Приложение. Государственная программа Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 20 апреля 2015 г. N 202 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 26 ноября 2013 г. N 628

Государственная программа
Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области"
(далее - государственная программа)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 17 апреля, 20 июня, 15 июля, 22 сентября, 3 декабря 2014 г., 20 апреля, 15 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 15 июня 2015 г. N 314 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

1.	Ответственный исполнитель государственной программы	министерство труда и социальной защиты Калужской области
2.	Соисполнители государственной программы	министерство труда и социальной защиты Калужской области
3.	Цели государственной программы	- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; - повышение доступности социального обслуживания населения
4.	Задачи государственной программы	- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; - обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании; - повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг; - улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества
5.	Подпрограммы государственной программы	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"; "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"; "Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области"
6.	Индикаторы государственной программы	- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Калужской области; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
7.	Сроки и этапы реализации государственной программы	2014-2020 годы, реализуется в один этап
8.	Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
				2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020
		Всего средств областного и федерального бюджетов	38 137 103,770	5 859 855,222	6 405 116,903	5 970 398,989	6 044 937,889	4 618 931,589	4 618 931,589		4 618 931,589
		в том числе по источникам финансирования:
		средства областного бюджета (*)	32 281 430,070	4 509 599,322	4 652 330,203	4 617 352,889	4 645 352,889	4 618 931,589	4 618 931,589		4 618 931,589
		средства федерального бюджета (**)	5 855 673,700	1 350 255,900	1 752 786,700	1 353 046,100	1 399 585,000	0,000	0,000		0,000
		(*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. (**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.
9.	Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В количественном выражении: - снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки при реализации программы (до уровня 7 % к 2021 году) на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области; увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями. В качественном выражении: - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; - обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Вводная

На начало 2013 года на территории Калужской области проживало 1005,5 тыс. человек, каждый третий житель области являлся получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального или областного бюджетов.

Реализуя государственную политику в сфере социальной защиты населения, министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - министерство) организует работу по следующим основным направлениям:

- социальная поддержка населения, которая осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат;

- социальное обслуживание населения, которое, в свою очередь, осуществляется через стационарную и нестационарную сеть учреждений.

В 2012 году мерами социальной поддержки воспользовалось 671,1 тыс. граждан, израсходовано из средств областного бюджетов 1408,01 млн. рублей. Всего в Российской Федерации число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, в 2012 году составляло порядка 22-23 млн. человек, или 15,7 % населения страны.

В 2012 году меры социальной поддержки предоставляли 27 управлений (отделов) социальной защиты населения с утвержденной предельной штатной численностью 401 единица.

В Калужской области функционируют учреждения социального обслуживания населения. По условиям предоставления социальных услуг данные учреждения подразделяются на стационарные и нестационарные типы.

Стационарное социальное обслуживание в Калужской области пожилым гражданам и инвалидам предоставляется подведомственными министерству 15 домами-интернатами на 1900 мест, общее число проживающих на 1 июля 2013 года составило 1819 человек (в Центральном федеральном округе действовало 382 стационарных учреждения социального обслуживания для лиц пожилого возраста и инвалидов, в которых проживало 18462 взрослых человека).

В 2012 году нестационарным социальным обслуживанием, предоставляемым центрами и отделениями социального обслуживания, расположенными в городах и районах области, было охвачено 132,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.

Помимо государственных и муниципальных учреждений услуги по социальному обслуживанию могут предоставляться социально ориентированными некоммерческими организациями.

На территории Калужской области действует постановление Правительства Калужской области от 9 февраля 2012 г. N 59 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2013 N 43, от 07.10.2013 N 523, 20.02.2014 N 120).

Субсидии на реализацию программ некоммерческих организаций предоставляются по следующим приоритетным направлениям деятельности:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей.

В областном бюджете на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в 2012 году было предусмотрено 5096,6 тыс. рублей. Аналогичная сумма предусмотрена и в областном бюджете на 2013 год. В 2012-2013 годах поддержку получили 14 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Также на территории Калужской области действует постановление Правительства Калужской области от 31.03.2011 N 177 "Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 05.12.2013 N 658, от 28.01.2014 N 43). В рамках данного постановления оказывается финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Калужской области, осуществляющим в соответствии с учредительными документами социальную поддержку и защиту ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, имеющим более 100 тыс. членов из числа лиц, проживающих на территории Калужской области, а также деятельность в области здравоохранения (оказание медико-социальной помощи на дому не менее 500 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в населенных пунктах Калужской области). В 2011, 2012 и 2013 годах финансовую поддержку получало Калужское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, соответственно - 350 000 рублей, 500 000 рублей и 500 000 рублей.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы

В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем.

1. Наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

Поэтому, безусловно, необходима дополнительная государственная социальная поддержка, так как проблемы пожилых людей требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.

2. Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, без учета определения критерия нуждаемости, ведет к незначительному снижению уровня бедности населения.

Развитие мер социальной поддержки должно осуществляться путем изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Серьезной проблемой социального обслуживания остается организация предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях.

Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Калужской области увеличивается и составляет на начало 2013 года 261,6 тыс. человек.

4. Масштабный характер приобрели негативные изменения психического здоровья людей старшего возраста, ухудшается показатель физического состояния здоровья.

При этом число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, за период с 2008 по 2012 год составило более 10,8 тыс. человек, из них около 2,0 тыс. человек признано впервые.

5. Действующая сеть учреждений социального обслуживания не закрывает существующей потребности в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе страдающих психическими заболеваниями.

В стационарных учреждениях социального обслуживания сохраняется очередность на обслуживание в учреждениях психоневрологического типа и в специальных домах-интернатах. В стационарных учреждениях социального обслуживания общего вида возросло число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме.

6. Неразвитость социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги населению.

Отсутствие у сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций определенного уровня знаний не позволяет принимать участие в конкурсах на получение грантов и субсидий для финансирования программ социальной направленности. В связи с этим необходимо поддерживать должный уровень квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, организовывать обучение волонтеров.

Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социальной поддержки и социального обслуживания населения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

Развитие мер социальной поддержки прогнозируется в следующих направлениях:

- развитие сети учреждений социального обслуживания населения Калужской области, оптимизация структуры действующих учреждений, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг, создание необходимых условий для адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, обеспечение уровня безопасности жизни и здоровья пожилых людей;

- обеспечение равного доступа к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности гражданам старшего поколения, повышение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания при прогнозируемом росте общего числа пенсионеров;

- дальнейшее развитие адресного подхода при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям с использованием единой базы данных, создание условий для проведения мониторинга и анализа потребностей граждан, нуждающихся в получении социальной помощи и социальном обслуживании населения;

- создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения определены в:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р);

- Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537;

- государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р;

- плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области", утвержденном постановлением Правительства Калужской области от 29.03.2013 N 158 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2013 N 321).

К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено:

- повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи;

- совершенствование процедур проверки нуждаемости граждан;

- внедрение современных социальных технологий оказания помощи.

Данные приоритеты направлены на:

- повышение уровня и качества жизни населения;

- обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.

Основными приоритетами в сфере социального обслуживания населения Калужской области являются:

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;

- развитие и укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач государственной программы

Цели государственной программы:

- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

- повышение доступности социального обслуживания населения.

Задачами, решаемыми в рамках государственной программы, являются:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании;

- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;

- улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов (таблица 1):

Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях

N п\п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации государственной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области"
1	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Калужской области	%	8,8	8,5	8,2	8,0	7,8	7,5	7,2	7,0	7,0
2	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в Калужской области	%	99,4	99,4	99,98	99,99	99,99	100	100	100	100

Методика расчета указанных показателей и их влияние на выполнение государственной программы следующая:

1. Показатель "доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Калужской области" определяется как отношение численности населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, к общей численности населения Калужской области и позволяет оценить изменение состояния уровня бедности в Калужской области.

Источником получения фактических значений показателя является государственная статистика.

2. Показатель "доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в Калужской области" позволяет оценить уровень нуждаемости граждан в социальных услугах, имеющихся в учреждениях социального обслуживания населения Калужской области.

Показатель определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения в Калужской области, к общему числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в Калужской области, и рассчитывается на основе статистических данных.

2.3. Конечные результаты реализации государственной программы

Основные ожидаемые к 2020 году результаты реализации государственной программы:

в количественном выражении:

- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки при реализации программы (до уровня 7 % к 2021 году) на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области;

- увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

в качественном выражении:

- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

- обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

- повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации";

"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций";

"Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития и в максимальной степени способствуют достижению конечных результатов государственной программы.

Решение задач по выполнению обязательств по адресному предоставлению отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с действующим законодательством, созданию условий для предоставления государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере социальной поддержки граждан будет осуществляться по подпрограмме "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". Реализация данных задач обозначена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р).

Решение задач по обеспечению граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в полном объеме различными видами и формами социального обслуживания, повышению обеспеченности граждан Калужской области койко-местами в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - ГСУ СО), укреплению материально-технической базы ГСУ СО будет осуществляться по подпрограмме "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". Реализация данных задач обозначена в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года (от 27.11.2010 N Пр-3464ГС) и постановлении Правительства Калужской области от 29.03.2013 N 158 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2013 N 321).

Решение задач по развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, развитию механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению Калужской области на конкурентной основе, содействию увеличения объемов целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от организаций реального сектора экономики, обеспечению открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций будет осуществляться по подпрограмме "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций". Реализация данных задач обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Решение задач по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества будет осуществляться по подпрограммам "Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области" и "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". Реализация указанных задач обозначена в протоколе совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51пр и постановлении Правительства Калужской области от 29.03.2013 N 158 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2013 N 321).

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правовых актах федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий задает общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя государственной программы и соисполнителей государственной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы, информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограммы государственной программы, которые в большей степени затрагивают достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.

1) "Предоставление денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с федеральным и областным законодательством"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи своевременного предоставления социальных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан в полном объеме;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает социальную поддержку граждан;

- реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов.

2) "Организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает адресную социальную поддержку граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

3) "Организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, имеющим особые заслуги перед Калужской областью, и гражданам, которым установлены дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жильем и проезду на общественном транспорте в соответствии с региональным законодательством;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает социальную поддержку граждан;

- реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов.

4) "Организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи социальной поддержки малоимущих граждан, а также лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает адресный подход к предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- реализуется за счет средств областного и муниципального бюджетов и средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

5) "Организация исполнения переданных государственных полномочий"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи своевременного оказания гражданам государственных услуг;

- обеспечивает качественное предоставление гражданам государственных услуг по социальной помощи;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4.2. Подпрограмма "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) "Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по организации и обеспечивает предоставление населению Калужской области стационарного, полустационарного, нестационарного социального обслуживания, реабилитационных и образовательных услуг;

- реализуется за счет средств областного бюджета с привлечением внебюджетных средств (плата граждан за социальное обслуживание).

