реализации документов государственного планирования Удмуртской Республики;

разработки механизмов государственного регулирования экономического развития и организации их практического применения по вопросам проведения государственной политики в области экономического развития, о налогах и сборах, об отмене (установлении) налоговых льгот;

организации деятельности органов местного самоуправления в целях реализации государственной социально-экономической политики;

оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, применения мер по результатам такой оценки;

стимулирования инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, развития внешнеэкономических и межрегиональных связей;

стимулирования инновационной деятельности в Удмуртской Республике;

развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике;

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

совершенствования муниципального управления, поощрения и стимулирования органов местного самоуправления за достижение наилучших показателей оценки эффективности деятельности;

применения в практике государственного управления Удмуртской Республики программно-целевых инструментов;

размещения государственного заказа для заказчиков Удмуртской Республики;

регламентации работы сотрудников органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в автоматизированных информационных системах, созданных по направлениям деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики.

В рамках подпрограммы "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики" в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике" на территории Удмуртской Республики осуществляются следующие формы государственной поддержки инвесторов:

1) освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, приобретенного организациями в рамках инвестиционного проекта с начала налогового периода, в котором принято решение об утверждении победителей конкурса инвестиционных проектов, до достижения срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет;

2) снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет Удмуртской Республики, до 13,5% (снижение ставки на 4,5%) организациям, привлекающим инвестиции, а также направляющим собственные средства на создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств.

Предоставление налоговых льгот позволяет создавать дополнительные рабочие места. Объем недополученных в бюджет Удмуртской Республики доходов в результате предоставления налоговых льгот восполняется по истечении срока окупаемости инвестиционных проектов за счет поступлений налогов в бюджет Удмуртской Республики;

3) субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным для реализации инвестиционных проектов, не попадающих под государственную поддержку в рамках иных республиканских, ведомственных целевых программ.

Предоставление субсидий позволяет инвесторам привлекать кредитные ресурсы на реализацию инвестиционных проектов, создавать дополнительные рабочие места, увеличивать налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики.

В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" реализуются следующие меры государственного регулирования:

1) предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства;

2) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, преимущественно на осуществление модернизации производства и развитие инноваций;

3) реализация программы кредитных гарантий через Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики - гарантийный фонд выступает поручителем перед кредитными организациями при заключении договоров кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Благодаря реализации мер государственной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства получают доступ к кредитным ресурсам, а также получают имущество (помещения и оборудование) в аренду на этапе становления.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках государственной программы

В рамках подпрограммы "Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации" выполняются государственная работа по ведению мониторинга финансово-экономической деятельности и оценке эффективности деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики.

Государственное задание на выполнение указанных работ выдается бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления".

В рамках подпрограммы "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики" выполняются следующие государственные работы:

по оценке бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (бизнес-плана) и подготовке заключения по инвестиционным проектам (бизнес-планам), реализуемым или планируемым к реализации на территории Удмуртской Республики;

по проведению экономико-правовой экспертизы и подготовке заключений о возможности предоставления государственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики.

Государственное задание на выполнение указанных государственных работ выдается бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления".

В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" оказываются следующие государственные услуги:

предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства движимого и недвижимого имущества Удмуртской Республики;

обеспечение доступа к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям.

Государственное задание на оказание государственных услуг выдается автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор".

Прогноз основных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в Приложении 4 к государственной программе.

9. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации государственной программы

В рамках подпрограммы "Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике участвуют в разработке и реализации документов государственного планирования Удмуртской Республики. В этой связи осуществляется:

координация деятельности муниципальных районов и городских округов по разработке муниципальных программ социально-экономического развития;

согласование показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов;

формирование социально-экономических паспортов муниципальных районов и городских округов;

организации работ по заслушиванию отчетов о выполнении муниципальных программ социально-экономического развития.

На особом контроле находятся вопросы, связанные с диверсификацией экономики моногородов Удмуртской Республики (Воткинск, Глазов, Сарапул). Осуществляется координация работ по корректировке и уточнению комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов, мониторинг реализации комплексных инвестиционных планов и социально-экономической ситуации в моногородах Удмуртской Республики в целом.

В реализации подпрограммы "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики" участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике в случаях:

реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры на территории муниципального образования;

продвижения на международном и российском рынке инвестиций муниципальных инвестиционных площадок.

Взаимодействие с органами местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности осуществляется путем сбора, анализа и обобщения информации об инвестиционных проектах и площадках муниципальных образований для дальнейшего ее размещения на Инвестиционном портале Удмуртской Республики (www.udminvest.ru).

Координацию деятельности органов местного самоуправления в рамках подпрограммы осуществляет рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики.

В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" во всех муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики реализуются муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

Республиканской целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, реализуемых за счет средств местных бюджетов.

В целях координации деятельности органов местного самоуправления принят Указ Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике".

В рамках подпрограммы "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов представляют Доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период.

Механизм участия муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы "Формирование системы государственного управления по программно-целевому принципу" предусмотрен республиканской целевой программой "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 138 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)").

В рамках реализации подпрограммы "Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики" муниципальные образования предоставляют информацию для разработки прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд.

В рамках подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" муниципальные образования Удмуртской Республики являются пользователями автоматизированных информационных систем, созданных по направлениям деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики.

В разрезе муниципальных образований в рамках подпрограммы "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики" осуществляется мониторинг целевого показателя (индикатора) "объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)".

В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" осуществляется мониторинг целевого показателя (индикатора) число "субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения".

Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований представлены в Приложении 1а к государственной программе.

10. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

В реализации мероприятий подпрограммы "Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации" участвуют, в соответствии с законодательством следующие организации:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике представляет статистическую информацию в целях разработки и мониторинга документов государственного планирования Удмуртской Республики, информацию для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике предоставляет налоговую статистическую отчетность в рамках Соглашения по информационному взаимодействию Правительства Удмуртской Республики и Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике;

Управление Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике, Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, Федеральное государственное учреждение "Удмуртский центр стандартизации, метрологии и сертификации", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики, Национальный банк Удмуртской Республики Центрального банка Российской Федерации представляют информацию для разработки и мониторинга документов государственного планирования Удмуртской Республики;

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, Управление Судебного департамента в Удмуртской Республике, Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования предоставляют информацию по установленному перечню показателей в целях осуществления мониторинга эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

Представители некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации входят в состав конкурсной комиссии по предоставлению субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках постановления Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям".

В целях реализации мероприятий подпрограммы "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики" подписаны соглашения о сотрудничестве между Правительством Удмуртской Республики и Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытым акционерным обществом "Сбербанк России", открытым акционерным обществом "РОСНАНО", открытым акционерным обществом "Промсвязьбанк".

В 2011 году заключено Соглашение о сотрудничестве между Министерством экономики Удмуртской Республики и Некоммерческим партнерством "Центр развития государственно-частного партнерства" о сотрудничестве в сфере развития и реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории Удмуртской Республики, которое предполагает совместную работу по реализации в Удмуртской Республике проектов государственно-частного партнерства в сфере энергосбережения, инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.

Участники инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике входят в состав Совета по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, образованный Указом Президента Удмуртской Республики от 23 ноября 2006 года N 175 "О Совете по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике".

В реализации подпрограммы "Разработка и реализация инновационной государственной политики" принимают участие субъекты инновационной инфраструктуры, способствующие продвижению инновационных идей:

представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

автономное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор";

муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор";

бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления";

автономная некоммерческая организация "Региональный центр наноиндустрии Удмуртской Республики";

бизнес - инкубатор ФГБОУ ВПО ИжГТУ;

центры трансфера технологий в вузах и научных учреждениях (ФГБОУ ВПО ИжГТУ, ФГБОУ ВПО УдГУ, ГБОУ ВПО ИГМА, ГОУ "Удмуртский учебный центр Госкомстата России", Институт прикладной механики УрО РАН);

вузы, предприятия и организации, действующие на территории Удмуртской Республики.

В реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике участвуют в процессе мониторинга развития малого и среднего бизнеса в Удмуртской Республике.

Ассоциации и объединения предпринимателей принимают участие в формировании благоприятной среды для предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике. При участии их представителей проводятся конференции, круглые столы, совещания по острым вопросам и проблемам развития предпринимательства в Удмуртской Республике, на которых совместно вырабатываются пути их решения; осуществляется общественная экспертиза проектов различных нормативно-правовых актов органов государственной и муниципальной власти, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

В реализации подпрограммы также участвуют организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства.

2) Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики.

3) автономное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор".

4) бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр экономического анализа и антикризисного управления" и другие.

В реализации мероприятий подпрограммы "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике представляет статистическую информацию для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Управление Росреестра по Удмуртской Республике, государственное учреждение здравоохранения "Республиканский медицинский информационно-аналитический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" в соответствии с компетенцией согласовывают показатели для включения в Доклады глав Администраций муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике.

В реализации мероприятий подпрограммы "Формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу" Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике представляют информацию для мониторинга и оценки эффективности реализации республиканских и ведомственных целевых программ.

Для реализации мероприятий подпрограммы "Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений" на основе государственных контрактов (договоров) привлекаются специализированные организации, осуществляющие функции по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов.

В реализации мероприятий подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" участвуют Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.

На основе договоров (государственных контрактов) для решения задачи подпрограммы привлекаются коммерческие организации.

11. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 675 044,20 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 316 423,30 тыс. рублей;

в 2014 году - 178 451,20 тыс. рублей;

в 2015 году - 180 169,70 тыс. рублей.

Объем субсидий из федерального бюджета ориентировочно составит 563 088,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 201 078,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 180 921,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 181 089,00 тыс. рублей.

Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований ориентировочно составят 1 655,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 525,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 550,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 580,00 тыс. рублей.

Расходы за счет средств организаций оцениваются в сумме 2 494,50 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 484,50 тыс. рублей;

в 2014 году - 921,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 089,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в Приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе.

12. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Один из рисков государственной программы связан с необходимостью координации деятельности большого количества участников реализации подпрограмм: исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Для управления риском используются различные меры по координации деятельности участников подпрограммы, в числе которых: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение. Риском реализации государственной программы являются внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и социальной сфере и не учтенные при прогнозировании социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Возможность для корректировки государственной политики предусмотрена системой документов государственного планирования Удмуртской Республики, предполагающей наличие документов на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды. Ежегодно, по результатам выполнения Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период и плана социально-экономического развития Удмуртской Республики по реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, государственная политика в области управления социально-экономическим развитием корректируется, а именно: уточняется прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период, разрабатывается план социально-экономического развития Удмуртской Республики по реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период на очередной год.

Существует риск сокращения утвержденных постановлениями Правительства Удмуртской Республики объемов финансирования республиканских целевых программ, реализуемых в рамках государственной программы. Для управления риском план мероприятий республиканских целевых программ ежегодно корректируется с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

Существует риск нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий государственной программы.

Мерами по управлению данной группой рисков являются: осуществление внутреннего финансового контроля, мониторинг реализации мероприятий государственной программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.

Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, установленная нормативными правовыми актами Российской Федерации, не во всех случаях отражает цели и задачи проводимой государственной политики. В качестве меры управления данным риском используется механизм предоставления пояснительных записок по конкретному показателю для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Общие требования к организации бюджетного процесса установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. В связи с этим, для реализации перехода к формированию и утверждению бюджета на основе программно-целевых принципов требуется внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Планом мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", в III квартале 2010 года планировалось внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания правовой базы для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа. Однако до настоящего времени соответствующий федеральный закон не принят. После принятия соответствующего федерального закона может возникнуть необходимость в доработке методологии программно-целевого управления для использования исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.

Риском реализации государственной программы являются коррупционные проявления при размещении государственного заказа. Меры по управлению данным риском определены Законом Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года N 55-РЗ "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике", Указом Президента Удмуртской Республики от 16 марта 2009 года N 48 "О порядке антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов".

13. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Целями государственной программы является создание условий для устойчивого роста экономики Удмуртской Республики и повышение эффективности государственного управления.

Разработка документов государственного планирования и контроль их исполнения; оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике; внедрение программно-целевых методов государственного управления; организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики на конкурсной основе обеспечит повышение эффективности государственного управления.

Реализация мер государственного регулирования по вопросам экономической политики, в том числе с целью стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства обеспечит экономическое развитие Удмуртской Республики.

Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в Приложении 1 к государственной программе.

Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться путем сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, анализа выполнения основных мероприятий государственной программы, анализа структуры источников финансирования государственной программы, в соответствии с Порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.

Приложение 1
к государственной программе
"Создание условий для
устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики
(2013-2015 годы)"

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
					2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
ГП	Пп				отчет	отчет	прогноз	прогноз	прогноз
14			Государственная программа "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
14		1	Объем валового регионального продукта в расчете на одного жителя Удмуртской Республики	тыс. руб.	220,8*	243,4*	261,7	285,8	309,7
14		2	Индекс физического объема валового регионального продукта	% от предыдущего года	104,8*	103,2*	102,5	102,9	102,4
14		3	Доля инвестиций в объеме валового регионального продукта	%	18,6*	15,5*	19,4	19,8	25,0
14		4	Позиция Удмуртской Республики в рейтинге инвестиционной активности	место среди субъектов ПФО	8	11	9	8	8
14		5	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в общем объеме валового регионального продукта	%	8,9*	8,9*	9,3	9,7	10,1
14		6	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	%	21,7*	21*	21,0	21,1	21,1
14		7	Средний уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике		0,526	0,55	0,56	0,57	0,58
14		8	Доля расходов бюджета Удмуртской Республики, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Удмуртской Республики	%	7,2	9,9	11,0	70,0	80,0
14		9	Количество проведенных торгов	лотов	2 003	3 200	3 200	3 200	3 200
14	01		Подпрограмма "Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации"
14	01	1	Средний уровень отклонения фактических значений показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики от прогнозируемых на очередной год (из числа показателей, закрепленных за Министерством экономики Удмуртской Республики)	%	7,9	7,1	не более 10,0	не более 10,0	не более 10,0
14	01	2	Рейтинг Удмуртской Республики среди субъектов Российской Федерации по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти	место среди субъектов Российской Федерации	24	**	**	**	**
14	01	3	Уровень деловой активности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики (темп роста (снижения) деловой активности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики)	% от предыдущего года	108,0	110,0	102,0	102,0	102,0
14	01	4	Количество зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций	единиц	1 445	1 645	1 845	2 045	2 245
14	02		Подпрограмма "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики"
14	02	1	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	62 311	57 219	72 326	80 477	109 816
14	02	2	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	млн. руб.	50 365	48 135	62 777	70 377	99 081
14	02	3	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% от предыдущего года	119,6	87,0	106,4	107,3	130,9
14	02	4	Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя Удмуртской Республики	тыс. руб.	41,0	37,66	47,7	53,15	72,60
14	02	5	Объем прямых иностранных инвестиций в экономику Удмуртской Республики	млн. долларов США	6,9	5,0	5,2	5,6	5,8
14	02	6	Количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов	единиц	414	350	400	450	500
14	02	7	Налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики от реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов	млн. руб.	428	540	650	700	750
14	02	8	Доля инвестиционных проектов сметной стоимостью более 60 миллионов рублей в базовых ценах 2001 года, реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики полностью или частично и имеющих совокупную эффективность от реализации инвестиционного проекта выше критического уровня	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
14	02	9	Объем экспорта	млн. долл. США	1 124	885,3	890	899	917
14	03		Подпрограмма "Разработка и реализация инновационной государственной политики"
14	03	1	Объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) инновационного характера без учета производства транспортных средств и оборудования	млн. руб.	10 480	11 140*	11 470	11 820	11 820
14	03	2	Количество инновационно-активных предприятий на территории Удмуртской Республики	единиц	83	86*	89	92	92
14	03	3	Число управленцев, подготовленных в соответствии с государственным планом подготовки управленческих кадров по всем типам образовательных программ	человек	73	58	60	70	45***
14	04		Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике"
14	04	1	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях, и индивидуальных предпринимателей (без учета наемных работников индивидуальных предпринимателей) в общей численности занятого населения	%	21,5	19,4*	19,5	19,8	20,1
14	04	2	Количество малых и средних компаний (без учета индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения Удмуртской Республики	единиц	13,8	13,8*	14,1	14,2	14,2
14	04	3	Количество индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу человек населения Удмуртской Республики	единиц	29	26,8*	25	24	24
14	04	4	Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства в результате реализации подпрограммы	единиц	881	911*	941	970	1 000
14	05		Подпрограмма "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике"
14	05	1	Динамика среднего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике	% к предыдущему году	100,0	104,5	102,0	102,0	102,0
14	06		Подпрограмма "Формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу"
14	06	1	Средний уровень эффективности реализации целевых программ	баллов	7,3	7,8	8,1	8,4	8,9
14	07		Подпрограмма "Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений"
14	07	1	Доля проектов документаций о торгах, разработанных Министерством экономики Удмуртской Республики как уполномоченным органом, возвращенных заказчиками для исправления ошибок, допущенных Министерством экономики Удмуртской Республики, в общем количестве документаций о торгах	%	нет данных	12,0	10,0	9,0	8,0
14	07	2	Отношение количества жалоб участников размещения заказа, признанных по решению контрольного органа и/или решению суда обоснованными, по которым нарушения законодательства произошли по вине Министерства экономики Удмуртской Республики как уполномоченного органа (в том числе по вине специализированной организации) к общему количеству проведенных торгов	%	нет данных	4,0	3,0	3,0	3,0
14	08		Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
14	08	1	Количество используемых информационных систем в Министерстве экономики Удмуртской Республики	единиц	24	26	27	28	29
14	08	2	Количество посетителей интернет-сайтов Министерства экономики Удмуртской Республики	тыс. посетителей	71	100	105	110	115
14	08	3	Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения	%	1,2	1,0	0,7	0,5	0,3
14	08	4	Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы	%	-	-	не менее 90,0	не менее 90,0	не менее 90,0

