Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по переданным государственным полномочиям "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах"

Приложение
к приказу
Министерства по делам семьи,
демографической и социальной
политике Калужской области
от 10 сентября 2012 г. N 1833

1) Общие положения

1.1) предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги

Административный регламент предоставления государственной услуги по переданным государственным полномочиям "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах" (далее - административный регламент) разработан министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - Министерство) в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления государственной услуги, создания оптимальных условий для участников отношений, возникающих в процессе предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области (далее - органы опеки и попечительства) в соответствии с Законом Калужской области от 6 ноября 2007 года N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" в части реализации права граждан принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах" приведена в приложении N 15 к административному регламенту.

1.2) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении государственной услуги.

Заявителями государственной услуги являются граждане, выразившие желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, постоянно проживающие на территории Калужской области (далее - заявители), за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя);

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;

- лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

- лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

Предоставление государственной услуги не предусматривает возможности получения результата государственной услуги через уполномоченных представителей заявителя (государственная услуга предоставляется только при личном обращении).

1.3) требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе:

1.3.1) информация о местах нахождения и графиках работы органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, их структурных подразделениях, организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, способах получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно по месту жительства или месту пребывания заявителя специалистами органов опеки и попечительства (приложение N 1 к административному регламенту).

1.3.2) справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе

номер телефона-автоинформатора;

адреса официальных сайтов органов исполнительной власти, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты.

Государственная услуга предоставляется специалистами органов опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Информация о правилах предоставления государственной услуги, о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги, размещается:

на официальных сайтах муниципальных органов, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальные сайты);

в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области" (http://www.gosuslugi.admoblkaluga.ru/) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг);

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru/); на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

Информация о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресах электронной почты, официальных сайтах органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу, указана в приложении N 1 к административному регламенту.

1.3.3) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием государственной информационной системы Калужской области "Портал государственных услуг (функций) Калужской области";

порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов исполнительной власти, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в государственных информационных системах Калужской области "Интернет-портал органов власти Калужской области", "Реестр государственных услуг (функций) Калужской области", "Портал государственных услуг (функций) Калужской области".

Специалист органов опеки и попечительства (далее - специалист отдела, предоставляющего государственную услугу), проводит консультации по следующим вопросам:

- местонахождение органов опеки и попечительства, включая возможности проезда;

- график работы органов опеки и попечительства, ответственных за информирование о предоставлении государственной услуги;

- порядок передачи под опеку (попечительство) или в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление документов в целях получения информации о детях из регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для получения государственной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- необходимая оперативная информация о предоставлении государственной услуги;

- сроки предоставления государственной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

Указанная информация может быть получена в порядке индивидуального консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги используются следующие формы консультирования заявителей:

индивидуальное консультирование лично;

индивидуальное консультирование с использованием средств почтовой связи, электронной почты;

индивидуальное консультирование по телефону;

публичное письменное консультирование;

публичное устное консультирование.

Индивидуальное консультирование лично.

При личном обращении гражданина в органы опеки и попечительства время ожидания в очереди для получения консультации о правилах предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, дающий устную консультацию о правилах предоставления государственной услуги, обязан подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать заявителя по поставленным им вопросам, касающимся порядка и правил предоставления государственной услуги.

Устное информирование заявителя при личном обращении осуществляется специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, не более 20 минут.

В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

Индивидуальное консультирование с использованием средств почтовой связи, электронной почты.

При поступлении от заявителя письменного обращения письменный ответ на обращение направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 25 дней со дня поступления письменного обращения.

При поступлении от заявителя обращения в форме электронного сообщения с использованием сети Интернет, ответ на обращение направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 25 дней со дня поступления электронного обращения.

Индивидуальное консультирование по телефону.

При ответах на устные обращения по телефону специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам, касающимся порядка и правил предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, к чьей компетенции относится данный вопрос или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию о правилах предоставления государственной услуги.

Информирование заявителя по телефону о правилах предоставления государственной услуги осуществляется специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, не более 15 минут.

В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Публичное письменное консультирование.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальных сайтах органов опеки и попечительства, и Портале государственных и муниципальных услуг.

Публичное устное консультирование.

Публичное устное консультирование осуществляется специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, если ему в установленном порядке делегированы полномочия по проведению публичного устного консультирования, с привлечением средств массовой информации.

Правила ответа на обращения граждан и организаций:

- при устном обращении (по телефону или лично) специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, осуществляющий консультирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) запрос на другого сотрудника, к чьей компетенции относится данный вопрос или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

- специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, осуществляющий консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий консультирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде, должны быть мотивированными и содержать:

- ответы на поставленные вопросы,

- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ,

- фамилию и инициалы исполнителя,

- наименование структурного подразделения - исполнителя,

- номер телефона исполнителя;

- специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.

