Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по переданным государственным полномочиям "Выдача заключений лицам, желающим усыновить ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями, постановка на учет кандидатов в усыновители"

Приложение
к приказу
Министерства по делам семьи,
демографической и социальной политике
Калужской области
от 31 января 2013 г. N 333

Административный регламент
предоставления государственной услуги по переданным государственным полномочиям "Выдача заключений лицам, желающим усыновить ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями, постановка на учет кандидатов в усыновители"

1. Общие положения

1.1. предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги

Административный регламент предоставления государственной услуги по переданным государственным полномочиям "Выдача заключений лицам, желающим усыновить ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями, постановка на учет кандидатов в усыновители" (далее - административный регламент) разработан министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - Министерство) в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления государственной услуги, создания оптимальных условий для участников отношений, возникающих в процессе предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области (далее - органы опеки и попечительства) в соответствии с Законом Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" в части реализации права граждан Российской Федерации на усыновление (удочерение) (далее именуется - усыновление) детей.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги "Выдача заключений лицам, желающим усыновить ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями, постановка на учет кандидатов в усыновители" приведена в приложении N 11 к административному регламенту.

1.2. описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении государственной услуги

Заявителями государственной услуги являются совершеннолетние граждане Российской Федерации, выразившие желание усыновить ребенка, постоянно проживающие на территории Калужской области (далее - заявители), за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации);

- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в Калужской области (норма не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка);

- лиц, не имеющих постоянного места жительства;

- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

- лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (норма не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка);

- лиц, не прошедших подготовку в порядке, установленном абзацем 1 пункта 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

Предоставление государственной услуги не предусматривает возможности получения результата государственной услуги через уполномоченных представителей заявителя (государственная услуга предоставляется только при личном обращении).

1.3. требования к порядку информирования о порядке
предоставления государственной услуги, в том числе:

1.3.1. информация о местах нахождения и графиках работы органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, их структурных подразделениях, организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги

Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно по месту жительства или месту пребывания заявителя специалистами органов опеки и попечительства (приложение N 1 к административному регламенту).

1.3.2. справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе адреса официальных сайтов органов исполнительной власти, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты

Государственная услуга предоставляется специалистами органов опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Информация о правилах предоставления государственной услуги, о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги, размещается:

на официальных сайтах муниципальных органов, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальные сайты);

в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области" (http://www.gosuslugi.admoblkaluga.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг);

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru/); на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

Информация о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресах электронной почты органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу, указана в приложении N 1 к административному регламенту.

1.3.3. порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием государственной информационной системы Калужской области "Портал государственных услуг (функций) Калужской области";

порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов исполнительной власти, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в государственных информационных системах Калужской области "Интернет-портал органов власти Калужской области", "Реестр государственных услуг (функций) Калужской области", "Портал государственных услуг (функций) Калужской области"

Специалист органа опеки и попечительства (далее - специалист отдела, предоставляющего государственную услугу), проводит консультации по следующим вопросам:

- местонахождение органов опеки и попечительства, включая возможности проезда;

- график работы органов опеки и попечительства, ответственных за информирование о предоставлении государственной услуги;

- порядок передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации;

- предоставление документов в целях получения информации о детях из регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для получения государственной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- необходимая оперативная информация о предоставлении государственной услуги;

- сроки предоставления государственной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

Указанная информация может быть получена в порядке индивидуального консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги используются следующие формы консультирования заявителей:

- индивидуальное консультирование лично;

- индивидуальное консультирование с использованием средств почтовой связи, электронной почты;

- индивидуальное консультирование по телефону;

- публичное устное консультирование;

- публичное письменное консультирование.

Индивидуальное консультирование лично.

При личном обращении гражданина в органы опеки и попечительства время ожидания в очереди для получения консультации о правилах предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, дающий устную консультацию о правилах предоставления государственной услуги, обязан подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать заявителя по поставленным им вопросам, касающимся порядка и правил предоставления государственной услуги.

Устное информирование заявителя при личном обращении осуществляется специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, не более 20 минут. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, может предложить обратиться в письменной форме.

Индивидуальное консультирование с использованием средств почтовой связи, электронной почты.

При поступлении от заявителя письменного обращения письменный ответ на обращение направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 25 дней со дня поступления письменного обращения.

