Распоряжение ВС РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1503/1-I "Вопросы деятельности межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение"

В целях эффективного использования производственно-технического и научного потенциала, отработки модели хозяйствования и принципов формирования горизонтальных экономических связей между отдельными республиками в составе РСФСР, краями, областями, автономными областями и автономными округами, а также предприятиями в условиях перехода к рыночным отношениям, расширения их экономической самостоятельности, стабилизации социально-экономического положения постановляю:

1. Поддержать инициативу республик в составе РСФCР, краев, областей, автономных областей и автономных округов - участников ассоциации "Сибирское соглашение" (далее - Ассоциация) - по развитию кооперации между территориями путем реализации совместных проектов на долевой основе, исходя из интересов участников Ассоциации.

Совету Министров РСФСР разработать нормативно-правовые документы, обеспечивающие эффективное функционирование Ассоциации, совместно с соответствующими комиссиями палат и комитетами Верховного Совета РСФСР подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проект постановления о статусе Ассоциации и входящих в нее территорий до 1 сентября 1991 года.

2. Предоставить участникам Ассоциации право:

определять на территориях участников Ассоциации впредь до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР порядок природопользования, взимания платы за пользование природными ресурсами и ее размеры, включая рентные платежи, систему штрафов и компенсационных платежей за ущерб, причиненный природе, предусмотрев приоритетное направление этих средств на развитие социальной сферы и улучшение экологической обстановки;

оставлять в распоряжении участников Ассоциации 10 процентов продукции, производимой расположенными на их территориях предприятиями, для формирования регионального фонда товарных и сырьевых ресурсов на основе территориальных балансов производства и потребления с целью реализации этой продукции как внутри страны, так и за рубежом. Разрешить предприятиям, поставляющим продукцию в счет указанного фонда, дополнительно использовать 5 процентов своей продукции на приобретение материально-технических ресурсов. Валютная выручка, полученная от реализации этих ресурсов в пределах установленных квот, полностью остается в распоряжении участников Ассоциации;

выдавать разрешения на бартерные сделки, лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг) для участников Ассоциации в пределах установленных квот;

регистрировать предприятия и организации независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности в качестве участников внешнеэкономической деятельности;

выдавать разрешения на создание за рубежом предприятий с участием предприятий и организаций, расположенных на территориях участников Ассоциации;

регулировать размер фонда потребления предприятий и организаций, расположенных на территориях участников Ассоциации, с учетом сбалансированности товарной и денежной масс;

оставлять в своем распоряжении дополнительно полученные доходы сверх фиксированных платежей, подлежащих перечислению в государственный бюджет РСФСР в установленном законом порядке;

самостоятельно определять на 1991 - 1993 годы дополнительные льготы по налогам на прибыль предприятиям и организациям, расположенным на территориях участников Ассоциации;

самостоятельно формировать долгосрочные прямые поставки продовольствия между участниками Ассоциации в счет поставок в республиканские фонды с 1 сентября 1991 года.

3. Совету Министров РСФСР совместно с комиссиями палат и комитетами Верховного Совета РСФСР, местными органами государственной власти и управления:

разработать до 1 сентября 1991 года механизм и процедуру реализации настоящего Распоряжения;

ввести на территориях участников Ассоциации новый порядок валютных расчетов за поставки продукции (работ, услуг) на экспорт предприятиями, исходя из необходимости сохранения за ними валютного эквивалента понесенных затрат и продажи оставшейся валюты в валютные фонды Совета Министров РСФСР и соответствующего участника Ассоциации в равных долях;

разработать и ввести до 1 августа 1991 года механизм квотирования экспорта продукции, обеспечивающий реализацию интересов территорий участников Ассоциации;

пересмотреть ранее выданные министерствам, ведомствам, организациям права на лицензирование продукции, приведя их в соответствие с настоящим Распоряжением;

при формировании прогноза социально-экономического развития РСФСР на 1992 год предусмотреть условия, обеспечивающие уровень рентабельности производства в добывающих и сырьевых отраслях народного хозяйства, производственной инфраструктуре, на конверсируемых предприятиях оборонной промышленности и в сельскохозяйственном производстве. Рассмотреть возможность перехода с 1992 года на свободные цены на топливно-энергетические и сырьевые ресурсы, предусмотрев, начиная с 1 сентября 1991 года, возможность реализации по свободным ценам до 25 процентов производимой продукции в порядке, определяемом согласованными решениями участников Ассоциации.

4. Центральному банку РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР принять решение об открытии регионального банка, уполномоченного вести валютные операции с участием входящих в Ассоциацию республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных областей и автономных округов. Считать целесообразным создание в указанном банке страхового (залогового) фонда в виде редкоземельных элементов и металлов, а также драгоценных металлов и камней, добываемых на забалансовых месторождениях территорий участников Ассоциации, в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР и Центральным банком РСФСР.

5. Согласиться с предложениями учредителей Ассоциации о создании специального инновационного фонда, обеспечивающего развитие научно-технического потенциала предприятий и организаций, расположенных на территориях участников Ассоциации, а также социальную защиту интеллектуального потенциала.

Совету Министров РСФСР выделить целевым назначением 150 млн. рублей в качестве первоначального взноса в уставный капитал указанного фонда и предусмотреть в последующем пополнении фонда за счет средств бюджета, формируемых на территориях участников Ассоциации.

6. В связи с особой ролью Сибири в республиканском и общесоюзном распределении труда, а также структурными особенностями производства и сложностью межрегиональных связей поручить научное сопровождение деятельности Ассоциации Межведомственному научному совету по программе "Сибирь" и Сибирскому отделению Академии наук СССР как базовой организации на территории Ассоциации.

7. Совету Министров РСФСР учесть при разработке законодательных, нормативных актов необходимость закрепления прав, делегированных участникам Ассоциации настоящим Распоряжением.

Председатель Верховного Совета РСФСР

Б.Н.Ельцин

1 июля 1991 г.

N 1503/1-I