На стендах в местах предоставления государственной услуги размещаются следующие информационные материалы:

- информация о порядке предоставления государственной услуги (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);

- текст (выдержки) административного регламента с приложениями (полная версия в сети Интернет на официальных сайтах);

- исчерпывающий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций), а также последовательность обращения в указанные органы (при наличии);

- информация о месторасположении, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги (при наличии);

- информация о режиме приема граждан; номерах кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилиях, именах, отчествах и должностях специалистов отдела, предоставляющего государственную услугу;

- выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;

- требования к письменному запросу о предоставлении консультации, образец запроса о предоставлении консультации;

- перечень получателей государственной услуги;

- перечень документов, предоставляемых гражданином в уполномоченный орган, и требования, предъявляемые к этим документам;

- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок обжалования решения, действий или бездействия специалистов отдела, предоставляющего государственную услугу.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер не менее 13), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять полужирным шрифтом.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах размещаются следующие информационные материалы:

- полные наименования и почтовые адреса органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу;

- справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;

- адреса электронной почты органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу;

- текст административного регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;

- информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления государственной услуги.

В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области" размещается следующая информация:

- полные наименования, почтовые адреса и графики работы органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу;

- адреса электронной почты;

- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о результате предоставления государственной услуги.

2) Стандарт предоставления государственной услуги

2.1) наименование государственной услуги.

Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

2.2) наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения органов государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется:

- органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области, наделенными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

При исполнении государственной услуги органы опеки и попечительства осуществляют взаимодействие:

- с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Калужской области;

- с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (Росреестр);

- с Управлением Министерства внутренних дел по Калужской области;

- с администрациями городских или сельских поселений;

- с Пенсионным фондом России, органами государственной службы занятости, Федеральной налоговой службой.

При предоставлении государственной услуги заявитель взаимодействует:

- с исполнителями коммунальных услуг (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы);

- с территориальными амбулаторно-поликлиническими учреждениями (отделениями) по месту жительства заявителя, специализированными диспансерами (отделениями) системы Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- с Государственным казенным образовательным учреждением Калужской области "Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и психолого-медико-социального сопровождения замещающих семей", муниципальными службами психолого-медико-социального сопровождения.

2.3) описание результата предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

- принятие органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или оформление заключения органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) или приемным родителем, которое является основанием для постановки его на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители), приемные родители;

- принятие органом опеки и попечительства решения об отказе в назначении опекуна или оформление заключения органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) или приемным родителем, с указанием причин отказа.

2.4) срок предоставления государственной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

Государственная услуга должна предоставляться в срок не более 18 календарных дней со дня предоставления в орган опеки и попечительства заявителем заявления и оригиналов документов согласно п. 2.6 административного регламента и поступления в орган опеки и попечительства документов, запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия согласно п. 2.7 административного регламента.

Срок направления уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги (приложение N 11 к административному регламенту) составляет 3 рабочих дня с даты внесения учетной записи в журнал регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги (приложение N 2 к административному регламенту).

Информация о выполнении административных процедур предоставляется:

- при личном обращении;

- с использованием электронной почты;

- через Портал государственных и муниципальных услуг.

Все документы, которыми обмениваются заявитель и орган опеки и попечительства, пересылаются по защищенным каналам связи, и заверяются электронной цифровой подписью отправляющей стороны.

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, форма которого утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. N 334 (приложение N 7 к административному регламенту), специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, в течение 15 календарных дней со дня подачи гражданами заявления, готовит заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) или приемным родителем (далее - заключение о возможности гражданина быть опекуном) по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки РФ по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством РФ" (приложение N 8 к административному регламенту), которое вручается заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

Отрицательное заключение либо акт об отказе в назначении заявителя опекуном (попечителем) специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, направляет (вручает) заявителю в 3-дневный срок с даты его подписания.

При подаче заявления с приложением документов согласно п. 2.6. административного регламента в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг срок предоставления государственной услуги, включая получение документов согласно п. 2.7. административного регламента посредством межведомственного информационного взаимодействия, а также срок прохождения подготовки заявителем, должен составлять не более 110 календарных дней.

Максимальный срок предоставления государственной услуги, включая получение документов согласно п. 2.7. административного регламента посредством межведомственного информационного взаимодействия, а также срок прохождения подготовки заявителем - 110 календарных дней.

2.5) Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21 ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 14, ст. 19);

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть II (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; 1996, N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167; N 13, ст. 1179; N 46, ст. 4434; N 52, ст. 5034; 2005, N 1, ст. 15, ст. 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; N 52, ст. 5497; 2007, N 1, ст. 39; N 5, ст. 558; N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст. 5282; N 45, ст. 5428; N 49, ст. 6048; N 50, ст. 6247; 2008, N 17, ст. 1756; N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 16; N 15, ст. 1778; N 29, ст. 3582);

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть III (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4552; 2004, N 49, ст. 4855; 2006, N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5497; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6042; 2008, N 18, ст. 1939; N 27, ст. 3123);

Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 11; 2006, N 23, ст. 2378; 2007, N 1, ст. 21; N 30, ст. 3808; 2008, N 17, ст. 1756; N 27, ст. 3124);

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532);

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 17, ст. 1755; 2009, N 29, ст. 3615);