При поступлении от заявителя обращения в форме электронного сообщения с использованием сети Интернет, ответ на обращение направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 25 дней со дня поступления электронного обращения.

Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде, должны быть мотивированными и содержать:

- ответы на поставленные вопросы,

- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ,

- фамилию и инициалы исполнителя,

- наименование структурного подразделения - исполнителя,

- номер телефона исполнителя.

Индивидуальное консультирование по телефону.

При ответах на устные обращения по телефону специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам, касающимся порядка и правил предоставления государственной услуги.

Информирование заявителя по телефону о правилах предоставления государственной услуги осуществляется специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, не более 15 минут.

В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Публичное устное консультирование.

Публичное устное консультирование осуществляется специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, если ему в установленном порядке делегированы полномочия по проведению публичного устного консультирования, с привлечением средств массовой информации.

Правила ответа на обращения граждан и организаций.

При устном обращении (по телефону или лично) специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, осуществляющий консультирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) запрос на другого сотрудника, к чьей компетенции относится данный вопрос или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, осуществляющий консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий консультирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.

Публичное письменное консультирование.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальных сайтах органов опеки и попечительства и Портале государственных и муниципальных услуг.

На стендах в местах предоставления государственной услуги размещаются следующие информационные материалы:

- информация о порядке предоставления государственной услуги (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);

- текст (выдержки) административного регламента с приложениями (полная версия в сети Интернет на официальных сайтах);

- исчерпывающий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций), а также последовательность обращения в указанные органы (при наличии);

- информация о месторасположении, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги (при наличии);

- информация о режиме приема граждан; номерах кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилиях, именах, отчествах и должностях специалистов отдела, предоставляющего государственную услугу;

- перечень получателей государственной услуги;

- перечень документов, предоставляемых гражданином в уполномоченный орган, и требования, предъявляемые к этим документам;

- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок обжалования решения, действий или бездействия специалистов отдела, предоставляющего государственную услугу.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер не менее 13), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять полужирным шрифтом.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах размещаются следующие информационные материалы:

- полные наименования и почтовые адреса органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу;

- справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;

- адреса электронной почты органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу;

- текст административного регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;

- информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления государственной услуги.

В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области" размещается следующая информация:

- полные наименования, почтовые адреса, адреса электронной почты и графики работы органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу;

- электронная версия административного регламента;

- справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;

- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о результате предоставления государственной услуги.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. наименование государственной услуги

Выдача заключений лицам, желающим усыновить ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями, постановка на учет кандидатов в усыновители.

2.2. наименование органа исполнительной власти,
непосредственно предоставляющего государственную услугу.
Если в предоставлении государственной услуги участвуют также
иные органы исполнительной власти, территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, территориальные
подразделения органов государственных внебюджетных фондов,
органы местного самоуправления и организации, то указываются
все органы государственной власти, органы государственных
внебюджетных фондов, органы местного самоуправления
и организации, обращение в которые необходимо
для предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области, наделенными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

При исполнении государственной услуги органы опеки и попечительства осуществляют взаимодействие:

- с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Калужской области;

- с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (Росреестр);

- с Управлением Министерства внутренних дел по Калужской области;

- с администрациями городских или сельских поселений;

- с Пенсионным фондом России, органами государственной службы занятости, Федеральной налоговой службой;

- с исполнителями коммунальных услуг (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы) (норма не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка).

При предоставлении государственной услуги заявитель взаимодействует:

- с территориальными амбулаторно-поликлиническими учреждениями (отделениями) по месту жительства заявителя, специализированными диспансерами (отделениями) системы Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- с Государственным казенным образовательным учреждением Калужской области "Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и психолого-медико-социального сопровождения замещающих семей", муниципальными службами психолого-медико-социального сопровождения" (норма не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка, близких родственников ребенка, лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

2.3. описание результата предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

- выдача органом опеки и попечительства заключения о возможности гражданина быть усыновителем, которое является основанием для постановки его на учет в качестве кандидата в усыновители,

- выдача органом опеки и попечительства заключения о невозможности гражданина быть усыновителем, с указанием причин отказа и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители.

