Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 октября 2014 г. N 1117 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
С изменениями и дополнениями от:
13 марта, 1 июля, 15 декабря 2015 г., 16 марта, 5 октября 2016 г.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, муниципального имущества на территории муниципального образования "Город Ижевск", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом "О противодействии терроризму", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "О гражданской обороне", Федеральным законом "О пожарной безопасности", Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" Законом Удмуртской Республики "Об участии граждан в охране общественного порядка", постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 г. N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2013 г. N 1651 "Об утверждении перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Ижевск" " "Безопасный город" на 2015 - 2020 гг." (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на Первого Заместителя Главы Администрации города Ижевска.
|
Глава Администрации г. Ижевска - |
Д.В. Агашин |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 октября 2016 г. N 341/2 в настоящую Программу внесены изменения
Муниципальная программа
муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 9 октября 2014 г. N 1117)
С изменениями и дополнениями от:
13 марта, 1 июля, 15 декабря 2015 г., 16 марта, 5 октября 2016 г.
Паспорт муниципальной программы
муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
|
Наименование муниципальной программы |
"Безопасный город" на 2015 - 2020 гг. |
||||||
|
Подпрограммы |
1. Профилактика правонарушений. 2. Гармонизация межэтнических отношений и участие в профилактике терроризма и экстремизма. |
||||||
|
Ответственный исполнитель |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска. |
||||||
|
Соисполнители |
1. Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска. 2. Администрация Индустриального района г. Ижевска. 3. Администрация Первомайского района г. Ижевска. 4. Администрация Октябрьского района г. Ижевска. 5. Администрация Ленинского района г. Ижевска. 6. Администрация Устиновского района г. Ижевска. 7. Управление образования Администрации г. Ижевска. 8. Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска. 9. Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска. 10. Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска. 11. Управление по делам молодежи Администрации г. Ижевска. 12. Управление материально-технического обеспечения Администрации г. Ижевска. 13. Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ижевска. 14. Информационно-аналитическое Управление управление Администрации г. Ижевска |
||||||
|
Цели |
1. Обеспечение безопасности, стабильности межэтнических и межконфессиональных отношений на территории муниципального образования "Город Ижевск". 2. Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Ижевск" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров; от террористической угрозы, преступных посягательств и экстремизма. |
||||||
|
Задачи |
1. Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма. 2. Реализация комплекса мер, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью. 3. Совершенствование системы управления, связи и оповещения органов управления ГО и ЧС, в том числе системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях. 4. Совершенствование материальной базы гражданской обороны МО "Город Ижевск" на военное время. 5. Внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера 6. Организация и реализация первичных мер пожарной без-опасности. 7. Осуществление установленных полномочий (функций) Управлением гражданской защиты Администрации г. Ижевска, совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и подведомственных муниципальных учреждений. |
||||||
|
Целевые показатели (индикаторы) |
1. Увеличение числа выявленных правонарушений с участием представителей общественных формирований правоохранительной направленности. 2. Увеличение количества граждан вовлеченных в охрану общественного порядка. 3. Отсутствие террористических актов на территории муниципального образования "Город Ижевск" 4. Отсутствие актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории муниципального образования "Город Ижевск" 5. Отсутствие конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве на территории муниципального образования "Город Ижевск" 6. Количество мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений 7. Количество участников мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений 8. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам национальных отношений и миграционной политике 9. Количество публикаций в СМИ муниципального образования, направленных на формирование этнокультурной компетентности граждан и пропаганду ценностей добрососедства и толерантности 10. Количество учащихся, изучающих удмуртский язык и иные миноритарные языки в школах муниципального образования 11. Количество воскресных школ и курсов изучения родного языка. 12. Улучшение технической готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях. 13. Улучшение уровня подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 14. Снижение количества погибших на водных объектах 15. Снижение количества происшествий на водных объектах 16. Степень укомплектованности аварийно-спасательным инструментом и оборудованием 17. Снижение количества пожаров. 18. Увеличение доли муниципальных служащих Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и работников подведомственных муниципальных учреждений, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку. 19. Снижение количества вакантных должностей Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и подведомственных муниципальных учреждений. 20. Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы. |
||||||
|
Сроки реализации |
2015-2020 гг. |
||||||
|
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию муниципальной программы (тыс. руб.). |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2015-2020 г.г. |
|
75467,24 |
67456,73 |
71521,85 |
75455,57 |
75455,57 |
75455,57 |
440812,50 |
|
|
в том числе из средств бюджета Удмуртской Республики |
16985,41 |
- |
- |
- |
- |
- |
16985,41 |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации |
1. Увеличение числа выявленных правонарушений с участием представителей общественных формирований правоохранительной направленности. 2. Увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка. 3. Укрепление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан. 4. Повышение эффективности системы мониторинга, профилактики терроризма и экстремизма. 5. Создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе. 6. Развитие организационных форм и механизмов профилактики социальной напряженности в социальных группах. 7. Развитие информационного пространства в муниципальном образовании "Город Ижевск" для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации. 8. Создание необходимых условий для обеспечения конституционных гарантий права граждан на сохранение, изучение и самобытное развитие языка своей национальности. 9. Повышение технической готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях. 10. Повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 11. Обеспечение устойчивой радиосвязи в городских и полевых условиях. 12. Повышение защищенности населения г. Ижевска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития г. Ижевска. 13. Уменьшение количества пожаров. 14. Повышение готовности сотрудников муниципальных учреждений и предприятий к действиям при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций. 15. Совершенствование пожарно-технических знаний граждан. 16. Эффективное выполнение установленных полномочий (функций), отнесенных к вопросам местного значения городского округа, Управлением гражданской защиты Администрации г. Ижевска и подведомственными муниципальными учреждениями. 17. Постоянное повышение квалификационного уровня муниципальных служащих Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и работников подведомственных муниципальных учреждений. 18. Обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город" на 2015 - 2020 гг." в рамках выделенных бюджетных ассигнований. 19. Своевременное внесение изменений и представление отчетов о ходе реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город" на 2015 - 2020 гг." |
||||||
1. Муниципальная подпрограмма "Профилактика правонарушений"
Паспорт муниципальной подпрограммы
"Профилактика правонарушений"
1.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития.
Разработка муниципальной подпрограммы и реализация политики в рассматриваемой сфере на территории муниципального образования "Город Ижевск" осуществляются в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. N 537, от 02.04.2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Удмуртской Республики от 23.10.2014 г. N 59-РЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Удмуртской Республике", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 04.12.2014 г. N 499 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Удмуртской Республике на 2015 - 2020 годы".
Преступность, существуя в обществе, пронизывает различные ее сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.
Администрацией города Ижевска ведется планомерная работа по профилактике правонарушений на территории города. Работа строится не только в рамках программы профилактики правонарушений, но и в рамках других муниципальных программ - Развитие дошкольного образования и воспитания на 2015 - 2020 гг., Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни на 2015 - 2020 гг., Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 - 2020 гг., Развитие образования на 2015 - 2020 гг., Социальная поддержка населения на 2015 - 2020 гг. и т.д. Благодаря реализации ранее принятых и реализованных Программ, была создана основа, необходимая для укрепления взаимодействия всех субъектов системы профилактики правонарушений.
Администрацией города Ижевска совместно с УМВД России по г. Ижевску проведена значительная работа по привлечению общественных формирований для обеспечения правопорядка.
В соответствии с действующим законодательством создан Городской Штаб народных дружин, в состав которого вошли структурные подразделения Администрации г. Ижевска, руководители общественных формирований правоохранительной направленности, представители Управления МВД России по г. Ижевску и другие.
На сегодняшний день зарегистрировано в региональный реестр МВД по Удмуртской Республике пять общественных объединений правоохранительной направленности, осуществляющих свою деятельность на территории г. Ижевска.
Численность данных общественных организаций составляет 288 человек (в 2014 году - 271) из них:
- ДНД "Дорожный патруль" МО "Город Ижевск" - 184 чел.;
- ДНД "Другая сторона" МО "Город Ижевск" - 40 чел.;
- ДНД "Народная дружина Союз казаков Удмуртии" МО "Город Ижевск" - 10 чел;
- Местная общественная организация "Добровольная народная дружина города Ижевска" - 42 чел.
- Местная общественная организация "Добровольная народная дружина - Городской оперативный отряд г. Ижевска" - 12 чел.
За 12 месяцев 2015 года к обеспечению охраны общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений во взаимодействии с сотрудниками полиции активно привлекались добровольные народные дружины.
Представителями общественных формирований правоохранительной направленности принято участие в проведении на территории г. Ижевска 780 профилактических мероприятий с участковыми уполномоченными полиции и подразделениями по делам несовершеннолетних, сотрудниками ГИБДД, а также в охране общественного порядка при проведении 137 спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий. С участием членов ДНД раскрыто 12 уголовных преступлений, выявлено 2315 правонарушений, в том числе по линии ГИБДД. Кроме того, членами ДНД активно проводятся мероприятия по распространению правовых знаний, разъяснению норм поведения в общественных местах.