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31 (часть I), ст. 3451);

Федеральный Закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, ст. 4179, 2010);

Закон Калужской области от 02.07.2007 года N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" ("Весть", N 221, 06.07.2007);

Закон Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Весть", N 376-377, 09.11.2007, "Весть", N 380-381, 14.11.2007);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010, N 31, ст. 4257);

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542 (с изм. от 19.03.2001) "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.05.96, N 19, ст. 2304);

приказ Минздрава Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" ("Российские вести", N 197, 17.10.1996, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" (вместе с "Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства", "Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей") ("Российская газета", 29.12.2009, N 252);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации" ("Российская газета", N 200, 31.08.2012);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" ("Российская газета"", N 30 от 20.02.2009);

Постановление Губернатора Калужской области от 21.07.2008 N 221 "О министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области" (вместе с "Положением о министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области") ("Весть", N 255-256, 23.07.2008 (Постановление), "Весть", N 264-265, 30.07.2008 (Положение);

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2011 N 552 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Весть", N 394-395, 21.10.2011);

приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 11.05.2010 N 287 "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области" ("Весть", N 230-232, 25.06.2010);

приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 18.05.2011 N 777 "Об утверждении формы акта о назначении или об отказе в назначении опекуна" ("Весть", N 223-224, 17.06.2011);

приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 09.08.2012 N 1693 "Об утверждении Программы и Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей".

2.6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов)

Для предоставления государственной услуги в орган опеки и попечительства заявителем представляются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

2) заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 (далее - заявление), (приложение N 4 к административному регламенту);

3) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медицинское обследование осуществляется территориальными амбулаторно-поликлиническими учреждениями (отделениями) по месту жительства заявителя, специализированными диспансерами (отделениями) системы Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Медицинское заключение по форме N 164/у-96, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями", подготавливается на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного (уч. ф. N 25/у-87) (приложение N 3 к административному регламенту);

5) копия свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке);

6) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на прием ребенка (детей) в семью. Документ оформляется в произвольной форме от каждого члена семьи;

7) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации (приложение N 6 к административному регламенту). Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства, а также государственными и муниципальными учреждениями образования и социального обслуживания, осуществляющими психолого-педагогическое сопровождение по направлению органов опеки и попечительства.

8) автобиография. Автобиография представляется в свободной форме с указанием следующих основных сведений: фамилии, имени, отчества заявителя, даты и места рождения, данных паспорта, иного документа, удостоверяющего личность, информации об образовании, профессиональной деятельности, месте работы, сведений о родителях заявителя, супруге заявителя, детях, характере внутрисемейных отношений, мотивах принятия ребенка на воспитание в семью.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства заявитель при подаче документов должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Заявление гражданина, письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, могут быть заполнены от руки самим заявителем и членами его семьи.

Текст заявления должен быть написан разборчиво. Заполнение документов карандашом не допускается. Фамилия, имя, отчество, должность, место работы должны быть указаны полностью. В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.

Копии документов могут быть в соответствии с законодательством Российской Федерации удостоверены органами опеки и попечительства либо нотариально.

Документ, предусмотренный подпунктом 3, принимается органом опеки и попечительства в течение года со дня его выдачи, документ, предусмотренный подпунктом 4, в течение 3 месяцев со дня его выдачи.

Для получения государственной услуги заявитель выбирает форму обращения для предоставления государственной услуги:

- подача электронного заявления;

- личное обращение гражданина.

При выборе заявителем формы электронного заявления для получения государственной услуги заявитель должен зарегистрироваться на Портале государственных и муниципальных услуг. Дальнейшая авторизация заявителя на Портале государственных и муниципальных услуг производится посредством Универсальной электронной карты или вводом необходимых ключей доступа.

Основная учетная информация, содержащаяся на Универсальной электронной карте или Портале государственных и муниципальных услуг:

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СНИЛС);

- адрес регистрации;

- контактная информация уполномоченной организации Калужской области.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и которые Заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Перечень документов, запрашиваемых органом опеки и попечительства, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы:

1) справка об отсутствии судимости, либо об уголовном преследовании (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, а также об отсутствии либо наличии неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления (результат - справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие либо наличие у заявителя судимости);

2) для пенсионеров - справка (запрос о предоставлении сведений о размере пенсии) из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение: ФОИВы, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ФСИН России, ФМС России, ГФС России, МЧС России, ФСКН России, Спецстрой России, ГУСП; ФТС России и др.);

3) для неработающих граждан - справка о регистрации в службе занятости неработающих граждан трудоспособного возраста, а также размер получаемого пособия. Выдается органами государственной службы занятости населения;

4) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства и копия финансового лицевого счета с места жительства. Копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги выдается исполнителями коммунальных услуг (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы). В случае проживания в индивидуальном жилом доме запрашивается выписка из домовой книги, которая выдается администрациями городских или сельских поселений;

5) справка о соответствии жилых помещений санитарным правилам и нормам, выданная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Калужской области;

6) справка о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам, выданная исполнителями коммунальных услуг (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы). В случае проживания в индивидуальном жилом доме документ выдается уполномоченными органами, созданными при администрациях городских или сельских поселений;

7) сведения о праве собственности на жилое помещение (результат - выписка из ЕГРП, содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, либо выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение).