2.4. срок предоставления государственной услуги с учетом
необходимости обращения в организации, участвующие
в предоставлении государственной услуги, срок выдачи
(направления) документов, являющихся результатом
предоставления государственной услуги

Государственная услуга должна предоставляться в срок не более 23 календарных дней со дня предоставления в орган опеки и попечительства заявителем заявления и оригиналов документов согласно п. 2.6 административного регламента и поступления в орган опеки и попечительства документов, запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия согласно п. 2.7 административного регламента.

Срок направления заключения о невозможности гражданина быть усыновителем, с указанием причин отказа и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители составляет 5 рабочих дней с даты внесения учетной записи в журнал регистрации заявлений о результате предоставления государственной услуги (приложение N 2 к административному регламенту).

2.5. перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги,
с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

Гражданский кодекс Российской Федерации, от 30.11.2004 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16);

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532);

Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954);

Федеральный закон от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 17, ст. 1755; 2009, N 29, ст. 3615);

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31 (часть I), ст. 3451);

Федеральный Закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.04.2011, N 15, ст. 2036);

Закон Калужской области от 02.07.2007 года N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" ("Весть", N 221, 06.07.2007);

Закон Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Весть", N 376-377, 09.11.2007);

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542 (с изм. от 19.03.2001) "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.05.96, N 19, ст. 2304);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010, N 31, ст. 4257);

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1590);

приказ Минздрава Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" (вместе с "Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства", "Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей") ("Российская газета", 29.12.2009, N 252);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" ("Российская газета", N 30 от 20.02.2009);

Постановление Губернатора Калужской области от 21.07.2008 N 221 "О министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области" (вместе с "Положением о министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области") ("Весть", N 255-256, 23.07.2008 (Постановление), "Весть", N 264-265, 30.07.2008 (Положение);

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2011 N 552 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Весть", N 394-395, 21.10.2011).

2.6. исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем,
способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме,
порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений
и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением
государственной услуги, приводятся в качестве приложений
к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных
документов установлены актами Президента Российской Федерации
или Правительства Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Калужской области, а также
случаев, когда законодательством Российской Федерации
предусмотрена свободная форма подачи этих документов)

Для предоставления государственной услуги в орган опеки и попечительства заявителем представляются следующие документы:

1) заявление гражданина, выразившего желание стать усыновителем (далее - заявление) (приложения N 5-6 к административному регламенту);

2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;

3) медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Медицинское заключение по форме N 164/у-96, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями", подготавливается на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного (уч. ф. N 25/у-87) (приложение N 4 к административному регламенту);

4) копия свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке);

5) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации. Документ является обязательным с 01.09.2012 в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.11.2011 N 351-ФЗ для всех граждан, выразивших желание стать усыновителями, за исключением отчимов (мачех) усыновляемого ребенка, близких родственников ребенка, лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено. Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации (приложение N 7 к административному регламенту).

6) краткая автобиография. Документ представляется в свободной форме с указанием следующих основных сведений: фамилии, имени, отчества заявителя, даты и места рождения, данных паспорта, иного документа, удостоверяющего личность, информации об образовании, профессиональной деятельности, месте работы, сведений о родителях заявителя, супруге заявителя, детях, характере внутрисемейных отношений, мотивах принятия ребенка на воспитание в семью.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства заявитель при подаче документов должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Заявление гражданина может быть заполнено от руки. Текст заявления и автобиографии должны быть написаны разборчиво. Заполнение документов карандашом не допускается. Фамилия, имя, отчество, должность, место работы (при наличии) должны быть указаны полностью. В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.

Копии документов могут быть в соответствии с законодательством Российской Федерации удостоверены органами опеки и попечительства либо нотариально.

Документ, предусмотренный подпунктом 2 настоящего раздела, принимается органом опеки и попечительства в течение года со дня его выдачи, документ, предусмотренный подпунктом 3 настоящего раздела - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.

Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

Для получения государственной услуги заявитель выбирает форму обращения для предоставления государственной услуги:

- подача электронного заявления;

- личное обращение гражданина.

При выборе заявителем формы электронного заявления для получения государственной услуги заявитель должен зарегистрироваться на Портале государственных и муниципальных услуг. Основная учетная информация, содержащаяся на Универсальной электронной карте или Портале государственных и муниципальных услуг:

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СНИЛС);

- адрес регистрации;

- контактная информация уполномоченной организации Калужской области.

В случае представления в орган опеки и попечительства документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) и официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, при проведении органом опеки и попечительства обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребенка, указанный гражданин представляет сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов. Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента, на момент оформления заключения о возможности граждан быть усыновителями является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности граждан быть усыновителями.