2) "Реализация перспективной схемы развития стационарных учреждений социального обслуживания"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по улучшению качества жизни пожилых людей и инвалидов в стационарных учреждениях;

- обеспечивает соответствие качества социальных услуг требованиям государственных стандартов;

- обеспечит начало функционирования в 2017 году жилого корпуса на 60 мест филиала государственного бюджетного учреждения Калужской области "Русинский специальный дом-интернат" для предоставления услуг стационарного социального обслуживания.

3) "Улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы ГСУ СО"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по проведению своевременно и в полном объеме необходимого текущего и капитального ремонта, замены изношенного и устаревшего оборудования;

- обеспечивает улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, повышение качества предоставляемых услуг;

- реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов и средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

- контрольным мероприятием в 2015 году будет завершение капитальных ремонтов жилых зданий в государственном бюджетном учреждении Калужской области (далее - ГБУ КО) "Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и государственном казенном учреждении Калужской области "Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

4.3. Подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации приоритетного основного мероприятия:

"Обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по увеличению количества и качества социальных услуг, оказываемых населению Калужской области социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках программ, в том числе получившими государственную поддержку, а также за счет повышения уровня квалификации специалистов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на рост эффективности их деятельности;

- мероприятия подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" реализуются за счет средств областного и федерального бюджетов, а также собственных средств организаций реального сектора экономики.

4.4. Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1) "Меры по сохранению здоровья пожилых людей"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по сохранению здоровья пожилых людей;

- предусматривает обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом, и созданию условий для активного долголетия пожилых граждан, а также оказание паллиативной помощи;

- влияет на увеличение продолжительности жизни населения Калужской области, снижение уровня смертности населения;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

2) "Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по обеспечению доступности транспортных и социальных услуг для маломобильных пожилых людей, в том числе в сельской местности;

- позволяет оказать помощь пожилым гражданам в решении повседневных проблем, укрепить связи поколений и воспитать у молодежи чувство уважения к старшему поколению;

- обеспечивает доступность социальных услуг в отдаленных сельских населенных пунктах;

- реализуется за счет средств областного и местных бюджетов.

3) "Меры по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по созданию условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества путем обучения пожилых граждан навыкам пользования компьютером и сетью Интернет;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4) "Организация физкультурно-спортивной работы с пожилыми людьми, развитие туристических услуг для данной категории граждан"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по предоставлению возможности участия пожилых людей в спортивных и культурных мероприятиях, развитию социального туризма для пожилых людей и созданию условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

- предусматривает привлечение пожилых людей к ведению активного образа жизни;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

5) "Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по предоставлению возможности участия пожилых людей в спортивных и культурных мероприятиях и созданию условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

- влияет на преодоление дефицита общения у пожилых людей, стимулирование творческой деятельности, положительное изменение в интеллектуальном и эмоциональном уровне их жизни;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

6) "Меры по содействию занятости пожилых людей"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по созданию условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

- влияет на поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста и повышение уровня материального благосостояния пожилых людей;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

7) "Развитие государственно-частного партнерства при предоставлении услуг пожилым людям"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи повышения комфортности проживания, предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и создания условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

5. Характеристика мер государственного регулирования

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в Приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 15 июня 2015 г. N 314 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	39 423718,992	6 026 865,822	6 590593,590	6 156 500,576	6 231 369,476	4 805 663,176	4 806 063,176	4 806 663,176
в том числе:
1. По подпрограммам:
в том числе:
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	31588811,231	5013080,709	5423748,737	5032916,237	5079455,137	3679870,137	3679870,137	3679870,137
"Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"	7391055,461	953991,013	1082855,153	1064294,639	1092294,639	1065873,339	1065873,339	1065873,339
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"	72670,000	6970,000	30930,000	6230,000	6560,000	6860,000	7260,000	7860,000
"Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области"	финансирование осуществляется в рамках государственных программ Калужской области: "Развитие здравоохранения в Калужской области", "Доступная среда в Калужской области", "Молодежь Калужской области", "Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области", "Развитие туризма в Калужской области", "Развитие культуры в Калужской области", "Развитие рынка труда в Калужской области" и подпрограммы "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области"
2. На обеспечение реализации государственной программы	371182,300	52 824,100	53 059,700	53 059,700	53 059,700	53 059,700	53 059,700	53 059,700
Из общего объема:
по источникам финансирования:
в том числе:
Бюджетные ассигнования - итого	38 137 103,770	5 859 855,222	6 405 116,903	5 970 398,989	6 044 937,889	4 618 931,589	4 618 931,589	4 618 931,589
в том числе:
- средства областного бюджета *(1)	32 281 430,070	4 509 599,322	4 652 330,203	4 617 352,889	4 645 352,889	4 618 931,589	4 618 931,589	4 618 931,589
- средства федерального бюджета *(2)	5 855 673,700	1 350 255,900	1 752 786,700	1 353 046,100	1 399 585,000	0,000	0,000	0,000
Иные источники - итого	1 286 615,222	167 010,600	185 476,687	186 101,587	186 431,587	186 731,587	187 131,587	187 731,587
в том числе:
- средства местных бюджетов *(3)	110 000,000	20 000,000	15 000,000	15 000,000	15 000,000	15 000,000	15 000,000	15 000,000
- средства внебюджетных фондов (субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации) *(4)	27 581,600	3 906,500	3 675,100	4 000,000	4 000,000	4 000,000	4 000,000	4 000,000
- привлеченные средства *(5)	1 149 033,622	143 104,100	166 801,587	167 101,587	167 431,587	167 731,587	168 131,587	168 731,587

*(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

*(2) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.

*(3) Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

*(4) Объемы финансирования за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации уточняются после принятия решения о выделении субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

*(5) Объемы привлеченных средств (средства физических и юридических лиц, направляемые на реализацию программных мероприятий) определены на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточнятся по фактическим данным.

7. Подпрограммы государственной программы

7.1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

1.	Соисполнитель государственной программы		министерство труда и социальной защиты Калужской области
2.	Участники подпрограммы государственной программы		министерство труда и социальной защиты Калужской области; министерство тарифного регулирования Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области
3.	Цель подпрограммы		обеспечение своевременно и в полном объеме представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Калужской области, мер социальной поддержки в виде пособий, компенсаций, субсидий, выплат и доплат к пенсии
4.	Задачи подпрограммы		выполнение обязательств по адресному представлению отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с действующим законодательством; создание условий для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере социальной поддержки граждан
5.	Перечень основных мероприятий подпрограммы		предоставление денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с федеральным и областным законодательством; организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области; организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан; организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации; организация исполнения переданных государственных полномочий
6.	Показатели подпрограммы		доля получателей денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством; доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии; доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи; доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области
7.	Сроки и этапы реализации подпрограммы		2014-2020 годы, реализуется в один этап
8		Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований		Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
				Всего	31472324,131	4992593,609	5407748,737	5016916,237	5063455,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137
				в том числе:
				средства областного бюджета (*)	25627 726,531	3642337,709	3666038,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137
				средства федерального бюджета (**)	5844597,600	1350255,900	1741710,600	1353046,100	1399585,000	0,000	0,000	0,000
				(*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. (**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.
9.	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		в количественном выражении: потребность отдельных категорий граждан Калужской области в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 400 тыс. человек; в качественном выражении: в полном объеме будут выполнены обязательства, установленные действующим законодательством перед гражданами Калужской области, по ежемесячным денежным выплатам, пособиям и компенсациям; повысится уровень и качество жизни граждан - получателей мер социальной поддержки

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки направлено на повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе: ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, оказание адресной материальной помощи в денежной форме и др.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Калужской области носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Калужской области, финансируемым из областного бюджета, действующим законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

- ветераны труда;

- труженики тыла;

- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- граждане пожилого возраста и инвалиды (за исключением граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством);

- граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

- малоимущие граждане;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также опекуны, попечители, в том числе приемные родители;

- другие категории граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Калужской области.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан базируются на применении двух подходов:

- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан и их семей;

- адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан и их семей, исходя из соотношения их доходов с установленной в Калужской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом.

В настоящее время в Калужской области преобладающим является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, без учета нуждаемости. Адресная помощь гражданам оказывается в основном в связи с трудной жизненной ситуацией и в связи с чрезвычайной жизненной ситуацией (пожаром). Кроме того, в рамках реализации постановления Правительства Калужской области от 22.04.2005 N 107 "Об утверждении Положения об оказании социальной помощи на газификацию домовладений" отдельным категориям граждан оказывается единовременная материальная помощь на газификацию жилья.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Пенсионным фондом Российской Федерации на условиях софинансирования со стороны областного бюджета выделяются средства на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений. В 2012 году Пенсионным фондом Российской Федерации на эти цели были выделены средства в объеме 1203,6 тыс. рублей, в 2013 году - 491,4 тыс. рублей.

В Калужской области меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета в основном в виде денежных выплат, как регулярных, так и единовременных (разовых), - в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с возникновением трудной жизненной ситуации или иными обстоятельствами.

В 2012 году в Калужской области меры социальной поддержки предоставлялись 671,1 тыс. человек (с учетом членов их семей), в том числе 400 тыс. человек являлись носителями мер социальной поддержки, или 66,6 % от общей численности. Из них мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовалось 368 тыс. человек (с учетом членов их семей), или 36,5 % от общей численности населения области.

Одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

В 2012 году численность граждан - получателей субсидий составила 14 667 человек (8 329 семей).

Законодательством Калужской области предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде выплат, пособий, компенсаций отдельным категориям граждан, в том числе:

- предоставление ежемесячной компенсационной выплаты лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы и впоследствии реабилитированным, местом жительства которых является Калужская область, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" в размере 1000 рублей (в 2012 году компенсационные выплаты получили 11 человек);

- участникам боевых действий, ставшим инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере от 800 до 1500 рублей (в 2012 году доплату получили 76 инвалидов);

- лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, ставшим инвалидами при исполнении государственных обязанностей за пределами зон боевых действий, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере от 600 до 1000 рублей (в 2012 году доплату получили 197 человек);

- супружеским парам, состоящим в зарегистрированном браке 50, 55, 60, 65, 70, 75 лет, выплачивается единовременная социальная помощь в размере от 4500 до 15000 рублей (в 2012 году социальная помощь предоставлена 1630 супружеским парам);

- лицам, достигшим 100-летнего возраста, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 рублей (в 2012 году численность получателей составила 43 гражданина);

- неработающим пенсионерам в размере 500 рублей (в 2012 году выплата предоставлена 378 пенсионерам);

- пособие на погребение, установленное в соответствии с абзацем пятым части 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (в 2012 году получили 1611 человек);

- родителям и вдовам погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел выплачивается ежемесячное пособие к пенсии в размере 3000 рублей (в 2012 году численность получателей составила 325 человек);

- руководителям сельскохозяйственных организаций Калужской области установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере от 2000 до 5000 рублей (в 2012 году численность получателей составила 92 человека);

- за особые заслуги перед Калужской областью установлена персональная ежемесячная доплата к пенсии в размере 5000 рублей (в 2012 году численность получателей составила 27 человек);

- художнику-графику Киселевой Л.Г. выплачивается ежемесячное пособие в размере 2500 рублей;

- лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности, установлена ежемесячная социальная выплата (в 2012 году численность получателей составила 640 человек).

