Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Калужской области от 20 декабря 2013 г. N 711 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"
- Приложение. Государственная программа Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"
Приложение. Государственная программа Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 20 марта 2015 г. N 148 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 20 декабря 2013 г. N 711
Государственная программа
Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"
С изменениями и дополнениями от:
31 января, 14 февраля, 30 апреля, 28 мая, 27 июня, 16 июля, 9 октября 2014 г., 20 марта, 10 апреля, 3 июля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 10 апреля 2015 г. N 186 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
государственной программы Калужской области "Развитие рынка
труда в Калужской области" (далее - государственная программа)
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Вводная часть
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно статье 5 данного Закона Российской Федерации государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
В период, предшествующий разработке государственной программы, политика в области содействия занятости населения региона реализовывалась в рамках долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Калужской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 09.09.2010 N 359 (далее - Программа), региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2012 году, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 19.01.2012 N 16 (далее - Региональная программа).
За предоставлением государственных услуг в сфере содействия занятости населения в 2012 году обратились 77,5 тыс. человек (в 2011 году - 89 тыс. человек), из которых 34,2 тыс. человек (в 2011 году - 37,9 тыс. человек) - за содействием в поиске подходящей работы.
Реализация мероприятий Программы позволила обеспечить в 2012 году трудоустройство 23628 человек. О положении на региональном рынке труда был проинформирован 52271 гражданин и 3751 работодатель. Проведено 510 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 12754 человека. Профориентационные услуги получили 16012 граждан, в т.ч. 5607 - в возрасте 14-17 лет. Государственную услугу по психологической поддержке получили 265 безработных граждан. К профессиональному обучению по направлению органов службы занятости приступили 1277 граждан, состоявших на регистрационном учете по безработице. В оплачиваемых общественных работах приняли участие 2551 человек. Обеспечена временная занятость 255 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Также в рамках Программы трудоустроено в свободное от учебы время 4516 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Обучение по программам социальной адаптации прошли около 1000 граждан. Государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан получили 328 человек; 8 безработным гражданам было оказано содействие в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
По итогам года были достигнуты следующие значения целевых индикаторов Программы: среднегодовой уровень регистрируемой безработицы - 0,75%; доля трудоустроенных от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы - 69%; уровень трудоустройства безработных граждан, завершивших обучение по направлению учреждений службы занятости - 87,8% (план - 0,95%, 67%, 75 % соответственно).
В 2012 году в рамках реализации Региональной программы на оборудованные (оснащенные) рабочие места было трудоустроено 111 человек: 67 инвалидов, 32 многодетных родителя и 12 родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Принятые меры оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, численность безработных граждан снизилась с 32,2 тыс. человек в среднем за 2011 год до 23,6 тыс. человек в среднем за 2012 год. При этом уровень безработицы сократился с 5,6 до 4,3% от численности экономически активного населения (Калужская область по данному показателю поднялась с 8 на 6 место среди регионов Центрального федерального округа, уступив г. Москве (0,8%), Московской (2,9%), Ярославской (3,4%), Липецкой (3,6%) и Белгородской (3,7%) областям). В среднем по Центральному федеральному округу уровень общей безработицы составил 3,1%, а в целом по Российской Федерации - 5,5%.
Численность официально зарегистрированных безработных снизилась с 13,3 тыс. человек в 2011 году до 9,7 тыс. человек в 2012 году, а среднегодовой уровень регистрируемой безработицы - с 0,9 до 0,8%. По уровню регистрируемой безработицы Калужская область на протяжении ряда последних лет стабильно занимает 4 позицию среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, уступая г. Москве, Московской и Липецкой областям. В среднем за 2012 год уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации составил 1,5%, а по Центральному федеральному округу - 0,9%. Средняя продолжительность безработицы в целом по Калужской области составила 4,7 мес. (в 2011 году - 4,5 мес.), при этом среди регионов Центрального федерального округа лишь в Тульской и Ярославской областях значение данного показателя ниже.
Однако в разрезе муниципальных районов и городских округов Калужской области среднегодовой уровень регистрируемой безработицы существенно варьируется - от 0,4 до 2,4%. При этом в 17 муниципальных районах среднегодовое значение данного показателя превысило среднеобластной уровень.