2.7. исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, и которые заявитель
вправе представить, а также способы их получения заявителями,
в том числе в электронной форме, порядок их представления

Перечень документов, запрашиваемых органом опеки и попечительства, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы:

1) справка об отсутствии судимости, либо об уголовном преследовании (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности;

2) для пенсионеров - справка (запрос о предоставлении сведений о размере пенсии) из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение: федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ФСИН России, ФМС России, ГФС России, МЧС России, ФСКН России, Спецстрой России, ГУСП; ФТС России и др.);

3) для неработающих граждан - справка о регистрации в службе занятости неработающих граждан трудоспособного возраста, а также размер получаемого пособия. Выдается органами государственной службы занятости населения;

4) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства и копия финансового лицевого счета с места жительства. Копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги выдается исполнителями коммунальных услуг (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы). В случае проживания в индивидуальном жилом доме запрашивается выписка из домовой книги, которая выдается администрациями городских или сельских поселений;

5) сведения о праве собственности на жилое помещение (результат - выписка из ЕГРП, содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, либо выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение). Документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, выдается Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области;

6) справка о соответствии жилых помещений санитарным правилам и нормам, выданная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Калужской области (документ не предоставляется отчимами (мачехами) усыновляемого ребенка);

7) справка о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам, выданная исполнителями коммунальных услуг (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы). В случае проживания в индивидуальном жилом доме документ выдается уполномоченными органами, созданными при администрациях городских или сельских поселений. Документ выдается по запросу органов опеки и попечительства на безвозмездной основе (документ не предоставляется отчимами (мачехами) усыновляемого ребенка).

Указанные документы запрашиваются специалистом органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу, в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Гражданин может представить самостоятельно в органы опеки и попечительства документы, предусмотренные подпунктами 1-7 настоящего раздела, обратившись лично в органы и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, предусмотренные подпунктами 1-4 настоящего раздела, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи.

2.8. указание на запрет требовать от заявителя представления
документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

От заявителя запрещается требовать:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги

Заявителю может быть отказано в приеме документов, если:

- не представлен документ, удостоверяющий личность заявителя, при личном обращении;

- не представлены один или несколько документов, предусмотренных в п. 2.6 административного регламента;

- представленные документы не соответствуют формам, приведенным в приложениях к административному регламенту, либо имеют серьезные повреждения, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

- срок действия предоставленных документов закончился;

- графы заявлении не заполнены либо заполнены не полностью;

- текст письменного заявления не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению (в случае получения документов почтовым отправлением);

- документ оформлен карандашом, имеет подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления.

В случае подачи документов в электронном виде основанием для отказа является некорректное заполнение данных электронного заявления.

2.10. исчерпывающий перечень оснований для приостановления
и (или) отказа в предоставлении государственной услуги

Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрены.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обращение лиц, которые не могут быть усыновителями в соответствии с обстоятельствами, указанными в п. 1.2 административного регламента.

Кроме того, основанием для отказа служит:

- предоставление подложных документов или документов, содержащих недостоверные (заведомо ложные) сведения;

- отсутствие в органах опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных п. 2.6 административного регламента, на момент вынесения решения о выдаче заключения о возможности быть усыновителем.

2.11. перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)
организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.12. порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы за предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.13. максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги, услуги организации,
участвующей в предоставлении государственной услуги,
и при получении результата предоставления таких услуг

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов по перечню, установленному п. 2.6 административного регламента, и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

2.14. срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги, услуги организации, участвующей
в предоставлении государственной услуги,
в том числе в электронной форме

Регистрация заявления, в том числе в электронной форме, производится в день обращения. В случае поступления заявления в день, предшествующий нерабочим праздничным или выходным дням, а также после 18 часов, его регистрация производится в рабочий день, следующий за нерабочими праздничными или выходными днями, либо на следующий рабочий день.

2.15. требования к помещениям, в которых предоставляются
государственные услуги, к месту ожидания и приема заявителей,
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления таких услуг

Расположение органов опеки и попечительства должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта. Здание, в котором расположен орган опеки и попечительства, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение, в том числе и для инвалидов. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

Вход в здание органа опеки и попечительства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

- наименование;

- режим работы.