В отчетном году о деятельность имеющихся на территории г. Ижевска общественных объединений правоохранительной направленности постоянно освещались в средствах массовой информации.
Несмотря на проводимую планомерную работу по профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка на территории города криминогенная обстановка сложилась следующим образом.
По данным УМВД России по г. Ижевску по итогам 2015 года на территории г. Ижевска зарегистрирован рост преступлений на 7,4%, в том числе, совершенных в общественных местах на 3,1% и, совершенных несовершеннолетними на 3,4%.
Кроме того, в г. Ижевске функционирует 5 филиалов и 1 отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Удмуртской Республике, исполняющие наказания, не связанные с лишением свободы.
По учетам филиалов г. Ижевска 2015 году прошло 5336 (АППГ-5616) осужденных, в том числе 169 (АППГ-159) несовершеннолетних, в том числе условно осужденных, осужденных к исправительным, обязательным работам, к ограничению свободы, осужденных к отсрочке отбывания наказания, к запрету занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, к ограничению свободы, обвиняемых, подозреваемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. На учете состоит по состоянию на 01.01.2016 - 2642 (АППГ-2638), несовершеннолетних - 42 (АППГ-52) осужденных.
Нужно отметить, что такой вид наказания, как обязательные работы, отбывается осужденными на объектах работ на безвозмездной основе. Труд подучетных направлен в основном на благоустройство территории города Ижевска.
Также сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции проводится огромная работа по профилактике правонарушений, предупреждения повторной преступности среди осужденных.
С целью повышения эффективности контроля за поведением осужденных без лишения свободы по месту жительства и в общественных местах, а также выявления и предупреждения новых преступлений и других правонарушений, совершаемых подучетными, сотрудники ФКУ УИИ принимали участие в проводимых МВД спецоперациях: "Розыск", "Рецидив", "Мак", "Надзор", "Дискотека", "Семья", "Подросток - водоем", "Притон", "Скажи, где торгуют смертью", "Алкоголь", "Нелегальный мигрант" и др.
В целях предупреждения преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете, было применение к осужденным предупредительно-профилактических мер.
Выносились письменные предупреждения о замене наказания, отмене условного осуждения и отсрочки отбывания наказания и исполнения наказания, назначенного приговором суда.
Направляются в суды г. Ижевска материалы для решения вопросов дальнейшего отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы.
Несмотря на проведенную работу, сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции филиалов г. Ижевска, уровень повторной преступности среди осужденных, не связанных с лишением свободы, остается высоким - 2,4%. Уровень повторной преступности среди несовершеннолетних осужденных составил 5,9%.
В связи с указанными обстоятельствами возникает острая необходимость для поддержания на должном уровне обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка, проведения работы по профилактике правонарушений и снижению уровню рецидивной преступности на территории г. Ижевска, в том числе необходимость принятия дополнительной мер по привлечению общественных формирований к профилактике правонарушений и созданию для них условий.
Роль общественных формирований в охране общественного порядка занимает в последнее время все более значимое место. Вовлечение в данное движение широкого круга населения позволяет достичь многих целей, начиная от профилактики правонарушений, заканчивая патриотическим и правопослушным воспитанием молодежи.
1.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы.
Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы определены Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120 - ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закон Удмуртской Республики от 23.10.2014 N 59-РЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Удмуртской Республике", Постановление Правительства Удмуртской Республики от 04.12.2014 г. N 499 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Удмуртской Республике на 2015 - 2020 годы", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.12.2010 N 407 "Об утверждении Республиканской целевой программы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы.
Цель подпрограммы:
Совершенствование системы профилактики правонарушений и охраны общественного порядка на территории города Ижевска.
Задачи:
1. Стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на территории города.
2. Осуществление мер по координации профилактической работы с населением, в том числе с несовершеннолетними (направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому).
3. Организация и совершенствование работы по привлечению населения к охране общественного порядка.
1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений.
Руководящими документами по разработке муниципальных программ обязательные целевые показатели по разделу "Безопасность" не предусмотрены.
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач муниципальной подпрограммы, следующие:
- увеличение числа выявленных правонарушений с участием представителей общественных формирований правоохранительной направленности, %" - на 0,5% ежегодно с 2016 по 2020 г.г.
- увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка на 2% к прошедшему году.
Указанные показатели являются важнейшими для оценки ситуации в профильной области, используемыми в качестве статистических как на муниципальном, так и на федеральном уровнях. Количественные значения показателей определены, исходя из конкретной обстановки и тенденций ее динамики на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1.
1.4. Сроки реализации муниципальной подпрограммы.
Подпрограмма реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года.
1.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной подпрограммы.
Система мероприятий определяется целями подпрограммы. В соответствии с ними, основные мероприятия и мероприятия, предусмотренные подпрограммой, распределяются по следующим основным видам (направлениям):
1. Мероприятия по профилактике правонарушений и охране общественного порядка на территории города Ижевска:
- Изготовление переносного поста полиции с подключением к АПК "Безопасный город".
- Приобретение и передача ФКУ УИИ УФСИН России по Удмуртской Республике имущества в безвозмездное пользование в целях профилактики правонарушений и повторной преступности среди осужденных к наказаниям, не связанными с лишением свободы состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях г. Ижевска.
- Приобретение и передача ГУ УМВД России по г. Ижевску в безвозмездное пользование имущества, предназначенного для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск".
- Изготовление стационарного поста полиции с подключением к АПК "Безопасный город".
- Обеспечение функционирования комплексной инфраструктуры АПК "Безопасный город".
- Разработка, изготовление, приобретение и размещение наглядных пособий (буклетов, памяток, листовок, плакатов, баннеров), а также видео - роликов, направленных на профилактику правонарушений, пропаганду здорового образа жизни.
- Поддержка деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск".
2. Мероприятия организационного характера, направленные на повышение эффективности профилактики правонарушений.
3. Проведение мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних.
4. Внедрение и обеспечение функционирования комплексной инфраструктуры АПК "Безопасный город".
- Развитие и обслуживание сегмента видеонаблюдения
5. Методическое обеспечение учреждений образования пособиями и информационными материалами, направленными на профилактику правонарушений, пропаганду здорового образа жизни.
6. Аудит технического состояния системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город"
Сведения об основных мероприятиях, приведены в приложении 2.
1.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках муниципальной подпрограммы.
В рамках реализации муниципальной подпрограммы "Профилактика правонарушений" оказание муниципальных услуг не предусмотрено.
1.7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Общая сумма финансирования с 2015 по 2020 годы - 20333,26 тыс. руб., в том числе 18170,62 тыс. руб. в 2015 г., 400,00 тыс. руб. в 2016 г., 423,20 тыс. руб. в 2017 г., по 446,48 тыс. руб. в 2018 - 2020 гг.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий муниципальной подпрограммы утверждается Решением Городской думы г. Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно уточняются в рамках процедуры формирования и утверждения бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Финансовое обеспечение подпрограммы (в тыс. рублей) с распределением расходов по годам, источникам финансирования и основным мероприятиям приведено в приложениях 4, 5.
1.8. Анализ рисков и меры управления рисками.
Риски реализации муниципальной подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 1.
Таблица 1
|
Вид риска |
Меры по управлению рисками |
|
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной подпрограммы (внутренний риск) |
Определение приоритетных направлений реализации муниципальной подпрограммы, оперативное внесение соответствующих корректировок в муниципальную подпрограмму |
|
Возможное изменение федерального и регионального законодательства (внешний риск) |
Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Ижевска, касающихся сферы реализации муниципальной подпрограммы |
|
Неисполнение (некачественное исполнение) мероприятий соисполнителями, участвующими в реализации муниципальной подпрограммы (внутренний риск) |
Мониторинг поэтапного исполнения соисполнителями мероприятий муниципальной подпрограммы |
|
Потеря актуальности мероприятий подпрограммы (внешний риск). |
- мониторинг эффективности реализуемых программных мероприятий; - реализация в случае необходимости новых мероприятий за счет перераспределения средств внутри подпрограммы |
1.9. Конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации.
Утверждение и внедрение мероприятий подпрограммы создаст условия для стабилизации и снижения уровня преступности на территории города, совершенствования системы профилактики правонарушений, формирования у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни, внедрения современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах, совершенствования муниципальной нормативной базы в области профилактики правонарушений.
Реализация подпрограммы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:
1. Увеличение числа выявленных правонарушений с участием представителей общественных формирований правоохранительной направленности, на 2% за весь период действия программы.
2. Увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка, на 12% за весь период действия программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 20.03.2014 г. N 255.
2. Муниципальная подпрограмма "Гармонизация межэтнических отношений и участие в профилактике терроризма и экстремизма"
Паспорт муниципальной подпрограммы
"Гармонизация межэтнических отношений и участие в профилактике терроризма и экстремизма"
2.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития.
Разработка муниципальной подпрограммы и реализация политики в рассматриваемой сфере на территории муниципального образования "Город Ижевск" осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, Федеральными законами: от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму", от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02.04.2012 N 126 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике" на 2012 - 2014 годы", распоряжением Правительства УР от 03.03.2014 года N 121-р "О порядке взаимодействия при разработке муниципальных программ городских округов и муниципальных районов, образованных на территории УР, на период до 2020 года".