В 2012 году укрепилась тенденция к снижению коэффициента напряженности на рынке труда Калужской области, чему способствовала растущая потребность экономики в кадрах. Среднегодовое значение коэффициента напряженности сократилось с 0,73 единицы в 2011 году до 0,47 единицы в 2012. В среднем по Российской Федерации коэффициент напряженности на рынке труда составил за 2012 год 0,9 единицы, по Центральному федеральному округу - 0,6 единицы.
По итогам 2012 года среди муниципальных районов и городских округов Калужской области наблюдалась значительная дифференциация среднегодового значения данного показателя - от 0,4 до 3,4 единицы. При этом в 12 районах региона соотношение численности граждан, ищущих работу, и количества вакантных рабочих мест составило более единицы. В 20 муниципальных образованиях Калужской области итоговое значение превысило среднеобластной уровень.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
Несмотря на стабильную ситуацию на региональном рынке труда, имеются проблемные вопросы, сдерживающие развитие социально-трудовой сферы, в том числе:
1. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, соотношение которых уже сегодня различается в разы даже без учета специализации. Интенсивное развитие региональной экономики, открытие на территории региона новых предприятий и модернизация производственных мощностей уже существующих обостряют дефицит рабочих кадров - в настоящее время доля вакансий для рабочих составляет более 75% в общей потребности. При этом отсутствие жесткой ориентации системы профессионального образования на реальные потребности экономики усугубляется отсутствием эффективно функционирующей системы прогнозирования кадровой потребности на среднесрочную перспективу.
2. Наличие длительной безработицы: около 6% безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одна из причин этого явления - изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой - отмечается перераспределение количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках фиксируется в обрабатывающем производстве и строительстве.
3. Дифференциация локальных рынков труда, обусловленная диспропорциями в экономическом развитии "северных" и "южных" территорий Калужской области. При этом низкая территориальная мобильность рабочей силы препятствует эффективному использованию собственных трудовых ресурсов и способствует сохранению локализации местных рынков труда. Основными причинами низкой трудовой мобильности являются:
- недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи на территории других административно-территориальных единиц;
- отсутствие необходимой инфраструктуры для приема трудовых мигрантов;
- недостаточно скоординированная работа исполнительных органов государственной власти Калужской области, работодателей и частных рекрутинговых агентств в части предложения работы, переезда и трудоустройства граждан, желающих работать за пределами места своего проживания.
4. Проблема трудоустройства граждан, конкурентоспособность которых в силу различных причин снижена. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, имеющих детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы
В среднесрочной перспективе на территории Калужской области сохранится общая тенденция к сокращению доли населения трудоспособного возраста, усугубляющаяся стабильными отрицательными значениями показателя естественного прироста (в среднегодовом исчислении - 6,4 тыс. человек). Среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте к 2020 году при среднем варианте прогноза не превысит 532 тыс. чел., что на 58 тыс. человек меньше, чем в 2013 году. Дефицит трудовых ресурсов частично будет восполняться за счет внешней трудовой миграции.
На фоне роста экономики и сокращения предложения местных трудовых ресурсов ожидается плавное снижение общей и регистрируемой безработицы. В период с 2014 по 2020 год снижение общей численности безработных составит в среднем порядка 0,8 тыс. человек ежегодно. Среднегодовой темп снижения численности граждан, официально признаваемых безработными, не превысит 0,2 тыс. человек. Разница в объемах снижения численности обусловлена ограниченной конкурентоспособностью граждан, получающих статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 0,5%, общей - 3,5%.
При этом, по мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения, не произойдет существенного падения численности граждан, обращающихся в органы службы занятости в целях поиска работы, в результате чего динамика снижения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, замедлится. Дифференциация локальных рынков труда по такому показателю, как уровень регистрируемой безработицы, будет ослабевать.
Переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала. Значительную роль в этом играет решение вопроса по приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда. В этой связи необходимо создание эффективно функционирующей системы прогнозирования потребности региональной экономики в кадрах в территориальном и квалификационном разрезах, а также системы учета рабочих мест в организациях, функционирующих на территории Калужской области.
Модернизация региональной экономики и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет местных трудовых ресурсов.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной
программы, цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты государственной программы,
сроки и этапы реализации государственной программы
2.1. Приоритеты региональной политики
в сфере реализации государственной программы
Постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 утверждена Стратегия развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, целью реализации которой является формирование системы обеспечения региона необходимыми трудовыми ресурсами, позволяющей на основе прогнозирования, рационального планирования подготовки и распределения трудовых ресурсов, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить работодателей персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи перспективного развития сферы своей деятельности.