Требования к присутственным местам

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с номером кабинета.

Присутственные места оборудуются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

Требования к местам для информирования

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами, содержащими в т.ч. образцы заявлений;

- необходимой мебелью для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

Места ожидания в очереди на предоставление документов должны быть оборудованы стульями или скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей их размещения в здании, но не может составлять менее двух мест.

Требования к местам приема заявителей

В здании органов опеки и попечительства организуются помещения для специалиста, ведущего прием заявителей.

Прием всего комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача документов (информации) по окончании предоставления государственной услуги осуществляется в одном кабинете.

Каждое рабочее место специалиста органа опеки и попечительства должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалиста из помещения при необходимости.

2.16. показатели доступности и качества государственных услуг,
в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными
лицами при предоставлении государственной услуги и их
продолжительность, возможность получения государственной услуги
в многофункциональном центре предоставления государственных
и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе
предоставления государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-телекоммуникационных технологий и иные показатели качества и доступности предоставления государственной услуги

Информация о данной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Портале  государственных и муниципальных услуг.

Доступность информации о предоставлении государственной услуги составляет 7 дней в неделю, 24 часа в сутки.

Показателями доступности получения государственной услуги является возможность:

- получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- получать информацию о результате предоставления государственной услуги;

- обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по обращению заявителя решение органа опеки и попечительства или на действия (бездействие) специалистов органов опеки и попечительства.

Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:

- своевременность предоставления государственной услуги;

- достоверность и полнота информирования гражданина о ходе рассмотрения его обращения, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги, их продолжительность;

- удобство и доступность получения гражданином информации о порядке предоставления государственной услуги;

- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий

- возможность обращения с обжалованием решений органов опеки и попечительства, а также действий (бездействия) специалистов органов опеки и попечительства в досудебном или судебном порядке.

При предоставлении государственной услуги:

- при направлении запроса почтовым отправлением непосредственное взаимодействие заявителя со специалистом отдела, предоставляющего государственную услугу, требуется при подаче оригинала комплекта документов и в ходе предоставления государственной услуги;

- при личном обращении заявитель осуществляет взаимодействие со специалистом отдела, осуществляющим предоставление государственной услуги, при подаче запроса и получении документов, подготовленных в ходе исполнения государственной услуги.

Государственная услуга может предоставляться с использованием возможностей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

Полностью в электронной форме государственная услуга не предоставляется.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

Прием, регистрация документов для предоставления государственной услуги. Уведомление заявителя о рассмотрении предоставленных документов.

Истребование документов в рамках межведомственного взаимодействия.

Обследование жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать усыновителем - заявителя государственной услуги. Подготовка акта обследования.

Принятие решения о возможности гражданина быть усыновителем и постановка на учет кандидатов в усыновители.

3.1. Прием, регистрация документов для предоставления
государственной услуги. Уведомление заявителя
о рассмотрении предоставленных документов

Административная процедура осуществляется в соответствии со ст. 125, 127, 128 Семейного кодекса Российской Федерации, пп. 3, 6-8 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275.

3.1.1. Юридическим фактом начала административной процедуры является личное (очное) либо заочное (почтой, через Портал государственных услуг) обращение заявителя и предоставление документов, указанных в п. 2.6 административного регламента

3.1.2. Прием и регистрация документов при очном обращении заявителя

В случае личного обращения заявителя специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- устанавливает предмет обращения заявителя государственной услуги, проверяет документ, удостоверяющий его личность;

- проверяет соответствие предоставленных документов перечню, установленному п. 2.6 административного регламента, и утвержденным формам;

- сверяет при необходимости предоставленные копии документов оригиналам, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет в порядке, установленном делопроизводством;

- производит копирование документов, если копии необходимых документов не предоставлены, делает на них надпись об их соответствии с подлинным экземпляром, заверяет в порядке, установленном делопроизводством;

- вносит запись о приеме заявления в журнал регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту).

Прием, регистрация и рассмотрение документов осуществляются в день обращения заявителя. В течение 1 дня с момента получения документов специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, оформляет уведомление о результате рассмотрения предоставленных документов (приложение N 3 к административному регламенту).

Результат административной процедуры:

регистрация документов;

отказ в приеме документов с указанием причины отказа;

уведомление заявителя о рассмотрении предоставленных документов.