Подпрограмма является важнейшим инструментом реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, сохранение и развитие позитивного опыта межэтнического взаимодействия, повышение уровня этнокультурной компетентности, как в молодежной среде, так и среди взрослого населения, создание условий для развития единого информационного пространства для популяризации идей толерантности, гражданской солидарности, взаимоуважения национальных культур.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в г. Ижевске проживают представители около 130 этнических групп, из них самые многочисленные: русские - 68,8%, удмурты - 14,8%, татары - 8,9%, остальные представленные этнические группы менее 1% от населения муниципального образования "Город Ижевск".
Несмотря на многообразие культур, Удмуртская Республика и ее столица в этнополитическом плане в течение длительного периода является одним из спокойных и стабильных регионов Российской Федерации. Как показал опрос общественного мнения, проведенный по заказу Министерства национальной политики Удмуртской Республики специалистами Центра по изучению современных этнополитических процессов и межнациональных отношений Удмуртского института истории, языка и литературы, в 2014 году произошли существенные позитивные подвижки. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Удмуртии, составила 66,0% (2013 г. - 52,5%); уровень нетерпимого отношения к представителям другой национальности составил 13,8% (2013 г. - 24,2%).
Причиной стабильности в этноконфессиональном отношении, можно назвать результат совместной работы в сфере межнациональных отношений органов власти, институтов гражданского общества.
С 2014 года в муниципальном образовании "Город Ижевск" вопросам гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, а также профилактике экстремизма и терроризма уделяется особое внимание.
Постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск" А.А. Ушакова от 19 марта 2014 года N 161 создан Консультационный совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Главе муниципального образования "Город Ижевск".
Приказом Администрации города Ижевска от 23 июля 2015 года N 602п утвержден "План мероприятий по реализации в 2015 - 2016 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Вместе с тем в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений необходимо продолжить профилактическую работу по вопросам проявления ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма.
Профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.
Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, т.е. своевременный мониторинг этноконфессиональной ситуации и раннее выявление формирующихся конфликтов в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная подпрограмма по гармонизации межэтнических отношений и участие в профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере гармонизации межэтнических и межнациональных отношений и профилактики терроризма, экстремизма.
2.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы.
Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы определены Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму", от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 24.06.1999 N 120 - ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", федеральной целевой программой "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718, Планом мероприятий Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 г. N 383, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02.04.2012 N 126 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике" на 2012 - 2014 годы", Постановлением Правительства УР от 19.08.2013 N 372 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений в 2013 - 2015 годах".
Цель подпрограммы: усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности, укрепление гражданского единства народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Город Ижевск", обеспечение стабильности межэтнических и межконфессиональных отношений.
Задачи: совершенствование системы мер и механизмов по укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических и межнациональных отношений, профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Ижевск", в том числе:
- усиление антитеррористической защиты социальных объектов, объектов массового пребывания людей;
- формирование установок толерантного сознания, определяющего устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп как основы гражданского согласия в демократическом государстве;
- методическое и информационное обеспечение деятельности образовательных учреждений по формированию толерантного сознания и профилактике терроризма и экстремизма;
- формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.
- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.
- содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью;
- развитие системы повышения этнокультурной компетентности муниципальных служащих;
- развитие системы мер раннего учета и предупреждения межэтнических конфликтов на основе аналитического мониторинга состояния межэтнических процессов;
- развитие двуязычия и многоязычия.
2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений.
Руководящими документами по разработке муниципальных программ обязательные целевые показатели по разделу "Безопасность" не предусмотрены. Система целевых показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы. Показатели (индикаторы) сформированы на основании: положений федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718; Модельной программы разработанной Министерством национальной политики Удмуртской Республики для муниципальных образований, утвержденной приказом Министерства национальной политики от 25.04.2014 года N 01-02/035-1; Порядком мониторинга этноконфессиональной ситуации и раннего выявления формирующихся конфликтов в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, их предупреждения, предотвращения эскалации данных конфликтов (методические рекомендации для органов местного самоуправления Удмуртской Республике), утвержденных приказом Министерства национальной политики Удмуртской Республики от 29.04.2014 года N 01-02/036-1.
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач муниципальной подпрограммы, следующие:
- Отсутствие террористических актов на территории муниципального образования "Город Ижевск".
- Отсутствие актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории муниципального образования "Город Ижевск".
- Отсутствие конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве на территории муниципального образования "Город Ижевск".
- Количество мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений на территории муниципального образования "Город Ижевск".
- Количество участников мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений на территории муниципального образования "Город Ижевск".
- Количество мероприятий, направленных на формирование позитивного этнического самосознания и конструктивное межэтническое взаимодействие в молодежной среде.
- Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам национальных отношений и миграционной политике в общем количестве муниципальных служащих муниципального образования "Город Ижевск".
- Количество публикаций в СМИ муниципального образования, направленных на формирование этнокультурной компетентности граждан и пропаганду ценностей добрососедства и толерантности.
- Количество учащихся, изучающих удмуртский язык и иные миноритарные языки в школах муниципального образования "Город Ижевск".
- Количество воскресных школ и курсов изучения родного языка на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Указанные показатели являются важнейшими для объективной оценки ситуации в профильной области, используемыми в качестве статистических как на муниципальном, так и на федеральном уровнях. Количественные значения показателей определены, исходя из конкретной обстановки и тенденций ее динамики на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1.".
2.4. Сроки реализации муниципальной подпрограммы.
Подпрограмма реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года.
2.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной подпрограммы.
Система мероприятий определяется целями подпрограммы. В соответствии с ними, основные мероприятия и мероприятия, предусмотренные подпрограммой, распределяются по следующим основным видам (направлениям):
1. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на территории города Ижевска:
- Приобретение и передача ГУ УМВД России по г. Ижевску металлодетекторов для обеспечения безопасности при проведении культурно-массовых, спортивных и публичных мероприятий.
- Инженерно-техническая укрепленность подведомственных учреждений.
- Приобретение металлодетекторов, ограждений, оснащения системой видеонаблюдения, контроля доступа
2. Мероприятия организационного характера, направленные на повышение эффективности гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений и профилактики терроризма и экстремизма
3. Проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма
4. Разработка, изготовление, приобретение и размещение наглядных пособий (буклетов, памяток, листовок, плакатов, баннеров), а также видео- роликов, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, формирование толерантного отношения к этноконфессиональным различиям
5. Методическое обеспечение учреждений образования пособиями и информационными материалами, направленными на профилактику терроризма, экстремизма в обществе, формирование толерантного отношения к этноконфессиональным различиям
6. Реализация Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденного постановлением Администрации г. Ижевска
7. Поддержка мероприятий молодежных некоммерческих организаций и активистов городских сообществ, направленных на распространение знаний о народах России и СНГ, формирование гражданского патриотизма, укрепление традиционных духовных и нравственных ценностей
8. Проведение мониторинга этноконфессиональной ситуации и раннего выявления формирующихся конфликтов в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, их предупреждения, предотвращения эскалации данных конфликтов
9. Оказание содействия деятельности воскресных школ и курсов изучения родного языка
10. Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на сохранение и пропаганду культур, традиций и обычаев народов, проживающих на территории г. Ижевска (Гербер, Сабантуй, Масленица и т.д.)
11. Организация и проведение обучающих семинаров, семинаров-практикумов, круглых столов для муниципальных служащих по вопросам национальных отношений и миграционной политике в общем количестве муниципальных служащих муниципального образования "Город Ижевск".
Сведение об основных мероприятиях, приведены в приложении 2.
2.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках муниципальной подпрограммы.
В рамках реализации муниципальной подпрограммы "Профилактика правонарушений" оказание муниципальных услуг не предусмотрено.
2.7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Общая сумма финансирования с 2015 по 2020 годы - 400,00 тыс. руб., в том числе 200,00 тыс. руб. в 2015 г., 200,00 тыс. руб. в 2016 г.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий муниципальной подпрограммы утверждается Решением Городской думы г. Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно уточняются в рамках процедуры формирования и утверждения бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Финансовое обеспечение подпрограммы (в тыс. рублей) с распределением расходов по годам, источникам финансирования и основным мероприятиям, приведено в приложениях 4, 5.
2.8. Анализ рисков и меры управления рисками.
Риски реализации муниципальной подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 2.
Таблица 2
|
Вид риска |
Меры по управлению рисками |
|
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной подпрограммы (внутренний риск) |
Определение приоритетных направлений реализации муниципальной подпрограммы, оперативное внесение соответствующих корректировок в муниципальную подпрограмму |
|
Возможное изменение федерального и регионального законодательства (внешний риск) |
Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Ижевска, касающихся сферы реализации муниципальной подпрограммы |
|
Неисполнение (некачественное исполнение) мероприятий соисполнителями, участвующими в реализации муниципальной подпрограммы (внутренний риск) |
Мониторинг поэтапного исполнения соисполнителями мероприятий муниципальной подпрограммы |
|
Потеря актуальности мероприятий подпрограммы (внешний риск) |
- мониторинг эффективности реализуемых программных мероприятий; - реализация в случае необходимости новых мероприятий за счет перераспределения средств внутри подпрограммы |
2.9. Конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации.