Указанные документы запрашиваются специалистом органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу, в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Гражданин может представить самостоятельно в органы опеки и попечительства документы, предусмотренные подпунктами 1-6, обратившись лично в органы и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, предусмотренные подпунктами 1-6, принимается органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи.

2.8) указание на запрет требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

От заявителя запрещается требовать:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Заявителю может быть отказано в приеме документов, если:

- не представлен документ, удостоверяющий личность заявителя, при личном обращении;

- не представлены один или несколько документов, предусмотренных в п. 2.6 административного регламента;

- представленные документы не соответствуют утвержденным формам, либо имеют серьезные повреждения, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

- срок действия предоставленных документов закончился;

- в заявлении отсутствуют фамилия, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес;

- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного заявления не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- документ оформлен карандашом, имеет подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления.

В случае подачи документов в электронном виде основанием для отказа является некорректное заполнение данных электронного заявления.

2.10) исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте административного регламента

Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрены.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обращение лиц, которые не могут быть опекунами (попечителями) в соответствии с обстоятельствами, указанными в п. 1.2 административного регламента.

Кроме того, основанием для отказа служит:

- предоставление подложных документов или документов, содержащих недостоверные (заведомо ложные) сведения;

- отсутствие в органах опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных п. 2.6 административного регламента, на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности быть опекуном).

2.11) Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.

Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.12) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.13) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 20 минут.

2.14) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

Регистрация заявления, в том числе в электронной форме, производится в день обращения. В случае поступления заявления в день, предшествующий нерабочим праздничным или выходным дням, а также после 18 часов, его регистрация производится в рабочий день, следующий за нерабочими праздничными или выходными днями, либо на следующий рабочий день.

2.15) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

Расположение органов опеки и попечительства должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта.

Здание, в котором расположен орган опеки и попечительства, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение, в том числе и для инвалидов.

Вход в здание органа опеки и попечительства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

- наименование;

- режим работы.

В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

Требования к присутственным местам

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с номером кабинета.

Присутственные места оборудуются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

Требования к местам для информирования

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами, содержащими в т.ч. образцы заявлений;

- необходимой мебелью для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

Места ожидания в очереди на предоставление документов должны быть оборудованы стульями или скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей их размещения в здании, но не может составлять менее двух мест.

Требования к местам приема заявителей

В здании органов опеки и попечительства организуются помещения для специалиста, ведущего прием заявителей.

Прием всего комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача документов (информации) по окончании предоставления государственной услуги осуществляется в одном кабинете.

Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.

Каждое рабочее место специалиста органа опеки и попечительства должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалиста из помещения при необходимости.

При предоставлении услуги в электронном виде в здании органа опеки и попечительства организуется помещение, где располагаются специализированные электронные киоски.

2.16) показатели доступности и качества государственных услуг, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и иные показатели качества и доступности предоставления государственной услуги

Информация о данной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Доступность информации о предоставлении государственной услуги составляет 7 дней в неделю, 24 часа в сутки.

Показателями доступности получения государственной услуги является возможность:

- получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- получать информацию о результате предоставления государственной услуги;

- обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по обращению заявителя решение органа опеки и попечительства или на действия (бездействие) специалистов органов опеки и попечительства.

Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:

- своевременность предоставления государственной услуги;

- достоверность и полнота информирования гражданина о ходе рассмотрения его обращения, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги, их продолжительность;

- удобство и доступность получения гражданином информации о порядке предоставления государственной услуги;

- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий

- возможность обращения с обжалованием решений органов опеки и попечительства, а также действий (бездействия) специалистов органов опеки и попечительства в досудебном или судебном порядке.

При предоставлении государственной услуги:

- при направлении запроса почтовым отправлением непосредственное взаимодействие заявителя со специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, требуется при подаче оригинала комплекта документов и в ходе предоставления государственной услуги;

- при личном обращении заявитель осуществляет взаимодействие со специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, осуществляющим предоставление государственной услуги, при подаче запроса и получении документов, подготовленных в ходе исполнения государственной услуги.

В многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и полностью в электронной форме государственная услуга не предоставляется.

2.17.) Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность

Взаимодействие заявителя со специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, осуществляется:

- при подаче заявления и комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- на этапе подготовки граждан, выразивших желание быть опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

- на этапе составления акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя.

Продолжительность взаимодействия заявителя со специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, в пределах общего максимального допустимого срока предоставления государственной услуги, указанного в п. 2.4 административного регламента, не ограничена.

3) Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- Подбор и информирование граждан, проживающих на территории муниципального образования, о возможности стать опекунами (попечителями) либо принять детей оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

- Прием, регистрация документов для предоставления государственной услуги. Уведомление заявителя о рассмотрении предоставленных документов.

- Истребование документов в рамках межведомственного взаимодействия.