Период реализации государственной программы приходится на II этап реализации Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250.Стратегия предусматривает концентрацию человеческих ресурсов на территории и системную работу с качеством среды. Главная цель стратегического развития Калужской области состоит в обеспечении роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития. При этом к системным проблемам развития отнесены демографические и кадровые проблемы. В перечень слабых сторон блока "Демография, миграция и человеческий капитал" включены дисбаланс структуры трудовых ресурсов, рост потребности в "синих воротничках", дисбаланс рынка образования и прогнозных потребностей рынка труда.
Постановлением Губернатора Калужской области от 19.11.2012 N 561 "О мероприятиях по реализации на территории Калужской области некоторых указов Президента Российской Федерации" утвержден перечень мероприятий по реализации некоторых указов Президента Российской Федерации. Согласно подпункту "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно подпункту "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительство Российской Федерации обязано обеспечить создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для незанятых инвалидов. По предварительной оценке в Калужской области за указанный период времени на созданные (оснащенные) рабочие места будут трудоустроены около 200 незанятых инвалидов.
В соответствии с целями, сформулированными в указанных нормативных правовых актах, основными приоритетами региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы является создание условий для эффективной занятости населения Калужской области, включающее:
- содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулированию населения к трудовой активности;
- развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, выработку новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;
- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- разработку и реализацию механизма определения перспективной потребности экономики Калужской области в специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе;
- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
- развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;
- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
- реализацию мер по привлечению в область квалифицированных профессиональных кадров;
- реализацию мер по предупреждению массовых увольнений;
- обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
Одним из главных направлений совершенствования системы государственного управления является повышение качества и доступности государственных услуг. Учитывая, что Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%, будут реализовываться соответствующие меры.
2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели)
достижения цели и решения задач государственной программы
С учетом приоритетов региональной политики сформулирована цель государственной программы - создание условий, способствующих эффективному функционированию и развитию рынка труда Калужской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- снижение дифференциации локальных рынков труда и предотвращение роста напряженности посредством реализации активной политики занятости населения;
- повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости.
Сведения
об индикаторах государственной программы и их значениях
При расчете фактически сложившихся значений индикаторов используются сведения, содержащиеся в формах государственной статистической отчетности N 1-Т, N 2-Т, номенклатуре дел Минтруда, а также официальные данные Росстата.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Методика расчета целевых индикаторов государственной программы
|
Наименование индикатора |
Методика расчета |
|
Уровень общей безработицы |
Среднее арифметическое квартальных значений уровня общей безработицы (источник публикации: http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/Main.htm) |
|
Уровень регистрируемой безработицы |
Среднее арифметическое помесячных значений соотношения строки 37 и численности экономически активного населения (источник - форма государственной статистической отчетности N 1-Т *) |
|
Коэффициент напряженности на рынке труда |
Среднее арифметическое помесячных значений соотношения строк 36 и 51 (источник - форма государственной статистической отчетности N 1-Т *) |
|
Количество муниципальных районов (городских округов) с уровнем регистрируемой безработицы, в 2 раза превышающим среднеобластное значение |
где: УРБсо - среднеобластной уровень регистрируемой безработицы; УРБмр - уровень регистрируемой безработицы муниципального района (городского округа) |
|
Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы |
Долевое отношение значения строки 01 графы 3 таблицы I к значению строки 01 графы 1 таблицы I (источник - форма государственной статистической отчетности N 2-Т *) |
|
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы |
Долевое отношение значения строки 25 графы 3 таблицы I к значению строки 25 графы 1 таблицы I (источник - форма государственной статистической отчетности N 2-Т **) |
|
Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Значение графы 33 формы сведений о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов *** |
|
Доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости |
Долевое отношение численности граждан, признанных безработными, к численности граждан, завершивших профессиональное обучение в отчетном году (источник - регистр получателей государственных услуг) |
|
Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб |
Долевое отношение числа обоснованных жалоб к общему числу жалоб, поступивших в Минтруд |
|
Отношение численности трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте |
Долевое отношение значения графы 33 формы сведений о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов *** к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте |
* Утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.12.2013 N 494 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения" (в ред. приказа Федеральной службы государственной статистики от 10.04.2014 N 237).
** Утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.03.2014 N 215 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения".
*** Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.01.2014 N 63 "О проведении мониторинга создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройства на них незанятых инвалидов, а также закрепляемости на указанных рабочих местах" (в ред. приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.09.2014 N 660, от 11.02.2015 N 76).
2.3. Конечные результаты реализации государственной программы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:
в количественном выражении:
- обеспечение трудоустройства не менее 20 тыс. человек ежегодно;
- повышение профессионального уровня кадрового потенциала посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования более 9 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;
- оказание содействия в организации собственного дела не менее 1,5 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;
- трудоустройство на созданные (оснащенные) рабочие места около 200 незанятых инвалидов, в том числе 3 инвалидов, использующих кресла-коляски за период реализации государственной программы;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест не менее 85 тыс. человек за период реализации государственной программы;
- предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования более 100 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;
- предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Калужской области более 300 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы.
в качественном выражении:
- снижение дифференциации локальных рынков труда - сокращение числа муниципальных районов с уровнем регистрируемой безработицы, значительно превышающим среднеобластное значение;
- обеспечение доли незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в объеме не менее 0,68% к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;
- минимизация на территории Калужской области среднегодовых значений уровня общей и регистрируемой безработицы - до 3,5 и 0,5 % соответственно;
повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на территории региона;
рост удовлетворенности получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы, в один этап.
3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области".
Разработка данной подпрограммы связана с необходимостью обеспечения социальной стабильности в регионе в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры в рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р.
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" будет включать мероприятия, направленные на поддержку доходов, занятости и профессиональной компетентности граждан, участвующих в мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач государственной программы будет осуществляться в ходе реализации следующих приоритетных основных мероприятий:
1) "Содействие занятости населения Калужской области"
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по снижению дифференциации локальных рынков труда и предотвращает рост напряженности посредством реализации активной политики занятости населения;
- обеспечивает занятость экономически активного населения Калужской области, повышает качество трудовых ресурсов, удовлетворяет потребность работодателей в кадрах;
- влияет на обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы, снижение уровня общей и регистрируемой безработицы, сокращение дифференциации локальных рынков труда;
- реализуется с участием средств федерального, областного и местных бюджетов;
- обеспечивает ежегодно обучение востребованным профессиям более 1 тыс. граждан, трудоустройство около 20 тыс. человек.
2) "Снижение напряженности на рынке труда Калужской области"
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по предотвращению роста напряженности на рынке труда;
- обеспечивает занятость граждан с функциональными нарушениями;
- влияет на долю трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы;
- реализуется с участием средств федерального и областного бюджетов;
- обеспечивает трудоустройство на созданные (оснащенные) рабочие места около 200 незанятых инвалидов.
3) "Обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения"
- решает задачу по повышению качества предоставления государственных услуг в сфере занятости;
- повышает доступность государственных услуг в сфере занятости населения;
- реализуется за счет средств областного бюджета;
- обеспечивает стабилизацию и снижение уровня безработицы до 0,5%, а доли обоснованных жалоб получателей государственных услуг - до 10%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 3 июля 2015 г. N 359 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Характеристика мер государственного регулирования
В соответствии с законодательством Российской Федерации в систему мер государственного регулирования входит осуществление государственной политики в области содействия занятости населения.
Минтрудом в настоящее время на основании федеральных стандартов предоставления государственных услуг осуществляется разработка административных регламентов предоставления государственных услуг, которые позволят значительно увеличить уровень удовлетворенности получателей государственных услуг и, соответственно, снизить долю обоснованных жалоб получателей государственных услуг в области содействия занятости в общем числе поданных жалоб.
Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, включая рабочие места и организации для труда инвалидов.
