Приложение. Перечень мероприятий Правительства Калужской области по реализации Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 19 января 2000 г. N 7

Перечень
мероприятий Правительства Калужской области по реализации Концепции
управления государственным имуществом и приватизации
в Российской Федерации

I. В сфере управления государственными предприятиями Калужской области

1. В свете реализации Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации доработать и ускорить принятие Закона Калужской области "Об управлении государственной собственностью Калужской области".

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет по законодательным предположениям,

                             комитет государственного имущества области

2. На основании вышеуказанного Закона и принятых федеральных нормативных актов разработать пакет нормативно-правовых документов, направленных на повышение эффективности управления государственным имуществом, определив в качестве приоритетных направлений следующие:

- оптимизация количества предприятий;

- повышение эффективности управления предприятиями.

                             Постоянно, по мере принятия федеральных

                             нормативных актов, Закона "Об управлении

                             государственной собственностью Калужской

                             области",

                             комитет государственного имущества области,

                             отраслевые департаменты

3. Подготовить проект постановления Правительства Калужской области, содержащего критерии реформирования государственных предприятий и конкретные предложения по реорганизации (посредством слияния, присоединения), реструктуризации, ликвидации, преобразованию в акционерные общества со 100% государственным капиталом, приватизации государственных предприятии, в том числе продаже на конкурсной основе с инвестиционными условиями, а также внесению неиспользуемого имущества государственных предприятий в счет оплаты доли Калужской области в уставных капиталах акционерных обществ.

                             I-II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

4. Завершить инвентаризацию имущества государственных предприятий и государственных учреждений с целью оптимизации его состава, тем самым освободив государственные организации от исполнения несвойственных им функций посредством передачи в муниципальную собственность, списания, передачи с баланса на баланс специализированным государственным предприятиям, в собственность акционерных обществ (линии эл.передачи, линии связи, газопроводы).

                             II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

5. На основе исчерпывающего перечня государственных организаций (государственных предприятий, государственных учреждений) и имущества с учетом предложений отраслевых департаментов, определить цели деятельности оставшихся предприятий, учитывая при этом не только отраслевую принадлежность, но и социальную значимость самого предприятия для региона (обеспечение занятости населения), условия реализации продукции (ограничен оборот или нет), способ определения стоимости продукции, услуг (свободные рыночные цены или директивно). Подготовить соответствующий нормативный документ (постановление Правительства области) с установлением доли прибыли, отчисляемой в областной бюджет.

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             отраслевые департаменты области

6. Подготовить и утвердить примерный устав государственного предприятия (постановление Правительства области).

                             II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

7. Подготовить проект постановления Правительства области "О порядке назначения и деятельности руководителей государственных предприятий", предусмотрев в нем порядок профессиональной аттестации руководителей.

Утвердить перечень основных показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий для отчетов их руководителей и периодичность представления отчетов. Подготовить методические рекомендации по подготовке отчетов.

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

8. Подготовить и утвердить примерный контракт с руководителем государственного предприятия Калужской области, предусмотрев в нем ответственность руководителя государственного предприятия за невыполнение установленных показателей (постановление Правительства области).

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

9. С целью повышения эффективности и оперативности мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий сформировать информационный реестр экономической эффективности деятельности государственных предприятий на основании разработанного программного продукта.

                             III квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

10. Активизировать процесс повышения квалификации руководителей государственных предприятий. Разработать план-график профессиональной переподготовки руководителей в специализированных учебных заведениях. Провести методические семинары-совещания с руководителями государственных предприятий с привлечением специалистов департаментов и преподавателей высших учебных заведений.

                             Постоянно,

                             отраслевые департаменты,

                             комитет государственного имущества области

II. В сфере управления государственными пакетами акций

1. В акционерных обществах обеспечить приведение учредительных документов акционерных обществ с государственным участием в соответствие с действующим законодательством (на итоговых собраниях акционеров).

                             II квартал 2000 г.,

                             представители государства в акционерных

                             обществах,

                             комитет государственного имущества области

2. Установить основные технико-экономические показатели для каждого акционерного общества с государственным участием.

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             представители государства в АО,

                             межведомственная комиссия по контролю

                             за эффективностью управления государственным

                             имуществом

3. Создать реестр экономической эффективности акционерных обществ с государственным участием.

                             2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

4. Регламентировать процедуру, повышающую оперативность назначения и замены представителей Калужской области в органах управления акционерных обществ, получения ими директив по голосованию на общем собрании акционеров и заседаниях Совета директоров (постановление Губернатора области).

                             I-II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

5. Организовать переподготовку представителей государства в акционерных обществах, пакеты акций которых закреплены в собственности Калужской области.

                             Постоянно,

                             комитет государственного имущества области

6. Проработать вопрос выделения средств из областного бюджета на управление пакетами акций, находящимися в областной собственности с целью привлечения к управлению пакетами профессиональных менеджеров.