В соответствии с законодательством Калужской области установлена и предоставляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции.

Ежемесячные денежные выплаты, установленные для граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Калужской области, были проиндексированы в 2012 году на 7,2 %.

В 2012 году выплату получили 80939 ветеранов труда и ветеранов труда Калужской области, 10 305 тружеников тыла, 1483 реабилитированных лица и лиц, пострадавших от политических репрессий.

Размер выплаты в 2012 году для ветеранов труда и лиц, пострадавших от политических репрессий, составил 346 рублей, труженикам тыла и реабилитированным лицам - 520 рублей.

Законом Калужской области от 27.03.2008 N 416-ОЗ "О ветеранах труда Калужской области" жителям области, имеющим областные знаки отличия за многолетний и добросовестный труд, устанавливается звание "Ветеран труда Калужской области" и предусматриваются меры социальной поддержки в объеме, предоставляемом ветеранам труда.

Размер выплаты в 2012 году для ветеранов труда Калужской области составил 346 рублей.

С 1 января 1997 года действует Закон Калужской области от 20.10.1997 N 18-ОЗ "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области", в соответствии с которым устанавливается вознаграждение приемным родителям. Размер вознаграждения зависит от возраста, состояния здоровья приемного ребенка и составляет в 2013 году от 8 439 до 16 876 рублей. С 1998 года количество приемных семей увеличилось до 632, число детей, воспитывающихся в приемных семьях, составляет 1128 человек.

В соответствии с Законом Калужской области от 02.12.2008 N 498-ОЗ "О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области" предусмотрена выплата вознаграждения опекунам или попечителям несовершеннолетних граждан и совершеннолетних недееспособных граждан. В 2012 году выплаты получили 1573 опекуна и попечителя. Ежемесячный размер выплат составлял 1502 рубля для работающих опекунов и опекунов, являющихся пенсионерами, 5004 рубля - для неработающих опекунов и попечителей.

Законом Калужской области от 31.03.2008 N 420-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей" предусмотрены различные меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и иной категории лиц в виде единовременных и ежемесячных денежных выплат. В 2012 году на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, было направлено около 500 млн. рублей.

С 1 января 2008 года государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству были переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области в соответствии с Законом Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация расходов рассчитывается и устанавливается для каждой категории льготников строго в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством по каждому виду жилищно-коммунальных услуг исходя из размеров действующих цен и тарифов.

При повышении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги размер компенсации расходов также автоматически перерассчитывается в сторону увеличения.

Среднемесячный размер льготы в 2012 году составил 636 рублей на одну семью льготника в месяц.

С 2008 года полномочия по реализации законодательства в части предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов области.

В 2012 году компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональным законодательством получил 250 461 гражданин, в том числе:

- в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 12-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" (192581 ветеран труда);

- в соответствии с Законом Калужской области от 27.03.2008 N 416-ОЗ "О ветеранах труда Калужской области" (6441 гражданин);

- в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" (4647 граждан);

- в соответствии с Законом Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" (11657 членов многодетных семей);

- в соответствии с решением Президиума Калужского областного Совета народных депутатов от 05.04.1991 N 76 "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий, медицинского и торгового обслуживания лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и проживающих в Калужской области" (1522 гражданина из числа семей инвалидов-чернобыльцев).

Педагогическим работникам образовательных учреждений, а также специалистам организаций, находящихся в собственности Калужской области, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" предусмотрены меры социальной поддержки в виде 100 % компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения. В 2012 году выделенные на эти цели из областного бюджета ассигнования позволили обеспечить льготой по оплате жилищно-коммунальных услуг 33613 человек.

За счет средств федерального бюджета меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются 115 096 гражданам (с учетом членов их семей) следующих категорий:

инвалиды войны;

ветераны Великой Отечественной войны;

инвалиды (включая детей-инвалидов);

родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Одним из направлений социальной поддержки в Калужской области является предоставление социальной выплаты на приобретение жилья отдельным категориям граждан.

В 2012 году в областном бюджете было предусмотрено 2 697 тыс. рублей на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья инвалидам военной травмы в соответствии с Законом Калужской области от 22.10.2001 N 68-ОЗ "О социальной поддержке участников боевых действий, ставших инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан". В результате 1 семья инвалида боевых действий улучшила свои жилищные условия.

В 2012 году вступило в действие законодательство Калужской области, регулирующее вопросы обеспечения жильем многодетных семей.

В соответствии со статьей 7.1 Закона Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. На реализацию данных мероприятий в 2012 году в областном бюджете было предусмотрено 150 млн. рублей.

Из 61 многодетной семьи, получившей свидетельство о праве на социальную выплату, 28 семей реализовали свое право на общую сумму 52,3 млн. рублей.

В Калужской области успешно реализуются мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В 2012 году на указанные цели израсходовано 340 539,200 тыс. рублей, 288 ветеранов Великой Отечественной войны смогли улучшить свои жилищные условия. Всего с начала действия положений федерального законодательства обеспечено жильем 2076 ветеранов Великой Отечественной войны.

За счет средств федерального бюджета в Калужской области ежегодно обеспечиваются жильем ветераны и инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. В 2012 году на эти цели из федерального бюджета израсходовано 114 446,353 тыс. рублей, улучшили свои жилищные условия 185 человек. С начала реализации федерального законодательства улучшили свои жилищные условия 578 человек из числа перечисленных категорий.

В 2012 году в бюджете Калужской области было предусмотрено бюджетных средств на исполнение переданных полномочий по обеспечению граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями в размере 294 884 157,5 рубля, количество семей граждан составляло 142. В 2012 году выдано 51 свидетельство, 34 семьи уволенных военнослужащих приобрели жилые помещения. Всего было освоено на эти цели 57 199,142 тыс. рублей.

За счет федеральных средств в 2012 году осуществлялись также выплаты в денежной форме в твердых размерах 5773 гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор Российской Федерации", 686 инвалидам, получившим транспортные средства, которым выплачена компенсация страховых премий по договору обязательно страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Для граждан, пользующихся мерами социальной поддержки на региональном и федеральном уровне, введен единый социальный проездной билет, дающий право на проезд городским электрическим транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Калужской области.

В 2012 году стоимость ежемесячного проездного билета составила 200 рублей.

Предусмотренные в областном бюджете средства позволили обеспечить равную доступность транспортных услуг 350 тыс. гражданам.

В Калужской области сохранены льготы для граждан по проезду пригородным железнодорожным транспортом, который предоставляется без ограничения количества поездок и маршрутов следования.

В 2012 году правом льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения воспользовались:

15,3 тыс. ветеранов труда;

240 тружеников тыла;

1,9 тыс. лиц из числа реабилитированных и пострадавших от политических репрессий;

50,9 тыс. пенсионеров.

Различия размеров регулярных денежных выплат в разрезе категорий граждан отражают существующие бюджетные возможности Калужской области, особенности демографического развития, условия и приоритеты социально-экономического развития.

Динамика числа получателей и размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их финансирования в рамках бюджета Калужской области: с 608,36 млн. рублей в 2007 году до 1408,01 млн. рублей в 2012 году.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

В Калужской области меры социальной поддержки гражданам предоставляются в денежной форме в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Однако, в целях социальной поддержки наименее обеспеченных граждан, недостаточно учитывается адресный подход и использование механизма проверки нуждаемости. Как результат, удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств областного бюджета составляет 4,89 % (многодетные и получатели субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, недостаточно последовательное применение адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также имеющиеся бюджетные ограничения роста их размеров не позволяют в течение среднесрочного периода уменьшить численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума.

Таким образом, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, уровень бедности снижается незначительно.

Развитие мер социальной поддержки должно осуществляться путем изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их предоставления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной подпрограммы

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, прогнозируемый возрастной состав населения Калужской области, рост доходов населения в связи с намечаемым ростом заработной платы в бюджетной сфере, ежегодная индексация пенсий дают основания предполагать, что доля населения, имеющего денежные доходы выше величины прожиточного минимума, ежегодно будет возрастать.

В количественном измерении численность отдельных категорий граждан Калужской области, нуждающихся в мерах социальной поддержки, на период действия подпрограммы сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 400 тыс. человек, так как естественная убыль населения старших возрастов будет компенсироваться ежегодным приростом численности населения, выходящего за пределы трудоспособного возраста. Ежегодная индексация ряда форм социальной поддержки, осуществляемой в денежной форме, повлияет на увеличение объема финансирования подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи.

Данные приоритеты направлены на:

- повышение уровня и качества жизни населения;

- обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Калужской области, мер социальной поддержки в виде пособий, компенсаций, субсидий, выплат и доплат к пенсии своевременно и в полном объеме.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

- выполнение обязательств по адресному предоставлению отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с законодательством;

- создание условий для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере социальной поддержки граждан.

Результаты реализации подпрограммы будут ежегодно оцениваться на основании следующих показателей (таблица 3):

Сведения
о показателях подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование показателя		Ед. изм.	Значение по годам:
				2012 факт	2013 оценка	реализации государственной программы
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1	Доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством	%		100	100	100	100	100	100	100	100	100
2	Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	%		77,70	75,24	77,24	79,24	81,24	83,24	85,24	87,24	89,24
3	Численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии	чел.		422085	495000	495000	495000	495000	495000	495000	495000	495000
4	Доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи	%		100	100	100	100	100	100	100	100	100
5	Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области	%		64	64	64	64	64	64	64	64	64

Методика расчета указанных показателей подпрограммы следующая:

1. Показатель "доля получателей денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством" позволяет оценить результаты реализации в Калужской области мероприятий по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, получающих выплаты, пособия и компенсации из областного бюджета в денежной форме.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получающих денежные выплаты, пособия и компенсации из областного бюджета, к общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение денежных выплат пособий и компенсаций из областного бюджета, по следующей формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность отдельных категорий граждан - получателей денежных выплат, пособий и компенсаций;

A - общая численность отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций.

Показатель рассчитывается на основе данных мониторинга численности получателей денежных выплат, пособий и компенсаций, проводимого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по демографической и социальной политике Калужской области.

2. Показатель "доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" позволяет оценить результаты реализации в Калужской области мероприятия по предоставлению гражданам - получателям субсидий на оплату жилого помещения, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области.

Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общей численности граждан, получивших субсидии на оплату жилого помещений и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, по следующей формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность граждан - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области;

A - общая численность отдельных категорий граждан - получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из областного бюджета.

Показатель рассчитывается на основе данных мониторинга численности граждан - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, проводимого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по демографической и социальной политике Калужской области.

3. Показатель "численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии" позволяет определить количество отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии в соответствии с региональным законодательством, и рассчитывается на основании реестров граждан - получателей дополнительных социальных гарантий, формируемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по демографической и социальной политике Калужской области.

4. Показатель "доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи" определяется как отношение численности малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, к общей численности малоимущих граждан в Калужской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, по следующей по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией;

A - общая численность малоимущих граждан в Калужской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

5. Показатель "доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области" позволяет оценить результаты реализации в Калужской области мероприятий по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств федерального и областного бюджетов.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов, к общей численности населения Калужской области по следующей формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки из федерального и областного бюджетов;

A - численность населения Калужской области по статистическим данным на конец отчетного года.

Показатель рассчитывается на основе данных мониторинга численности отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов, проводимого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по демографической и социальной политике Калужской области, и статистических данных.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- потребность отдельных категорий граждан Калужской области в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 400 тыс. человек;

в качественном выражении:

- в полном объеме будут выполнены обязательства, установленные федеральным и областным законодательством перед гражданами Калужской области, по ежемесячным денежным выплатам, пособиям и компенсациям;

- повысится уровень и качество жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 гг.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, местных, федерального бюджетов и средств Пенсионного фонда Российской Федерации (Таблица 4).

Таблица 4

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	31588811,231	5013080,709	5423748,737	5032916,237	5079455,137	3679870,137	3679870,137	3679870,137
в том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования	31472324,131	4992593,609	5407748,737	5016916,237	5063455,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137
в том числе:
средства областного бюджета *(1)	25627726,531	3642337,709	3666038,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137
средства федерального бюджета *(2)	5844597,600	1350255,900	1741710,600	1353046,100	1399585,000	0,000	0,000	0,000
Иные источники	116487,100	20487,100	16000,000	16000,000	16000,000	16000,000	16000,000	16000,000
в том числе:
средства местных бюджетов *(3)	110000,000	20000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(4)	6487,100	487,100	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
1. Министерство труда и социальной защиты Калужской области	4359252,789	796325,755	986538,389	555035,089	555041,189	488770,789	488770,789	488770,789
в том числе:
- средства областного бюджета	3445219,989	516427,255	489938,789	487770,789	487770,789	487770,789	487770,789	487770,789
- средства федерального бюджета	907545,700	279411,400	495599,600	66264,300	66270,400	0,000	0,000	0,000
- субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	6487,100	487,100	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000
2. Министерство тарифного регулирования Калужской области	70000,000	70000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
в том числе:
- субвенции органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета	70 000,000	70000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
3. Органы местного самоуправления Калужской области	27229558,442	4216754,954	4437210,348	4477881,148	4524413,948	3191099,348	3191099,348	3191099,348
в том числе:
- субвенции органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета	22037506,542	3100910,454	3156099,348	3156099,348	3156099,348	3156099,348	3156099,348	3156099,348
- субсидии органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета	110000,000	20000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000
- иные межбюджетные трансферты из средств областного бюджета	35000,000	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000
- средства местных бюджетов	110000,000	20000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000
- субвенции органам местного самоуправления Калужской области из средств федерального бюджета	4937051,900	1070844,500	1246111,000	1286781,800	1333314,600	0,000	0,000	0,000

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.

***) Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

****) Объемы финансирования за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации уточняются после принятия решения о выделении субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством труда и социальной защиты Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области с учетом выделяемых ежегодно на реализацию подпрограммы средств распределяет их по программным мероприятиям.

Соисполнителем государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" по подпрограмме "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы является министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство тарифного регулирования Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области совместно с министерством тарифного регулирования Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области в рамках переданных им полномочий осуществляет управление реализацией подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и мониторинг в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI постановления Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области".

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации подпрограммы осуществляются управлением социальной поддержки населения министерства труда и социальной защиты Калужской области. Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления социальной поддержки населения министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" муниципальные районы и городские округа наделены отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки населения, а также утверждена методика определения общего объема субвенций на социальную поддержку отдельных категорий граждан.

Порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается постановлением Правительства Калужской области.

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам области для исполнения государственных полномочий установлено в законе Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Правила предоставления органам местного самоуправления Калужской области субсидий из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов утверждаются постановлением Правительства Калужской области.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" министерство труда и социальной защиты Калужской области взаимодействует с Пенсионным фондом Российской Федерации по привлечению субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы.

В целях исполнения Калужской областью полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" министерство взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в части эффективности и целевого использования средств федерального бюджета по обеспечению жильем указанной категории граждан.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области на основании Закона Калужской области от 26.02.2006 N 173-ОЗ является уполномоченным органом на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзац четырнадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого раздела 4

Реализация мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц (в рамках мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ).

Порядок расходования субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 861 "Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции".

Порядок расходования субвенций из федерального бюджета на осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 года N 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

В соответствии с нормативными правовыми актами Калужской области министерством труда и социальной защиты Калужской области отдельным категориям граждан производится выплата пособий, компенсаций, единовременных социальных выплат, оказывается адресная материальная помощь.

Система управления подпрограммой направлена на достижение реализации подпрограммы в части поставленных подпрограммой цели и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 20 апреля 2015 г. N 202 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме
"Развитие мер социальной
поддержки отдельных категорий
граждан" государственной программы
Калужской области "Социальная поддержка
граждан в Калужской области"