* - оценка

** - прогнозные значения будут определены после утверждения методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

*** - срок реализации программы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 - 2014 годах" заканчивается в 2014 году

Приложение 1 а
к государственной программе
"Создание условий для
устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики
(2013-2015 годы)"

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Удмуртской Республики

Наименование государственной программы Ответственный исполнитель

"Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" Министерство экономики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Муниципальные образования	Значения целевых показателей (индикаторов)
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
ГП	Пп			отчет	отчет	прогноз	прогноз	прогноз
14	02		Подпрограмма "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики"
14	02	1	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)*, млн. рублей
			Алнашский район	124,9	153,2	160,7	181,0	261,4
			Балезинский район	220,1	291,8	332,8	375,2	541,7
			Вавожский район	229,0	263,4	349,4	393,9	568,7
			Воткинский район	98,8	91,0	121,3	136,8	197,5
			Глазовский район	156,3	133,3	191,8	216,2	312,1
			Граховский район	54,5	91,6	67,8	76,4	110,4
			Дебесский район	209,1	81,2	131,9	148,7	214,6
			Завьяловский район	859,9	792,3	1086,6	1225,1	1768,6
			Игринский район	273,1	248,1	273,3	308,1	444,8
			Камбарский район	5,6	73,7	17,8	20,1	29,0
			Каракулинский район	133,1	138,3	182,8	206,1	297,5
			Кезский район	284,2	156,2	293,3	330,6	477,3
			Кизнерский район	3,1	16,9	17,8	20,1	29,0
			Киясовский район	7,3	10,0	10,7	12,1	17,4
			Красногорский район	88,5	68,1	136,8	154,2	222,7
			Малопургинский район	151,0	146,7	221,0	249,2	359,7
			Можгинский район	118,6	93,6	154,9	174,7	252,2
			Сарапульский район	197,2	121,5	199,0	224,4	323,9
			Селтинский район	40,7	90,6	50,0	56,3	81,3
			Сюмсинский район	3,3	1,6	3,9	4,4	6,4
			Увинский район	447,0	716,4	553,1	623,6	900,3
			Шарканский район	122,0	136,4	164,2	185,1	267,2
			Юкаменский район	32,3	39,3	42,5	48,0	69,3
			Якшур-Бодьинский район	9,4	21,3	10,7	12,1	17,4
			Ярский район	30,3	23,7	39,3	44,3	63,9
			Ижевск	18739,6	17621,4	23048,0	25984,6	37513,3
			Сарапул	543,5	745,1	678,0	764,4	1103,6
			Воткинск	946,6	1970,9	1213,3	1367,9	1974,8
			Глазов	4574,2	2426,8	5531,3	6236,1	9002,9
			Можга	740,1	371,7	403,3	454,6	656,3
14	04		Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике"
14	04	1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения, единиц
			Алнашский район	272,0	278,0	287,0	292,0	292,0
			Балезинский район	184,4	189,0	193,3	197,4	197,4
			Вавожский район	241,5	257,7	276,7	297,5	297,5
			Воткинский район	141,0	143,0	148,0	150,0	150,0
			Глазовский район	248,0	210,0	211,0	212,0	212,0
			Граховский район	337,2	357,0	378,5	405,4	405,4
			Дебесский район	213,4	214,3	217,5	220,0	220,0
			Завьяловский район	330,5	353,4	378,1	387,9	387,9
			Игринский район	238,2	238,2	238,2	238,2	238,2
			Камбарский район	280,7	306,6	359,1	366,7	366,7
			Каракулинский район	375,0	380,0	383,0	390,0	390,0
			Кезский район	270,4	217,1	218,5	224,3	224,3
			Кизнерский район	256,0	217,0	223,0	230,0	230,0
			Киясовский район	259,0	264,0	270,0	280,0	280,0
			Красногорский район	220,0	246,0	253,0	262,0	262,0
			Малопургинский район	194,0	192,0	176,0	182,0	182,0
			Можгинский район	264,7	271,7	277,7	282,3	282,3
			Сарапульский район	281,0	281,0	283,0	283,0	283,0
			Селтинский район	303,5	308,8	310,5	315,8	315,8
			Сюмсинский район	343,0	350,0	355,0	356,0	356,0
			Увинский район	329,0	342,0	357,0	372,0	372,0
			Шарканский район	280,0	294,0	297,0	300,0	300,0
			Юкаменский район	164,0	186,4	189,1	189,1	189,1
			Якшур-Бодьинский район	250,0	252,0	253,0	253,0	253,0
			Ярский район	204,0	222,0	224,0	226,0	226,0
			Ижевск	526,0	527,0	528,0	529,0	529,0
			Сарапул	446,0	492,0	561,0	578,0	578,0
			Воткинск	331,0	348,0	365,0	383,0	383,0
			Глазов	361,0	385,0	412,0	433,0	433,0
			Можга	447,4	453,5	459,8	466,0	466,0

* - по крупным и средним предприятиям

Приложение 2
к государственной программе
"Создание условий для
устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики
(2013-2015 годы)"

