Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 г. N 191-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике"

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике".

2. Установить, что объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики на выполнение целевых показателей, установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", могут быть скорректированы в ходе исполнения бюджета Удмуртской Республики в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Контроль за реализацией Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике" возложить на Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики.

Президент Удмуртской Республики -

А.А. Волков

План мероприятий
("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике" (далее - "дорожная карта")
(утв. распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике" являются:

повышение качества жизни жителей Удмуртской Республики путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры в результате повышения качества, количества и доступности оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение и преумножение культурного и исторического, в том числе документального, наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, документам Архивного фонда Удмуртской Республики, в том числе на основе внедрения информационных и телекоммуникационных технологий, участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

обеспечение на правовой основе широкого удаленного доступа пользователей к электронным копиям документов Архивного фонда Удмуртской Республики через глобальные информационные сети, увеличение объема хранящихся архивных дел, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы архивов;

повышение оперативности исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав;

создание многофункциональных культурных центров в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации жителей Удмуртской Республики;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территории Удмуртской Республики во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	3,1	3,2	3,3	3,5	3,8	4	4,2

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	1,7	1,8	1,9	2	2,1	2,2	2,3

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	1,3	1,7	2,3	3,2	4,7	7,1	10,8

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	23	24	26	28	31	33	34

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	0,52	0,55	0,58	0,63	0,70	0,79	0,90

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	6,5	6,6	6,7	6,8	7	7,1	7,2

7) повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	70	71	74	78	83	88	90

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	30,5	31,24	32,01	32,79	33,59	34,41	35,25

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Российской Федерации:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	27,6	36,7	45,8	54,9	64	73,1	82,2

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Российской Федерации:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	56,3	71,9	87,5	100	100	100	100

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	100	100	100	100	100	100	100

12) увеличение средней суммы одного гранта Президента Удмуртской Республики для поддержки творческих проектов общереспубликанского значения в области культуры и искусства:

(тыс. рублей)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	3500	3500	3600	3700	3800	3850	3900

13) увеличение объема передвижного фонда музеев для экспонирования произведений культуры и искусства в музеях и галереях муниципальных образований в Удмуртской Республике:

(единиц)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	-	300	400	500	600	700	800

14) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке бюджета Удмуртской Республики:

(единиц)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	5	8	12	16	20	27	27

15) увеличение количества выставочных проектов:

(процентов по отношению к 2012 году)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	-	20	40	60	80	100	100

16) увеличение количества стипендиатов среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов и исполнителей:

(человек)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	9	9	10	11	12	13	14

17) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	1	2	3	5	6	7	8

18) предоставление заявителям государственных (муниципальных) услуг в области архивного дела в законодательно установленные сроки от общего количества предоставленных государственных (муниципальных) услуг в области архивного дела:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	98,8	100	100	100	100	100	100

19) удельный вес документов, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы архивов:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	94,3	94,6	94,9	95,2	95,4	95,7	96

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих государственные (муниципальные) услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания государственных (муниципальных) услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Удмуртской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, музеи и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Удмуртской Республике:

(процентов)

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	60	65	75	85	95	100

2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры:

(тыс. чел.)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удмуртская Республика	9,53	9,39	9,24	9,10	8,94	8,82	8,69

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"

Наименование мероприятия		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений культуры, их руководителей и работников в соответствии с методическими рекомендациями по разработке показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации	правовые акты Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики		Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики (далее - МКПИ УР), Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Комитет по делам архивов УР)		ежегодно
2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение оплаты труда не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	доклад МКПИ УР, Комитета по делам архивов УР в Правительство Удмуртской Республики		МКПИ УР		ежегодно
3. Внедрение типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры и формирование штатной численности учреждений с учетом специфики учреждений в целях качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в соответствии с правовым актом Министерства культуры Российской Федерации, в том числе: внедрение типовых норм труда работников библиотек; внедрение типовых норм труда работников культуры; мероприятия по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации; мероприятия по формированию штатной численности работников учреждений исполнительского искусства в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации	локальные акты учреждений культуры		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		2013-2018 годы 2014 год 2016 год 2015 год 2017 год
4. Внесение изменений в правовые акты Правительства Удмуртской Республики, регулирующие вопросы оплаты труда работников учреждений культуры, с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21 декабря 2012 года, и достижения показателей повышения оплаты труда	правовые акты Правительства Удмуртской Республики		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		июнь 2013 года
5. Внесение изменений в государственные задания, утвержденные подведомственным учреждениям культуры	правовые акты МКПИ УР		МКПИ УР		после утверждения целевых показателей деятельности учреждений
6. Методическое сопровождение работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, в том числе по разработке целевых показателей эффективности деятельности, по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на "эффективный контракт"	мероприятия методического характера, в том числе встречи в трудовых коллективах, проведение семинаров-совещаний		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		постоянно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
7. Организация мероприятий информационно-разъяснительного характера о порядке представления руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	публикации в средствах массовой информации, встречи в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		ежегодно
8. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие должности руководителя учреждения	трудовые договоры с руководителями учреждений, сведения о доходах		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным
9. Изменение предельного соотношения уровня заработной платы руководителей учреждений культуры и уровня средней заработной платы работников учреждений культуры	правовые акты МКПИ УР, Комитета по делам архивов УР		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		по мере необходимости
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
10. Внедрение профессиональных стандартов работников учреждений культуры	план мероприятий по внедрению профессиональных стандартов		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		после принятия Министерством труда Российской Федерации приказов об утверждении профессиональных стандартов
11. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	план повышения квалификации, переподготовки работников учреждений культуры		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		2013-2018 годы
12. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	дополнительные соглашения к трудовым договорам, трудовые договоры с работниками		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		2013-2018 годы
13. Предоставление информации об анализе практики внедрения "эффективного контракта"	информация в Министерство труда Удмуртской Республики		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		ежегодно, начиная с 2013 года, в срок до 15 июля текущего года
14. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	анализ штатных расписаний, акты проверок, приказы МКПИ УР, Комитета по делам архивов УР		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры
15. Мониторинг реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой"	информация в Министерство труда Удмуртской Республики		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		15 июля 2013 года, 10 января, 10 июля ежегодно, начиная с 2014 года
16. Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, встречи в коллективах, проведение семинаров и других мероприятий		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		2013-2018 годы
17. Подготовка информации о результатах повышения оплаты труда работников учреждений культуры и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	аналитические материалы в Рабочую группу по оценке результатов реализации Программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики, утвержденную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2013 года N 40		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		март 2017 года
Сопровождение "дорожной карты"
18. Разработка и утверждение учреждениями культуры по согласованию с МКПИ УР, Комитетом по делам архивов УР планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, в том числе повышению оплаты труда работников	локальные акты учреждений культуры		учреждения культуры		II квартал 2013 года
19. Разработка государственной программы "Культура Удмуртии 2013 - 2015 годы", государственной программы "Развитие архивного дела Удмуртской Республики на 2016 - 2018 годы", предусматривающих, в том числе, мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры	правовые акты Правительства Удмуртской Республики		МКПИ УР, Комитет по делам архивов УР		2013 год 2015 год