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
|
N п/п |
Вид и характеристика нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год) |
Наименование индикатора государственной программы, на который влияет правовое регулирование |
|
1 |
Действующий |
|
|
|
|
|
1.1 |
Постановление Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 "О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118) |
Определяет приоритетные направления деятельности, механизмы и этапы реализации мероприятий, направленных на обеспечение экономики Калужской области профессионально подготовленными рабочими и специалистами, создание механизмов регулирования кадровых процессов и отношений с учетом перспектив социально-экономического развития региона |
Минтруд |
|
Уровень общей безработицы; доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости |
|
1.2 |
Постановление Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118 "О плане мероприятий II этапа реализации стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2014 N 12, от 12.02.2015 N 85) |
Определяет систему мероприятий, способствующих наполнению рынка труда Калужской области за счет активизации внутренних трудовых ресурсов региона |
Минтруд |
|
Уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы |
|
1.3 |
Постановление Правительства Калужской области от 29.02.2012 N 96 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета работодателям на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх установленной квоты" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 07.12.2012 N 611, от 13.02.2013 N 66, от 19.08.2014 N 492, от 21.01.2015 N 32) |
Определяет порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета работодателям на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх установленной квоты |
Минтруд |
|
Уровень общей безработицы |
|
1.4 |
Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2014 N 256 "О плане мероприятий Правительства Калужской области по реализации Калужского областного трехстороннего соглашения между территориальным объединением организаций профсоюзов "Калужский областной совет профсоюзов", областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2014 - 2016 годы" |
Утверждает план мероприятий органов государственной власти Калужской области по реализации Калужского областного трехстороннего (регионального) соглашения между областными объединениями организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2014 - 2016 годы в области социально-экономического развития региона |
Минтруд |
|
Уровень общей безработицы, уровень регистрируемой безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда |
|
1.5 |
Закон Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области" |
Устанавливает работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов |
Минтруд |
|
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы |
|
1.6 |
Приказ Минтруда от 14.04.2014 N 78-П "Об утверждении порядка и условий организации дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область" |
Определяет порядок организации дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область |
Минтруд |
|
Уровень общей безработицы, уровень регистрируемой безработицы |
|
1.7 |
Приказ Минтруда от 12.11.2014 N 321-П "Об утверждении Положения о порядке расходования средств областного бюджета на мероприятия государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области" |
Определяет направления расходов и порядок расходования средств областного бюджета на мероприятия государственной программы |
Минтруд |
|
Коэффициент напряженности на рынке труда |
|
1.8 |
Постановление Правительства Калужской области от 04.03.2013 N 114 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного государственной программой Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.03.2013 N 153, от 16.08.2013 N 429, от 11.03.2014 N 162, от 23.10.2014 N 620, от 21.01.2015 N 32) |
Определяет порядок предоставления субсидий на возмещение затрат работодателей по созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам |
Минтруд |
|
Уровень общей безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда |
|
2 |
Вновь принимаемый |
|
|
|
|
|
2.1 |
Постановление Губернатора Калужской области о паспортах рынка труда муниципальных образований Калужской области |
Определяет структуру паспорта рынка труда муниципальных образований и ответственных за его формирование |
Минтруд |
II квартал 2014 года |
Уровень общей безработицы; количество муниципальных районов с уровнем регистрируемой безработицы, в 2 раза превышающим среднеобластное значение |
|
2.2 |
Постановление Правительства Калужской области об утверждении порядка организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу |
Определяет порядок организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу |
Минтруд |
III квартал 2015 года |
Уровень общей безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда |
|
2.3 |
Постановление Правительства Калужской области об утверждении Положений о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области" |
Определяют порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, требования, предъявляемые к получателям субсидий, а также устанавливают ответственность получателей субсидии по эффективности ее расходования и другие положения |
Минтруд |
II квартал 2015 года |
Уровень общей безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда |
|
3 |
Действующий |
|
|
|
|
|
3.1 |
Закон Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) Калужской области" |
Устанавливает систему оплаты труда директора, заместителя директора, главного бухгалтера и работников государственных учреждений службы занятости населения Калужской области |
Минтруд |
|
Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб |
|
3.2 |
Приказ Минтруда от 23.12.2009 N 196-П "О реализации Закона Калужской области от 29.05.2009 N 547-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) Калужской области" (в ред. приказов Минтруда от 18.03.2013 N 52-П, от 20.11.2013 N 216-П) |
Устанавливает систему показателей качества и результативности деятельности государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, используемых для премирования их руководителей |
Минтруд |
|
Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 10 апреля 2015 г. N 186 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
(тыс. руб. в ценах каждого года)
|
Наименование показателя |
Всего |
в том числе по годам |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Всего |
2024040,5 |
349995,5 |
398852,9 |
335380,1 |
324826,7 |
204995,1 |
204995,1 |
204995,1 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственная подпрограмма "Развитие рынка труда в Калужской области" |
1667706,3 |
307951,4 |
298342,1 |
292331,2 |
281777,8 |
162434,6 |
162434,6 |
162434,6 |
|
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" |
57461,9 |
0 |
57461,9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Обеспечение реализации государственной программы |
298872,3 |
42044,1 |
43048,9 |
43048,9 |
43048,9 |
42560,5 |
42560,5 |
42560,5 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Минтруд |
298872,3 |
42044,1 |
43048,9 |
43048,9 |
43048,9 |
42560,5 |
42560,5 |
42560,5 |
|
по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
1418489,9 |
207259,5 |
205193,7 |
195525,7 |
195525,7 |
204995,1 |
204995,1 |
204995,1 |
|
средства федерального бюджета* |
605550,6 |
142736,0 |
193659,2 |
139854,4 |
129301,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Иные источники (справочно): |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства местных бюджетов** |
107249,7 |
14783,7 |
15249,1 |
15176,0 |
15206,5 |
15497,9 |
15889,3 |
15447,3 |
* Объемы средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
** Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 3 июля 2015 г. N 359 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
7. Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.