Перечень
основных мероприятий государственной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат
ГП	Пп	ОМ	М
14	01			Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	01	01		Разработка документов государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	01	01	01	Разработка программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период	Министерство экономики Удмуртской Республики	2014 год	Достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года
14	01	01	02	Разработка среднесрочного прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно в установленные сроки	Достижение целей и задач Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы
14	01	01	03	Разработка плана социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной год	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно в установленные сроки	Достижение целей и задач Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы
14	01	02		Осуществление контроля за реализацией документов государственного планирования Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно в установленные сроки	Выполнение целей и задач, обозначенных в документах государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики
14	01	03		Анализ и мониторинг социально-экономических явлений и процессов в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	01	03	01	Мониторинг социально-экономического развития Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежемесячно	Повышение эффективности государственного управления
14	01	03	02	Мониторинг социально-экономической ситуации в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 г. N 806-р о мониторинге и оценке социально-экономической ситуации регионов Российской Федерации	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежемесячно	Повышение эффективности государственного управления
14	01	03	03	Ведение мониторинга финансово-экономической деятельности и оценка эффективности деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежеквартально	Повышение эффективности государственного управления
14	01	03	04	Анализ результатов мониторинга цен на основные продукты питания и услуги в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежемесячно	Повышение эффективности государственного управления
14	01	03	05	Рейтинговая оценка сельскохозяйственного производства Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежеквартально	Повышение эффективности государственного управления
14	01	03	06	Мониторинг результативности и эффективности конкурентной среды в Удмуртской Республике в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы"	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежеквартально	Повышение эффективности государственного управления
14	01	03	07	Мониторинг реализации программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики в рамках реализации Указа Президента Удмуртской Республики от 26.10.2009 г. N 261 "О программах социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы"	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности государственного управления
14	01	03	08	Мониторинг социально-экономической ситуации в моногородах Удмуртской Республики, реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежеквартально	Повышение эффективности государственного управления
14	01	03	09	Реализация функций государственного заказчика республиканской целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"	Министерство экономики Удмуртской Республики, Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики, Министерство национальной политики Удмуртской Республики, Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики	2013-2015 годы	Создание правовой, организационной и материально-экономической основы для развития институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике
14	01	03	10	Реализация функций государственного заказчика - координатора республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011-2013 годы)	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013 год	Повышение комфортности ведения бизнеса и проживания населения
14	01	03	11	Реализация функций государственного заказчика - координатора республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Глазова Удмуртской Республики (2012-2014 годы)	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2014 годы	Повышение комфортности ведения бизнеса и проживания населения
14	01	03	12	Реализация функций государственного заказчика - координатора республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Сарапула Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2014 годы	Повышение комфортности ведения бизнеса и проживания населения
14	01	04		Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	01	04	01	Подготовка Доклада о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и их планируемых значениях на 3-х летний период для представления в Правительство Российской Федерации	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности государственного управления
14	01	04	02	Мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики
14	01	05		Выполнение функций единого заказчика статистической информации для исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики официальной статистической информацией
14	01	06		Формирование (поддержание в актуальном состоянии) социально-экономических паспортов муниципальных районов и городских округов	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Социально-экономические паспорта муниципальных районов и городских округов
14	01	07		Экспертиза расчетов нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Удмуртской Республики государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение перехода к новым формам оказания и финансирования государственных услуг Удмуртской Республики в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ
14	01	08		Оказание государственной услуги по организации и осуществлении компенсационных выплат вкладчикам	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение качества государственного управления
14	01	09		Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия	Министерство экономики Удмуртской Республики	2014-2015 годы, ежегодно	Повышение качества государственного регулирования
14	02			Разработка и реализация инвестиционной государственной политики	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	02	01		Реализация республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы"	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2014 годы, ежегодно	Повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики
14	02	02		Мероприятия по поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	2015 год	Повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики
14	02	03		Координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти в рамках решения задачи увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10.05.2011 г. N 344-р)	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	02	03	01	Выполнение государственной работы по оценке бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (бизнес-плана) и подготовке заключения по инвестиционным проектам (бизнес-планам), реализуемым или планируемым к реализации на территории Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Увеличение объема инвестиций, увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест
14	02	03	02	Выполнение государственной работы по проведению экономико-правовой экспертизы и подготовке заключений о возможности предоставления государственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Увеличение объема инвестиций, увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест
14	02	04		Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики с заказчиками федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Увеличение объема инвестиций, привлекаемых из федерального бюджета на территорию Удмуртской Республики
14	02	05		Оценка эффективности планируемых к реализации за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов сметной стоимостью более 60 миллионов рублей в базовых ценах 2001 года	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов сметной стоимостью более 60 миллионов рублей
14	02	06		Содействие развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей Удмуртской Республики (в том числе финансирование расходов по участию Удмуртии в выставках и ярмарках)	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Содействие привлечению инвестиций за счет продвижения позитивного имиджа Удмуртской Республики в Российской Федерации и за рубежом
14	03			Разработка и реализация инновационной государственной политики	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	03	01		Реализация республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы"	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2014 годы, ежегодно	Увеличение объема инновационных товаров, работ, услуг, повышение инновационной активности предприятий, повышение кадрового потенциала Удмуртской Республики в сфере управления и в инновационных сферах
14	03	02		Реализация мероприятий по стимулированию инновационной деятельности в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	2015 год	Рост количества инновационно-активных предприятий. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) инновационного характера без учета производства транспортных средств и оборудования
14	03	03		Подготовка кадрового потенциала в Удмуртской Республике в сфере управления и инноваций	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение кадрового потенциала Удмуртской Республики в сфере управления и инноваций, повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентаций у управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования, создание условий для эффективной реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и модернизации региональных систем общего образования
14	04			Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	04	01		Реализация республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013 год	Экономическое развитие Удмуртской Республики за счет роста сектора малого и среднего предпринимательства; рост (обеспечение) занятости населения; увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Удмуртской Республики от субъектов малого и среднего предпринимательства
14	04	02		Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Расширение и наращивание объемов и видов услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры, в том числе оказание финансовой поддержки не менее 260 субъектам малого и среднего предпринимательства за весь период реализации подпрограммы
14	04	03		Мероприятия по поддержке и стимулированию развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	04	03	01	Содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	2014-2015 годы, ежегодно	Экономическое развитие муниципальных образований в Удмуртской Республике за счет роста сектора малого предпринимательства; рост (обеспечение) занятости населения в муниципальных образованиях; увеличение налоговых поступлений в бюджеты муниципальных образований от субъектов малого и среднего предпринимательства
14	04	03	02	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Удмуртской Республики	2014-2015 годы, ежегодно	Сохранение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта на уровне 21%. Содействие модернизации производства, поддержка инновационных малых и средних предприятий
14	04	03	03	Развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Содействие некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям предпринимателей	Министерство экономики Удмуртской Республики	2014-2015 годы, ежегодно	Расширение и наращивание объемов и видов услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры, в том числе оказание финансовой поддержки не менее 260 субъектам малого и среднего предпринимательства за весь период реализации подпрограммы. Расширение защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, оказываемой некоммерческими и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей
14	04	03	04	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики, в предпринимательскую деятельность путем проведения обучающих мероприятий, в том числе молодежи до 30 лет	Министерство экономики Удмуртской Республики	2014-2015 годы, ежегодно	Ежегодное повышение квалификации (подготовка, переподготовка) не менее 100 работающих в сфере малого и среднего предпринимательства. Формирование у населения знаний о предпринимательской деятельности
14	04	03	05	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих начать собственный бизнес, формирование положительного имиджа предпринимателя. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики, в предпринимательскую деятельность путем проведения мероприятий по популяризации предпринимательства, в том числе молодежи до 30 лет	Министерство экономики Удмуртской Республики	2014-2015 годы, ежегодно	Повышение информированности предпринимателей и лиц, желающих начать собственный бизнес о мерах государственной поддержки. Повышение мотивации населения к занятию предпринимательской деятельностью
14	04	04		Субсидии Автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг и уплату земельного налога	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	04	04	01	Оказание государственной услуги "Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства движимого и недвижимого имущества Удмуртской Республики"	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Упрощение доступа к аренде недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства
14	04	04	02	Оказание государственной услуги "Обеспечение доступа к информационным системам и к информационно-коммуникационным сетям"	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Упрощение доступа к лицензионному программному обеспечению, информационным базам данных, информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
14	04	04	03	Субсидии автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор" на уплату земельного налога	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Выполнение обязательств Министерства экономики Удмуртской Республики по уплате земельного налога
14	04	05		Оказание государственной услуги по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг	Министерство экономики Удмуртской Республики	2014-2015 годы, ежегодно	Содействие модернизации производства, поддержка инновационных малых и средних предприятий
14	05			Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	05	01		Разработка (корректировка) нормативных правовых актов по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, по мере необходимости	Определение направлений для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
14	05	02		Организационно-методическое руководство и координация работ по подготовке Докладов Глав Администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности государственного управления за счет реализации функций контроля результатов деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
14	05	03		Мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности Администраций городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
14	05	04		Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей
14	05	05		Подготовка Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике по итогам отчетного года	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Определение направлений для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
14	05	06		Методологическое сопровождение, контроль за разработкой Планов мероприятий городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и достижению целевых значений показателей	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности государственного управления за счет реализации функций контроля результатов деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
14	06			Формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	06	01		Организационно-методическое руководство, координация работ по разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности государственного управления
14	06	02		Экспертиза проектов республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности государственного управления
14	06	03		Мониторинг реализации республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Своевременное выявление проблем, связанных с реализацией республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ (несоблюдение сроков, финансирования мероприятий республиканских, ведомственных целевых программ, отклонение целевых показателей и показателей эффективности от их плановых значений). Принятие мер по результатам мониторинга
14	06	04		Проведение оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ, государственных программ Удмуртской Республики. Реализация мер по итогам проведения оценки эффективности	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Повышение эффективности бюджетных расходов. Увязка бюджетных ассигнований с эффективностью реализации государственных программ
14	07			Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	07	01		Осуществление функций уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений, путем проведения торгов	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации;развитие конкуренции поставщиков товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений;повышение эффективности использования бюджетных средств (экономия)
14	08			Создание условий для реализации государственной программы	Министерство экономики Удмуртской Республики
14	08	01		Выполнение установленных полномочий (функций) Министерством экономики Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
14	08	01	1	Повышение информационной открытости Министерства экономики Удмуртской Республики за счет создания и развития Интернет-порталов по вопросам деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
14	08	01	2	Внедрение и развитие электронного документооборота в Министерстве экономики Удмуртской Республики и технологий межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных услуг	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
14	08	01	3	Перевод государственных услуг, оказываемых в рамках государственной программы, в электронный вид, в том числе обеспечение работы сотрудников Министерства экономики Удмуртской Республики на региональном и федеральном порталах государственных услуг	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение прозрачности реализации государственной программы
14	08	01	4	Внедрение автоматизированных информационных систем по направлениям деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
14	08	01	5	Интеграция и обеспечение технических условий использования в Министерстве экономики Удмуртской Республики автоматизированных информационных систем федерального и республиканского уровня	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
14	08	01	6	Модернизация инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий в Министерстве экономики Удмуртской Республики за счет обновления серверного и коммутационного оборудования, средств вычислительной и организационной техники, печатающей и множительной техники, средств связи, локальной вычислительной сети, обеспечивающих автоматизированных информационных систем и программных платформ	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
14	08	01	7	Обеспечение технических условий по защите информации	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно
14	08	01	8	Бухгалтерское обеспечение деятельности Министерства экономики Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
14	08	01	9	Организация документооборота	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
14	08	02		Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Выполнение обязательств Министерства экономики Удмуртской Республики по уплате налога на имущество организаций и земельного налога
14	08	03		Ежемесячные компенсационные выплаты матерям, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Выполнение обязательств Министерства экономики Удмуртской Республики по выплате ежемесячных компенсаций матерям, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма
14	08	04		Оказание государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации	Министерство экономики Удмуртской Республики	2013-2015 годы, ежегодно	Оказание методической и консультационной помощи гражданам Российской Федерации

