Приложение. Государственная программа Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 20 марта 2015 г. N 148 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 20 декабря 2013 г. N 711

Государственная программа
Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 14 февраля, 30 апреля, 28 мая, 27 июня, 16 июля, 9 октября 2014 г., 20 марта 2015 г.

Паспорт
государственной программы Калужской области "Развитие рынка
труда в Калужской области" (далее - государственная программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области (до 2015 года), министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - Минтруд)
2. Соисполнители государственной программы	Минтруд
3. Цель государственной программы	создание условий, способствующих эффективному функционированию и развитию рынка труда Калужской области
4. Задачи государственной программы	- снижение дифференциации локальных рынков труда и предотвращение роста напряженности посредством реализации активной политики занятости населения и обеспечения занятости граждан с функциональными нарушениями; - повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости
5. Подпрограммы государственной программы	Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области
6. Индикаторы государственной программы	- уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда); - уровень регистрируемой безработицы; - коэффициент напряженности на рынке труда; - количество муниципальных районов с уровнем регистрируемой безработицы, в два раза превышающим среднеобластное значение; - доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; - доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы; - численность незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; - отношение численности трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; - доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости; - доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб
7. Сроки и этапы реализации государственной программы	2014-2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	1981392,0	349995,5	356204,4	335380,1	324826,7	204995,1	204995,1	204995,1
	в том числе по источникам финансирования
	средства областного бюджета	1425993,8	207259,5	212697,6	195525,7	195525,7	204995,1	204995,1	204995,1
	средства федерального бюджета	555398,2	142736,0	143506,8	139854,4	129301,0	0,0	0,0	0,0
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в количественном выражении: - обеспечение трудоустройства не менее 20 тыс. человек ежегодно; - повышение профессионального уровня кадрового потенциала посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования более 9 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы; - оказание содействия в организации собственного дела не менее 1,5 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы; - трудоустройство на созданные (оснащенные) рабочие места около 200 незанятых инвалидов, в том числе 3 инвалидов, использующих кресла-коляски за период реализации государственной программы; - обеспечение доли незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в объеме не менее 0,68% к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест не менее 85 тыс. человек за период реализации государственной программы; - предоставление услуги по профессиональной ориентации более 100 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы; - предоставление услуги по информированию более 300 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы в качественном выражении: - минимизация на территории Калужской области среднегодовых значений уровня общей и регистрируемой безработицы - до 3,5% и 0,5% соответственно; - снижение дифференциации локальных рынков труда - сокращение в два раза количества муниципальных районов Калужской области с уровнем регистрируемой безработицы, значительно (в два раза) превышающим среднеобластное значение; - рост качества предоставляемых государственных услуг (снижение в 3 раза доли обоснованных жалоб, повышение удовлетворенности получателей качеством государственных услуг); - увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников в регионе.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Вводная часть

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно статье 5 данного Закона Российской Федерации государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В период, предшествующий разработке государственной программы, политика в области содействия занятости населения региона реализовывалась в рамках долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Калужской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 09.09.2010 N 359 (далее - Программа), региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2012 году, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 19.01.2012 N 16 (далее - Региональная программа).

За предоставлением государственных услуг в сфере содействия занятости населения в 2012 году обратились 77,5 тыс. человек (в 2011 году - 89 тыс. человек), из которых 34,2 тыс. человек (в 2011 году - 37,9 тыс. человек) - за содействием в поиске подходящей работы.

Реализация мероприятий Программы позволила обеспечить в 2012 году трудоустройство 23628 человек. О положении на региональном рынке труда был проинформирован 52271 гражданин и 3751 работодатель. Проведено 510 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 12754 человека. Профориентационные услуги получили 16012 граждан, в т.ч. 5607 - в возрасте 14-17 лет. Государственную услугу по психологической поддержке получили 265 безработных граждан. К профессиональному обучению по направлению органов службы занятости приступили 1277 граждан, состоявших на регистрационном учете по безработице. В оплачиваемых общественных работах приняли участие 2551 человек. Обеспечена временная занятость 255 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Также в рамках Программы трудоустроено в свободное от учебы время 4516 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Обучение по программам социальной адаптации прошли около 1000 граждан. Государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан получили 328 человек; 8 безработным гражданам было оказано содействие в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

По итогам года были достигнуты следующие значения целевых индикаторов Программы: среднегодовой уровень регистрируемой безработицы - 0,75%; доля трудоустроенных от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы - 69%; уровень трудоустройства безработных граждан, завершивших обучение по направлению учреждений службы занятости - 87,8% (план - 0,95%, 67%, 75 % соответственно).

В 2012 году в рамках реализации Региональной программы на оборудованные (оснащенные) рабочие места было трудоустроено 111 человек: 67 инвалидов, 32 многодетных родителя и 12 родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Принятые меры оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, численность безработных граждан снизилась с 32,2 тыс. человек в среднем за 2011 год до 23,6 тыс. человек в среднем за 2012 год. При этом уровень безработицы сократился с 5,6 до 4,3% от численности экономически активного населения (Калужская область по данному показателю поднялась с 8 на 6 место среди регионов Центрального федерального округа, уступив г. Москве (0,8%), Московской (2,9%), Ярославской (3,4%), Липецкой (3,6%) и Белгородской (3,7%) областям). В среднем по Центральному федеральному округу уровень общей безработицы составил 3,1%, а в целом по Российской Федерации - 5,5%.

Численность официально зарегистрированных безработных снизилась с 13,3 тыс. человек в 2011 году до 9,7 тыс. человек в 2012 году, а среднегодовой уровень регистрируемой безработицы - с 0,9 до 0,8%. По уровню регистрируемой безработицы Калужская область на протяжении ряда последних лет стабильно занимает 4 позицию среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, уступая г. Москве, Московской и Липецкой областям. В среднем за 2012 год уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации составил 1,5%, а по Центральному федеральному округу - 0,9%. Средняя продолжительность безработицы в целом по Калужской области составила 4,7 мес. (в 2011 году - 4,5 мес.), при этом среди регионов Центрального федерального округа лишь в Тульской и Ярославской областях значение данного показателя ниже.

Однако в разрезе муниципальных районов и городских округов Калужской области среднегодовой уровень регистрируемой безработицы существенно варьируется - от 0,4 до 2,4%. При этом в 17 муниципальных районах среднегодовое значение данного показателя превысило среднеобластной уровень.