Уведомление заявителя производится способами, обеспечивающими оперативность получения заявителем указанной информации (телефонограмма, факс, электронная почта). Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, обязан удостовериться в получении заявителем уведомления о рассмотрении предоставленных документов.

Способ фиксации административной процедуры - регистрация полученных документов в системе делопроизводства органа опеки и попечительства и внесение информации о полученных документах в журнале регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту).

3.1.3. Прием и регистрация документов при очно-заочном обращении заявителя

Предварительное предоставление документов, указанных в п. 2.6 административного регламента, возможно в отсканированном виде на адрес электронной почты органа опеки и попечительства (заочное обращение) либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области. В случае заочного обращения заявителя с предоставлением заявления со всеми необходимыми документами специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует поступивший комплект документов в порядке делопроизводства и передает его специалисту отдела, предоставляющего государственную услугу.

В случае заочного обращения заявителя специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- вносит запись о приеме заявления в журнал регистрации заявлений граждан;

- направляет заявителю государственной услуги уведомление о результате рассмотрения предоставленных документов.

Рассмотрение документов на соответствие п. 2.6 административного регламента осуществляется в течение 2-х рабочих дней со дня поступления электронного письма. В случае соответствия документов требованиям п. 2.6 административного регламента специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, уведомляет заявителя (приложение N 3 к административному регламенту) о необходимости личного обращения в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявителем ответа в целях предоставления оригиналов документов, предусмотренных п. 2.6 административного регламента.

Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных п. 2.6, на момент оформления заключения о возможности граждан быть усыновителями является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности граждан быть усыновителями (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.05.2012 N 474).

3.2 Истребование документов в рамках межведомственного взаимодействия

Юридическим фактом, инициирующим начало данного административного действия, входящего в состав административной процедуры, является отсутствие документов, указанных в п. 2.7 административного регламента, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (далее - государственные органы).

Документы, указанные в п. 2.7 административного регламента, запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления посредством межведомственного информационного взаимодействия следующим образом:

в качестве бумажных документов при отсутствии системы межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ);

в качестве электронных документов при наличии СМЭВ.

Для получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- формирует и направляет запросы на предоставление документов, указанных в п. 2.7 административного регламента, в электронном виде в государственные органы, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги и обеспечивает получение ответов из организаций по технологиям, предусмотренным соглашениями и регламентами информационного взаимодействия;

- организует при необходимости получение документов на бумажных носителях и осуществляет их перевод в электронный вид:

а) запрос сведений из Управления Министерства внутренних дел по Калужской области;

б) запрос сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (Росреестр);

в) запрос сведений из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Калужской области;

г) запрос сведений из Пенсионного фонда России или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;

д) запрос сведений от администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов и городских округов Калужской области

е) запрос сведений от исполнителей коммунальных услуг.

Максимальный срок подготовки и направления запросов составляет 3 рабочих дня со дня предоставления документов, предусмотренных п. 2.6. административного регламента.

Ответы на запросы о предоставлении документов, предусмотренных подпунктами "б"-"д", направляются в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней.

Форма и порядок представления ответа на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении документа, предусмотренного подпунктом "а", а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении этого документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.

Результат административной процедуры:

получение ответов на запросы о предоставлении документов по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

Способ фиксации административной процедуры - регистрация полученных документов в системе делопроизводства органа опеки и попечительств и внесение информации о полученных документах в журнале регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту).

3.3. Обследование жилищно-бытовых условий гражданина,
выразившего желание стать усыновителем - заявителя
государственной услуги. Подготовка акта обследования

Обследование жилищно-бытовых условий заявителя производится в соответствии с п. 8 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275, п. 8 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"; Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".

3.3.1. Юридическим фактом начала административной процедуры является регистрация документов, предусмотренных в пп. 2.6 и 2.7 административного регламента, в журнале регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту).

В течение 2 дней со дня регистрации полного комплекта документов согласно пп. 2.6, 2.7 административного регламента специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, согласует с заявителем государственной услуги сроки проведения обследования. Дата и время обследования согласовываются с заявителем при личном обращении либо по телефону.

При обследовании жилищно-бытовых условий заявителя оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, а также:

- факторы семейного окружения: состав семьи, кто фактически будет осуществлять уход и надзор за ребенком; возможная степень участия членов семьи заявителя в воспитании и содержании ребенка;

- отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, их характер; особенности общения заявителя с детьми, детей между собой, если в семье уже есть дети; семейные ценности, традиции, семейную историю, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения заявителя;

- жилищно-бытовые условия, в которых проживает заявитель: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; возможно ли наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий.