Ход выполнения программных мероприятий будет обсуждаться на заседаниях Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на координационном совещании руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной власти по Калужской области, на заседаниях Совета при Губернаторе Калужской области по делам инвалидов, на заседаниях комитетов Совета (Ассоциации) муниципальных образований Калужской области, т.е. в процессе взаимодействия органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, общественных объединений и организаций.
Минтруд доводит до государственных учреждений службы занятости населения Калужской области государственные задания по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения на обслуживаемых территориях и распределяет финансовые ресурсы областного бюджета в объемах, необходимых для их выполнения. Устанавливаемое государственное задание включает в себя количественные и качественные показатели в разрезе предоставляемых услуг.
Объем средств на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
Финансирование органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области соглашений по реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителями товаров, работ, услуг) на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх квоты, установленной Законом Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области", определяются Правительством Калужской области.
Порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, определяются Правительством Калужской области. Размер субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, составляет в 2014 году не более 100 тыс. рублей, а в 2015 году - не более 72,69 тыс. рублей за одно рабочее место. Размер субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам незанятых инвалидов, в 2014 году определяется в размере фактических расходов, понесенных работодателями на создание инфраструктуры.
Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министр труда и социальной защиты Калужской области. Исполнителями по отдельным программным мероприятиям являются: отдел организации трудоустройства, отдел трудовой миграции, отдел кадровой политики и трудовых отношений, отдел мониторинга и регулирования рынка труда соответствующих управлений Минтруда.
Положение о порядке расходования средств областного бюджета на мероприятия государственной программы утверждается Минтрудом.
Реализация мероприятия по перечислению денежных средств для оформления разрешения на временное проживание лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывшим на территорию Калужской области, осуществляется Минтрудом.
Персональная ответственность за качество реализации мероприятий настоящей государственной программы возлагается на руководителей государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, а также руководителей подразделений Минтруда, курирующих соответствующие направления.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 10 апреля 2015 г. N 186 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
8. Перечень программных мероприятий государственной программы
|
N |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участник программы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам реализации программы: |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||
|
1 |
Основное мероприятие 1. Содействие занятости населения Калужской области |
|||||||||||
|
1.1. |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Областной бюджет |
24279,4 |
5915,4 |
2822,1 |
2822,1 |
2822,1 |
3298,8 |
3298,8 |
3298,8 |
|
Местные бюджеты |
27007,9 |
4101,4 |
3671,9 |
3720,3 |
3814,2 |
3948,3 |
4033,6 |
3718,2 |
||||
|
1.2. |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Областной бюджет |
77176,4 |
8422,4 |
11770,4 |
11770,4 |
11770,4 |
11147,6 |
11147,6 |
11147,6 |
|
Местные бюджеты |
76630,2 |
10371,1 |
11026,2 |
10876,2 |
10784,8 |
10913,1 |
11191,7 |
11467,1 |
||||
|
1.3. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Областной бюджет |
3102,0 |
853,9 |
214,6 |
214,6 |
214,6 |
535,2 |
535,2 |
535,2 |
|
Местные бюджеты |
3611,6 |
311,2 |
551,0 |
579,5 |
607,5 |
636,5 |
664,0 |
262,0 |
||||
|
1.4. |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
48095,6 |
8759,6 |
2980,0 |
2980,0 |
2980,0 |
10 132,0 |
10 132,0 |
10 132,0 |
|
1.5. |
Содействие самозанятости безработных граждан из числа женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, включая оказание женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, признанным в установленном порядке безработными, и женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
10310,8 |
3158,8 |
596,0 |
596,0 |
596,0 |
1 788,0 |
1 788,0 |
1 788,0 |
|