Перечень
программных мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 3 декабря 2014 г., 20 апреля 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Участник подпрограммы	Источник финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего по программе:				31588811,231	5013080,709	5423748,737	5032916,237	5079455,137	3679870,137	3679870,137	3679870,137
					31472324,131	4992593,609	5407748,737	5016916,237	5063455,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137
					116487,100	20487,100	16000,000	16000,000	16000,000	16000,000	16000,000	16000,000
	В том числе			областной бюджет *(1)	25627726,531	3642337,709	3666038,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137	3663870,137
				местные бюджеты *(2)	110000,000	20000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000
				федеральный бюджет *(3)	5844597,600	1350255,900	1741710,600	1353046,100	1399585,000	0,000	0,000	0,000
				субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(4)	6487,100	487,100	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000
1	Предоставление денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с федеральным и областным законодательством, итого	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области		24040567,617	3761188,921	3982031,016	4022284,016	4068816,816	2735415,616	2735415,616	2735415,616
				областной бюджет *(1)	19102342,317	2689848,621	2735415,616	2735415,616	2735415,616	2735415,616	2735415,616	2735415,616
				федеральный бюджет *(3)	4938225,300	1071340,300	1246615,400	1286868,400	1333401,200	0,000	0,000	0,000
	в том числе:
1.1	Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла в соответствии с Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" и ветеранам труда Калужской области в соответствии с Законом Калужской области "О ветеранах труда Калужской области"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	3361465,560	447865,260	485600,050	485600,050	485600,050	485600,050	485600,050	485600,050
1.2	Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в части предоставления ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	69534,774	9937,200	9932,929	9932,929	9932,929	9932,929	9932,929	9932,929
1.3	Предоставление ежемесячной компенсационной выплаты лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы и впоследствии реабилитированным, местом жительства которых является Калужская область, в соответствии с Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	696,114	109,920	97,699	97,699	97,699	97,699	97,699	97,699
1.4	Предоставление ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"	2014 - 2016, ежемесячно	МТиСЗ	федеральный бюджет *(3)	337,800	78,000	86,600	86,600	86,600	0,000	0,000	0,000
1.5	Предоставление ежемесячной выплаты инвалидам, получившим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсация страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	2014 - 2016, ежемесячно	МТиСЗ	федеральный бюджет *(3)	835,600	417,800	417,800	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
1.6	Предоставление гражданам мер социальной поддержки, установленных статьей 24 Федерального закона "О донорстве крови и её компонентов"	2014 - 2016, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	федеральный бюджет *(3)	299736,900	69817,000	73344,100	76641,900	79933,900	0,000	0,000	0,000
1.7	Оказание мер социальной поддержки по выплате пособий и компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, и выплате пособий на погребение безработных в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"	2014 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	302407,510	34815,094	44598,736	44598,736	44598,736	44598,736	44598,736	44598,736
	в том числе:
1.7.1	Социальная помощь супружеским парам, имеющим право на социальную помощь в связи с юбилеями совместной жизни, установленная в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 03.04.2007 N 123 "Об учреждении специального поздравительного адреса Губернатора Калужской области и установлении выплаты социальной помощи супружеским парам в связи с юбилеями совместной жизни" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 04.03.2008 N 60, от 20.05.2009 N 168)	2014-2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	84686,904	11577,966	12184,823	12184,823	12184,823	12184,823	12184,823	12184,823
1.7.2	Ежемесячная доплата к пенсии лицам, достигшим 100-летнего возраста, в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 06.02.2003 N 73 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, достигшим 100-летнего возраста, проживающим на территории Калужской области" (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 15.07.2004 N 439)	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	3712,554	854,868	476,281	476,281	476,281	476,281	476,281	476,281
1.7.3	Ежемесячная доплата к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации, ранее работавшим в бюджетных организациях, в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 24.04.2003 N 293 "Об установлении доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации, ранее работавшим в бюджетных организациях" (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 15.07.2004 N 439)	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	16236,382	2277,610	2326,462	2326,462	2326,462	2326,462	2326,462	2326,462
1.7.4	Ежемесячное пособие родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона, а также военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Законом Калужской области "О ежемесячном пособии родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона, а также военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших при исполнении обязанностей военной службы"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	94282,181	11320,895	13826,881	13826,881	13826,881	13826,881	13826,881	13826,881
1.7.5	Ежемесячная доплата участникам боевых действий, ставшим инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике, Республике Дагестан в соответствии с Законом Калужской области "О социальной поддержке участников боевых действий, ставших инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	16182,660	838,992	2557,278	2557,278	2557,278	2557,278	2557,278	2557,278
1.7.6	Ежемесячная доплата лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, ставшим инвалидами при исполнении государственных обязанностей в соответствии с Законом Калужской области "О социальной поддержке лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, ставших инвалидами при исполнении государственных обязанностей"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	30863,167	1714,621	4858,091	4858,091	4858,091	4858,091	4858,091	4858,091
1.7.7	Пособие на погребение, установленное в соответствии с абзацем 5 части 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"	2014 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	56443,662	6230,142	8368,920	8368,920	8368,920	8368,920	8368,920	8368,920
1.8	Обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части осуществления ежемесячных денежных выплат опекунам (попечителям) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных и областных образовательных учреждениях), а также выплаты вознаграждения опекунам и попечителям (в том числе приемным родителям)	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	4118440,044	540023,334	596402,785	596402,785	596402,785	596402,785	596402,785	596402,785
1.9	Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законами Калужской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны"; "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки"; "О ветеранах труда Калужской области"; решением Президиума Калужского областного Совета народных депутатов от 05.04.1991 N 76 "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий, медицинского и торгового обслуживания лиц, принимавших участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС и проживающих в Калужской области"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	7918020,950	1122061,754	1132659,866	1132659,866	1132659,866	1132659,866	1132659,866	1132659,866
1.10	Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций, а также специалистам организаций, находящихся в собственности Калужской области, в соответствии с Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" и педагогическим работникам образовательных организаций, работающим в рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с Законом Калужской области "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	2877746,555	425156,255	408765,050	408765,050	408765,050	408765,050	408765,050	408765,050
1.11	Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в части оплаты жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	286050,756	39879,804	41028,492	41028,492	41028,492	41028,492	41028,492	41028,492
1.12	Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по федеральному законодательству	2014 - 2016	органы местного самоуправления Калужской области	федеральный бюджет *(3)	3901154,900	1001027,500	938470,200	964128,400	997528,800	0,000	0,000	0,000
1.13	Обеспечение мер социальной поддержки по осуществлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги	2014 - 2020	министерство тарифного регулирования Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	70000,000	70000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
1.14	Выплата компенсации расходов на проезд детей автомобильным и железнодорожным транспортом в соответствии со статьей 8.1 Закона Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки"	2015 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	87473,454	0,000	14578,909	14578,909	14578,909	14578,909	14578,909	14578,909
1.15	Осуществление деятельности по образованию патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Законом Калужской области "Об образовании патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области"	2015 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	10506,600	0,000	1751,100	1751,100	1751,100	1751,100	1751,100	1751,100
1.16	Выплата гражданам компенсаций и других выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Выплата гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной статьями 8 и 9 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Выплата гражданам компенсаций и других выплат, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"	2015 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	федеральный бюджет *(3)	736160,100	0,000	234296,700	246011,500	255851,900	0,000	0,000	0,000
2	Организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области	2014 - 2020, ежемесячно	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	996753,882	139386,828	142894,509	142894,509	142894,509	142894,509	142894,509	142894,509
3	Организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан, итого	2014 - 2020	МТиСЗ	Всего	4228313,473	776286,039	965856,989	536939,489	536945,589	470761,789	470761,789	470761,789
				областной бюджет *(1)	3321941,173	497370,439	470761,789	470761,789	470761,789	470761,789	470761,789	470761,789
				субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
				федеральный бюджет *(3)	906372,300	278915,600	495095,200	66177,700	66183,800	0,000	0,000	0,000
	в том числе:
3.1	Дополнительные социальные гарантии лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы Калужской области, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности	2014 - 2020, ежемесячно	МТиСЗ	областной бюджет, в том числе оплата работ и услуг, выполненных в 2014 г. *(1)	1533520,968	219074,424	219074,424	219074,424	219074,424	219074,424	219074,424	219074,424
3.2	Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан:	2014 - 2020, ежемесячно	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	39420,300	5787,300	5605,500	5605,500	5605,500	5605,500	5605,500	5605,500
	в том числе:
3.2.1	Ежемесячное пособие художнику-графику Киселевой Л.Г. в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 13.04.1995 N 174 "Об установлении ежемесячного пособия художнику-графику Киселевой Л.Г."	2014 - 2020, ежемесячно	МТиСЗ	областной бюджет, в том числе оплата работ и услуг, выполненных в 2014 г. *(1)	212,100	30,300	30,300	30,300	30,300	30,300	30,300	30,300
3.2.2	Ежемесячная персональная доплата к пенсии лицам за особые заслуги перед Калужской областью	2014 - 2020, ежемесячно	МТиСЗ	областной бюджет, в том числе оплата работ и услуг, выполненных в 2014 г. *(1)	11029,200	1575,600	1575,600	1575,600	1575,600	1575,600	1575,600	1575,600
3.2.3	Ежемесячная доплата к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций в соответствии с Законом Калужской области "О ежемесячной доплате к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций"	2014 - 2020, ежемесячно	МТиСЗ	областной бюджет, в том числе оплата работ и услуг, выполненных в 2014 г. *(1)	28179,000	4181,400	3999,600	3999,600	3999,600	3999,600	3999,600	3999,600
3.3	Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 25.05.2009 N 208 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2009 N 247, от 24.02.2010 N 57, от 21.06.2010 N 237, от 17.02.2011 N 75, от 26.03.2012 N 143, от 28.02.2013 N 109, от 11.02.2014 N 90, от 11.08.2014 N 463, от 15.01.2015 N 14, от 25.03.2015 N 159)	2014 - 2020, ежемесячно	МТиСЗ	областной бюджет, в том числе оплата работ и услуг, выполненных в 2014 г. *(1)	840214,655	120030,665	120030,665	120030,665	120030,665	120030,665	120030,665	120030,665
3.4	Социальная выплата инвалидам боевых действий на покупку жилья в соответствии с Законом Калужской области "О социальной поддержке участников боевых действий, ставших инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан"	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	17287,250	2058,050	2538,200	2538,200	2538,200	2538,200	2538,200	2538,200
3.5	Приобретение жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам (федеральная программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы")	2014	МТиСЗ	федеральный бюджет *(3)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
3.6	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 N 30) в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	2014	МТиСЗ	федеральный бюджет *(3)	664313,300	236724,000	427589,300	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
3.7	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	2014 - 2016	МТиСЗ	федеральный бюджет *(3)	242059,000	42191,600	67505,900	66177,700	66183,800	0,000	0,000	0,000
3.8	В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7.1 Закона Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" обеспечение жильем многодетных семей, а также предоставление дополнительной социальной выплаты для возмещения части процентной ставки по кредиту на приобретение и строительство жилого помещения многодетным семьям	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	867900,000	147900,000	120000,000	120000,000	120000,000	120000,000	120000,000	120000,000
3.9	Предоставление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	2014 - 2020	МТиСЗ	субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
3.10	Приобретение подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с традиционно считающимися юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 18.06.2012 N 296 "Об организации вручения персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны в связи с традиционно считающимися юбилейными днями рождения начиная с 90-летия"	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	23598,000	2520,000	3513,000	3513,000	3513,000	3513,000	3513,000	3513,000
4	Организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, итого			Всего	451467,546	73928,346	62923,200	62923,200	62923,200	62923,200	62923,200	62923,200
	в том числе по источникам:		органы местного самоуправления Калужской области, МТиСЗ	областной бюджет *(1)	334980,446	53441,246	46923,200	46923,200	46923,200	46923,200	46923,200	46923,200
				субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(4)	6487,100	487,100	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000
				местные бюджеты *(2)	110000,000	20000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000
	в том числе:
4.1	Предоставление материальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 13.05.2008 N 188 "Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.02.2009 N 44, от 17.04.2009 N 145, от 14.01.2010 N 6, от 16.04.2010 N 149, от 17.02.2011 N 78, от 18.07.2011 N 383, от 08.02.2012 N 55, от 02.05.2012 N 220, от 04.02.2013 N 37, от 24.06.2013 N 324, от 13.02.2014 N 99, от 20.01.2015 N 25, от 06.02.2015 N 74)	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	38500,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000
4.2	Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	2014 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области Калужской области	областной бюджет *(1)	105980,446	16441,246	14923,200	14923,200	14923,200	14923,200	14923,200	14923,200
4.3	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (по заявлениям граждан), в том числе	2014-2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	38500,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000
				субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(4)	6487,100	487,100	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000
	в том числе:
4.3.1.	предоставление материальной помощи отдельным категориям лиц	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	21000,000	3000,000	3000,000	3000,000	3000,000	3000,000	3000,000	3000,000
4.3.2.	предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам	2014 - 2020	МТиСЗ	субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(4)	3000,000	0,000	500,000	500,000	500,000	500,000	500,000	500,000
4.3.3.	оказание социальной помощи на газификацию домовладений	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	17500,000	2500,000	2500,000	2500,000	2500,000	2500,000	2500,000	2500,000
4.3.4.	предоставление единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений неработающим пенсионерам	2014 - 2020	МТиСЗ	субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(4)	3487,100	487,100	500,000	500,000	500,000	500,000	500,000	500,000
4.4.	Оказание материальной помощи на газификацию домовладений многодетным семьям	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	7000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000
4.5.	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны в части благоустройства занимаемых жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 31.03.2010 N 110 "О дополнительных мерах социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 09.02.2011 N 58, от 05.03.2012 N 102, от 29.01.2014 N 48, от 13.03.2015 N 129)	2014 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	35000,000	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000
4.6.	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны в части капитального ремонта занимаемых жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 06.04.2010 N 117 "Об утверждении Положения о предоставлении межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета на осуществление капитального ремонта индивидуальных жилых домов инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 26.04.2012 N 211, от 31.12.2013 N 774)	2014 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет, в том числе оплата работ и услуг, выполненных в 2014 г. *(1)	110000,000	20000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000
				местные бюджеты *(2)	110000,000	20000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000	15000,000
5	Организация исполнения переданных государственных полномочий, итого	2014 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	1871708,713	262290,575	270043,023	267875,023	267875,023	267875,023	267875,023	267875,023
	в том числе:
5.1	Обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, осуществление реализации мер, установленных законодательством Калужской области за счет средств областного бюджета, по социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), и граждан других категорий	2014 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	1416811,359	197483,157	203221,367	203221,367	203221,367	203221,367	203221,367	203221,367
5.2	Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству	2014 - 2020	органы местного самоуправления Калужской области	областной бюджет *(1)	415618,538	57750,602	59644,656	59644,656	59644,656	59644,656	59644,656	59644,656
5.3	Организация социально значимых мероприятий, в том числе совместные мероприятия с общественными организациями.	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
5.4	Сопровождение автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" в соответствии с Законом Калужской области "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области", техническое обеспечение социального портала Калужской области	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет, в том числе оплата работ и услуг, выполненных в 2014 г. *(1)	6125,000	815,000	885,000	885,000	885,000	885,000	885,000	885,000
5.5	Оформление и ведение радиационно-гигиенического паспорта в Калужской области в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 15.06.1998 N 204 "О введении радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий Калужской области" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 07.04.2008 N 104, от 15.09.2008 N 279)	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	2961,000	423,000	423,000	423,000	423,000	423,000	423,000	423,000
5.6	Защита персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных"	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	4325,000	1075,000	1075,000	435,000	435,000	435,000	435,000	435,000
5.7	Изготовление поздравительного адреса Губернатора Калужской области супружеским парам в связи с юбилейными датами супружеской жизни в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 03.04.2007 N 123 "Об учреждении специального поздравительного адреса Губернатора Калужской области и установлении выплаты социальной помощи супружеским парам в связи с юбилеями совместной жизни" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 04.03.2008 N 60, от 20.05.2009 N 168)	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	350,000	50,000	50,000	50,000	50,000	50,000	50,000	50,000
5.8	Создание условий для регулирования отдельных правоотношений в сфере оказания бесплатной юридической помощи в Калужской области в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 20.02.2013 N 81 "Об органе исполнительной власти Калужской области, уполномоченном в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью"	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	18900,000	2700,000	2700,000	2700,000	2700,000	2700,000	2700,000	2700,000
5.9	Реализация государственных функций в области социальной политики	2014 - 2020	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	3612,026	516,026	516,000	516,000	516,000	516,000	516,000	516,000
5.10	Разработка программного комплекса "Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг" интегрируемого к АС "Адресная социальная помощь", серверное оборудование и услуги по передаче неисключительных прав на общественное программное обеспечение по реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	2014	МТиСЗ	областной бюджет *(1)	3005,790	1477,790	1528,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

*(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

*(2) Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

*(3) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.