В 2012 году укрепилась тенденция к снижению коэффициента напряженности на рынке труда Калужской области, чему способствовала растущая потребность экономики в кадрах. Среднегодовое значение коэффициента напряженности сократилось с 0,73 единицы в 2011 году до 0,47 единицы в 2012. В среднем по Российской Федерации коэффициент напряженности на рынке труда составил за 2012 год 0,9 единицы, по Центральному федеральному округу - 0,6 единицы.

По итогам 2012 года среди муниципальных районов и городских округов Калужской области наблюдалась значительная дифференциация среднегодового значения данного показателя - от 0,4 до 3,4 единицы. При этом в 12 районах региона соотношение численности граждан, ищущих работу, и количества вакантных рабочих мест составило более единицы. В 20 муниципальных образованиях Калужской области итоговое значение превысило среднеобластной уровень.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы

Несмотря на стабильную ситуацию на региональном рынке труда, имеются проблемные вопросы, сдерживающие развитие социально-трудовой сферы, в том числе:

1. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, соотношение которых уже сегодня различается в разы даже без учета специализации. Интенсивное развитие региональной экономики, открытие на территории региона новых предприятий и модернизация производственных мощностей уже существующих обостряют дефицит рабочих кадров - в настоящее время доля вакансий для рабочих составляет более 75% в общей потребности. При этом отсутствие жесткой ориентации системы профессионального образования на реальные потребности экономики усугубляется отсутствием эффективно функционирующей системы прогнозирования кадровой потребности на среднесрочную перспективу.

2. Наличие длительной безработицы: около 6% безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одна из причин этого явления - изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой - отмечается перераспределение количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках фиксируется в обрабатывающем производстве и строительстве.

3. Дифференциация локальных рынков труда, обусловленная диспропорциями в экономическом развитии "северных" и "южных" территорий Калужской области. При этом низкая территориальная мобильность рабочей силы препятствует эффективному использованию собственных трудовых ресурсов и способствует сохранению локализации местных рынков труда. Основными причинами низкой трудовой мобильности являются:

- недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи на территории других административно-территориальных единиц;

- отсутствие необходимой инфраструктуры для приема трудовых мигрантов;

- недостаточно скоординированная работа исполнительных органов государственной власти Калужской области, работодателей и частных рекрутинговых агентств в части предложения работы, переезда и трудоустройства граждан, желающих работать за пределами места своего проживания.

4. Проблема трудоустройства граждан, конкурентоспособность которых в силу различных причин снижена. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, имеющих детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

В среднесрочной перспективе на территории Калужской области сохранится общая тенденция к сокращению доли населения трудоспособного возраста, усугубляющаяся стабильными отрицательными значениями показателя естественного прироста (в среднегодовом исчислении - 6,4 тыс. человек). Среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте к 2020 году при среднем варианте прогноза не превысит 532 тыс. чел., что на 58 тыс. человек меньше, чем в 2013 году. Дефицит трудовых ресурсов частично будет восполняться за счет внешней трудовой миграции.

На фоне роста экономики и сокращения предложения местных трудовых ресурсов ожидается плавное снижение общей и регистрируемой безработицы. В период с 2014 по 2020 год снижение общей численности безработных составит в среднем порядка 0,8 тыс. человек ежегодно. Среднегодовой темп снижения численности граждан, официально признаваемых безработными, не превысит 0,2 тыс. человек. Разница в объемах снижения численности обусловлена ограниченной конкурентоспособностью граждан, получающих статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 0,5%, общей - 3,5%.

При этом, по мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения, не произойдет существенного падения численности граждан, обращающихся в органы службы занятости в целях поиска работы, в результате чего динамика снижения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, замедлится. Дифференциация локальных рынков труда по такому показателю, как уровень регистрируемой безработицы, будет ослабевать.

Переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала. Значительную роль в этом играет решение вопроса по приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда. В этой связи необходимо создание эффективно функционирующей системы прогнозирования потребности региональной экономики в кадрах в территориальном и квалификационном разрезах, а также системы учета рабочих мест в организациях, функционирующих на территории Калужской области.

Модернизация региональной экономики и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет местных трудовых ресурсов.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной
программы, цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты государственной программы,
сроки и этапы реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики
в сфере реализации государственной программы

Постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 утверждена Стратегия развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, целью реализации которой является формирование системы обеспечения региона необходимыми трудовыми ресурсами, позволяющей на основе прогнозирования, рационального планирования подготовки и распределения трудовых ресурсов, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить работодателей персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи перспективного развития сферы своей деятельности.

Период реализации государственной программы приходится на II этап реализации Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250.Стратегия предусматривает концентрацию человеческих ресурсов на территории и системную работу с качеством среды. Главная цель стратегического развития Калужской области состоит в обеспечении роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития. При этом к системным проблемам развития отнесены демографические и кадровые проблемы. В перечень слабых сторон блока "Демография, миграция и человеческий капитал" включены дисбаланс структуры трудовых ресурсов, рост потребности в "синих воротничках", дисбаланс рынка образования и прогнозных потребностей рынка труда.

Постановлением Губернатора Калужской области от 19.11.2012 N 561 "О мероприятиях по реализации на территории Калужской области некоторых указов Президента Российской Федерации" утвержден перечень мероприятий по реализации некоторых указов Президента Российской Федерации. Согласно подпункту "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно подпункту "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительство Российской Федерации обязано обеспечить создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для незанятых инвалидов. По предварительной оценке в Калужской области за указанный период времени на созданные (оснащенные) рабочие места будут трудоустроены около 200 незанятых инвалидов.

В соответствии с целями, сформулированными в указанных нормативных правовых актах, основными приоритетами региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы является создание условий для эффективной занятости населения Калужской области, включающее:

- содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулированию населения к трудовой активности;

- развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, выработку новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

- разработку и реализацию механизма определения перспективной потребности экономики Калужской области в специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе;

- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

- развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

- реализацию мер по привлечению в область квалифицированных профессиональных кадров;

- реализацию мер по предупреждению массовых увольнений;

- обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Одним из главных направлений совершенствования системы государственного управления является повышение качества и доступности государственных услуг. Учитывая, что Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%, будут реализовываться соответствующие меры.

2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели)
достижения цели и решения задач государственной программы

С учетом приоритетов региональной политики сформулирована цель государственной программы - создание условий, способствующих эффективному функционированию и развитию рынка труда Калужской области.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- снижение дифференциации локальных рынков труда и предотвращение роста напряженности посредством реализации активной политики занятости населения;

- повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости.