Утверждение и внедрение мероприятий подпрограммы создаст условия для усиления антитеррористической защиты социальных объектов, объектов массового пребывания людей; формирования установок толерантного сознания, определяющего устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп как основы гражданского согласия в демократическом государстве; методического и информационного обеспечения деятельности образовательных учреждений по формированию толерантного сознания и профилактике терроризма и экстремизма; формирования духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков; проведения воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.
Реализация подпрограммы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:
1. Укрепление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, полному отсутствию случаев террористических актов и актов экстремистской направленности.
2. Повышение эффективности системы мониторинга, профилактики терроризма и экстремизма.
3. Создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе, полное отсутствие конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве.
4. Развитие организационных форм и механизмов профилактики социальной напряженности в социальных группах.
5. Развитие информационного пространства в муниципальном образовании "Город Ижевск" для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации;
6. Создание необходимых условий для обеспечения конституционных гарантий права граждан на сохранение, изучение и самобытное развитие языка своей национальности.".
Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 20.03.2014 N 255.
3. Муниципальная подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, участие в создании и развитии инфраструктуры аппаратно-программного комплекса "Безопасный город""
Паспорт муниципальной подпрограммы
"Развитие и совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, участие в создании и развитии инфраструктуры аппаратно-программного комплекса "Безопасный город""
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации |
1. Повышение технической готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях. 2. Повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Обеспечение устойчивой радиосвязи в городских и полевых условиях. 4. Повышение защищенности населения г. Ижевска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития г. Ижевска. |
3.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития.
Разработка муниципальной подпрограммы и реализация политики в рассматриваемой сфере на территории муниципального образования "Город Ижевск" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ подчеркивается, что вопросом местного значения является организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.
Важнейшей составляющей национальной безопасности в мирное и военное время является защита личности, общества и государства от опасностей, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Практика и мировой опыт свидетельствуют о том, что заблаговременное выполнение организационных, нормативно-технических и других требований позволяют значительно снизить людские и материальные потери не только в условиях боевых действий, но и при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях.
В настоящее время в городе Ижевске сложилась ситуация, которая обусловлена комплексом проблем, связанных с недостаточным финансированием мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1. Одной из основных проблем, требующих решения является создание подвижного пункта управления руководителя ГО города Ижевска. Подвижный пункт управления руководителя ГО представляет собой организационно-техническую совокупность средств управления в мобильном варианте и является неотъемлемой частью единой системы управления гражданской обороны города. Приобретение специализированного автомобиля и оборудования позволит повысить оперативное управление системой гражданской обороны города Ижевска.
В городе имеется городской защищенный пункт управления руководителя ГО. На сегодняшний день в нем необходимо проведение работ по восстановлению герметизации, по ремонту инженерных систем, по приобретению прибора химической разведки ИМД 21 С для ежедневного мониторинга химической и радиационной обстановки в городе.
2. Остро стоит вопрос обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подавляющая часть неработающего населения не имеет четкого представления о действиях в условиях военного времени. Необходимо создание новых и дооснащение имеющихся учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС. Необходим выпуск печатной продукции по вопросам ГО: памяток, учебных плакатов и инструкций.
Для закрепления полученных в МБУ ДПО "Курсы гражданской обороны г. Ижевска" теоретических знаний необходимо создание учебного городка для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС.
3. Существующая система оповещения населения города Ижевска об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, позволяет оповестить всего лишь 56% населения города. Технические средства оповещения комплекса П-160, 5Ф88, введенные в эксплуатацию в 1971 году морально и технически устарели, а приобретенные в 2013 году технический комплекс П-166М и 4 точки звукоусиления не позволяют в полном объеме оповещать население города об опасностях возникающих в мирное и военное время.
4. Для защиты сотрудников муниципальных учреждений города Ижевска при возникновении аварий, связанных с воздействием отравляющих веществ, радиоактивных веществ, биологических средств и аварийно химически опасных веществ необходимо создать запасы СИЗ.
5. Муниципальная целевая программа "Развитие и совершенствование системы защиты населения и территории города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принятой на 2008 - 2012 годы" в разделе оснащение МБУ "ПСС г. Ижевска" была выполнена на 25% от запланированного объема. В результате возникла острая необходимость по обновлению и приобретению оборудования и снаряжения, используемого поисково-спасательной службой г. Ижевска для выполнения задач по предназначению.
Необходимо ответить тот факт, что, начиная с 2006 г., практически все полномочия, ранее осуществляемые федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации в области ГО и ЧС, переданы органам местного самоуправления:
- создание и содержание органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание профессиональных аттестованных аварийно-спасательных формирований;
- создание и оснащение муниципальных курсов ГО;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- обеспечение СИЗ Администрации города, а также всех ее структурных подразделений;
- с августа 2013 года - создание и содержание муниципальной системы оповещения населения.
Исполнение всего этого объемного комплекса мероприятий требует значительных дополнительных финансовых затрат из городского бюджета.
Подпрограмма направлена на проведение на территории муниципального образования "город Ижевск" комплекса мероприятий в области гражданской обороны, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Программа является организационной и методической основой для реализации основных направлений развития и приоритетов в области защиты населения и территорий муниципального образования "город Ижевск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С 2015 г. на базе муниципального образования "город Ижевск" проводится реализация мероприятий в рамках построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (АПК "Безопасный город") на муниципальном уровне. Основным руководящим документом в указанном направлении является Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 2446-р.
Создание АПК "Безопасный город" на территории МО "Город Ижевск" планируется осуществлять на базе ЕДДС г. Ижевска. Дальнейшее развитие комплекса, в том числе - сети видеонаблюдения на территории города, будет способствовать повышению защищенности жителей города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также повысит эффективность выполнения ИГЗ УТП РСЧС возложенных на него функций".
3.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы.
Уверенность населения в собственной защищенности - залог экономической и социальной стабильности города. Поэтому одной из основных целей политики органов местного самоуправления столицы Удмуртии является создание условий для комфортного и безопасного проживания на территории Ижевска, а также повышение уровня подготовленности по вопросам ГО и ЧС и защищенности жителей муниципального образования "Город Ижевск".
Основными целями подпрограммы являются:
1. Поддержание системы гражданской обороны на уровне, обеспечивающим безопасность населения города Ижевска.
2. Создание необходимых условий для обеспечения защиты населения г. Ижевска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Совершенствование системы управления, связи и оповещения органов управления ГО и ЧС, в том числе системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях.
2. Совершенствование материальной базы гражданской обороны МО "Город Ижевск" на военное время.
3. Повышение эффективности системы обучения неработающего населения города Ижевска и подготовки специалистов служб гражданской обороны города и организаций в области гражданской обороны путем внедрения современных обучающих программ и информационных технологий, совершенствования учебно-материальной базы; создание полномасштабной системы учебно-консультационных пунктов для обучения максимального количества неработающего населения города Ижевска в области гражданской обороны.
4. Совершенствование материально-технической базы МБУ "Поисково-спасательная служба г. Ижевска"
5. Внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера
6. Доведение штатов ЕДДС г. Ижевска до нормативной численности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления, создать условия для сбережения накопленных технических аварийно-спасательных средств, значительно расширить перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, выполняемых МБУ "Поисково-спасательная служба города Ижевска", снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях города, обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Ижевск" по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оказанию спасателями своевременной помощи.
3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений.
Руководящими документами по разработке муниципальных программ обязательные целевые показатели по разделу "Безопасность" не предусмотрены.
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач муниципальной подпрограммы, следующие:
- улучшение технической готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях;
- улучшение уровня подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- снижение количества погибших на водных объектах.
- снижение количества происшествий на водных объектах;
- степень укомплектованности аварийно-спасательным инструментом и оборудованием.
Указанные показатели являются важнейшими для оценки ситуации в профильной области, отражают конкретную обстановку на территории г. Ижевска и используются в качестве статистических как на муниципальном, так и на федеральном уровнях. Количественные значения показателей определены, исходя из конкретной обстановки и тенденций ее динамики на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1.
3.4. Сроки реализации муниципальной подпрограммы.
Подпрограмма реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года.
3.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной подпрограммы.
Система мероприятий определяется целями подпрограммы. В соответствии с ними, основные мероприятия и мероприятия, предусмотренные подпрограммой, распределяются по следующим основным видам (направлениям):
1. Мероприятия в области гражданской обороны
- Приобретение и оснащение подвижного пункта управления руководителя ГО
- Дооснащение и поддержание в готовности к работе ГЗПУ руководителя ГО города Ижевска
- Создание учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС.
- Дооснащение имеющихся учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС.
- Оборудование учебного городка ГО на МБУ ДПО "Курсы гражданской обороны г. Ижевска".
- Мероприятия в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (оплата услуг Удмуртского гидрометцентра по предоставлению сведений о погоде)
2. Мероприятия в области предупреждения ЧС природного и техногенного характера и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
- Агитационно-массовая работа и информирование населения в области предупреждения ЧС и безопасности на водных объектах.