                             2000 г.,

                             департамент финансов и бюджета области,

                             комитет государственного имущества области

III. В сфере управления областной недвижимостью

1. По итогам 1999 года осуществить контроль реальных денежных потоков, провести достоверный анализ эффективности использования сдаваемого в аренду государственного имущества, составить прогноз поступления средств в областной бюджет. Определить меры по выполнению плана по наполнению доходной части областного бюджета на 2000 год.

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

2. Разработать и создать систему долгосрочного планирования доходов от использования областного имущества в разрезе балансодержателей и в целом по области. Заключить соглашения между комитетом государственного имущества и отдельными балансодержателями о взаимодействии в сфере сдачи в аренду государственного имущества.

                             I полугодие 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

3. В дополнение к существующей методике определения размеров арендной платы разработать и внедрить систему рыночной оценки объектов. Четко обозначить права пользования недвижимостью с тем, чтобы искоренить занижение стоимости имущества, избежать недополучения арендных платежей. Принять меры к выравниванию ставок арендной платы за использование государственной недвижимости со ставками, сложившимися на рынке.

                             II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

4. Усилить правовое обеспечение процесса арендных отношений. Активизировать работу по выявлению случаев незаконного распоряжения государственным имуществом и пресечению с помощью правоохранительных и контрольных финансовых органов таких нарушений.

Обеспечить контроль за соблюдением условий договоров аренды, своевременностью и полнотой перечисления арендной платы в соответствующие бюджета, погашением задолженности по арендным платежам. Выйти с предложением в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калужской области о целесообразности утверждения безакцептного порядка снятия задолженности по арендной плате за пользование объектами областной собственности.

                             Постоянно,

                             комитет государственного имущества области

5. Опираясь на данные реестра государственной собственности и используя оперативную информацию, получаемую от балансодержателей, создать перечень лотов нежилых помещений для выставления их на конкурс на право аренды. Обеспечить максимально простой и удобный доступ предпринимателей к информации об объектах недвижимости, прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества.

                             I-II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

6. Провести совещание с руководителями государственных предприятий и учреждений - балансодержателями недвижимого имущества областной собственности по подведению результатов его использования в 1999 году, определению мер по повышению доходности аренды, соответствующих требованиям новой Концепции управления государственным имуществом.

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

7. Осуществить необходимый комплекс мер по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.97 г. N 1378 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и постановления Губернатора Калужской области от 03.07.98 г. N 232 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

                             Постоянно,

                             комитет государственного имущества области

8. Обеспечить постоянный контроль за соблюдением сохранности объектов государственной собственности. С этой целью разработать Положение о порядке страхования объектов недвижимости, находящихся в областной собственности. Определить на конкурсной основе страховые компании, привлекаемые для осуществления страхования недвижимого имущества, сдаваемого в аренду и аккредитованные при комитете.

                             I-II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

9. Разработать нормативные документы "О порядке привлечения оценщиков для оценки объектов недвижимости, находящихся в областной собственности", и "О примерном техническом задании на проведение оценки объектов недвижимости, находящихся в областной собственности".

                             III квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

IV. Мероприятия комитета государственного имущества области в сфере
управления государственным имуществом федеральной собственности,
как территориального агентства Мингосимущества России

1. Создать межведомственную комиссию по контролю за эффективностью управления государственным имуществом (далее комиссия).

                             Декабрь 1999 г.,

                             администрация области,

                             комитет государственного имущества области

2. Разработать временное положение о комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом.

                             Январь 2000 г.,

                             администрация области,

                             комитет государственного имущества области

3. На основании имеющейся базы данных инвентаризации федерального имущества подготовить предложения по повышению эффективности использования государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления. Рассмотреть их на комиссии, по результатам рассмотрения направить в органы федеральной исполнительной власти конкретные предложения по перераспределению помещений (объектов недвижимости).

                             Постоянно,

                             комитет государственного имущества области

4. Провести анализ учредительных документов федеральных государственных унитарных предприятий, сопоставив цели деятельности, обозначенные в них с фактически выполняемыми функциями. Исходя из того, что федеральные государственные унитарные предприятия имеют специальную (целевую) правоспособность подготовить предложения по корректировке их учредительных документов и направить их в отраслевые органы федеральной исполнительной власти.

                             I-II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

5. Организовать работу с директорами федеральных государственных унитарных предприятий и представителями государства в органах управления акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в государственной собственности в части исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.99 г. N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ" и довести до их сведения методические рекомендации, утвержденные распоряжением Министерства государственного имущества от 11.11.99 г. N 1506. На базе полученных данных приступить к формированию государственного реестра эффективности экономической деятельности предприятий.

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

6. Проанализировать полученные отчеты и сформировать региональный информационный реестр экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ.