Сведения
об индикаторах государственной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации государственной программы
			2012 факт	2013 оценка	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
"Развитие рынка труда в Калужской области"
1	Уровень общей безработицы	%	4,3	4,2	4,1	4,3	4,2	4,0	3,8	3,6	3,5
2	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,7	0,7	0,65	0,8	0,8	0,7	0,65	0,6	0,5
3	Коэффициент напряженности на рынке труда	ед.	0,5	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
4	Количество муниципальных районов с уровнем регистрируемой безработицы, в 2 раза превышающим среднеобластное значение	ед.	11	11	10	10	9	9	8	7	6
5	Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы	%	69,0	70	71	71	72	73	74	75	75
6	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы	%	47,0	48	49	49	49	50	50	50	50
7	Численность незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	ед.	67	92	106	106	-	-	-	-	-
8	Доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение или дополнительное образование по направлению органов службы занятости	%	4,3	4,2	4,1	4	3,9	3,8	3,7	3,6	3,5
9	Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб	%	36,4	33	30	26	23	20	17	13	10
10	Отношение численности трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%	0,4	0,5	0,65	0,65	-	-	-	-	-

При расчете фактически сложившихся значений индикаторов используются сведения, содержащиеся в формах государственной статистической отчетности N 1-Т, N 2-Т, номенклатуре дел Минтруда, а также официальные данные Росстата.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Методика расчета целевых индикаторов государственной программы

Наименование индикатора	Методика расчета
Уровень общей безработицы	Среднее арифметическое квартальных значений уровня общей безработицы (источник публикации: http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/Main.htm)
Уровень регистрируемой безработицы	Среднее арифметическое помесячных значений соотношения строки 37 и численности экономически активного населения (источник - форма государственной статистической отчетности N 1-Т *)
Коэффициент напряженности на рынке труда	Среднее арифметическое помесячных значений соотношения строк 36 и 51 (источник - форма государственной статистической отчетности N 1-Т *)
Количество муниципальных районов (городских округов) с уровнем регистрируемой безработицы, в 2 раза превышающим среднеобластное значение	где: УРБсо - среднеобластной уровень регистрируемой безработицы; УРБмр - уровень регистрируемой безработицы муниципального района (городского округа)
Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы	Долевое отношение значения строки 01 графы 3 таблицы I к значению строки 01 графы 1 таблицы I (источник - форма государственной статистической отчетности N 2-Т *)
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы	Долевое отношение значения строки 25 графы 3 таблицы I к значению строки 25 графы 1 таблицы I (источник - форма государственной статистической отчетности N 2-Т **)
Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Значение графы 33 формы сведений о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов ***
Доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости	Долевое отношение численности граждан, признанных безработными, к численности граждан, завершивших профессиональное обучение в отчетном году (источник - регистр получателей государственных услуг)
Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб	Долевое отношение числа обоснованных жалоб к общему числу жалоб, поступивших в Минтруд
Отношение численности трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	Долевое отношение значения графы 33 формы сведений о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов *** к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте

* Утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.12.2013 N 494 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения" (в ред. приказа Федеральной службы государственной статистики от 10.04.2014 N 237).

** Утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.03.2014 N 215 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения".

*** Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.01.2014 N 63 "О проведении мониторинга создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройства на них незанятых инвалидов, а также закрепляемости на указанных рабочих местах" (в ред. приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.09.2014 N 660, от 11.02.2015 N 76).

2.3. Конечные результаты реализации государственной программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:

в количественном выражении:

- обеспечение трудоустройства не менее 20 тыс. человек ежегодно;

- повышение профессионального уровня кадрового потенциала посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования более 9 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;

- оказание содействия в организации собственного дела не менее 1,5 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;

- трудоустройство на созданные (оснащенные) рабочие места около 200 незанятых инвалидов, в том числе 3 инвалидов, использующих кресла-коляски за период реализации государственной программы;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест не менее 85 тыс. человек за период реализации государственной программы;

- предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования более 100 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;

- предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Калужской области более 300 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы.

в качественном выражении:

- снижение дифференциации локальных рынков труда - сокращение числа муниципальных районов с уровнем регистрируемой безработицы, значительно превышающим среднеобластное значение;

- обеспечение доли незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в объеме не менее 0,68% к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;

- минимизация на территории Калужской области среднегодовых значений уровня общей и регистрируемой безработицы - до 3,5 и 0,5 % соответственно;

повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на территории региона;

рост удовлетворенности получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области".

Разработка данной подпрограммы связана с необходимостью обеспечения социальной стабильности в регионе в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры в рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р.

Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" будет включать мероприятия, направленные на поддержку доходов, занятости и профессиональной компетентности граждан, участвующих в мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач государственной программы будет осуществляться в ходе реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1) "Содействие занятости населения Калужской области"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по снижению дифференциации локальных рынков труда и предотвращает рост напряженности посредством реализации активной политики занятости населения;

- обеспечивает занятость экономически активного населения Калужской области, повышает качество трудовых ресурсов, удовлетворяет потребность работодателей в кадрах;

- влияет на обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы, снижение уровня общей и регистрируемой безработицы, сокращение дифференциации локальных рынков труда;

- реализуется с участием средств федерального, областного и местных бюджетов;

- обеспечивает ежегодно обучение востребованным профессиям более 1 тыс. граждан, трудоустройство около 20 тыс. человек.

2) "Снижение напряженности на рынке труда Калужской области"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по предотвращению роста напряженности на рынке труда;

- обеспечивает занятость граждан с функциональными нарушениями;

- влияет на долю трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы;

- реализуется с участием средств федерального и областного бюджетов;

- обеспечивает трудоустройство на созданные (оснащенные) рабочие места около 200 незанятых инвалидов.

3) "Обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения"

- решает задачу по повышению качества предоставления государственных услуг в сфере занятости;

- повышает доступность государственных услуг в сфере занятости населения;

- реализуется за счет средств областного бюджета;

- обеспечивает стабилизацию и снижение уровня безработицы до 0,5%, а доли обоснованных жалоб получателей государственных услуг - до 10%.

5. Характеристика мер государственного регулирования

В соответствии с законодательством Российской Федерации в систему мер государственного регулирования входит осуществление государственной политики в области содействия занятости населения.