1.6. |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе с целью комплектования кадрами предприятий, реализующих инвестиционные проекты |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
2480,0 |
265,1 |
281,8 |
281,8 |
281,8 |
456,5 |
456,5 |
456,5 |
|
1.7. |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
212,3 |
47,9 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
29,4 |
29,4 |
29,4 |
|
1.8. |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
3173,9 |
528,8 |
183,7 |
183,7 |
183,7 |
698,0 |
698,0 |
698,0 |
|
1.9. |
Психологическая поддержка безработных граждан |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
1543,5 |
206,4 |
96,1 |
96,1 |
96,1 |
349,6 |
349,6 |
349,6 |
|
1.10. |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
958,3 |
65,8 |
170,0 |
170,0 |
170,0 |
127,5 |
127,5 |
127,5 |
|
1.11. |
Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх квоты, установленной Законом Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области" |
2014 - 2020 |
Минтруд, органы службы занятости |
Областной бюджет |
14151,5 |
1217,6 |
1301,6 |
1301,6 |
1301,6 |
3 009,7 |
3 009,7 |
3 009,7 |
|
1.12. |
Содействие трудоустройству лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
6912,8 |
310,7 |
677,3 |
677,3 |
677,3 |
1 523,4 |
1 523,4 |
1 523,4 |
|
1.13. |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
62790,2 |
7843,4 |
6730,6 |
6730,6 |
6730,6 |
11 585,0 |
11 585,0 |
11 585,0 |
|
1.14. |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
7776,2 |
517,4 |
1261,1 |
1261,1 |
1261,1 |
1 158,5 |
1 158,5 |
1 158,5 |
|
1.15. |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
5344,4 |
425,9 |
701,1 |
701,1 |
701,1 |
938,5 |
938,5 |
938,5 |
|
1.16. |
Организация дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область, в порядке и на условиях, определяемых приказом Минтруда |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
3068,7 |
222,9 |
350,1 |
350,1 |
350,1 |
598,5 |
598,5 |
598,5 |
|
1.17. |
Информирование о положении на рынке труда в Калужской области |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
4241,9 |
274,7 |
474,5 |
474,5 |
474,5 |
847,8 |
847,8 |
847,8 |
|
1.18. |
Издание периодического печатного издания и другой печатной продукции и по вопросам, входящим в компетенцию Минтруда |
2014 |
Минтруд |
Областной бюджет |
110,9 |
110,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.19. |
Организация и проведение Калужского кадрового форума |
2014 - 2020 |
Минтруд |
Областной бюджет |
2807,8 |
407,8 |
- |
- |
- |
800,0 |
800,0 |
800,0 |
|
1.20. |
Организация изготовления памятных знаков "Социально ответственный работодатель Калужской области" и свидетельств о занесении в реестр социально ответственных работодателей Калужской области, а также информирование о социально ответственных работодателях Калужской области с использованием средств массовой информации в рамках Закона Калужской области "О мерах государственной поддержки социально ответственных работодателей" |
2015 - 2020 |
Минтруд |
Областной бюджет |
1078,56 |
- |
- |
- |
- |
179,760 |
179,760 |
179,760 |
|
1.21. |
Выплата пособия по безработице |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Федеральный бюджет |
483210,6 |
122508,3 |
121813,3 |
124721,2 |
114167,8 |
0 |
0 |
0 |
|
1.22. |
Выплата стипендий гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению учреждений службы занятости |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Федеральный бюджет |
25476,2 |
5326,1 |
6716,7 |
6716,7 |
6716,7 |
0 |
0 |
0 |
|
1.23. |
Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с назначением пенсии, предусмотренной статьей 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Федеральный бюджет |
32376,6 |
7127,1 |
8416,5 |
8416,5 |
8416,5 |
0 |
0 |
0 |
|
1.24. |
Формирование регионального прогноза потребности в кадрах на среднесрочную перспективу |
2014 - 2020 |
Минтруд |
В рамках текущего финансирования |
в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду |
|||||||
|
1.25. |
Формирование регионального баланса трудовых ресурсов |
2014 - 2020 |
Минтруд |
В рамках текущего финансирования |
в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду |
|||||||
|
1.26. |
Участие в формировании и актуализации паспортов рынка труда муниципальных районов и городских округов |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
В рамках текущего финансирования |
в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду |
|||||||
|
2 |
Основное мероприятие 2. Снижение напряженности на рынке труда Калужской области |
|||||||||||
|
2.1. |
Предоставление работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам |
2014 - 2016 |
Минтруд |
Федеральный бюджет |
14334,8 |
7774,5 |