- Подготовка граждан, выразивших желание быть опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

- Обследование жилищно-бытовых условий заявителя.

- Принятие решения о возможности заявителя быть опекуном (попечителем), приемным родителем и постановка на учет граждан, выразивших желание быть опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

3.1. Подбор и информирование граждан, проживающих на территории муниципального образования, о возможности стать опекунами (попечителями) либо принять детей оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется в соответствии с п. 3 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423.

Должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, является специалист органа опеки и попечительства, должностные обязанности которого установлены соответствующей должностной инструкцией (далее - специалист отдела, предоставляющего государственную услугу).

В целях подбора граждан, желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, организует через средства массовой информации (далее - СМИ) информирование граждан, проживающих на территории муниципального образования, о возможности стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

3.1.1. Юридическим фактом начала административной процедуры является принятие решения руководителем органа опеки и попечительства об информировании граждан путем публикации информационных материалов в СМИ, в сети Интернет, на информационных стендах, буклетах, брошюрах, информационных листках.

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, формирует информацию для опубликования в СМИ, на Интернет-ресурсах, информационных стендах органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.) с учетом особенностей источника размещения информации. Для подготовки указанной информации специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, может привлекать специалистов, обладающих знаниями в области информационных технологий, дизайнеров, редакторов, корректоров и других специалистов, обладающих знаниями в области психологии восприятия информации.

При размещении информации в СМИ специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, осуществляет отбор средств радио- и телевещания, периодических изданий путем проведения маркетинговых исследований, социологических замеров среди получателей государственных и муниципальных услуг, изучения рейтингов средств массовой информации. При отборе средств массовой информации учитываются тираж, территория распространения, периодичность издания или выхода в эфир, стоимость размещения информации.

3.1.2. Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, ежеквартально формирует типовые вопросы от граждан, поступившие при устном информировании лично или по телефону и формирует ответы на них.

Подготовленные ответы размещаются на официальном Интернет-сайте органа опеки и попечительства.

3.1.3. Периодичность устных публичных выступлений и ответственные за организацию устного публичного информирования должностные лица определяются руководителем органа опеки и попечительства.

Публичное письменное информирование может осуществляться путем распространения раздаточных информационных материалов.

Результат административной процедуры:

- размещение ответов на типовые вопросы граждан на официальном Интернет-сайте органа опеки и попечительства;

- подготовка информации для опубликования в СМИ;

- подготовка раздаточных информационных материалов.

Способом фиксации административной процедуры является регистрация в системе делопроизводства органа опеки и попечительства информации для опубликования в СМИ либо согласование и опубликование ответов на типовые вопросы граждан на официальном Интернет-сайте органа опеки и попечительства.

Раздаточные информационные материалы (информационные листки, брошюры, буклеты и т.п.) размещаются в помещениях, предназначенных для приема заявителей, информационных залах, залах обслуживания, а также размещаются в органах и организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и раздаются на сходах граждан, в местах массового собрания граждан (в кредитных организациях, организациях связи, учебных и медицинских учреждениях и др.).

3.2. Прием, регистрация документов для предоставления государственной услуги. Уведомление заявителя о рассмотрении предоставленных документов.

Административная процедура осуществляется в соответствии со ст. 145, 146 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423.

3.2.1. Юридическим фактом начала административной процедуры является личное (очное) либо заочное (почтой, через Портал государственных услуг) обращение заявителя и предоставление документов, указанных в п. 2.6 административного регламента.

3.2.2. Прием и регистрация документов при очном обращении заявителя.

В случае личного обращения заявителя специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- устанавливает предмет обращения заявителя государственной услуги, проверяет документ, удостоверяющий его личность;

- проверяет соответствие предоставленных документов перечню, установленному п. 2.6 административного регламента, и утвержденным формам;

- сверяет при необходимости предоставленные копии документов оригиналам, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет в порядке, установленном делопроизводством;

- производит копирование документов, если копии необходимых документов не предоставлены, делает на них надпись об их соответствии с подлинным экземпляром, заверяет в порядке, установленном делопроизводством;

- вносит запись о приеме заявления в журнал регистрации заявлений граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - журнал регистрации заявлений граждан) (приложение N 2 к административному регламенту).

Прием, регистрация и рассмотрение документов осуществляются в день обращения заявителя. В течение 1 дня с момента получения документов специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, оформляет уведомление о результате рассмотрения предоставленных документов (приложение N 10 к административному регламенту).

Результатом административной процедуры является:

- регистрация документов;

- отказ в приеме документов с указанием причины отказа;

- уведомление заявителя о рассмотрении предоставленных документов.

Уведомление заявителя производится способами, обеспечивающими оперативность получения заявителем указанной информации (телефонограмма, факс, электронная почта). Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, обязан удостовериться в получении заявителем уведомления о рассмотрении предоставленных документов.

3.2.3. Прием и регистрация документов при очно-заочном обращении заявителя.