Минтрудом в настоящее время на основании федеральных стандартов предоставления государственных услуг осуществляется разработка административных регламентов предоставления государственных услуг, которые позволят значительно увеличить уровень удовлетворенности получателей государственных услуг и, соответственно, снизить долю обоснованных жалоб получателей государственных услуг в области содействия занятости в общем числе поданных жалоб.

Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, включая рабочие места и организации для труда инвалидов.

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид и характеристика нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год)	Наименование индикатора государственной программы, на который влияет правовое регулирование
1	Действующий
1.1	Постановление Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 "О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118)	Определяет приоритетные направления деятельности, механизмы и этапы реализации мероприятий, направленных на обеспечение экономики Калужской области профессионально подготовленными рабочими и специалистами, создание механизмов регулирования кадровых процессов и отношений с учетом перспектив социально-экономического развития региона	Минтруд		Уровень общей безработицы; доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости
1.2	Постановление Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118 "О плане мероприятий II этапа реализации стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2014 N 12, от 12.02.2015 N 85)	Определяет систему мероприятий, способствующих наполнению рынка труда Калужской области за счет активизации внутренних трудовых ресурсов региона	Минтруд		Уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы
1.3	Постановление Правительства Калужской области от 29.02.2012 N 96 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета работодателям на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх установленной квоты" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 07.12.2012 N 611, от 13.02.2013 N 66, от 19.08.2014 N 492, от 21.01.2015 N 32)	Определяет порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета работодателям на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх установленной квоты	Минтруд		Уровень общей безработицы
1.4	Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2014 N 256 "О плане мероприятий Правительства Калужской области по реализации Калужского областного трехстороннего соглашения между территориальным объединением организаций профсоюзов "Калужский областной совет профсоюзов", областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2014 - 2016 годы"	Утверждает план мероприятий органов государственной власти Калужской области по реализации Калужского областного трехстороннего (регионального) соглашения между областными объединениями организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2014 - 2016 годы в области социально-экономического развития региона	Минтруд		Уровень общей безработицы, уровень регистрируемой безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда
1.5	Закон Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области"	Устанавливает работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов	Минтруд		Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы
1.6	Приказ Минтруда от 14.04.2014 N 78-П "Об утверждении порядка и условий организации дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область"	Определяет порядок организации дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область	Минтруд		Уровень общей безработицы, уровень регистрируемой безработицы
1.7	Приказ Минтруда от 12.11.2014 N 321-П "Об утверждении Положения о порядке расходования средств областного бюджета на мероприятия государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"	Определяет направления расходов и порядок расходования средств областного бюджета на мероприятия государственной программы	Минтруд		Коэффициент напряженности на рынке труда
1.8	Постановление Правительства Калужской области от 04.03.2013 N 114 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного государственной программой Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.03.2013 N 153, от 16.08.2013 N 429, от 11.03.2014 N 162, от 23.10.2014 N 620, от 21.01.2015 N 32)	Определяет порядок предоставления субсидий на возмещение затрат работодателей по созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам	Минтруд		Уровень общей безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда
2	Вновь принимаемый
2.1	Постановление Губернатора Калужской области о паспортах рынка труда муниципальных образований Калужской области	Определяет структуру паспорта рынка труда муниципальных образований и ответственных за его формирование	Минтруд	II квартал 2014 года	Уровень общей безработицы; количество муниципальных районов с уровнем регистрируемой безработицы, в 2 раза превышающим среднеобластное значение
2.2	Постановление Правительства Калужской области об утверждении порядка организации опережающего профессионального обучения и стажировки	Определяет порядок организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	Минтруд	II квартал 2015 года	Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку
3	Действующий
3.1	Закон Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) Калужской области"	Устанавливает систему оплаты труда директора, заместителя директора, главного бухгалтера и работников государственных учреждений службы занятости населения Калужской области	Минтруд		Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб
3.2	Приказ Минтруда от 23.12.2009 N 196-П "О реализации Закона Калужской области от 29.05.2009 N 547-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) Калужской области" (в ред. приказов Минтруда от 18.03.2013 N 52-П, от 20.11.2013 N 216-П)	Устанавливает систему показателей качества и результативности деятельности государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, используемых для премирования их руководителей	Минтруд		Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области"
Обеспечение реализации государственной программы	298872,3	42044,1	43048,9	43048,9	43048,9	42560,5	42560,5	42560,5
в том числе:
Минтруд	298872,3	42044,1	43048,9	43048,9	43048,9	42560,5	42560,5	42560,5
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования
в том числе:
средства областного бюджета	1425993,8	207259,5	212697,6	195525,7	195525,7	204995,1	204995,1	204995,1
средства федерального бюджета *	555398,2	142736,0	143506,8	139854,4	129301,0	0,0	0,0	0,0
Иные источники (справочно):
в том числе:
средства местных бюджетов **	107249,7	14783,7	15249,1	15176,0	15206,5	15497,9	15889,3	15447,3

* Объемы средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

** Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.

Ход выполнения программных мероприятий будет обсуждаться на заседаниях Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на координационном совещании руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной власти по Калужской области, на заседаниях Совета при Губернаторе Калужской области по делам инвалидов, на заседаниях комитетов Совета (Ассоциации) муниципальных образований Калужской области, т.е. в процессе взаимодействия органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, общественных объединений и организаций.

Минтруд доводит до государственных учреждений службы занятости населения Калужской области государственные задания по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения на обслуживаемых территориях и распределяет финансовые ресурсы областного бюджета в объемах, необходимых для их выполнения. Устанавливаемое государственное задание включает в себя количественные и качественные показатели в разрезе предоставляемых услуг.

Объем средств на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Финансирование органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области соглашений по реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, определяются Правительством Калужской области. Размер субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, составляет в 2014 году не более 100 тыс. рублей, а в 2015 году - не более 72,69 тыс. рублей за одно рабочее место. Размер субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам незанятых инвалидов, в 2014 году определяется в размере фактических расходов, понесенных работодателями на создание инфраструктуры.

Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области. Исполнителями по отдельным программным мероприятиям являются: финансово-хозяйственный отдел, отдел организации трудоустройства и трудовой миграции, отдел кадровой политики и трудовых отношений, отдел экономического анализа и контроля, отдел организационно-правовой и кадровой работы соответствующих управлений Минтруда. Мониторинг хода реализации настоящей государственной программы осуществляет отдел мониторинга и анализа рынка труда управления занятости населения Минтруда.

Положение о порядке расходования средств областного бюджета на мероприятия государственной программы утверждается Минтрудом.

Реализация мероприятия по перечислению денежных средств для оформления разрешения на временное проживание лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывшим на территорию Калужской области, осуществляется Минтрудом.