При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных заявителя.

3.3.2. Подготовка акта обследования

В течение 3 дней со дня проведения обследования жилищно-бытовых условий заявителя государственной услуги специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- подготавливает в двух экземплярах акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать усыновителем (далее - акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя), по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 (приложение N 8 к административному регламенту);

- утверждает в порядке делопроизводства акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя у руководителя органа опеки и попечительства;

- уведомляет заявителя о возможности получить акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя;

- вносит акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя в комплект документов, представленных заявителем, делая соответствующую запись в журнале регистрации заявлений граждан.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 7 календарных дней.

Акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) заявителю, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя может быть оспорен заявителем в судебном порядке.

Результат административной процедуры:

получение заявителем акта обследования жилищно-бытовых условий.

Способ фиксации административной процедуры - включение акта обследования жилищно-бытовых условий в комплект документов заявителя и внесение сведений о дате выдачи акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя в журнал регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к административному регламенту).

3.4. Принятие решения о возможности гражданина быть усыновителем
и постановка на учет кандидатов в усыновители

Административная процедура осуществляется в соответствии с п. 9 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275, приложением N 4 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

3.4.1. Юридическим фактом начала административной процедуры является внесение в комплект документов заявителя акта обследования жилищно-бытовых условий.

3.4.2. Подготовка проекта заключения о возможности гражданина быть усыновителем

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, в течение 5 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 2.6. административного регламента, на основании этих документов:

- формирует личное дело заявителя государственной услуги;

- проводит экспертизу документов, представленных заявителем, и установление факта наличия оснований для выдачи заключения о возможности гражданина быть усыновителем;

- на основе экспертизы предоставленных документов принимает решение и готовит проект заключения о возможности гражданина быть усыновителем (приложение N 9 к административному регламенту), либо проект заключения о невозможности гражданина быть усыновителем с указанием причин отказа;

- передает проект для утверждения руководителю органа опеки и попечительства.

3.4.3. Выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем. Постановка на учет в качестве кандидата в усыновители (положительный результат)

В течение 3 рабочих дней после утверждения заключения о возможности гражданина быть усыновителем специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- вносит сведения о гражданине, выразившем желание быть усыновителем, в журнал регистрации заявлений граждан;

- уведомляет заявителя о принятом решении;

- вносит сведения о заявителе в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации, оформленный согласно приложению N 10 к административному регламенту (далее - журнал учета кандидатов в усыновители).

При предоставлении гражданином новых сведений о себе специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, вносит соответствующие изменения в заключение о возможности быть усыновителем и в журнал учета кандидатов в усыновители.

Заключение о возможности граждан быть усыновителями выдается в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа, оформленного в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком.

Заключение о возможности гражданина быть усыновителем действительно в течение двух лет со дня его утверждения и является основанием для обращения заявителя в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

В журнал учета кандидатов в усыновители специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, вносит также сведения обо всех гражданах - кандидатах в усыновители, прибывших из других регионов и имеющих заключение о возможности быть усыновителями, которые обратились в орган опеки и попечительства в установленном порядке с просьбой о подборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, для усыновления.

3.4.4. Выдача заключения о невозможности гражданина быть усыновителем. Отказ в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители (отрицательный результат)

В 5-дневный срок с даты регистрации заключения о невозможности гражданина быть усыновителем специалист отдела, предоставляющего государственную услугу:

- уведомляет заявителя о принятом решении;

- перед возвратом заявителю делает копии предоставленных документов для последующего хранения;

- возвращает все представленные документы, и разъясняет заявителю порядок их обжалования.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 13 рабочих дней.

Результат административной процедуры:

выдача органом опеки и попечительства заключения о возможности гражданина быть усыновителем, которое является основанием для постановки его на учет в качестве кандидата в усыновители;

выдача органом опеки и попечительства заключения о невозможности гражданина быть усыновителем, с указанием причин отказа и основанный на нем отказ в предоставлении государственной услуги.