*(4) Объемы финансирования за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации уточняются после принятия решения о выделении субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принятые сокращения:

МТиСЗ - Министерство труда и социальной защиты Калужской области

7.2. Подпрограмма "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области"
(далее - подпрограмма)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 15 июня 2015 г. N 314 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

1.	Соисполнитель государственной программы		министерство труда и социальной защиты Калужской области
2.	Участники подпрограммы		министерство труда и социальной защиты Калужской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; органы местного самоуправления
3.	Цель подпрограммы		достижение полного охвата граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Калужской области, обратившихся за социальным обслуживанием, социальными услугами, соответствующими их индивидуальной нуждаемости, в соответствии с установленными требованиями к объему и качеству услуг
4.	Задачи подпрограммы		- обеспечение граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в полном объеме различными видами и формами социального обслуживания; - повышение обеспеченности граждан Калужской области койко-местами в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - ГСУ СО); - укрепление материально-технической базы ГСУ СО: проведение капитального ремонта зданий, сооружений и инфраструктуры, приобретение технологического медицинского, реабилитационного и иного оборудования, благоустройство территорий
5.	Перечень основных мероприятий подпрограммы		- предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; реализация Перспективной схемы развития стационарных учреждений социального обслуживания; - улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы ГСУ СО
6.	Показатели подпрограммы		- число граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы; - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания; - численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги; - уровень обеспеченности койко-местами в ГСУ СО для взрослых, число мест на 10 тыс. населения; - удельный вес зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства
7.	Сроки и этапы реализации подпрограммы		2014-2020 годы, реализуется в один этап
8.		Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований		Наименование показателей	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
				Всего	6 232397,339	808 237,513	914 308,466	895 423,052	923 423,052	897 001,752	897 001,752	897 001,752
				в том числе:
				средства областного бюджета (*)	6 221 321,239	808 237,513	903232,366	895423,052	923 423,052	897001,752	897001,752	897001,752
				средства федерального бюджета (**)	11 076,10	0,00	11 076,10	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				(*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. (**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.
9.	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		в количественном выражении: - предоставление к 2020 году 160,2 тыс. пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обратившихся за услугами по социальному обслуживанию, социальных услуг в соответствии с установленными требованиями к объему и качеству услуг; - достижение к 2020 году доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания, 100,0%; - достижение уровня обеспеченности стационарным социальным обслуживанием 19,6 койко-мест на 10 тыс. населения к 2020 году; в качественном выражении: - обеспечение соответствия качества социальных услуг требованиям государственных стандартов, включая норматив обеспеченности жилой площадью 7 кв. метров на 1 человека; - обеспечение развития и укрепления материально-технической базы системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; - улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг в ГСУ СО

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

На начало 2013 года в Калужской области проживает 1005,5 тыс. человек, из них 261,6 тыс. человек старше трудоспособного возраста, что составляет 26 % от общей численности населения области.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" государство гарантирует пожилым людям и инвалидам право на получение основных видов социального обслуживания в государственной системе социальных служб. Постановлением Правительства Калужской области от 04.02.2005 N 33 "О Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам" утвержден Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Для реализации установленных гарантий в Калужской области создана система государственных и муниципальных учреждений, предоставляющих социально уязвимым категориям граждан социальные и реабилитационные услуги. Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на территории Калужской области определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.

Потребности взрослого населения в стационарном социальном обслуживании обеспечивают 15 государственных бюджетных учреждений Калужской области различных видов. Общее число койко-мест на 1 января 2013 года составляло 1900, из них:

- 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1029 мест;

- 4 психоневрологических интерната на 787 мест;

- 1 специальный дом-интернат на 84 места.

Потребности детей-инвалидов с умственной отсталостью в стационарном социальном обслуживании обеспечивает государственное казенное учреждение Калужской области "Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на 195 мест.

Нестационарное социальное обслуживание организовано во всех муниципальных районах и городских округах Калужской области, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.

Двадцать шесть муниципальных учреждений, в том числе пятнадцать центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставляют различные виды нестационарных и полустационарных социальных услуг, включая социально-бытовые, социально-медицинские и социально-правовые. Кроме того, 6 отделений, действующих при государственных учреждениях социального обслуживания, предоставляют гражданам социальную помощь на дому, срочное социальное обслуживание и дневное пребывание.

В системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов важным направлением является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет первичную среду обитания граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием.

В 2012 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека в год составила 26326 рублей, стационарных - 228964 рубля.

В 2012 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены надомные услуги 8847 гражданам пожилого возраста и инвалидам, отделениями срочного социального обслуживания - 50696 гражданам.

В муниципальных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов расширяется спектр оказываемых услуг, внедряются новые социальные технологии.

С целью оказания неотложных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных сельских населенных пунктах, на территории Калужской области развивается мобильное социальное обслуживание. Применяемые при этом социальные технологии в значительной степени повышают доступность социальных услуг для всех нуждающихся в них пожилых людей и инвалидов.

В 2011-2012 годах за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, полученных Калужской областью на софинансирование социальных программ, были приобретены автомобили для оснащения мобильных бригад в трех государственных стационарных учреждениях.

Транспортные вопросы малообеспеченных пожилых людей и инвалидов решаются с помощью служб "Социальное такси", которые на сегодняшний день действуют в восьми муниципальных образованиях Калужской области.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Калужской области" (2011-2015 годы) приобретены автомобили для развития служб "Социальное такси" и других технологий мобильного социального обслуживания в трех муниципальных образованиях Калужской области.

В четырех муниципальных образованиях Калужской области при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов открыты социально-реабилитационные отделения, которые предоставляют гражданам услуги по социально-психологической, социокультурной реабилитации, проводят физкультурно-оздоровительные мероприятия.

Для поддержания активного образа жизни пожилых граждан, для их общения, организации досуга, преодоления одиночества в центрах социального обслуживания действуют отделения дневного пребывания, клубы по интересам.

В Калужской области активно развиваются такие инновационные формы социального обслуживания, как обучение пожилых людей, инвалидов и их родственников навыкам общего ухода в школах реабилитации и ухода, пункты проката средств реабилитации, социальные парикмахерские, "Университеты третьего возраста".

К оказанию дополнительных социально-бытовых услуг пожилым гражданам активно привлекаются волонтеры из числа школьников, студентов, граждан.

Реабилитационно-образовательные услуги предоставляются государственным казенным образовательным учреждением начального профессионального образования Калужской области "Профессиональное училище "Калужский реабилитационно-образовательный комплекс", в котором проживают, обучаются и проходят профессиональную подготовку инвалиды молодого возраста.

Граждане без определенного места жительства получают социальные услуги в государственном казенном учреждении социального обслуживания Калужской области "Калужский областной социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства".

Динамика видов и объемов социальной поддержки представлены в таблице 5.

Социальное обслуживание населения в Калужской области

Виды социального обслуживания	Воспользовались услугами, (чел.)
	2011 г. (факт)	2012 г. (факт)	2013 г. (оценка)
Социальное обслуживание в государственных стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов	2077	2081	2100
Социальное обслуживание в государственных стационарных учреждениях для детей-инвалидов	159	161	160
Социальное обслуживание в государственных учреждениях для лиц без определенного места жительства	345	355	350
Социальное обслуживание в отделениях дневного пребывания	1531	5549	5600
Социальное обслуживание на дому	8100	8847	8850
Срочное социальное обслуживание	114055	117935	124000
Реабилитационно-образовательные услуги в государственном учреждении начального профессионального образования	120	120	120

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Несмотря на суммарное увеличение числа получателей социальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания и социальными службами, вопрос об их доступности и качестве решен не в полной мере.

Действующая в Калужской области система социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в настоящее время не может удовлетворить всех потенциальных клиентов качественными социальными услугами. Среди имеющихся проблем можно отметить следующие.

1. Сохранение очередности среди граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании.

Динамика очередности граждан для определения в ГСУ СО и численности функционирующих койко-мест представлена в таблице 6:

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Очередь на начало года	62	40	66	20
Койко-места в ГСУ СО	1762	1934	1934	1900
Койко-места в МСУ СО	336
Всего койко-мест	2098	1934	1934	1900
Обеспеченность койко-местами на 10 тыс. населения	20,9	19,3	19,3	19,0

В течение 2010 года в соответствии с поручением Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе проводилась работа по передаче муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания в собственность Калужской области. Из 12 учреждений на 336 мест было передано 9 учреждений с общим числом койко-мест - 257. Остальные учреждения не были приняты в собственность Калужской области, так как по структуре, организации деятельности, объему предоставляемых услуг не отвечали требованиям, предъявляемым к стационарному социальному обслуживанию. Проведенные мероприятия привели к снижению планового количества койко-мест.

Кроме того, в учреждениях здравоохранения функционирует 860 социальных коек, обеспечивающих функции по уходу и социально-бытовому обслуживанию граждан (из них 525 коек - для лиц, страдающих психическими заболеваниями).

Закрытие коек сестринского ухода в учреждениях здравоохранении может привести к резкому росту очередности граждан для определения в государственные стационарные учреждения социального обслуживания.

2. Несоблюдение нормативов жилой площади на 1 проживающего в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Анализ соблюдения нормативов жилой площади на одного проживающего (7 кв. метров) показал, что данный норматив соблюдаются только в семи государственных учреждениях из пятнадцати. Нарушение нормативов жилой площади ведет к резкому ухудшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах, психологической напряженности, риску развития инфекционных заболеваний, трудностям в организации ухода. Введенный с 1 марта 2010 года СанПин 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму их работы" еще более ужесточил требования по нормативам жилой площади на 1 проживающего, дифференцировав их по площади жилых комнат (1 местная комната - 14-16 кв. метров, 2-х местная комната - 16-18 кв. метров, 3-х местная комната - 18-20 кв. метров). Практически все ГСУ СО не соответствуют требованиям новых санитарных правил по площадям и набору помещений. В действующих учреждениях предусмотрены одноместные комнаты - 9 кв. метров, двухместные - 13-14 кв. метров. Для соблюдения вышеуказанного норматива жилой площади необходима полная реконструкция действующих ГСУ СО. Для обеспечения ранее установленного норматива 7 кв. метров жилой площади на 1 проживающего необходимо провести сокращение 240 койко-мест, не обеспеченных реальными площадями. В 2011 году плановое количество таких койко-мест было сокращено на 94, в 2012 году - на 71 койко-мест, в 2013 году - на 44 койко-места. Планируется проведение этой работы и в последующие годы.