Приложение 3
к государственной программе
"Создание условий для
устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики
(2013-2015 годы)"

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата, тыс. руб.				Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей государственной цели
					2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
ГП	Пп
14	02		Подпрограмма "Разработка и реализация инвестиционной государственной политики"
14	02	1	Освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, приобретенного организациями в рамках инвестиционного проекта с начала налогового периода, в котором принято решение об утверждении победителей конкурса инвестиционных проектов, до достижения срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет	Объем недополученных в бюджет Удмуртской Республики доходов в результате действия налоговых льгот	150485,00	169185,00	160536,00	142560,00	Предоставление льготы позволяет создавать дополнительные рабочие места. Объем недополученных в бюджет Удмуртской Республики доходов в результате действия налоговых льгот восполняется по истечении срока окупаемости инвестиционных проектов за счет увеличения поступлений налогов в бюджет Удмуртской Республики
14	02	2	Снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет Удмуртской Республики до 13,5% (снижение ставки на 4,5%) организациям, привлекающим инвестиции, а также направляющим собственные средства на создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств	Объем недополученных в бюджет Удмуртской Республики доходов в результате действия налоговых льгот	51406,00	77840,00	54600,00	61450,00	Предоставление льготы позволяет создавать дополнительные рабочие места. Объем недополученных в бюджет Удмуртской Республики доходов в результате предоставления налоговых льгот восполняется по истечении срока окупаемости инвестиционных проектов за счет увеличения поступлений налогов в бюджет Удмуртской Республики. Коэффициент бюджетной эффективности, рассчитанный в соответствии с Порядком оценки бюджетной и (или) социальной эффективности установленных и предлагаемых к установлению налоговых льгот составляет больше единицы
14	02	3	Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным для реализации инвестиционных проектов, не попадающих под государственную поддержку в рамках иных республиканских, ведомственных целевых программ	Объем выделяемых субсидий из средств бюджета Удмуртской Республики, млн. руб.	0,00	5,00	5,00	6,00	Предоставление субсидий позволяет инвесторам привлекать кредитные ресурсы на реализацию инвестиционных проектов, создавать дополнительные рабочие места, увеличивать налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики
14	04		Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике"
14	04	1	Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства	Сумма активных займов	300000,00	310000,00	320000,00	330000,00	Субъекты малого и среднего предпринимательства получают доступ к кредитным ресурсам. Развитие малого и среднего предпринимательства позволяет создавать рабочие места, является источником налоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики
14	04	2	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на осуществление модернизации производства и развитие инноваций	Объем субсидий	9100,00	9407,50	9750,40	10269,00	Способствует развитию предпринимательства, в том числе развитию инновационного предпринимательства, обновлению основных производственных фондов
14	04	3	Реализация программы кредитных гарантий через Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики	Общая сумма действующих кредитов, выданных под поручительства	270000,00	280000,00	290000,00	300000,00	Субъекты малого и среднего предпринимательства получают доступ к кредитным ресурсам. Развитие малого и среднего предпринимательства позволяет создавать рабочие места, является источником налоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики

Приложение 4
к государственной программе
"Создание условий для
устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики
(2013-2015 годы)"

Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование государственной услуги (работы)	Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги (работы)	Единица измерения объема государственной услуги (работы)	Значение показателя объема государственной услуги (работы)			Расходы бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
ГП	Пп	ОМ	М				2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
14	01	03	03	Ведение мониторинга финансово-экономической деятельности и оценка эффективности деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики	Аналитическая записка	единиц	320	320	320	3463,40	3489,90	3517,80
14	02	03	01	Оценка бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (бизнес-плана) и подготовка заключения по инвестиционным проектам (бизнес-планам), реализуемым или планируемым к реализации на территории Удмуртской Республики	Заключение	единиц	40	40	40	432,90	436,20	439,60
14	02	03	02	Экономико-правовая экспертиза и подготовка заключений о возможности предоставления государственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики	Заключение	единиц	20	20	20	216,50	218,10	219,90
14	04	04	01	Предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства движимого и недвижимого имущества Удмуртской Республики	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших конкурсный отбор и заключивших договор аренды	единиц	20	20	20	3 984,30	3 984,30	3 984,30
14	04	04	02	Обеспечение доступа к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших конкурсный отбор и заключивших договор аренды	единиц	20	20	20	89,40	89,40	89,40

Приложение 5
к государственной программе
"Создание условий для
устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики
(2013-2015 годы)"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" за счет средств бюджета Удмуртской Республики