Предварительное предоставление документов, указанных в п. 2.6 административного регламента, возможно в отсканированном виде на адрес электронной почты органа опеки и попечительства (заочное обращение) либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области. В случае заочного обращения заявителя с предоставлением заявления со всеми необходимыми документами специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует поступивший комплект документов в порядке делопроизводства и передает его специалисту отдела, предоставляющего государственную услугу.

В случае заочного обращения заявителя специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- вносит запись о приеме заявления в журнал регистрации заявлений граждан;

- направляет заявителю государственной услуги уведомление о результате рассмотрения предоставленных документов.

Рассмотрение документов на соответствие п. 2.6 административного регламента осуществляется в течение 2-х рабочих дней со дня поступления электронного письма.

3.3. Истребование документов в рамках межведомственного взаимодействия.

Юридическим фактом, инициирующим начало данного административного действия, входящего в состав административной процедуры, является отсутствие документов, указанных в п. 2.7 административного регламента, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (далее - государственные органы).

Документы, указанные в п. 2.7 административного регламента, запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления посредством межведомственного информационного взаимодействия следующим образом:

- в качестве бумажных документов при отсутствии системы межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ);

- в качестве электронных документов при наличии СМЭВ.

Для получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- формирует и направляет запросы на предоставление документов, указанных в п. 2.7 административного регламента, в электронном виде в государственные органы, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги и обеспечивает получение ответов из организаций по технологиям, предусмотренным соглашениями и регламентами информационного взаимодействия;

- организует при необходимости получение документов на бумажных носителях и осуществляет их перевод в электронный вид:

а) запрос сведений из Управления Министерства внутренних дел по Калужской области;

б) запрос сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (Росреестр);

в) запрос сведений из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Калужской области;

г) запрос сведений из Пенсионного фонда России или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

д) запрос сведений от администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов и городских округов Калужской области.

Максимальный срок подготовки и направления запросов составляет 3 рабочих дня со дня предоставления документов, предусмотренных п. 2.6 административного регламента.

Ответы на запросы о предоставлении документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д", направляются в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней.

Форма и порядок представления ответа на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении документа, предусмотренного подпунктом "а", а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении этого документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.

Результат административной процедуры:

- получение ответов на запросы о предоставлении документов по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

Способом фиксации административной процедуры является регистрация полученных документов в системе делопроизводства органа опеки и попечительства и внесение информации о полученных документах в журнале регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту).

3.4. Подготовка граждан, выразивших желание быть опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного Кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации", приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 09.08.2012 N 1693 "Об утверждении Программы и Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей".

3.4.1. Юридическим фактом начала административной процедуры является внесение учетной записи о заявителе в журнал регистрации заявлений граждан.

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, в рамках подготовки заявителей государственной услуги обеспечивает:

- знакомство заявителя с его правами, обязанностями и ответственностью как опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области;

- участие заявителя в обучающих семинарах, тренинговых занятиях по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;

- прохождение социально-психологической диагностики возможностей заявителя для осуществления замещающей семейной заботы, с его согласия для оценки психологической готовности к приему ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью.

3.4.2. Для получения документа, указанного в подпункте 7 п. 2.6. административного регламента, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, в течение 2-х дней с даты регистрации заявителя в журнале регистрации заявлений граждан информирует заявителя о Порядке и Программе подготовки граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - подготовка), о перечне организаций, осуществляющих подготовку. Данная информация может быть предоставлена заявителю на личном приеме, по телефону, по электронной почте.

Подготовка граждан в Калужской области осуществляется Государственным казенным образовательным учреждением Калужской области "Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и психолого-медико-социального сопровождения замещающих семей", муниципальными службами психолого-медико-социального сопровождения. Подготовка может также проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющими указанные полномочия органов опеки и попечительства в соответствии с п. 2 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 и Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423". Для осуществления процесса подготовки организации вправе привлекать специалистов образовательных организаций, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги.

Основанием для начала прохождения заявителем подготовки является оформление письменного заявления (приложение N 5 к административному регламенту) при предоставлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Заявитель вправе подать заявление и копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в электронном виде путем их направления по электронной почте организации, осуществляющей подготовку.

Заявитель имеет право выбора организации для прохождения подготовки.

3.4.3. Социально-психологическая диагностика возможностей семьи заявителя для осуществления замещающей семейной заботы (далее - диагностика).

Основанием для прохождения диагностики является письменное заявление гражданина (в свободной форме). По результатам социально-психологической диагностики заявителю выдается заключение.

3.4.4. Сроки прохождения административной процедуры исчисляются с момента направления заявителя на занятия "Школы кандидатов в замещающие родители" и зависят от выбора заявителем службы психолого-медико-социального сопровождения. Региональная программа подготовки реализуется в очной форме и рассчитана на 80 часов, из них: лекции - 25 ч.; тренинги - 53 ч.; индивидуальные консультации - 2 ч.

Срок подготовки заявителя определяет организация на основании утвержденного плана работы и графика учебных занятий, который не должен превышать 2 месяцев. Срок ожидания заявителем начала обучения не может превышать 1 месяца с момента обращения в организацию.