3. Отсутствие в Калужской области стационарных учреждений социального обслуживания, построенных с учетом современных требований санитарного законодательства и противопожарной безопасности.

Для развития системы стационарного социального обслуживания в течение последних 30 лет использовались недействующие сельские школы, детские сады, участковые больницы, в которых проводился капитальный ремонт с частичной перепланировкой. В настоящее время остро стоит вопрос о несоответствии таких учреждений современным требованиям санитарного законодательства и противопожарной безопасности.

Проектирование и строительство новых стационарных учреждений в течение последних трех десятилетий не проводилось. Последнее здание, построенное по типовому проекту для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, было сдано в эксплуатацию в 1980 году. Это жилой корпус N 2 государственного бюджетного учреждения Калужской области "Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов", рассчитанный на 300 мест. На сегодняшний день планировка этого здания также не отвечает современным требованиям, так как в нем предусмотрена коридорная система и 1 туалетная комната на 10 жилых комнат (в соответствии с новыми санитарными правилами совмещенный санузел должен быть предусмотрен при каждой спальной комнате).

Слабая материально-техническая база действующих стационарных учреждений социального обслуживания, высокий уровень износа жилых корпусов, вспомогательных зданий и сооружений требует дополнительных затрат на проведение капитального ремонта. Объем выделенных средств в 2010-2012 годах не дал возможности поддерживать материально-техническую базу ГСУ СО на должном уровне, своевременно и в полном объеме проводить необходимый текущий и капитальный ремонт, а также работы, связанные с модернизацией действующих учреждений, осуществлять замену изношенного и устаревшего технологического, реабилитационного и медицинского оборудования.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз развития системы социального обслуживания населения в Калужской области до 2020 года сформирован с учетом следующих положений.

1. Удовлетворение потребности населения Калужской области в стационарном социальном обслуживании.

По прогнозным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, численность граждан старше трудоспособного возраста увеличится с 26 % на начало 2013 года до 29 % к 2020 году и в абсолютном выражении возрастет с 261,6 тыс. человек до 290,6 тыс. человек.

В целях приведения действующих стационарных учреждений социального обслуживания к требованиям санитарных правил и норм проводится снижение численности плановых койко-мест, не обеспеченных фактическими площадями (в 2011 году - на 94 места, в 2012 году - на 71 место, в 2013 году - на 44 места). За период с 2013 по 2020 год в стационарных учреждениях будет выведено 65 мест. Это позволит исключить переукомплектованность учреждений и выйти на норматив 6-8 кв. метров на 1 человека.

Для удовлетворения потребности населения Калужской области в стационарном социальном обслуживании и повышения качества обслуживания в действующих стационарных учреждениях социального обслуживания необходимо введение дополнительно не менее 200 койко-мест. С этой целью в 2013 году проводится капитальный ремонт площадей в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и ввод дополнительных 20 койко-мест.

Согласно Перспективной схеме развития стационарных учреждений социального обслуживания Калужской области до 2020 года, разработанной в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25.10.2010 N Пр-3464ГС и Методическими рекомендациями Минздравсоцразвития России (приложение N 1 к подпрограмме), основным мероприятием, направленным на решение существующей проблемы, является капитальный ремонт и реконструкция здания Желябужской средней школы для организации филиала государственного бюджетного учреждения Калужской области "Русинский специальный дом-интернат" на 60 койко-мест в 2017 году.

В перспективе необходимо строительство нового жилого корпуса в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Нагорновский психоневрологический интернат" на 100 мест и строительство нового жилого корпуса в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Русинский специальный дом-интернат" на 100 мест.

Кроме того, необходимо строительство очистных сооружений в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и государственном бюджетном учреждении Калужской области "Медынский психоневрологический интернат", газовых котельных в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Русинский специальный дом-интернат", а также проведение капитального ремонта инфраструктуры и зданий действующих стационарных учреждений.

2. Удовлетворение потребности населения Калужской области в нестационарных видах социального обслуживания.

С целью сокращения числа лиц, состоящих на учете для принятия на надомное социальное обслуживание и для помещения в ГСУ СО, повышения качества жизни одиноких пожилых людей предполагается внедрение такой формы жизнеустройства, как патронатная семья для граждан пожилого возраста.

Реализация подпрограммы позволит удовлетворить потребность населения Калужской области в стационарном и нестационарном социальном обслуживании, а также вывести систему социального обслуживания области на современный уровень, обеспечив высокое качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", постановлением Правительства Калужской области от 29.03.2013 N 158 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области", поручением Президента Российской Федерации от 25.10.2010 N Пр-3464ГС, протоколом N 1 от 21.11.2011 заседания Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации основными приоритетами в сфере социального обслуживания населения являются:

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;

- развитие и укрепление материально-технической базы ГСУ СО.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является достижение полного охвата граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Калужской области, обратившихся за социальным обслуживанием, социальными услугами в соответствии с установленными требованиями к объему и качеству услуг.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- обеспечение граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в полном объеме различными видами и формами социального обслуживания;

- повышение обеспеченности граждан Калужской области койко-местами в ГСУ СО;

- укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания: проведение капитальных ремонтов зданий, сооружений и инфраструктуры, приобретение технологического медицинского, реабилитационного и иного оборудования, благоустройство территорий.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей (таблица 7):

Сведения
о показателях подпрограммы и их значениях

N п\п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам
			2012 (факт)	2013 (оценка)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"
1.	Число граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы	тыс. чел.	135,0	141,2	150,8	150,8	160,1	160,1	160,2	160,2	160,2
2	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания	%	94,4	99,4	99,98	99,99	99,99	100	100	100	100
3.	Уровень обеспеченности койко-местами в ГСУ СО для взрослых	число мест на 10 тыс. населения	19,4	19,0	19,0	19,0	19,0	19,6	19,6	19,6	19,6
4.	Численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги	чел. в год	120	120	120	120	120	120	120	120	120
5.	Удельный вес зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий ГСУ СО для учреждений граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства	%	18,5	16,6	14,8	14,8	13,0	13,0	11,1	11,1	9,3

Методика расчета указанных показателей и их влияние на выполнение подпрограммы следующая:

1. Показатель "число граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы" складывается из общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания в муниципальных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в ГСУ СО и в государственных казенных учреждениях Калужской области в отчетном году, по следующей формуле:

Sобщ = еSi + SГСУ + SГКУ, где:

Si - число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания в муниципальном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов i-того муниципального района;

SГСУ - число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания в ГСУ СО;

SГКУ - число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания в государственных казенных учреждениях Калужской области.

Число граждан, получивших услуги социального обслуживания в начале периода реализации подпрограммы будет увеличиваться за счет развития инновационных форм социального обслуживания, затем работа учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов будет направлена на повышение качества предоставляемых социальных услуг.

2. Показатель "доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением услуги в учреждения социального обслуживания" отражает достигнутый в отчетном году уровень обеспеченности услугами граждан, обратившихся за получением социальных услуг, и в динамике характеризует удовлетворенность социальными услугами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания за отчетный год, к общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением услуг в учреждения социального обслуживания за отчетный год, по следующей формуле:

В / А * 100 %, где:

А - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением услуг в учреждения социального обслуживания за отчетный год;

В - численность граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги за отчетный год.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет развития новых инновационных форм социального обслуживания.

3. Показатель "численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги" складывается из общего количества инвалидов, лиц с ограниченными возможностями и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги, в отчетном году по следующей формуле:

Sобщ = еSи + Sлов + Sтжс, где:

Sи - число инвалидов, получивших реабилитационно-образовательные услуги;

Sлов - число лиц с ограниченными возможностями, получивших реабилитационно-образовательные услуги;

Sтжс - число граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги.

4. Показатель "уровень обеспеченности койко-местами в ГСУ СО для взрослых, число мест на 10 тыс. населения" отражает обеспеченность пожилых граждан и инвалидов в стационарном социальном обслуживании с учетом федерального социального норматива (30 мест на 10 тыс. населения) и в динамике характеризует уровень обеспеченности койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания на 10 тыс. населения.

Показатель определяется как отношение числа койко-мест в ГСУ СО к численности всего населения области в расчете на 10 тыс. населения по следующей формуле:

А / В * 10000, где:

А - число койко-мест на конец отчетного года;

В - численность всего населения области на конец отчетного года.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет ввода в эксплуатацию новых площадей, путем реализации Перспективной схемы развития стационарных учреждений социального обслуживания Калужской области до 2020 года за счет средств областного бюджета, а также при наличии разработанной проектно-сметной документации привлечения средств Пенсионного фонда Российской Федерации или средств федерального бюджета.

5. Показатель "удельный вес зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта от общего количества зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий" характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.

Показатель определяется как отношение числа зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, капитального ремонта в отчетном году, к общему количеству зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий по следующей формуле:

В / А * 100 %, где:

А - общее количество зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий;

В - количество зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий в отчетном году, требующих капитального ремонта.

Снижение значений данного показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться главным образом за счет запланированных мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также при наличии разработанной проектно-сметной документации привлечения средств Пенсионного фонда Российской Федерации или средств из Резервного фонда Президента Российской Федерации путем софинансирования работ по данным объектам.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- предоставление к 2020 году 160,2 тыс. пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обратившихся за услугами по социальному обслуживанию, социальных услуг в соответствии с установленными требованиями к объему и качеству услуг;

- достижение к 2020 году доли граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания, 100,0 %;

- достижение уровня обеспеченности стационарным социальным обслуживанием 19,6 койко-мест на 10 тыс. населения к 2020 году;

в качественном выражении:

- обеспечение соответствия качества социальных услуг требованиям государственных стандартов, включая норматив обеспеченности жилой площадью 7 кв. метров на 1 человека;

- обеспечение развития и укрепления материально-технической базы системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг ГСУ СО.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы, без разбивки на этапы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 15 июня 2015 г. N 314 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального бюджетов, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и внебюджетных источников (таблица 8).