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации					Расходы бюджета Удмуртской Республики, тыс. рублей
ГП	Пп	ОМ	М			Код главы	Рз	Пр	ЦС	ВР	2013 г.	2014 г.	2015 г.
14				Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)	всего						316 423,30	178 451,20	180 169,70
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					221 958,30	173 273,60	173 636,80
					Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики	803					5 309,00	4 635,60	5 916,70
					Министерство национальной политики Удмуртской Республики	852					50,00	0,00	50,00
					Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	857					502,00	492,00	516,20
					Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики	848					50,00	0,00	50,00
					Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики	875					0,00	50,00	0,00
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833					88 554,00	0,00	0,00
14	01			Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации	всего						100 005,40	10 950,50	12 327,70
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					5 540,40	5 772,90	5 794,80
					Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики	803					5 309,00	4 635,60	5 916,70
					Министерство национальной политики Удмуртской Республики	852					50,00	0,00	50,00
					Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	857					502,00	492,00	516,20
					Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики	848					50,00	0,00	50,00
					Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики	875					0,00	50,00	0,00
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833					88 554,00	0,00	0,00
14	01	03	03	Расходы на выполнение государственной работы по ведению мониторинга финансово-экономической деятельности и оценке эффективности деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0029909	611	3463,40	3489,90	3517,80
14	01	03	06	Республиканская целевая программа "Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы"	Всего						300,00	400,00	400,00
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	5228800	244	77,00	283,00	277,00
					Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики	803	01	13	5228800	244	223,00	117,00	123,00
14	01	03	09	Республиканская целевая программа "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"	Всего						5 688,00	5 060,60	6 409,90
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	5228100		0,00	0,00	0,00
					Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики	803	01	13	5228100	244, 350	5 086,00	4 518,60	5 793,70
					Министерство национальной политики Удмуртской Республики	852	01	13	5228100	630	50,00	0,00	50,00
					Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики	857	08	04	5228100	630	502,00	492,00	516,20
					Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики	848	10	06	5228100	244	50,00	0,00	50,00
					Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики	875	07	09	5228100	630	0,00	50,00	0,00
14	01	03	10	Республиканская целевая программа поддержки развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011-2013 годы)	Всего						88 554,00	0,00	0,00
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					0,00	0,00	0,00
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	02	5228300	523	88 554,00	0,00	0,00
14	01	05		Расходы на оплату статистической информации в целях реализации Указа Президента Удмуртской Республики от 4.10.2012 года N 180 "О мерах по реализации мероприятий по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики"	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0920323	244	2 000,00	2 000,00	2 000,00
14	02			Разработка и реализация инвестиционной государственной политики	всего						20 699,40	21 304,30	21 309,50
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					20 699,40	21 304,30	21 309,50
14	02	01		Республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы"	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	5224200	244, 810	11 400,00	12 000,00
14	02	02		Мероприятия по поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	5224200	244, 810			12 000,00
14	02	03	01	Расходы на выполнение государственной работы по оценке бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (бизнес-плана) и подготовке заключения по инвестиционным проектам (бизнес-планам), реализуемым или планируемым к реализации на территории Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0029910	611	432,90	436,20	439,60
14	02	03	02	Расходы на выполнение государственной работы по проведению экономико-правовой экспертизы и подготовке заключений о возможности предоставления государственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0029911	611	216,50	218,10	219,90
14	02	06		Финансирование расходов по участию Удмуртии в выставках и ярмарках	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0920324	122, 244, 621	8 650,00	8 650,00	8 650,00
14	03			Разработка и реализация инновационной государственной политики	всего						4 498,00	4 656,20	4 656,20
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					4 498,00	4 656,20	4 656,20
14	03	01		Республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы"	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	04	12	5222000	244, 810	3 165,10	3 323,30
14	03	02		Реализация мероприятий по стимулированию инновационной деятельности в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	04	12	5222000	244, 810			3 323,30
14	03	03		Расходы на подготовку кадрового потенциала в Удмуртской Республике в сфере управления и инноваций		840	07	09	4360107	122, 242, 244	1 332,90	1 332,90	1 332,90
14	04			Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике	всего						117 649,00	67 649,00	67 649,00
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					117 649,00	67 649,00	67 649,00
14	04	01		Республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	04	12	5221700	244, 540, 622, 630, 810	63 300,00
14	04	02		Субсидии организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	04	12	3450200	630	50 000,00
14	04	03		Мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	04	12	5221700	244, 540, 622, 630, 810		63 300,00	63 300,00
14	04	04	01	Расходы на оказание государственной услуги "Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства движимого и недвижимого имущества Удмуртской Республики"	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0029907	621	3 984,30	3 984,30	3 984,30
14	04	04	02	Расходы на оказание государственной услуги "Обеспечение доступа к информационным системам и к информационно-коммуникационным сетям"	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0029908	621	89,40	89,40	89,40
14	04	04	03	Субсидии автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор" на уплату земельного налога	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0920355	622	275,30	275,30	275,30
14	05			Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике	всего						0,00	0,00	0,00
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					0,00	0,00	0,00
14	06			Формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу	всего						0,00	0,00	0,00
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					0,00	0,00	0,00
14	07			Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений	всего						25 000,00	25 000,00	25 000,00
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					25 000,00	25 000,00	25 000,00
14	07	01		Осуществление функций уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Удмуртской Республики (оплата услуг специализированных организаций)	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0920325	244	25 000,00	25 000,00	25 000,00
14	08			Создание условий для реализации государственной программы	всего						48 571,50	48 891,20	49 227,30
					Министерство экономики Удмуртской Республики	840					48 571,50	48 891,20	49 227,30
14	08	01		Реализация установленных полномочий (функций) Министерства экономики Удмуртской Республики	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0020400	121, 122,242, 244, 852	48523,30	48843,00	49179,10
14	08	02		Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	0920351	851	47,50	47,50	47,50
14	08	03		Ежемесячные компенсационные выплаты матерям, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма	Министерство экономики Удмуртской Республики	840	01	13	5143503	321	0,70	0,70	0,70

Приложение 6
к государственной программе
"Создание условий для
устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики
(2013-2015 годы)"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" за счет всех источников финансирования

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		Наименование государственной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
ГП	Пп			2013 г.	2014 г.	2015 г.
14		Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)	всего	518 510,80	360 843,20	362 927,70
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	316 423,30	178 451,20	180 169,70
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	201 078,00	180 921,00	181 089,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	525,00	550,00	580,00
			иные источники	484,50	921,00	1 089,00
14	01	Разработка государственной социально-экономической политики, контроль ее реализации	всего	111 005,40	10 950,50	12 327,70
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	100 005,40	10 950,50	12 327,70
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	11 000,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00
14	02	Разработка и реализация инвестиционной государственной политики	всего	20 699,40	21 304,30	21 309,50
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	20 699,40	21 304,30	21 309,50
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00
14	03	Разработка и реализация инновационной государственной политики	всего	5 452,50	6 498,20	6 834,20
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	4 498,00	4 656,20	4 656,20
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	470,00	921,00	1 089,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			иные источники	484,50	921,00	1089,00
14	04	Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике	всего	307 782,00	248 199,00	248 229,00
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	117 649,00	67 649,00	67 649,00
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	189 608,00	180 000,00	180 000,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	525,00	550,00	580,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00
14	05	Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике	всего	0,00	0,00	0,00
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	0,00	0,00	0,00
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			иные источники
14	06	Формирование системы государственного управления в Удмуртской Республике по программно-целевому принципу	всего	0,00	0,00	0,00
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	0,00	0,00	0,00
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00
			государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00
14	07	Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений	всего	25 000,00	25 000,00	25 000,00
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	25 000,00	25 000,00	25 000,00
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00
14	08	Создание условий для реализации государственной программы	всего	48 571,50	48 891,20	49 227,30
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	48 571,50	48 891,20	49 227,30
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00