- Оснащение оперативной группы КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска
- Повышение профессионального уровня спасателей и специалистов
- Содержание и ремонт объектов отрасли
- Создание и строительство спасательного поста на акватории Ижевского пруда в микрорайоне Воложка
- Плановое обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Ижевск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
- Расходы по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ
- Расходы по организации дежурно-диспетчерских услуг".
3. Мероприятия в сфере создания и развития АПК "Безопасный город"
- Создание, развитие и содержание системы видеоконтроля общественных мест
- Создание автоматизированной муниципальной системы оповещения
Сведения об основных мероприятиях, приведены в приложении 2.
3.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках муниципальной подпрограммы.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено оказание следующих муниципальных услуг (работ):
1. Плановое обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Ижевск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Организация дежурно-диспетчерских услуг.
Оказание муниципальных услуг (работ) осуществляется в соответствии с положениями постановления Администрации г. Ижевска от 28.06.2007 N 322 "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск"", постановления Администрации г. Ижевска от 24 августа 2009 г. N 796/5 "Об утверждении Административного регламента "Диспетчеризация организаций и предприятий города по прямым каналам связи ЕДДС города"".
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) приводится в приложении 3 к муниципальной программе.
3.7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Общая сумма финансирования с 2015 по 2020 годы - 295078,60 тыс. руб., в том числе 37755,92 тыс. руб. в 2015 г., 47076,41 тыс. руб. в 2016 г., 50479,29 тыс. руб. в 2017 г., по 53255,65 тыс. руб. в 2018 - 2020 г г.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий муниципальной подпрограммы утверждается Решением Городской думы г. Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно уточняются в рамках процедуры формирования и утверждения бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Финансовое обеспечение подпрограммы (в тыс. рублей) с распределением расходов по годам, источникам финансирования и основным мероприятиям приведено в приложениях 4, 5.
3.8. Анализ рисков и меры управления рисками.
Подпрограмма разрабатывается, базируясь на определенных прогнозах относительно капитальных и текущих затрат. Вне зависимости от качества и обоснованности этих прогнозов будущее развитие событий, связанных с реализацией программы, неоднозначно.
Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой замедление формирования действенной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск представляет собой невыполнение в полном объеме финансовых обязательств, что приведет к невыполнению целей и задач подпрограммы.
Административный риск обусловлен:
- неэффективным использованием ресурсов;
- повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.
Способами ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации подпрограммы.
Сводная информация по рискам и способам управления ими приведена в таблице 3.
Таблица 3
|
Вид риска |
Меры по управлению рисками |
|
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной подпрограммы (внутренний риск) |
Определение приоритетных направлений реализации муниципальной подпрограммы, оперативное внесение соответствующих корректировок в муниципальную подпрограмму |
|
Возможное изменение федерального и регионального законодательства (внешний риск) |
Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Ижевска, касающихся сферы реализации муниципальной подпрограммы |
|
Неисполнение (некачественное исполнение) мероприятий соисполнителями, участвующими в реализации муниципальной подпрограммы (внутренний риск) |
Мониторинг поэтапного исполнения соисполнителями мероприятий муниципальной подпрограммы |
3.9. Конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации.
Утверждение и внедрение мероприятий подпрограммы создаст условия для обеспечения безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития г. Ижевска, а также условия для обеспечения безопасности горожан в военное время.
Реализация подпрограммы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:
1. Повышение технической готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях до 100% к 2020 г.
2. Повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 100% к 2020 г.
3. Обеспечение устойчивой радиосвязи в городских и полевых условиях.
4. Повышение защищенности населения г. Ижевска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития г. Ижевска: к 2020 г. снижение количества погибших на водных объектах до 2 чел./100 тыс. нас. в год; снижение количества происшествий на водных объектах до 15 случаев в год; укомплектованность спасательной службы аварийно-спасательным инструментом и оборудованием на 100%.
Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 20.03.2014 N 255.
4. Муниципальная подпрограмма "Противопожарная защита муниципальных объектов"
Паспорт муниципальной подпрограммы
"Противопожарная защита муниципальных объектов"
4.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития.
Разработка муниципальной подпрограммы и реализация политики в рассматриваемой сфере на территории муниципального образования "Город Ижевск" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".
Муниципальная подпрограмма "Противопожарная защита муниципальных объектов" является продолжением долгосрочной целевой программы "О противопожарной защите муниципальных объектов в городе Ижевске на 2012 - 2016 годы" и направлена на повышение защищенности от пожаров жилого сектора и муниципальных учреждений столицы Удмуртской Республики. Подпрограмма является организационной и методической основой для определения и реализации приоритетов в области пожарной безопасности на территории города Ижевска
Несмотря на относительную стабилизацию в городе Ижевске обстановки с пожарами и последствиями от них, связанной с целенаправленной работой в области обеспечения пожарной безопасности, состояние пожарной безопасности продолжает вызывать обоснованное беспокойство.
За последние пять лет (2009 - 2013 гг.) в г. Ижевске произошло 1473 пожара, при которых погибло 129 и травмировано 213 человек, ущерб превысил 93 млн. рублей.
Несмотря на серьезные последствия пожаров, нельзя не отметить тенденцию к неуклонному снижению количества пожаров в городе.
Сложившееся в городе улучшение положения с пожарами обусловлено комплексом принятых нормативных правовых актов, материально-техническим и социальным обеспечением, изменением федерального законодательства в области регулирования вопросов местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства и результатом выполнения долгосрочной целевой программы "О противопожарной защите муниципальных объектов в городе Ижевске на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Администрации г. Ижевска от 19 декабря 2011 г. N 1315, за период 2012 - 2013 г.г. в объеме денежных средств, изысканных на проведение программных мероприятий (54,1% от запланированного объема). В общей сложности за период действия Программы на противопожарные нужды израсходовано 95,6 млн. рублей.
Вместе с тем, из-за недостаточного финансирования остались неисполненными многие противопожарные мероприятия капитального характера. По состоянию на 01.01.2014 г. (дату прекращения действия программы) дефицит финансирования запланированных программных мероприятий составил порядка 81 млн. рублей.
В последние несколько лет наметилась тенденция к ужесточению требований нормативных документов в области пожарной безопасности и существенному ужесточению административной ответственности за неисполнение требований противопожарных правил и норм, а также предписаний должностных лиц органов государственного противопожарного надзора.
Постановления Администрации города Ижевска, решения КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска, предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, призванные способствовать укреплению пожарной безопасности, выполняются не в полном объеме. В бюджете муниципального образования "Город Ижевск", сметах расходов предприятий и организаций финансовые средства на обеспечение пожарной безопасности предусматриваются в недостаточном количестве.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема пожаров в городе остается актуальной. Предпринимаемых усилий пока недостаточно для предотвращения больших потерь от огня. Будущее положение дел в этой области целиком зависит от отношения руководителей учреждений и организаций к решению вопросов обеспечения пожарной безопасности, устойчивого финансирования противопожарных мероприятий.
Для стабилизации обстановки с пожарами и продолжения положительной динамики по снижению пожаров, гибели людей и уменьшению травматизма людей на пожарах необходимо:
а) с учетом анализа обстановки и прогнозирования возможных пожаров и их последствий принять и реализовать муниципальную подпрограмму "Противопожарная защита муниципальных объектов" по обеспечению пожарной безопасности и укреплению противопожарной защиты объектов и учреждений муниципальной собственности;
б) считать приоритетной задачей обеспечение пожарной безопасности мест с массовым пребыванием людей, приведение в пожаробезопасное состояние объектов жизнеобеспечения города детских садов, школ и объектов социальной сферы;
в) усилить на плановой основе агитационно-пропагандистскую работу, используя возможности средств массовой информации города.
Принятие неотложных организационных, перспективных практических решений и мер в области обеспечения пожарной безопасности позволит значительно снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал столицы республики, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности от огня.
Значительная смертность при пожарах, сотни травмированных людей ставят проблему пожаров в городе в ранг приоритетных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах по специальным программам в оборудованных классах. Необходим выпуск печатной продукции по пожарному делу: памяток, учебных плакатов и инструкций.
4.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы.
Основным приоритетом социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в рамках муниципальной подпрограммы "Противопожарная защита муниципальных объектов" является постоянное повышение уровня безопасности и защищенности жителей муниципального образования "Город Ижевск", снижение рисков гибели и травмирования населения в результате пожаров, снижение экономического ущерба, наносимого пожарами.
Целью подпрограммы является повышение пожарной безопасности населения и территории города.
Основные задачи подпрограммы:
1. Организация и реализация первичных мер пожарной безопасности.
2. Снижение количества пожаров на муниципальных объектах на 18% в течение шести лет.
4.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений.
Руководящими документами по разработке муниципальных программ обязательные целевые показатели по разделу "Безопасность" не предусмотрены.
Целевой показатель, характеризующий достижение поставленных целей и задач муниципальной подпрограммы - это снижение количества пожаров в городе на 3% в год.