Таблица 8

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Источники финансирования	Итого	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	7391055,461	953 991,013	1082855,153	1 064 294,639	1 092 294,639	1 065 873,339	1 065 873,339	1 065 873,339
в том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования	6 232397,339	808 237,513	914 308,466	895 423,052	923 423,052	897 001,752	897 001,752	897 001,752
в том числе:
средства областного бюджета *(1)	6 221 321,239	808 237,513	903232,366	895 423,052	923 423,052	897 001,752	897 001,752	897 001,752
средства федерального бюджета *(2)	11 076,10	0,00	11 076,10	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Иные источники	1158658,122	145753,500	168546,687	168871,587	168871,587	168871,587	168871,587	168871,587
в том числе:
внебюджетные источники финансирования	1 137 563,622	142 334,100	165 871,587	165 871,587	165 871,587	165 871,587	165 871,587	165 871,587
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(3)	21 094,500	3 419,400	2675,100	3000,000	3000,000	3000,000	3000,000	3000,000
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
1. Министерство труда и социальной защиты Калужской области	7031022,995	621 958,547	1082855,153	1064294,639	1064294,639	1065873,339	1065873,339	1065873,339
средства областного бюджета *(1)	5861288,773	476 205,047	903232,366	895423,052	895423,052	897001,752	897001,752	897001,752
средства федерального бюджета *(2)	11 076,100	0,00	11 076,100	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации *(3)	21 094,500	3419,400	2675,100	3 000,000	3 000,000	3 000,000	3 000,000	3 000,000
внебюджетные источники *(4)	1 137 563,622	142 334,100	165 871,587	165 871,587	165 871,587	165 871,587	165 871,587	165 871,587
2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	28 000,000	0,000	0,000	0,000	28 000,000	0,000	0,000	0,000
средства областного бюджета *(1)	28 000,000	0,000	0,000	0,000	28 000,000	0,000	0,000	0,000
3. Органы местного самоуправления Калужской области, в том числе:	332032,466	332032,466	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
субвенции органам местного самоуправления Калужской области из областного бюджета *(1)	332032,466	332032,466	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.

***) Объемы финансирования за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации уточняются после принятия решения о выделении субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

****) Внебюджетные источники - средства, полученные в качестве платы за стационарное социальное обслуживание с проживающих (прогнозный расчет, ежегодно уточняются по фактическим данным).

4. Механизм реализации подпрограммы

Соисполнителем государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" по подпрограмме "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и органы местного самоуправления.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ", и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области".

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации подпрограммы осуществляются управлением социального обслуживания населения министерства труда и социальной защиты Калужской области. Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на заместителя министра - начальника управления социального обслуживания населения министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Муниципальные районы и городские округа наделены государственными полномочиями по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями".

Указанным законом утверждена Методика определения общего объема субвенции местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается постановлением Правительства Калужской области.

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам области для исполнения государственных полномочий указывается в законе Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Реализация мероприятий по социальному обслуживанию государственными стационарными учреждениями социального обслуживания будет осуществляться на основании утвержденных министерством труда и социальной защиты Калужской области государственных заданий.

Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания: проведение капитального ремонта зданий, сооружений и инфраструктуры, приобретение технологического медицинского, реабилитационного и иного оборудования, благоустройство территорий будут осуществляться за счет средств областного бюджета, выделенных на иные цели, в соответствии с приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 11.05.2011 N 719 "О реализации постановления Правительства Калужской области от 22.04.2011 N 228 "Об утверждении порядка определения объемов и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя".

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия представлен в приложении N 2 к подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме "Модернизация и развитие
системы социального обслуживания пожилых
людей, инвалидов и граждан, находящихся
в трудной жизненной ситуации" государственной
программы Калужской области "Социальная
поддержка граждан в Калужской области"

Перспективная схема развития стационарных учреждений социального обслуживания Калужской области

1. Характеристика современного состояния стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области, существующих проблем, требующих решения

На 1 января 2013 года в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - ГСУСО) для взрослых проживало 1846 человек, при плановой численности койко-мест - 1900. Среди проживающих 779 - граждане трудоспособного возраста, имеющие I или II группу инвалидности (70,5 %), 1208 - граждане нетрудоспособного возраста (60,8 %).

В настоящее время в системе социального обслуживания взрослого населения Калужской области действуют 15 учреждений:

- 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1029 мест;

- 4 психоневрологических интерната на 787 мест;

- 1 специальный дом-интернат на 84 места.

Динамика очередности граждан для определения в ГСУ СО от численности функционирующих койко-мест представлена в таблице 1 (на начало года):

Таблица 1

год	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
очередь	100	80	26	60	64	68	62	40	66	20
Койко-места в ГСУ СО	1870	1870	1995	1800	1725	1727	1762	1934	1934	1900
Койко-места в МСУ СО	216	241	306	306	310	304	336	-	-	-
Всего койко-мест	2086	2111	2301	2106	2035	2031	2098	1934	1934	1900
Обеспеченность койко-местами на 10 тыс. насел.	20,6	20,9	22,8	21,0	20,3	20,3	20,9	19,3	19,2	19,0

Следует отметить, что в настоящее время при наличии свободных мест в домах-интернатах, имеется очередность для определения в отделения милосердия стационарных учреждений социального обслуживания общего вида и психоневрологического профиля. Для решения данной проблемы в трех домах-интернатах общего вида созданы и функционируют геронтопсихиатрические отделения милосердия для граждан пожилого возраста, страдающих слабоумием средней или тяжелой степени и нуждающихся в постоянном постороннем уходе (ГБУКО "Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - 25 мест, ГБУКО "Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - 30 мест, ГБУКО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Двуречье" - 25 мест).

С конца 90-х годов ХХ века в Калужской области очередность в дома-интернаты общего вида удерживалась на уровне 100 человек. При этом имелись свободные места в психоневрологических интернатах. Данная проблема была решена путем введения в эксплуатацию в 2005-2006 годах ГСУ СО "Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 105 мест, а также развития сети муниципальных стационарных учреждений малой вместимости в основном в отдаленных районах области. Для организации таких учреждений использовались недействующие сельские школы, детские сады, участковые больницы, в которых проводился капитальный ремонт с частичной перепланировкой. С 2000 года было создано 12 муниципальных домов ветеранов малой вместимости в 10 муниципальных районах с общим числом койко-мест 336.

Проектирование и строительство новых стационарных учреждений в течение последних трех десятилетий не проводилось. Последнее здание, построенное по типовому проекту для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, было сдано в эксплуатацию в 1980 году. Это жилой корпус N 2 ГБУКО "Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов", рассчитанный на 300 мест. На сегодняшний день планировка этого здания также не отвечает современным требованиям, так как в нем предусмотрена коридорная система и 1 туалетная комната на 10 жилых комнат.

В течение 2010 года в соответствии с распоряжением Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе проводилась работа по передаче муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания в собственность Калужской области. Было передано 9 учреждений с общим числом койко-мест - 257, остальные учреждения продолжают функционировать в муниципальных районах как социальное жилье для особой категории граждан. С 2012 года три стационарных учреждения: ГБУКО "Павлиновский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБУКО "Людковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и ГБУКО "Медынский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в результате реорганизации стали филиалами без права юридического лица. В настоящее время в области функционируют 6 учреждений малой вместимости.

Невысокая очередность в стационарные учреждения социального обслуживания обеспечивается значительной переукомплектованностью учреждений. Проведенный анализ соблюдения нормативов жилой площади на одного проживающего (7 кв. метров) показал, что данный норматив соблюдается только в девяти государственных учреждениях из пятнадцати. Нарушение нормативов жилой площади ведет к резкому ухудшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах, психологической напряженности, риску развития инфекционных заболеваний, трудностям в организации ухода. Введенный с 1 марта 2010 года СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму их работы" еще более ужесточил требования по нормативам жилой площади на 1 проживающего. Для соблюдения установленного норматива площади необходимо сократить плановое число койко-мест в действующих государственных стационарных учреждениях социального обслуживания примерно на 60.

Имеются проблемы по обеспечению действующих стационарных учреждений социального обслуживания резервными или автономными источниками холодного водоснабжения, в большинстве учреждений малой вместимости отсутствуют централизованные системы горячего водоснабжения (в санитарных комнатах, душевых, на пищеблоках установлены водонагреватели накопительного типа).

В некоторых крупных учреждениях в течение длительного времени не решаются вопросы строительства канализационных коллекторов и локальных очистных сооружений: ГБУКО "Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 280 мест, ГБУКО "Медынский психоневрологический интернат" на 150 мест. Планируется строительство очистных сооружений в деревне Дошино, где расположено ГБУКО "Медынский психоневрологический интернат" - в 2016 году по подпрограмме "Чистая вода в Калужской области" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области" на 2014-2020 годы.

В I квартале 2012 года введен в эксплуатацию после капитального ремонта жилой корпус на 60 койко-мест в ГБУКО "Нагорновский психоневрологический интернат". Ввод дополнительных койко-мест позволил уменьшить очередность граждан в психоневрологические интернаты. Таким образом, в настоящее время (на 1 января 2013 года) обеспеченность граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области составляет 19,0 мест на 10 тыс. жителей, или 63 % от установленного норматива. Действует 15 стационарных учреждений социального обслуживания. Общее число койко-мест составляет 1900, из них 922 места - психоневрологического профиля (48 %), 978 - общего вида (52 %).

2. Прогноз потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в области

В настоящее время в Калужской области проживает 261,6 тыс. человек старше трудоспособного возраста, что составляет 26,0 % населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, к 2020 году численность граждан этой категории увеличится до 29,5 % от общей численности населения.

При этом имеется положительная тенденция по снижению численности инвалидов среди трудоспособного населения. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, численность инвалидов трудоспособного возраста в 2008 году составляла 29,5 тысяч, и в 2011 году - 25,2 тысячи.

Таким образом, общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих право на стационарное социальное обслуживание, составляет около 285,0 тыс. человек.

Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов трудоспособного возраста местами в стационарных учреждениях составляет (1900 : 285000) х 10000 = 67 чел./ 10000.

На протяжении последних лет очередь в дома-интернаты составляет около 60 человек, из которых 30-35 граждан нуждаются в услугах психоневрологических интернатов, а остальные - в услугах отделения милосердия интернатов общего типа.

С введением с 1 марта 2010 года СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму их работы" возникла проблема неполного соответствия действующих стационарных учреждений социального обслуживания новым санитарным нормам.

Согласно статистическим прогнозам, в 2020 году численность населения Калужской области составит 983,4 тыс. человек, из них старше трудоспособного возраста и инвалидов старше 18 лет: женщин до 55 лет и мужчин до 60 лет предположительно составит - 312,4 тыс. человек. С учетом того, что за период с 2013 по 2020 год в стационарных учреждениях будет выведено 65 мест, а введено 80 мест, число мест в стационарных учреждениях в 2020 году составит 1949. Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов трудоспособного возраста местами в стационарных учреждениях составит (1949 : 312400) х 10000 = 62,4 чел./ 10000.

Расчет потребности пожилых граждан и инвалидов в стационарном социальном обслуживании с учетом федерального социального норматива на все население области (таб