Персональная ответственность за качество реализации мероприятий настоящей государственной программы возлагается на руководителей государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, а также руководителей подразделений Минтруда, курирующих соответствующие направления.

8. Перечень программных мероприятий государственной программы

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации программы:
N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Основное мероприятие 1. Содействие занятости населения Калужской области
1.1.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	2014 - 2020	Органы службы занятости, органы местного самоуправления (по согласованию)	Областной бюджет	24279,4	5915,4	2822,1	2822,1	2822,1	3298,8	3298,8	3298,8
1.1.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	2014 - 2020		Местные бюджеты	27007,9	4101,4	3671,9	3720,3	3814,2	3948,3	4033,6	3718,2
1.2.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2014 - 2020	Органы службы занятости, органы местного самоуправления (по согласованию)	Областной бюджет	77176,4	8422,4	11770,4	11770,4	11770,4	11147,6	11147,6	11147,6
1.2.		2014 - 2020		Местные бюджеты	76630,2	10371,1	11026,2	10876,2	10784,8	10913,1	11191,7	11467,1
1.3.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	2014 - 2020	Органы службы занятости, органы местного самоуправления (по согласованию)	Областной бюджет	3102,0	853,9	214,6	214,6	214,6	535,2	535,2	535,2
1.3.		2014 - 2020		Местные бюджеты	3611,6	311,2	551,0	579,5	607,5	636,5	664,0	262,0
1.4.	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	48095,6	8759,6	2980,0	2980,0	2980,0	10 132,0	10 132,0	10 132,0
1.5.	Содействие самозанятости безработных граждан из числа женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, включая оказание женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, признанным в установленном порядке безработными, и женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	10310,8	3158,8	596,0	596,0	596,0	1 788,0	1 788,0	1 788,0
1.6.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе с целью комплектования кадрами предприятий, реализующих инвестиционные проекты	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	2480,0	265,1	281,8	281,8	281,8	456,5	456,5	456,5
1.7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	212,3	47,9	25,4	25,4	25,4	29,4	29,4	29,4
1.8.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	3173,9	528,8	183,7	183,7	183,7	698,0	698,0	698,0
1.9.	Психологическая поддержка безработных граждан	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	1543,5	206,4	96,1	96,1	96,1	349,6	349,6	349,6
1.10.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	958,3	65,8	170,0	170,0	170,0	127,5	127,5	127,5
1.11.	Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх квоты, установленной Законом Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области"	2014 - 2020	Минтруд, органы службы занятости	Областной бюджет	14151,5	1217,6	1301,6	1301,6	1301,6	3 009,7	3 009,7	3 009,7
1.12.	Содействие трудоустройству лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	6912,8	310,7	677,3	677,3	677,3	1 523,4	1 523,4	1 523,4
1.13.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	62790,2	7843,4	6730,6	6730,6	6730,6	11 585,0	11 585,0	11 585,0
1.14.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	7776,2	517,4	1261,1	1261,1	1261,1	1 158,5	1 158,5	1 158,5
1.15.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	5344,4	425,9	701,1	701,1	701,1	938,5	938,5	938,5
1.16.	Организация дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область, в порядке и на условиях, определяемых приказом Минтруда	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	3068,7	222,9	350,1	350,1	350,1	598,5	598,5	598,5
1.17.	Информирование о положении на рынке труда в Калужской области	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	4241,9	274,7	474,5	474,5	474,5	847,8	847,8	847,8
1.18.	Издание периодического печатного издания и другой печатной продукции и по вопросам, входящим в компетенцию Минтруда	2014	Минтруд	Областной бюджет	110,9	110,9	-	-	-	-	-	-
1.19.	Организация и проведение Калужского кадрового форума	2014 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	2807,8	407,8	-	-	-	800,0	800,0	800,0
1.20.	Организация изготовления памятных знаков "Социально ответственный работодатель Калужской области" и свидетельств о занесении в реестр социально ответственных работодателей Калужской области, а также информирование о социально ответственных работодателях Калужской области с использованием	2015 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	1078,56	-	-	-	-	179,760	179,760	179,760
	средств массовой информации в рамках Закона Калужской области "О мерах государственной поддержки социально ответственных работодателей"
1.21.	Выплата пособия по безработице	2014 - 2020	Органы службы занятости	Федеральный бюджет	483210,6	122508,3	121813,3	124721,2	114167,8	0	0	0
1.22.	Выплата стипендий гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению учреждений службы занятости	2014 - 2020	Органы службы занятости	Федеральный бюджет	25476,2	5326,1	6716,7	6716,7	6716,7	0	0	0
1.23.	Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с назначением пенсии, предусмотренной статьей 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"	2014 - 2020	Органы службы занятости	Федеральный бюджет	32376,6	7127,1	8416,5	8416,5	8416,5	0	0	0
1.24.	Формирование регионального прогноза потребности в кадрах на среднесрочную перспективу	2014 - 2020	Минтруд	В рамках текущего финансирования	в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду
1.25.	Формирование регионального баланса трудовых ресурсов	2014 - 2020	Минтруд	В рамках текущего финансирования	в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду
1.26.	Участие в формировании и актуализации паспортов рынка труда муниципальных районов и городских округов	2014 - 2020	Органы службы занятости	В рамках текущего финансирования	в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду
2	Основное мероприятие 2. Снижение напряженности на рынке труда Калужской области
2.1.	Предоставление работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с оборудованием	2014 - 2016	Минтруд	Федеральный бюджет	14334,8	7774,5	6 560,3	0	0	0	0	0
2.1.		2014 - 2016	Минтруд	Областной бюджет	3168,2	1361,2	1148,6	329,2	329,2	0	0	0
	(оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам
3	Основное мероприятие 3. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения
3.1.	Содержание государственных учреждений службы занятости населения Калужской области	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	815932,3	111706,3	121511,2	121511,2	121511,2	113230,8	113230,8	113230,8
3.2.	Техническое обеспечение рабочих мест сотрудников call-центра консультирования заявителей в сфере миграционной политики	2014	Органы службы занятости	Областной бюджет	52,4	52,4	-
	Обеспечение реализации государственной программы
	Содержание министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области	2014 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	298872,3	42044,1	43048,9	43048,9	43048,9	42560,5	42560,5	42560,5
	Проведение мероприятий в сфере миграционной политики
	Разработка проектно-сметной документации, строительный контроль при осуществлении капитального ремонта, капитальный ремонт и монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания в пос. Якшуново Дзержинского района в целях реализации полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений в целях размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"	2014	Государственное казенное учреждение Калужской области (далее -ГКУ) "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Областной бюджет	4475,3	4475,3
	Разработка проектно-сметной документации, строительный контроль при осуществлении ремонта, ремонт здания в пос. Якшуново Дзержинского района для размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"	2014	ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Областной бюджет	4821,5	4821,5
	Приобретение и монтаж дезинфекционной камеры в целях реализации полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений в целях размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"	2014	ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Областной бюджет	148,6	148,6
	Содержание ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	2014	ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Областной бюджет	1574,7	1574,7
	Перечисление денежных средств для оформления разрешения на временное проживание лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывшим на территорию Калужской области	2014	Минтруд	Областной бюджет	1520,0	1520,0
	Итого			Федеральный бюджет	555398,2	142736,0	143506,8	139854,4	129301,0	0	0	0
				Областной бюджет	1409641,2	207259,5	196345,1	195525,7	195525,7	204995,1	204995,1	204995,1
				Местные бюджеты	107249,7	14783,7	15249,1	15176,0	15206,5	15497,9	15889,3	15447,3
	Всего				2072289,2	364779,3	355101,0	350556,1	340033,2	220493,0	220884,4	220442,4

9. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, Калужской области"

Паспорт подпрограммы
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" (далее - подпрограмма)

1. Соисполнители государственной программы	Минтруд
2. Участники подпрограммы	Минтруд, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области
3. Цель подпрограммы	Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Калужской области
4. Задача подпрограммы	Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу 2. Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу 3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов 4. Организация социальной занятости инвалидов
6. Показатели подпрограммы	- среднегодовой уровень регистрируемой безработицы; - уровень занятости экономически активного населения
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 год, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы Программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	2015 год
	Всего	16352,5
	в том числе по источникам финансирования
	средства областного бюджета	16352,5
	средства федерального бюджета	0,0
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в количественном выражении: - участие во временных работах примут 900 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения; - опережающее обучение пройдут 600 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения; - обеспечено трудоустройство не менее 106 инвалидов; - государственную поддержку (в виде грантов) получат не менее 10 социальных проектов представителей молодежи в возрасте от 22 до 30 лет; в качественном выражении: - сокращение масштабов увольнения работников; - повышение их конкурентоспособности за счет переобучения; - поддержка граждан с ограниченными возможностями здоровья и молодых предпринимателей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

Необходимость разработки и реализации в 2015 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населения обусловлена повышением напряженности на региональном рынке труда, ростом объемов планируемого высвобождения работников организаций, увеличением численности сотрудников, переведенных в режим неполного рабочего времени или находящихся в простое, необходимостью поддержки трудоспособных граждан с пониженной конкурентоспособностью.

По состоянию на 04.03.2015 на учете в органах службы занятости состояли 6,1 тыс. граждан, не занятых трудовой деятельностью, 21,6% из которых - работники, уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями (1,3 тыс. чел.), 5,5% - работники, уволенные по соглашению сторон (0,3 тыс. чел.). По сравнению с периодом по состоянию на 31.12.2014 численность незанятого населения возросла на 1,2 тыс. чел.

На регистрационном учете по безработице по состоянию на 31.12.2014 состояли 3,5 тыс. жителей региона. С начала года численность официально зарегистрированных безработных возросла на 14,2% и в настоящее время составляет 4 тыс. чел. Более 45% безработных - бывшие работники обрабатывающих производств (26,6%), сферы торговли (11,8%), а также организаций, вид экономической деятельности которых - "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (7,6%). В январе - феврале 2015 года среднемесячная численность безработных по сравнению с аналогичным периодом 2014 года возросла на 9,7 процентных пункта.

На фоне роста числа обращений граждан, ищущих работу, отмечается снижение спроса на рабочую силу, в т.ч. наиболее значительно - в сфере строительства (с начала года - в 3 раза). В течение двух месяцев 2015 года количество вакантных рабочих мест сократилось на 24,7% - до 6,9 тыс. единиц. Среднемесячный коэффициент напряженности возрос до 0,8 ед. (январь - февраль 2014 года - 0,3 ед., 2014 год - 0,3 ед.).

Сводная информация о динамике ситуации на региональном рынке труда представлена в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	на 28.02.2014	на 31.12.2014	на 28.02.2015
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, чел.	4851	4859	6092
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, чел.	3483	3453	3978
Среднемесячная численность безработных (в периоде), чел.	3411	3181	3744
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных (в периоде), чел.	1263	7919	1617
Заявленная работодателями потребность в работниках, ед.	18044	9208	6934
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,63	0,65	0,74
Коэффициент напряженности на рынке труда,	0,3	0,5	0,9
ед.

По итогам 2014 года Калужская область вошла в десятку регионов Центрального федерального округа, чей индекс промышленного производства превысил значение 2013 года (7 место). Ведущий сектор экономики региона - промышленный комплекс, составляющий более 40% валовой добавленной стоимости. Индекс промышленного производства в 2014 году составил 102,9% к 2013 году. Вместе с тем его снижение было отмечено в производстве транспортных средств и оборудования (90,4%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (90,4%), машин и оборудования (96%), в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (96,6%).

По данным мониторинга высвобождения работников и их неполной занятости в течение 2014 года численность работников, уволенных в связи с высвобождением, составила 3,2 тыс. человек (в 2013 году - 3,3 тыс. чел.). По состоянию на 04.03.2015 145 организаций планировали высвобождение 1,3 тыс. человек, из которых почти треть (31,6%) - работники 6 предприятий (таблица 2).

Таблица 2

Наименование организации	Среднесписочная численность, чел.	Численность предполагаемых к увольнению, чел.	% к среднесписочной численности
ОАО "Калугапутьмаш"	1943	32	1,6
ЗАО "Плитспичпром"	803	38	4,7
ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика"	475	44	9,3
ООО "Натуральный продукт"	144	64	44,4
Калужское отделение N 8608 Сбербанка России	1079	86	8,0
ЗАО "Людиновокабель"	502	147	29,3

На 23 организации со штатом более 500 чел., приходится 24,2% работников, планируемых к высвобождению.

Из числа планируемых к увольнению 65,7% - работники организаций, вид экономической деятельности которых - "обрабатывающие производства", "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "финансовая деятельность". В общей массе работников, предупрежденных об увольнении, более 40% - сотрудники промышленных предприятий.