По итогам каждого курса обучения организация, проводившая подготовку и выдавшая свидетельства о прохождении подготовки, направляет в орган опеки и попечительства информацию о лицах, прошедших подготовку.

Результат административной процедуры:

получение по завершении занятий заявителем свидетельства о психолого-педагогической подготовке (приложение N 6 к административному регламенту);

получение заявителем заключения диагностики.

Способ фиксации административной процедуры - включение полученных документов в комплект документов заявителя и внесение сведений о прохождении подготовки и диагностики в журнал регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту). Результаты психолого-педагогической подготовки и диагностики отражаются в заключении о возможности гражданина быть опекуном.

3.5. Обследование жилищно-бытовых условий заявителя производится в соответствии с п. 8 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"; Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".

Юридическим фактом начала административной процедуры является регистрация документов, предусмотренных в пп. 2.6 и 2.7 административного регламента, в журнале регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту).

3.5.1. В течение 7 дней со дня регистрации представленного заявителем комплекта документов специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- согласует с заявителем государственной услуги сроки проведения обследования. Дата и время обследования согласовываются с заявителем при личном обращении либо по телефону;

- оформляет проект распоряжения органа опеки и попечительства об организации и проведении обследования жилищно-бытовых условий заявителя.

При обследовании жилищно-бытовых условий заявителя оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, а также:

- факторы семейного окружения: состав семьи, кто фактически будет осуществлять уход и надзор за ребенком; возможная степень участия членов семьи заявителя в воспитании и содержании ребенка;

- отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, их характер; особенности общения заявителя с детьми, детей между собой, если в семье уже есть дети; семейные ценности, традиции, семейную историю, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения заявителя;

- жилищно-бытовые условия, в которых проживает заявитель: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; возможно ли наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий.

При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных заявителя.

3.5.2. В течение 3 дней со дня проведения обследования жилищно-бытовых условий заявителя государственной услуги специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- подготавливает в двух экземплярах акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя), по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 (приложение N 7 к административному регламенту);

- утверждает в порядке делопроизводства акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя у руководителя органа опеки и попечительства;

- уведомляет заявителя о возможности получить акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя;

- вносит акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя в комплект документов, представленных заявителем, делая соответствующую запись в журнале регистрации заявлений граждан.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 10 календарных дней.

Акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) заявителю, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя может быть оспорен заявителем в судебном порядке.

Результат административной процедуры:

- получение заявителем акта обследования жилищно-бытовых условий.

Способ фиксации административной процедуры - включение акта обследования жилищно-бытовых условий в комплект документов заявителя и внесение сведений о дате выдачи акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя в журнал регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту).

3.6. Принятие решения о возможности заявителя быть опекуном (попечителем) и постановка на учет граждан, выразивших желание быть опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"; приложением N 4 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

Юридическим фактом начала административной процедуры является регистрация документов, предусмотренных в пп. 2.6 и 2.7 административного регламента и акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя.

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, в течение 15 дней со дня получения документов, предусмотренных пп. 2.6 и 2.7 административного регламента:

- проводит экспертизу документов, предоставленных заявителем, и формирует личное дело заявителя;

- на основе экспертизы предоставленных документов принимает решение о назначении опекуна и готовит проект акта о назначении опекуна (приложения N 12, 13 к административному регламенту) или проект заключения о возможности гражданина быть опекуном (приложение N 8 к административному регламенту), по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки РФ по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством РФ"; либо проект акта об отказе в назначении опекуна (приложение N 14 к административному регламенту); либо проект заключения о невозможности гражданина быть опекуном с указанием причин отказа;

- передает проект для утверждения руководителю органа опеки и попечительства.

В течение 3 рабочих дней после утверждения заключения о возможности гражданина быть опекуном специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- вносит сведения о гражданине, выразившем желание быть опекуном, в журнал регистрации заявлений граждан (приложение 2 к административному регламенту);

- уведомляет заявителя о принятом решении;

- на основании выданного заключения о возможности гражданина быть опекуном вносит сведения о заявителе в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации, форма которого утверждена приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки РФ по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством РФ" (далее - журнал учета граждан) (приложение N 9 к административному регламенту).

При предоставлении гражданином новых сведений о себе специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, вносит соответствующие изменения в заключение о возможности быть опекуном и в журнал учета граждан.

В 3-дневный срок с даты регистрации акта об отказе в назначении опекуна либо заключения о невозможности гражданина быть опекуном специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- уведомляет заявителя о принятом решении;

- перед возвратом заявителю делает копии предоставленных документов для последующего хранения;

- возвращает все представленные документы, и разъясняет заявителю порядок их обжалования.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 18 рабочих дней.

Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его утверждения и является основанием для обращения заявителя в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

4) Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента предоставления государственной услуги и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим административным регламентом, и принятием соответствующих решений в ходе предоставления государственной услуги осуществляется руководителем органа опеки и попечительства.

Текущий контроль включает выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области (перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами органов, предоставляющих государственную услугу).

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства по предоставлению государственной услуги в соответствии с требованиями ст. 6 Закона Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" осуществляется Министерством.