                             II-III квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

7. На основе данных информационного реестра, инвентаризации имущества федеральных государственных унитарных предприятий с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций, подготовить предложения по оптимизации состава имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также предложения по использованию высвобождаемого имущества.

                             III квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия с привлечением

                             уполномоченных представителей отраслевых

                             Министерств

8. На основании имеющейся информационной базы данных (инвентаризация, экономическая эффективность) внедрить систему мониторинга эффективности деятельности федеральных государственных предприятий и акционерных обществ, находящихся на территории области.

                             III-IV квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

9. По результатам мониторинга и анализа фактически достигнутых величин основных экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ провести работу по выявлению предприятий, не достигших планируемых величин, проанализировать причины, приведшие к этому.

                             II-IV квартал 2000 г.

                             и в дальнейшем постоянно,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

10. Подготавливать и представлять в Мингосимущество России, отраслевые министерства предложения о реорганизации имеющихся в области федеральных государственных унитарных предприятий, их ликвидации, преобразованию в открытые акционерные общества, целесообразности смены их руководства, изменения целей деятельности.

                             С I квартала 2000 г.

                             и в дальнейшем постоянно,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

11. Инициировать и контролировать перезаключение контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий в соответствии с типовым после утверждения его в установленном порядке Правительством Российской Федерации. Согласование кандидатур директоров федеральных государственных унитарных предприятий и представителей государства в акционерных обществах проводить на комиссии, направляя в отраслевое министерство и Мингосимущество России соответствующие представления.

Содействовать внедрению системы аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий.

Регламентация процедуры назначения и замены представителей государства в акционерных обществах, получения ими директив по голосованию на общем собрании акционеров и заседаниях Совета директоров, с обязательным уведомлением области и учитывающих ее интересы.

                             После принятия соответствующих нормативных

                             документов Правительством Российской

                             Федерации,

                             комитет государственного имущества,

                             межведомственная комиссия

12. Собрать сведения и проанализировать деятельность малых и дочерних предприятий, созданных федеральными государственными унитарными предприятиями, а также эффективность внесения вкладов в уставные капиталы акционерных обществ, а также эффективности их участия в управлении этими акционерными обществами.

                             I-II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

13. Подготавливать решения комиссии и представлять конкретные предложения по размещению госзаказа, объемах, сроках исполнения и условиях его оплаты на федеральных государственных унитарных предприятиях и в открытых акционерных обществах, расположенных на территории области.

                             III-IV квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

14. Провести инвентаризацию излишнего имущества воинских частей, незадействованного, неиспользуемого ими для выполнения возложенных задач. По результатам подготовить предложения по его дальнейшему использованию.

Проводить обязательное согласование с администрацией области способов реализации (продажа, списание, передача в областную или муниципальную собственность) высвобождаемого военного имущества.

Подготовить нормативные документы, регламентирующие порядок определения и изменения начальной цены высвобождаемого военного имущества.

                             III квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

15. Проанализировать состав и эффективность использования объектов соцкультбыта, находящихся у акционерных обществ, подготовить предложения по повышению эффективности их использования.

                             II квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

16. Провести инвентаризацию объектов незавершенного строительства, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами, подготовить предложения по введению их в строй.

                             III-IV квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области,

                             межведомственная комиссия

17. Проанализировать итоги работы по заключению и расторжению договоров аренды недвижимого имущества федеральной собственности в 1999 году. Провести изучение денежных потоков от аренды с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.99 г. N 689 "Об утверждении порядка учета в доходах федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным имуществом, закрепленными за научными организациями, образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, ... и ее использования", составить прогноз поступления средств в федеральный бюджет на 2000 год, определить меры по выполнению плана.

Установить порядок взаимодействия с органами федерального казначейства, способствующий большей оперативности и действенности контроля за арендными платежами, исключающий нарушение норм статьи 26 Федерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете" и соответствующей статьи закона о бюджете 2000 года.

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

18. Осуществить проверку ряда федеральных предприятий, учреждений и организаций, имеющих арендаторов недвижимого имущества, по выполнению условий договоров аренды, полноте и правильности перечисления и использования арендной платы, выявить возможности сдачи в аренду дополнительных объектов. По результатам проверки разработать и внедрить форму соглашения между комитетом и балансодержателем федерального имущества о взаимодействии по сдаче в аренду госимущества.

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

19. Провести совещание с балансодержателями недвижимого имущества федеральной собственности по вопросам повышения его доходности, совместной работы с арендаторами в 2000-м году в свете требований постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.99 г. N 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации".

                             I квартал 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области

20. Организовать комплексную проверку использования зданий - памятников истории и культуры федерального значения, с целью оценки эффективности исполнения договоров аренды, участия арендаторов в поддержании их сохранности и реконструкции, выполнения условий договоров и внесения арендной платы. По серьезным нарушениям со стороны арендаторов направить иски в арбитражный суд.

                             В течение 2000 г.,

                             комитет государственного имущества области