Способ фиксации административной процедуры - внесение сведений о дате выдачи заключения в журнал регистрации заявлений граждан, включение заключения в комплект документов заявителя; при выдаче положительного заключения - внесение сведений о заявителе в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
административного регламента предоставления государственной услуги
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к предоставлению государственной услуги, а также
принятием решений ответственными лицами

Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим административным регламентом, и принятием соответствующих решений в ходе предоставления государственной услуги осуществляется руководителем органа опеки и попечительства.

Текущий контроль включает выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области (перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами органов, предоставляющих государственную услугу).

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства по предоставлению государственной услуги в соответствии с требованиями ст. 6 Закона Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" осуществляется Министерством.

Периодичность осуществления контроля устанавливается министром по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области в соответствии с планом работы Министерства на текущий год.

4.2. порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля
за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации, получения информации об исполнении отдельных государственных полномочий, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов или должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Министерство обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения прав и законных интересов заявителей государственной услуги.

Плановые проверки осуществляются на основании годового плана работы управления по опеке и попечительству Министерства, который доводится до сведения органов опеки и попечительства и размещается на официальном сайте Министерства (не менее 5 проверок в год).

Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги начальник управления по опеке и попечительству в течение 3 дней создает комиссию, в состав которой включаются не менее 2 специалистов управления по опеке и попечительству. Проверка проводится в течение 1 дня.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается специалистами, проводившими проверку, и утверждается начальником управления по опеке и попечительству. При необходимости к акту проверки прилагаются копии документов, свидетельствующих о наличии нарушений по вопросам, подлежащим проверке.

В случае выявления нарушения требований законодательства по вопросам осуществления органами опеки и попечительства или отдельными специалистами переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству специалист Министерства, ответственный за контроль за осуществлением органами опеки и попечительства отдельных государственных полномочий, подготавливает письменное предписание по устранению выявленных нарушений, обязательное для исполнения органами опеки и попечительства и должностными лицами органов местного самоуправления.

4.3. ответственность должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе предоставления государственной услуги

Специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области за:

соблюдение сроков и порядка предоставления информации;

правильность заполнения документов;

соблюдение сроков выполнения административных процедур;

правильность принятия решения о предоставлении услуги, отказе в предоставлении услуги.

За допущенные нарушения при исполнении действий и соблюдении сроков руководитель принимает решение о привлечении специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу, к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.

4.4. положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Министерство, органы опеки и попечительства могут проводить с участием представителей общественности опросы, форумы и анкетирование получателей государственной услуги по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности административных процедур, предусмотренных административным регламентом.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия органа опеки и попечительства, либо отдельных специалистов, предоставляющих государственную услугу, иных должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Заявитель имеет право:

- обратиться с жалобой лично;

- направить жалобу по почте (заказным письмом) или курьером;

- обратиться с жалобой через личный кабинет на Портале государственных услуг.

5.2. предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, по обращению гражданина, принятое или осуществленное им в ходе предоставления государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении
жалобы либо приостановления ее рассмотрения

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Ответ на жалобу не дается, если:

- в ней не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему данное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- текст не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4. основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования

Жалоба подается в произвольной форме и должна содержать следующую информацию:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства, в том числе копии направленных заявителю уведомлений, иных документов на усмотрение заявителя. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены, при этом должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, обязано рассмотреть жалобу, а в случае необходимости проверить (запросить) необходимые сведения.

При желании заявителя обжаловать действие или бездействие при предоставлении государственной услуги, специалист отдела, предоставляющего государственную услугу, обязан сообщить заявителю свои фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.

5.5. права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

При рассмотрении жалобы заинтересованные лица, в том числе заявитель имеет право:

- получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

5.6. органы государственной власти и должностные лица, которым может
быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, обратившись с жалобой на действия специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу - к руководителю органа, предоставляющего государственную услугу; на действия руководителя органа, предоставляющего государственную услугу - к руководителю органа местного самоуправления либо в Министерство.

5.7. сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению руководителем, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.6. административного регламента, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, специалиста органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации

По результатам рассмотрения жалобы орган опеки и попечительства, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено при предоставлении данной государственной услуги.

- отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в абзаце 2 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- признание жалобы обоснованной - направление в орган опеки и попечительства требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста отдела, предоставляющего государственную услугу, ответственного за доказанные нарушения, информирование заявителя о результате рассмотрения жалобы;

- признание жалобы необоснованной - направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.