Данный показатель является важнейшим показателем для характеристики и оценки пожарной обстановки и используется в качестве статистического как на муниципальном, так и на федеральном уровнях. Количественные значения показателя определены, исходя из конкретной обстановки и тенденций ее динамики на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Данный показатель был использован в качестве целевого в долгосрочной целевой программе "О противопожарной защите муниципальных объектов в городе Ижевске на 2012 - 2016 годы". Поскольку настоящая подпрограмма является продолжением фактически незавершенной долгосрочной целевой программы, а вышеприведенный показатель соответствуют формулировке "реализация мер пожарной безопасности", представляется логичным и обоснованным использовать один из предложенных ранее целевых показателей.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1.
4.4. Сроки реализации муниципальной подпрограммы.
Подпрограмма реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года.
4.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной подпрограммы.
Система основных мероприятий и мероприятий определяется целями подпрограммы. В соответствии с ними, а также с учетом итогов реализации долгосрочной целевой программы "О противопожарной защите муниципальных объектов в городе Ижевске на 2012 - 2016 годы", мероприятия, предусмотренные подпрограммой, распределяются по следующим основным видам (направлениям):
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории г. Ижевска:
- Проведение агитационно-массовой работы в области пожарной безопасности.
- Установка, содержание и обслуживание противопожарных резервуаров.
2. Осуществление функций управления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ижевск".
3. Осуществление взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.
4.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках муниципальной подпрограммы.
В рамках реализации муниципальной подпрограммы Противопожарная защита муниципальных объектов" оказание муниципальных услуг не предусмотрено.
4.7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы.
Общая сумма финансирования с 2015 по 2020 годы - 4040,37 тыс. руб., в том числе 845,75 тыс. руб. в 2015 г., 991,32 тыс. руб. в 2016 г., 529,00 тыс. руб. в 2017 г., по 558,10 тыс. руб. в 2018 - 2020 г.г..
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", а также, в случае дефицита планового финансирования, за счет собственных средств учреждений и организаций и внебюджетных источников.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий муниципальной подпрограммы утверждается Решением Городской думы г. Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно уточняются в рамках процедуры формирования и утверждения бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Финансовое обеспечение подпрограммы (в тыс. рублей) с распределением расходов по годам, источникам финансирования и основным мероприятиям приведено в приложениях 4, 5.
4.8. Анализ рисков и меры управления рисками.
Применительно к муниципальной подпрограмме "Противопожарная защита муниципальных объектов", можно определить следующие факторы риска, которые могут повлиять на ход и результаты ее реализации:
1. Недостаточное (вплоть до полного отсутствия) финансирование основных мероприятий подпрограммы, связанное с дефицитом бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Данный фактор ставит под угрозу исполнимость запланированных мероприятий.
2. Массовое возникновение неконтролируемых очагов пожаров на территории муниципального образования "Город Ижевск" в результате военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данный фактор может привести к массовой гибели и травмированию людей, значительному материальному ущербу и привести к недостижимости заданного значения целевых показателей, целей и задач подпрограммы.
С проблемой полного отсутствия финансирования программных мероприятий ответственный исполнитель столкнулся в ходе реализации долгосрочной целевой программы "О противопожарной защите муниципальных объектов в городе Ижевске на 2012 - 2016 годы". Данная проблема нашла удовлетворительное решение путем финансирования мероприятий за счет средств исполнителей, предусмотренных по отраслям, и иных источников финансирования. В результате за отчетный период (2012-2013 г.г.) мероприятия профинансированы на 54,1% от запланированного объема средств, что привело к ряду положительных итогов.
Таким образом, основной мерой управления риском недостаточного финансирования мероприятий подпрограммы следует обозначить изыскание на эти цели средств исполнителей, предусмотренных по отраслям, и иных источников финансирования.
Фактор риска, связанный с военными действиями и чрезвычайными ситуациями, в значительной степени носит характер форс-мажора и с трудом поддается управлению. Тем не менее, основной мерой управления указанным фактором является слаженное межведомственное взаимодействие на всех уровнях, касающееся следующих составляющих:
- взаимодействие на уровне различных территориальных звеньев и служб УТП РСЧС и органов власти;
- взаимодействие на уровне различных структурных подразделений Администрации г. Ижевска и муниципальных предприятий и учреждений;
- преемственность и взаимоориентированность муниципальных правовых актов;
- преемственность и взаимоориентированность муниципальных правовых актов, нормативно-правовых актов Удмуртской Республики и Российской Федерации;
- преемственность и взаимоориентированность муниципальных программ, планов.
Кроме того, в качестве дополнительных мер управления выше обозначенными рисками можно привести следующие:
1. Контроль выполнения мероприятий ответственным исполнителем, своевременное выявление их отклонения от предусмотренных целей, установление причин и принятие мер по устранению отклонений.
2. Своевременное внесение предложений по дальнейшей реализации муниципальной подпрограммы и их обоснование в случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальной подпрограммы в результате воздействия факторов риска.
3. Тщательный мониторинг, оценка достигнутых целей и эффективности подпрограммы.
4. Своевременное внесение изменений и дополнений в подпрограмму, а также досрочное прекращение реализации подпрограммы в установленном порядке.
Сводная информация по рискам и способам управления ими приведена в таблице 4.
Таблица 4
|
Вид риска |
Меры по управлению рисками |
|
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной подпрограммы (внутренний риск) |
Определение приоритетных направлений реализации муниципальной подпрограммы, оперативное внесение соответствующих корректировок в муниципальную подпрограмму. Привлечение средств исполнителей, предусмотренных по отраслям, и иных источников финансирования. |
|
Возможное изменение федерального и регионального законодательства (внешний риск) |
Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Ижевска, касающихся сферы реализации муниципальной подпрограммы |
|
Массовое возникновение неконтролируемых очагов пожаров на территории муниципального образования "Город Ижевск" в результате военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (внешний риск) |
- взаимодействие на уровне различных территориальных звеньев и служб УТП РСЧС и органов власти; - взаимодействие на уровне различных структурных подразделений Администрации г. Ижевска и муниципальных предприятий и учреждений; - преемственность и взаимоориентированность муниципальных правовых актов; - преемственность и взаимоориентированность муниципальных правовых актов, нормативно-правовых актов Удмуртской Республики и Российской Федерации; - преемственность и взаимоориентированность муниципальных программ, планов. |
4.9. Конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации.
Утверждение и внедрение мероприятий подпрограммы создаст условия для обеспечения безопасности горожан, сохранения имущества и материальных средств от пожаров, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности использования сил и средств пожарной охраны.
Реализация подпрограммы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:
1. Уменьшение количества пожаров.
2. Повышение готовности сотрудников муниципальных учреждений и предприятий к действиям при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций.
3. Совершенствование пожарно-технических знаний граждан.
4. Укрепление пожарной безопасности муниципальных объектов.
5. Совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы в области обеспечения пожарной безопасности.
6. Повышение соответствия муниципальных объектов требованиям законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.
Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 20.03.2014 N 255.
5. Муниципальная подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город""
Паспорт муниципальной подпрограммы
"Создание условий для реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город""
5.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития.
Разработка муниципальной подпрограммы и реализация политики в рассматриваемой сфере на территории муниципального образования "Город Ижевск" осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Положение об Управлении гражданской защиты Администрации города Ижевска, утвержденным Решением Городской думы г. Ижевска от 6 июня 2006 г. N 114.
Согласно Положению, Управление гражданской защиты является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Управление гражданской защиты, в соответствии с Положением, выступает как вышестоящий орган управления для муниципального бюджетного учреждения "Поисково-спасательная служба города Ижевска" (далее - МБУ "ПСС г. Ижевска"), муниципального бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны города Ижевска" (далее - МБУ ДПО "Курсы ГО г. Ижевска"), осуществляет координацию и контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции.
В настоящее время структурно Управление гражданской защиты состоит из отделов: гражданской защиты, предупреждения чрезвычайных ситуаций, финансово-экономического и службы оперативных дежурных, 5 районных секторов гражданской защиты.
Общая численность муниципальных служащих Управления составляет 31 человек.
МБУ "Поисково-спасательная служба г. Ижевска" является профессиональным аварийно-спасательным формированием и аттестована в настоящее время на 15 видов работ. Основу службы составляют спасатели-профессионалы, на сегодняшний день в службе состоит 1 спасатель международного класса, 17 спасателей - 1 класса, 12 - 2 класса, 6 - 3 класса, 2 человека - имеют квалификацию "спасатель", имеются газо-спасатели, специалисты-химики. Семь человек прошли обучение в ГУ "Подводречстрой" (г. Москва) и получили квалификацию "водолаз". Общая штатная численность службы составляет 64 человека. Каждые сутки на дежурство заступает 8-9 спасателей.
Поисково-спасательный отряд оснащен современными видами техники и оборудования, позволяющей проводить спасательные работы в условиях загрязненной среды, на высоте, на суше, на воде и под водой.
Ежегодно спасателями МБУ "Поисково-спасательная служба г. Ижевска" осуществляется порядка 1500 выездов, оказывается помощь порядка 2000 человек, осуществляется спасение порядка 50 человек.
Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) г. Ижевска является структурным подразделением муниципального учреждения "Поисково-спасательная служба города Ижевска" и органом повседневного управления Ижевского городского звена УТП РСЧС. Штатная численность ЕДДС г. Ижевска на сегодняшний день составляет 13 единиц.
ЕДДС города отслеживает и ежедневно представляет Главе МО "Город Ижевск" сводку работы аварийных служб за прошедшие сутки, обстановку по городу, анализирует работу городских коммунальных служб, экстренно реагирует на различного рода нарушения систем жизнеобеспечения городского хозяйства.
Ежегодно дежурными ЕДДС г. Ижевска обрабатывается свыше 10 тысяч обращений по различным вопросам.
Подготовка должностных лиц и командно-начальствующего состава осуществлялась в МБУ ДПО "Курсы ГО города Ижевска", согласно разработанным и утвержденным программам обучения по каждой категории.
Ежегодно на курсах ГО проходят обучение более 1000 должностных лица и специалистов ГО и РСЧС города Ижевска.
В связи с развитием программно-целевых методов управления, внедрения в практику работы муниципальных программ, появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город". Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Ижевска, настроить их работу на конечный результат в интересах населения города.
5.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы.
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" поставлена задача повышения эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижения измеримых, общественно значимых результатов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
С учетом приоритетов и целей государственной политики, стоящих перед отраслью задач и существующих проблем, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является обеспечение условий для реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город", повышение безопасности населения и территории муниципального образования "Город Ижевск".
Задачами подпрограммы являются:
1. Осуществление установленных полномочий (функций) Управлением гражданской защиты Администрации г. Ижевска.
2. Совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и подведомственных муниципальных учреждений.
3. Организация управления реализацией муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город", в том числе взаимодействия с соисполнителями муниципальной программы.
5.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений.
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач муниципальной подпрограммы, следующие:
- увеличение доли муниципальных служащих Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и работников подведомственных муниципальных учреждений, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, на 2% в год;
- снижение количества вакантных должностей Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и подведомственных муниципальных учреждений на 1 единицу в год;
- уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы ежегодно на 100%;
Указанные показатели являются важнейшими для оценки ситуации в профильной области, используемыми в качестве статистических как на муниципальном, так и на федеральном уровнях. Количественные значения показателей определены, исходя из конкретной обстановки и тенденций ее динамики применительно к исполнителю муниципальной программы (Управлению гражданской защиты Администрации г. Ижевска).
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1.
5.4. Сроки реализации муниципальной подпрограммы.
Подпрограмма реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года.
5.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной подпрограммы.
Система основных мероприятий и мероприятий определяется целями подпрограммы. В соответствии с ними, мероприятия, предусмотренные подпрограммой, распределяются по следующим основным видам (направлениям):
1. Обеспечение деятельности Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска:
- Обеспечение функций муниципальных органов.
- Расходы на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Администрации г. Ижевска от 16.07.2008 г. N 534.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.
5.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках муниципальной подпрограммы.
В рамках реализации муниципальной подпрограммы оказание муниципальных услуг не предусмотрено.
5.7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Общая сумма финансирования с 2015 по 2020 годы - 120080,16 тыс. руб., в том числе 18496,10 тыс. руб. в 2015 г., 18789,00 тыс. руб. в 2016 г., 19878,76 тыс. руб. в 2017 г., по 20972,10 тыс. руб. в 2018 - 2020 гг.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий муниципальной подпрограммы утверждается Решением Городской думы г. Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно уточняются в рамках процедуры формирования и утверждения бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Финансовое обеспечение подпрограммы (в тыс. рублей) с распределением расходов по годам, источникам финансирования и основным мероприятиям приведено в приложениях 4, 5.
5.8. Анализ рисков и меры управления рисками.
Риски реализации муниципальной подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 5.
Таблица 5
|
Вид риска |
Меры по управлению рисками |
|
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной подпрограммы (внутренний риск) |
Определение приоритетных направлений реализации муниципальной подпрограммы, оперативное внесение соответствующих корректировок в муниципальную подпрограмму |
|
Возможное изменение федерального и регионального законодательства (внешний риск) |
Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Ижевска, касающихся сферы реализации муниципальной подпрограммы |
5.9. Конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации.
Утверждение и внедрение мероприятий подпрограммы создаст условия для реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" " "Безопасный город" на 2015 - 2020 гг.".
Реализация подпрограммы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:
1. Эффективное выполнение установленных полномочий (функций), отнесенных к вопросам местного значения городского округа, Управлением гражданской защиты Администрации г. Ижевска и подведомственными муниципальными учреждениями, снижение количества вакантных должностей Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и подведомственных муниципальных учреждений на 6 единиц за весь период действия муниципальной программы.
2. Постоянное повышение квалификационного уровня муниципальных служащих Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и работников подведомственных муниципальных учреждений, увеличение доли муниципальных служащих Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и работников подведомственных муниципальных учреждений, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, на 12% за весь период действия муниципальной программы.
3. Обеспечение организации управления реализацией муниципальной программы и достижения установленных значений показателей муниципальной программы и подпрограмм на 100%.
Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 20.03.2014 N 255.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 октября 2016 г. N 341/2 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Ижевск"
"Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта, 5 октября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 октября 2016 г. N 341/2 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Ижевск"
"Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
13 марта, 1 июля, 15 декабря 2015 г., 16 марта, 5 октября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 октября 2016 г. N 341/2 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Ижевск"
"Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
Прогноз сводных показателей
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере реализации муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
13 марта, 15 декабря 2015 г., 16 марта, 5 октября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 октября 2016 г. N 341/2 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Ижевск"
"Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
С изменениями и дополнениями от:
13 марта, 1 июля, 15 декабря 2015 г., 16 марта, 5 октября 2016 г.
|
Код |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Код бюджетной классификации |
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск", тыс. рублей |
|||||||||||
|
МП |
Пп |
ОМ М |
ГРБС |
Рз |
Пр |
ЦС |
ВР |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
01 |
|
|
"Безопасный город" на 2015 - 2020 г.г. |
Всего |
|
|
|
|
|
75467,24 |
67456,73 |
71521,85 |
75455,57 |
75455,57 |
75455,57 |
|
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
|
|
|
|
73148,22 |
65865,41 |
70358,05 |
74227,75 |
74227,75 |
74227,75 |
||||
|
Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска |
912 |
|
|
|
|
1572,91 |
600,00 |
634,80 |
669,72 |
669,72 |
669,72 |
||||
|
Администрация Индустриального района г. Ижевска |
917 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Первомайского района г. Ижевска |
915 |
|
|
|
|
465,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Октябрьского района г. Ижевска |
905 |
|
|
|
|
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Ленинского района г. Ижевска |
904 |
|
|
|
|
281,11 |
791,32 |
529,00 |
558,10 |
558,10 |
558,10 |
||||
|
Администрация Устиновского района г. Ижевска |
916 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление образования Администрации г. Ижевска |
906 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска |
907 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска |
909 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска |
859 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление по делам молодежи Администрации г. Ижевска |
858 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
01 |
1 |
|
Профилактика правонарушений |
Всего |
|
|
|
|
|
18170,62 |
400,00 |
423,20 |
446,48 |
446,48 |
446,48 |
|
Управление муниципальной милиции |
912 |
|
|
|
|
1374,06 |
400,00 |
423,20 |
446,48 |
446,48 |
446,48 |
||||
|
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
|
|
|
|
16796,56 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска |
909 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ижевска |
912 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление образования Администрации г. Ижевска |
906 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление по делам молодежи Администрации г. Ижевска |
858 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска |
859 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Индустриального района г. Ижевска |
917 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Первомайского района г. Ижевска |
915 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Октябрьского района г. Ижевска |
905 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Ленинского района г. Ижевска |
904 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Устиновского района г. Ижевска |
916 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при Администрации города Ижевска |
912 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
01 |
1 |
0100000 |
Мероприятия по профилактике правонарушений и охране общественного порядка на территории города Ижевска: |
Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска |
912 |
03 |
14 |
0110161920 |
240 630 |
1086,25 |
400,00 |
423,20 |