По информации, заявленной в органы службы занятости, в 29 организациях региона по состоянию на 04.03.2015 переведены на работу с неполным рабочим временем 3,1 тыс. человек, 70,6% из которых - работники четырех предприятий (таблица 3).

Таблица 3

Наименование организации	Среднесписочная численность, чел.	Численность занятых неполное рабочее время, чел.	Продолжительность неполного рабочего времени в среднем по организации, часов в неделю	% занятых неполное рабочее время
ООО "Руукки Рус"	1397	1397	32	100
ООО "Агрисовгаз"	1015	450	32	44,3
ОАО "КЗАЭ"	907	188	32	20,7
ООО "нес"	345	174	32	50,4

В простое находятся работники четырех организаций. Основные причины введения режима неполного рабочего времени - недостаточная загрузка производства заказами, отсутствие в полном объеме сбыта продукции. Общая численность работников, находящихся под угрозой увольнения, составила 4,5 тыс. человек, что в 3,8 раза больше, чем год назад. По данным проводимого мониторинга, за истекший период 2015 года уволено 0,9 тыс. жителей области (42,3% - бывшие работники организаций со штатной численностью более 500 человек), что в 1,9 раза превышает показатели годовой давности.

Одной из наиболее уязвимых категорий на рынке труда остаются инвалиды, чья средняя продолжительность безработицы стабильно превышает 6 месяцев. В условиях сокращения работодателями издержек, снижения спроса на рабочую силу, роста конкуренции повышается актуальность поддержки граждан с ограниченными возможностями здоровья. В целях снижения предпринимательских рисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса, поддержка потребуется и молодежи, реализующей социальные проекты.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Уровень занятости трудоспособного населения неразрывно связан с состоянием региональной экономики. При сохранении зависимости от внешних рынков и усилении негативных последствий от санкционного давления сокращение платежеспособного спроса поставит под вопрос устойчивое функционирование предприятий автомобильного кластера, на которых заняты около 12 тыс. человек. Остаются риски осложнения ситуация и на предприятиях "традиционной" экономики. По данным мониторинга социально-экономического развития Калужской области, в январе 2015 года снижение индекса промышленного производства зафиксировано в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (79,2%), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (70%), производстве машин и оборудования (51,1%).

На фоне роста предложения рабочей силы тенденция к снижению объема спроса на нее сократит возможности трудоустройства граждан, ищущих работу, что, в свою очередь, приведет к росту среднемесячной численности безработных. По предварительной оценке, значение данного показателя возрастет по сравнению с 2014 годом не менее чем на 20%. Напряженность на рынке труда возрастет не менее чем в 3 раза.

Таким образом, негативное влияние на реализацию подпрограммы способны оказать такие существенные риски, как ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, наличие бюджетного дефицита.

Минтрудом в рамках управления рисками возможно применение следующих мер управляющего воздействия:

совершенствование системы мониторинга выполнения подпрограммы;

своевременное внесение в нее изменений;

перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами регионального рынка труда.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Численность экономически активного населения Калужской области по итогам 2014 года составила 537 тыс. чел., что на 15,1 тыс. чел. меньше, чем в 2013 году. По оценке, среднегодовая численность занятых в экономике по итогам 2014 года составит порядка 487 тыс. чел.

Ожидается, что в 2015 году численность занятых в экономике сократится по сравнению с 2013 годом не менее чем на 0,5% и составит около 486 тыс. человек. В условиях рисков снижения объемов производства и неблагоприятных экономических ожиданий высока вероятность снижения численности занятых в большинстве видов экономической деятельности, в том числе "Обрабатывающие производства", "Строительство", "Транспорт и связь", "Финансовая деятельность". За счет перераспределения трудовых ресурсов возрастет численность занятых в таких видах деятельности как "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг". Прогноз динамики распределения среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности представлен в таблице 4.

Таблица 4

Наименование вида экономической деятельности	2013 год	2014 год (оценка)	2015 год (прогноз)
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	33	32,1	32,2
Рыболовство, рыбоводство	0,1	0,1	0,1
Добыча полезных ископаемых	1,7	1,6	1,5
Обрабатывающие производства	119,6	119,3	117,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	12,5	12,5	12,5
Строительство	53,9	52,8	51,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	74,8	75,0	76,6
Гостиницы и рестораны	7,3	7,4	7,5
Транспорт и связь	30,2	30,0	29,7
Финансовая деятельность	5,9	5,8	5,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	47,1	47,2	48,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	27,5	27,2	26,9
Образование	34,2	34,0	33,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	27,3	27,0	26,7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	15,1	15,1	15,2
Итого	490,2	487,1	485,8

Мерой, направленной на обеспечение занятости жителей региона, является План мероприятий по замещению иностранных работников российскими гражданами на 2015 год, в рамках которого будет осуществляться мониторинг использования работодателями иностранных работников по видам экономической деятельности в разрезах профессий, а также осуществляться обучение жителей области профессиям, на которые претендуют иностранные граждане. Согласно предварительной оценке, реализация плана позволит заместить российскими гражданами не менее 200 иностранных работников.

В 2015 году на территории Калужской области сохранится тренд на рост объемов высвобождений работников организаций. По сравнению с 2014 годом численность сокращаемых увеличится не менее чем в 2 раза. В этих условиях потребность граждан в участии в дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, будет носить устойчивый характер.

Руководство крупных промышленных организаций Калужской области в связи с производственной необходимостью продолжит принимать меры по оптимизации издержек производства. И в первую очередь это будет касаться сокращения фонда оплаты труда работников: переход производства на сокращенную рабочую неделю, сокращение персонала. Реализация дополнительных мероприятий позволит компенсировать работникам часть потерь в оплате труда (временные работы), а также повысить их конкурентоспособность и обеспечить работой (опережающее профессиональное обучение). Принимаемые меры позволят снизить социальную напряженность и не допустить существенного роста безработицы.

На территории Калужской области расположен один город с моноэкономической структурой, включенный в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р - г. Сосенский Козельского района. Градообразующее предприятие моногорода - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" - "Сосенский приборостроительный завод" осуществляет производственную деятельность в режиме полного рабочего времени, массовое увольнение работников не планирует. В то же время, учитывая статус предприятия, в случае ухудшения ситуации помощь ему будет оказана в приоритетном порядке.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты сформированы исходя из положений:

- Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118);

- постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются смягчение последствий кризисных явлений и содействие сбалансированности регионального рынка труда посредством реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Среди них первостепенное значение имеют такие направления, как организация опережающего профессионального обучения и временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы - снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Калужской области.