Периодичность осуществления контроля устанавливается министром по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области в соответствии с планом работы Министерства на текущий год.

4.2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации, получения информации об исполнении отдельных государственных полномочий, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов или должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Министерство обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения прав и законных интересов заявителей государственной услуги.

Плановые проверки осуществляются на основании годового плана работы управления по опеке и попечительству Министерства, который доводится до сведения органов опеки и попечительства и размещается на официальном сайте Министерства (не менее 8 проверок в год).

Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги начальник управления по опеке и попечительству в течение 3 дней создает комиссию, в состав которой включаются не менее 2 специалистов управления по опеке и попечительству. Проверка проводится в течение 1 дня.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается специалистами, проводившими проверку, и утверждается начальником управления по опеке и попечительству. При необходимости к акту проверки прилагаются копии документов, свидетельствующих о наличии нарушений по вопросам, подлежащим проверке.

В случае выявления нарушения требований законодательства по вопросам осуществления органами опеки и попечительства или отдельными специалистами переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству специалист Министерства, ответственный за контроль за осуществлением органами опеки и попечительства отдельных государственных полномочий, подготавливает письменное предписание по устранению выявленных нарушений, обязательное для исполнения органами опеки и попечительства и должностными лицами органов местного самоуправления.

4.3) ответственность государственных служащих органа исполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги;

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области за:

- соблюдение сроков и порядка предоставления информации;

- правильность заполнения документов;

- соблюдение сроков выполнения административных процедур;

- правильность принятия решения о предоставлении услуги, отказе в предоставлении услуги.

За допущенные нарушения при исполнении действий и соблюдении сроков руководитель принимает решение о привлечении специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу, к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.

4.4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Министерство, органы опеки и попечительства могут проводить с участием представителей общественности опросы, форумы и анкетирование получателей государственной услуги по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности административных процедур, предусмотренных административным регламентом.

5) Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц, государственных служащих

5.1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия органа опеки и попечительства, либо отдельных специалистов, предоставляющих государственную услугу, иных должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Заявитель имеет право:

- обратиться с жалобой лично;

- направить жалобу по почте (заказным письмом) или курьером;

- обратиться с жалобой через личный кабинет на Портале государственных услуг.

5.2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, по обращению гражданина, принятое или осуществленное им в ходе предоставления государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.

Основаниями для отказа гражданину в рассмотрении жалобы являются случаи, установленные в ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Ответ на жалобу не дается, если в ней не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему данное обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответ на жалобу не дается, если текст не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Руководитель отдела, предоставляющего государственную услугу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией, если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.

Заявитель вправе направить повторную жалобу, если в последующем заявителем были устранены причины, по которым был дан отрицательный ответ по существу поставленных вопросов.

5.4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Таблица N 1

Формы и вид обращения
заявителя при обращении с жалобой на предоставление
государственной услуги

Наименование документа, подтверждающего результат выполнения административной процедуры	Форма получения документа, подтверждающего результат услуги
	Очная форма		Заочная форма
	бумажный вид	электронный вид	бумажный вид	бумажно-электронный вид	электронный вид
Жалоба на предоставление государственной услуги "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах"	Документ, подписанный лично заявителем	-	Документ, подписанный лично заявителем	1.Скан-копия документа, сформированного в бумажном виде 2.Факсимильное сообщение, содержащее документ, сформированный в бумажном виде	Документ, заверенный ЭЦП заявителя

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства, в том числе копии направленных заявителю уведомлений, иных документов на усмотрение заявителя. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены, при этом должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, обязано рассмотреть жалобу, а в случае необходимости проверить (запросить) необходимые сведения.

При желании заявителя обжаловать действие или бездействие при предоставлении государственной услуги, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, обязан сообщить заявителю свои фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.

Заявление об обжаловании подается в произвольной форме.

5.5) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы заинтересованные лица, в том числе заявитель имеет право:

- получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

5.6) органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, обратившись с жалобой на действия специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу - к руководителю органа, предоставляющего государственную услугу; на действия руководителя органа, предоставляющего государственную услугу - к руководителю органа местного самоуправления либо в Министерство.

5.7) сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению руководителем, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.6. административного регламента, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, специалиста органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации

По результатам рассмотрения жалобы орган опеки и попечительства, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено при предоставлении данной государственной услуги.

- отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в абзаце 2 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- признание жалобы обоснованной - направление в орган опеки и попечительства требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу, ответственного за доказанные нарушения, информирование заявителя о результате рассмотрения жалобы;

- признание жалобы необоснованной - направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.

<< Назад		Приложение >> N 1. Список органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области, исполняющих государственные...
	Содержание Приказ Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 10 сентября 2012 г. N 1833...

Приложение N 5. Заявление

Приложение N 9. Журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации

Приложение N 10. Уведомление о результате рассмотрения предоставленных документов

Приложение N 11. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги

Приложение N 12. Постановление (распоряжение)

Приложение N 13. Постановление (распоряжение)

Приложение N 14. Постановление (распоряжение)

Приложение N 15. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.