446,48 |
446,48 |
446,48 |
|
01 |
1 |
0100001 |
Изготовление переносного поста полиции с подключением к АПК "Безопасный город". |
912 |
03 |
14 |
0000000000 |
000 |
389,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
01 |
1 |
0161920 |
Обеспечение функционирования комплексной инфраструктуры АПК "Безопасный город" |
912 |
03 |
14 |
0110161920 |
240 |
297,25 |
200,00 |
223,20 |
246,48 |
246,48 |
246,48 |
|
|
Разработка, изготовление, приобретение и размещение наглядных пособий (буклетов, памяток, листовок, плакатов, баннеров), а также видео - роликов, направленных на профилактику правонарушений, пропаганду здорового образа жизни |
912 |
03 |
14 |
0,00 |
|||||||||||
|
Поддержка деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск". |
912 |
03 |
14 |
0110161920 |
630 |
400,00 |
200,00 |
200,00 |
200,00 |
200,00 |
200,00 |
||||
|
01 |
1 |
0400000 |
Внедрение и обеспечение функционирования комплексной инфраструктуры АПК "Безопасный город" |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска |
844 912 |
03 |
02 |
0110493 |
244 630 |
16985,41 |
|
|
|
|
|
|
01 |
1 |
0493 |
Создание, развитие и содержание системы видеоконтроля общественных мест за счет средств бюджета Удмуртской Республики (межбюджетный трансферт) |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
03 |
02 |
0110493 |
244 |
16697,60 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Мероприятия по профилактике правонарушений и охране общественного порядка на территории города Ижевска (поддержка деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск") за счет субсидий из бюджета УР. |
Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска |
912 |
03 |
02 |
0110493 |
630 |
287,81 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
01 |
1 |
0600000 |
Аудит технического состояния системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город" |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
03 |
14 |
0116192 |
240 |
98,96 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
01 |
1 |
6192 |
Аудит технического состояния системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город" |
98,96 |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||
|
01 |
2 |
|
Гармонизация межэтнических отношений и участие в профилактике терроризма и экстремизма |
Всего |
|
|
|
|
|
198,85 |
200,00 |
211,60 |
223,24 |
223,24 |
223,24 |
|
Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска |
912 |
|
|
|
|
198,85 |
200,00 |
211,60 |
223,24 |
223,24 |
223,24 |
||||
|
Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска |
909 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ижевска |
912 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление образования Администрации г. Ижевска |
906 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление по делам молодежи Администрации г. Ижевска |
858 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска |
859 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Индустриального района г. Ижевска |
917 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Первомайского района г. Ижевска |
915 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Октябрьского района г. Ижевска |
905 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Ленинского района г. Ижевска |
904 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Устиновского района г. Ижевска |
916 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Информационно-аналитическое управление Администрации г. Ижевска |
|
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
01 |
2 |
0100000 |
Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на территории города Ижевска: |
Управление муниципальной милиции |
912 |
03 |
14 |
0120161980 |
240 |
198,85 |
200,00 |
211,60 |
223,24 |
223,24 |
223,24 |
|
01 |
2 |
0161980 |
Приобретение и передача ГУ УМВД России по г. Ижевску металлодетекторов для обеспечения безопасности при проведении культурно-массовых, спортивных и публичных мероприятий. |
198,85 |
200,00 |
211,60 |
223,24 |
223,24 |
223,24 |
||||||
|
Инженерно-техническая укрепленность подведомственных учреждений. | |||||||||||||||
|
Приобретение металлодетекторов, ограждений, оснащения системой видеонаблюдения, контроля доступа | |||||||||||||||
|
01 |
3 |
|
Развитие и совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, участие в создании и развитии инфраструктуры аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
Всего |
|
|
|
|
|
37755,92 |
47076,41 |
50479,29 |
53255,65 |
53255,65 |
53255,65 |
|
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
|
|
|
|
37755,92 |
47076,41 |
50479,29 |
53255,65 |
53255,65 |
53255,65 |
||||
|
Администрация Первомайского района г. Ижевска |
915 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Ленинского района г. Ижевска |
904 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Индустриального района г. Ижевска |
917 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Устиновского района г. Ижевска |
916 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Октябрьского района г. Ижевска |
905 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
01 |
3 |
0100000 |
Мероприятия в области гражданской обороны |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
03 |
09 |
0130161900 |
240 |
232,92 |
98,00 |
315,28 |
332,62 |
332,62 |
332,62 |
|
01 |
3 |
0161900 |
Мероприятия в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (оплата услуг Удмуртского гидрометцентра по предоставлению сведений о погоде). |
232,92 |
98,00 |
315,28 |
332,62 |
332,62 |
332,62 |
||||||
|
01 |
3 |
0200000 |
Мероприятия в области предупреждения ЧС природного и техногенного характера и обеспечения безопасности людей на водных объектах. |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
03 |
09 |
0130260410 0130261960 0130261970 |
610 |
37443,00 |
45797,70 |
41911,61 |
44216,75 |
44216,75 |
44216,75 |
|
01 |
3 |
0260410 |
Плановое обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Ижевск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций |
0130260410 |
3712,00 |
3773,00 |
3991,83 |
4211,38 |
4211,38 |
4211,38 |
|||||
|
01 |
3 |
0261960 |
Расходы по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ |
0130261960 |
27236,00 |
26355,70 |
28642,18 |
30217,50 |
30217,50 |
30217,50 |
|||||
|
01 |
3 |
0261970 |
Расходы по организации дежурно-диспетчерских услуг" |
0130261970 |
6495,00 |
15669,00 |
9277,60 |
9787,87 |
9787,87 |
9787,87 |
|||||
|
01 |
3 |
0300000 |
Мероприятия в сфере создания и развития АПК "Безопасный город" |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
03 |
14 09 |
0130360500 0130361990 |
610 240 |
80,00 |
1180,71 |
8252,40 |
8706,28 |
8706,28 |
8706,28 |
|
01 |
3 |
0360500 |
Создание, развитие и содержание системы видеоконтроля общественных мест |
14 |
0130360500 |
610 |
0,00 |
0,00 |
7194,40 |
7590,09 |
7590,09 |
7590,09 |
|||
|
01 |
3 |
0361990 |
Создание автоматизированной муниципальной системы оповещения |
09 |
0130361990 |
240 |
80,00 |
1180,71 |
1058,00 |
1116,19 |
1116,19 |
1116,19 |
|||
|
01 |
4 |
|
Противопожарная защита муниципальных объектов |
Всего |
|
|
|
|
|
845,75 |
991,32 |
529,00 |
558,10 |
558,10 |
558,10 |
|
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
|
|
|
|
99,64 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Ленинского района г. Ижевска |
904 |
|
|
|
|
281,11 |
791,32 |
529,00 |
558,10 |
558,10 |
558,10 |
||||
|
Администрация Первомайского района г. Ижевска |
915 |
|
|
|
|
465,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Администрация Октябрьского района г. Ижевска |
905 |
|
|
|
|
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
01 |
4 |
0100000 |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории г. Ижевска: |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска; Администрация Ленинского района г. Ижевска Администрация Первомайского района г. Ижевска Администрация Октябрьского района г. Ижевска |
844 904 915 905 |
03 |
10 |
0146191 0140169990 |
240 |
845,75 |
991,32 |
529,00 |
558,10 |
558,10 |
558,10 |
|
01 |
4 |
0169990 |
Проведение агитационно-массовой работы в области пожарной безопасности |
844 |
03 |
10 |
0146191 |
240 |
99,64 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Установка, содержание и обслуживание противопожарных резервуаров |
904 |
03 |
10 |
0140169990 |
240 |
281,11 |
791,32 |
529,00 |
558,10 |
558,10 |
558,10 |
||||
|
915 |
465,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
|
905 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
|
01 |
5 |
|
Создание условий для реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" " "Безопасный город" |
Всего |
|
|
|
|
|
18496,10 |
18789,00 |
19878,76 |
20972,10 |
20972,10 |
20972,10 |
|
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска. |
844 |
|
|
|
|
18496,10 |
18789,00 |
19878,76 |
20972,10 |
20972,10 |
20972,10 |
||||
|
01 |
5 |
0100000 |
Обеспечение деятельности Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска |
844 |
03 |
09 |
0150160030 0150160350 |
120 240 850 |
18496,10 |
18789,00 |
19878,76 |
20972,10 |
20972,10 |
20972,10 |
|
01 |
5 |
0160030 |
Обеспечение функций муниципальных органов |
844 |
03 |
09 |
0150160030 |
120 240 850 |
18496,10 |
18693,00 |
19777,19 |
20864,94 |
20864,94 |
20864,94 |
|
|
01 |
5 |
0160350 |
Расходы на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Администрации г. Ижевска от 16.07.2006 N 534. |
844 |
01 |
13 |
0150160350 |
120 |
0,00 |
96,00 |
101,57 |
107,16 |
107,16 |
107,16 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 октября 2016 г. N 341/2 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 5
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Ижевск"
"Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования
С изменениями и дополнениями от:
13 марта, 1 июля, 15 декабря 2015 г., 16 марта, 5 октября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 марта 2016 г. N 37 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 6
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Ижевск"
"Безопасный город" на 2015 - 2020 гг."
Список
используемых в тексте муниципальной программы сокращений
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2016 г.
ГО - гражданская оборона
ЧС - чрезвычайные ситуации.
СИЗ - средства индивидуальной защиты.
АППГ - аналогичный период прошлого года.
ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба.
ПСС - поисково-спасательная служба.
ГЗПУ - городской защищенный пункт управления.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 октября 2014 г. N 1117 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Безопасный город"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 октября 2019 г. N 2028 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 марта 2019 г. N 552
Изменения вступают в силу с 13 марта 2019 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 марта 2018 г. N 99
Изменения вступают в силу с 13 марта 2018 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 октября 2017 г. N 452/1
Изменения вступают в силу с 20 октября 2017 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 3 марта 2017 г. N 59/2
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 октября 2016 г. N 341/2
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 марта 2016 г. N 37
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 декабря 2015 г. N 501
Приказ Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 июля 2015 г. N 454п
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 марта 2015 г. N 207/2