Для достижения цели необходимо решение задачи по стимулированию сохранения и созданию рабочих мест.

Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться на основании следующих показателей:

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки при появлении новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: в количественном выражении:

- участие во временных работах 900 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения;

- опережающее обучение 600 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения;

- трудоустройство не менее 106 инвалидов;

- государственная поддержка (в виде грантов) не менее 10 социальных проектов молодежи в возрасте от 22 до 30 лет;

в качественном выражении:

- сокращение масштабов увольнения работников;

- повышение их конкурентоспособности за счет переобучения, в том числе по востребованным специальностям;

- поддержка инвалидов и молодежи при реализации социальных проектов. Работодатели получат возможность оптимизировать расходы, связанные с

выполнением программ повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) проектов, направленных на импортозамещение.

С учетом реализации мероприятий подпрограммы численность безработных граждан в среднегодовом исчислении по итогам 2015 года составит не более 4,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,8%. Без реализации дополнительных мероприятий численность безработных в среднем за 2015 год может составить свыше 5,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1%.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 год, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Участие средств федерального бюджета возможно по итогам отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

(тыс. рублей в ценах каждого года)

Наименование показателя	2015 год
Всего	16352,5
в том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования	16352,5
в том числе:
- средства областного бюджета	16352,5
- средства федерального бюджета	-
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Минтруд	16352,5
в том числе:
- средства областного бюджета	16352,5
- средства федерального бюджета	-

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.

Минтруд является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Минтруд как непосредственно, так и через учреждения службы занятости взаимодействует в рамках действующего законодательства с органами местного самоуправления, работодателями Калужской области, органами исполнительной власти Калужской области для определения состава участников дополнительных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.

Организации и предприятия, реализующие мероприятия "Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу" и "Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу" и отвечающие требованиям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 3 Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", включаются в подпрограмму после согласования с отраслевыми органами исполнительной власти Калужской области и подписания договора, указанного в подпункте "в" указанных Правил. Перечень организаций, принимающих участие в организации временной занятости и опережающего обучения, с указанием вида экономической деятельности и численности граждан-участников содержится в приложении к подпрограмме. Перечень может корректироваться в зависимости от изменения ситуации на региональном рынке труда. Приоритетное участие в дополнительных мероприятиях имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, а также граждане с установленной группой инвалидности, включая выпускников учебных заведений профессионального образования, завершающие обучение в 2015 году.

Порядок организации опережающего профессионального обучения устанавливается Правительством Калужской области.

Минтруд организует мониторинг ситуации на рынке труда и качества реализации подпрограммы на основе сбора, анализа и оценки статистической и финансовой отчетности. Контроль хода реализации подпрограммы осуществляется на основании сетевых графиков и системы учета граждан - участников дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министр труда и социальной защиты Калужской области. Исполнителями по отдельным программным мероприятиям являются: отдел организации трудоустройства и отдел кадровой политики и трудовых отношений соответствующих управлений Минтруда. Мониторинг хода реализации настоящей государственной программы осуществляет отдел мониторинга и регулирования рынка труда управления занятости населения Минтруда. Персональная ответственность за качество реализации мероприятий настоящей государственной программы возлагается на руководителей государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, а также руководителей подразделений Минтруда, курирующих соответствующие направления.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы 2015
1.1	Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	2015	Органы службы занятости	Областной бюджет	8756,5	8756,5
				Федеральный бюджет	0,0	0,0
1.2	Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	2015	Органы службы занятости	Областной бюджет	4718,8	4718,8
				Федеральный бюджет	0,0	0,0
1.3	Организация социальной занятости инвалидов	2015	Органы службы занятости	Областной бюджет	2062,6	2062,6
				Федеральный бюджет	0,0	0,0
1.4	Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов	2015	Органы службы занятости	Областной бюджет	814,6	814,6
				Федеральный бюджет	0,0	0,0
	Итого			Всего	16352,5	16352,5
				Областной бюджет	16352,5	16352,5
				Федеральный бюджет	0,0	0,0

Приложение
к подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере
занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Калужской области"

Перечень
организаций, принимающих участие в организации временной занятости и опережающего обучения, с указанием вида экономической деятельности и численности их участников *

N п/п	Наименование организации, адрес	ОКВЭД	Формат участия:
N п/п	Наименование организации, адрес	ОКВЭД	временная занятость (чел.)	опережающее обучение (чел.)
1.	ООО "Руукки Рус", г. Обнинск, ш. Киевское, д. 100	[28.11] Производство строительных металлических конструкций		100
2.	ООО "Агро-Инвест", р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Маяковского, д. 5/2 (резидент особой экономической зоны)	[01.1] Выращивание однолетних культур	70
3.	ОАО "Агрегатный завод" р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Черняховского, д. 13	[29.12.1] Производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей	30	10
4.	ЗАО "Кронтиф-Центр", р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Щербакова, д. 1А	[27.21] Производство чугунных труб и литых фитингов	15
5.	ЗАО "Плитспичпром" р-н Боровский, г. Балабаново, ул. 50 лет Октября, д. 3	[20.20.1] Производство клееной фанеры, древесных плит и панелей		26
6.	ЗАО "Здравмедтех-К", р-н Дзержинский, г. Кондрово, ул. Рабочая, д. 2	[18.24.32] Производство одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием		2
7.	ОАО "Троицкая бумажная фабрика", р-н Дзержинский, г. Кондрово, ул. Маяковского, д. 1	[21.12] Производство бумаги и картона	17	11
8.	ОАО "Калужский двигатель" г. Калуга, ул. Московская, д. 247	[29.11.1] Производство двигателей, кроме авиационных, ракетных, автомобильных и мотоциклетных	120	200
9.	ОАО "Калужский завод "Ремпутьмаш" (относится к системообразующим: ОАО "РЖД"), г. Калуга, пер. Малинники, д. 21	[35.20.31] Производство транспортных средств для ремонта и технического обслуживания железнодорожных, трамвайных и прочих путей	473	227
10.	ОАО "Калугаприбор", г. Калуга, ул. Московская, д. 249	[32.20.2] Производство аппаратуры электросвязи	175
11.	ООО "Бентелер Аутомотив", г. Калуга, ул. Проезд 1-й Автомобильный, д. 5	[34.30] Производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей		24
	Итого		900	600

* По согласованию

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Калужской области от 20 декабря 2013 г. N 711 "Об утверждении государственной программы Калужской...

Приложение. Государственная программа Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас