Решение Государственной комиссии по электросвязи при Минсвязи РФ от 29 ноября 2000 г. N 19 "Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года"

Заслушав и обсудив доклад директора НИИР Зубарева Ю.Б. по вопросу "Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года", ГКЭС отмечает:

Действующая в настоящее время "Концепция развития в России до 2010 года сетей сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования (в части сотовых, радиально-зоновых и радиальных сетей)", одобренная решением ГКЭС от 23.02.94 N 71, в целом обеспечила необходимые и благоприятные условия для развития сетей сотовой подвижной связи в диапазонах до 1 ГГц.

В России функционируют федеральные сети сотовой подвижной связи стандартов GSM и NMT-450, а также региональные сети стандарта AMPS/D-AMPS. По состоянию на 01.10.2000 сети сотовой подвижной связи действуют в 74 субъектах Российской Федерации, предоставляя услуги более чем 2,5 млн абонентов, около 67% которых являются абонентами сетей стандарта GSM. При этом характерной особенностью развития подвижной связи в России является значительная концентрация абонентов в Московском и Ленинградском регионах - около 75% всех абонентов сотовой связи в России.

Вместе с тем произошедшие за истекший период изменения, в том числе появление новых технологий, выделение новых частотных диапазонов, сформировавшиеся в мире подходы к созданию систем подвижной связи третьего поколения, принятие большого количества различных нормативных правовых актов, а также накопленный опыт создания сетей подвижной связи, привести к необходимости разработки новой Концепции.

В рамках "Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года":

- проведен анализ состояния и классификация сотовых систем по поколениям, приведены основные стандарты действующих на земном шаре цифровых систем второго поколения, количество обслуживаемых ими абонентов, темпы развития сетей;

- определены направления развития существующих и создания новых сетей сотовой подвижной связи общего пользования, в том числе систем подвижной связи третьего поколения;

- намечены два основных способа перехода к третьему поколению - путем расширения и модернизации существующих сетей и путем создания новых сетей по стандарту IMT-2000;

- определены направления дальнейшей работы по обеспечению частотным ресурсом сетей сотовой подвижной связи с целью создания условий для их эволюционного перехода к третьему поколению и по выделению полос частот для системы IMT-2000 в диапазонах частот, распределенных на всемирной основе;

- сформулированы требования, которым должна отвечать Федеральная сеть сотовой подвижной связи, требования, предъявляемые к транзитной сети, возможные способы включения центров коммутации подвижной связи (ЦКП) федеральных сетей, способы подключения к телефонной сети общего пользования региональных сотовых сетей подвижной связи;

- рассмотрены условия обеспечения надежности, управляемости и информационной безопасности работы сетей связи, а также даны рекомендации по производству и разработке в России оборудования сотовых сетей подвижной связи;

- определены направления совершенствования нормативно-правовой базы предоставления услуг и нормативно-технической базы по функционированию и развитию сетей подвижной связи, в том числе приведен перечень нормативно-технической документации, которая должна быть разработана при реализации концептуальных основ, изложенных в данном документе.

"Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года" в целом определяет стратегию развития систем сотовой подвижной связи общего пользования в России на период до 2010 г., направленную на удовлетворение потребностей различных категорий пользователей в современных услугах связи: от базовых (речь, факсимильные сообщения, низкоскоростная передача данных) до высокоскоростных услуг мультимедиа.

В Концепции отмечается, что современный период развития сотовой связи характеризуется повсеместным распространением систем сотовой связи второго поколения, постепенным свертыванием аналоговых систем (первого поколения) и созданием первых фрагментов сетей третьего поколения. Широкое внедрение получили новые технологии и прежде всего Интернет.

Дальнейшее развитие подвижной связи в России должно происходить путем использования в основном европейских технологий в направлении постепенной замены аналоговых сетей цифровыми, создания многодиапазонных сетей GSM, укрупнения существующих и создания новых сетей, эволюции существующих цифровых сетей к предоставлению высокоскоростных услуг на базе технологий GPRS (General Packet Radio Services), EDGE (Enhanced Data Rates for the Global Evolution), развертывания сетей третьего поколения на основе европейской версии UMTS международного стандарта IMT-2000.

ГКЭС решила:

1. Одобрить представленную "Концепцию развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года" с учетом замечаний и предложений членов ГКЭС.

2. Рекомендовать членам ГКЭС руководствоваться изложенными в "Концепции развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года" положениями.

3. Просить заместителя председателя ГКЭС Ю.А.Павленко организовать с привлечением научно-исследовательских, проектных институтов, ассоциаций операторов сотовой связи разработку нормативно-технических документов по функционированию и развитию сетей сотовой подвижной связи в России, необходимых для реализации положений, изложенных в Концепции:

- Генеральные схемы построения и развития сетей сотовой подвижной связи общего пользования в Российской Федерации (ответственный исполнитель - ОАО "Гипросвязь", срок - 01.05.01);

- Ведомственные нормы технологического проектирования сетей сотовой подвижной связи (ответственный исполнитель - ОАО "Гипросвязь", срок - 01.03.01);

- Концепция управления сетями сотовой подвижной связи (ответственный исполнитель - ЦНИИС, срок - 31.12.01);

- Показатели качества обслуживания и нормы на них в сетях сотовой подвижной связи (ответственный исполнитель - ЦНИИС, срок - 31.12.01);

- Правила технического обслуживания и эксплуатации оборудования сетей сотовой подвижной связи (ответственный исполнитель - ЦНИИС, срок - 31.12.01);

- Критерии и условия организации прямых пучков каналов между центрами коммутации подвижной связи (ответственный исполнитель - ЦНИИС, срок - 01.09.01).

Председатель Государственной комиссии по электросвязи

Л.Д. Рейман