7870,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
3168,2 |
1361,2 |
1377,9 |
329,2 |
329,2 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
3 |
Основное мероприятие 3. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения |
|||||||||||
|
3.1. |
Содержание государственных учреждений службы занятости населения Калужской области |
2014 - 2020 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
815932,3 |
111706,3 |
121511,2 |
121511,2 |
121511,2 |
113230,8 |
113230,8 |
113230,8 |
|
3.2. |
Техническое обеспечение рабочих мест сотрудников call-центра консультирования заявителей в сфере миграционной политики |
2014 |
Органы службы занятости |
Областной бюджет |
52,4 |
52,4 |
- |
|
|
|
|
|
|
|
Обеспечение реализации государственной программы |
|||||||||||
|
|
Содержание министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области |
2014 - 2020 |
Минтруд |
Областной бюджет |
298872,3 |
42044,1 |
43048,9 |
43048,9 |
43048,9 |
42560,5 |
42560,5 |
42560,5 |
|
|
Проведение мероприятий в сфере миграционной политики |
|||||||||||
|
|
Разработка проектно-сметной документации, строительный контроль при осуществлении капитального ремонта,капитальный ремонт и монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания в пос. Якшуново Дзержинского района в целях реализации полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений в целях размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" |
2014 |
Государственное казенное учреждение Калужской области (далее - ГКУ) "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации" |
Областной бюджет |
4475,3 |
4475,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Разработка проектно-сметной документации, строительный контроль при осуществлении ремонта, ремонт здания в пос. Якшуново Дзержинского района для размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" |
2014 |
ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации" |
Областной бюджет |
4821,5 |
4821,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Приобретение и монтаж дезинфекционной камеры в целях реализации полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений в целях размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" |
2014 |
ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации" |
Областной бюджет |
148,6 |
148,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Содержание ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации" |
2014 |
ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации" |
Областной бюджет |
1574,7 |
1574,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Перечисление денежных средств для оформления разрешения на временное проживание лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывшим на территорию Калужской области |
2014 |
Минтруд |
Областной бюджет |
1520,0 |
1520,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
Федеральный бюджет |
556708,0 |
142736,0 |
144816,6 |
139854,4 |
129301,0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
1409870,5 |
207259,5 |
196574,4 |
195525,7 |
195525,7 |
204995,1 |
204995,1 |
204995,1 |
||||
|
Местные бюджеты |
107249,7 |
14783,7 |
15249,1 |
15176,0 |
15206,5 |
15497,9 |
15889,3 |
15447,3 |
||||
|
|
Всего |
|
|
|
2073828,3 |
364779,3 |
356640,1 |
350556,1 |
340033,2 |
220493,0 |
220884,4 |
220442,4 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 10 апреля 2015 г. N 186 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
9. Подпрограммы государственной программы
Подпрограмма
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 3 июля 2015 г. N 359 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" (далее - подпрограмма)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная часть
Экономика Калужской области представляет собой многоотраслевой комплекс. В структуре валового регионального продукта основными видами экономической деятельности являются обрабатывающие производства; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; строительство; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.
По итогам 2014 года Калужская область вошла в десятку регионов Центрального федерального округа, чей индекс промышленного производства превысил значение 2013 года (7 место). Ведущий сектор экономики региона - промышленный комплекс, составляющий более 40% валовой добавленной стоимости. Его потенциал связан с автомобилестроением, металлургией, производством строительных материалов, химическим производством. Объем отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) в 2014 году - 520,6 млрд. рублей, что на 15,7% больше, чем в 2013 году. Индекс промышленного производства в 2014 году составил 102,9% к 2013 году. Вместе с тем его снижение было отмечено в производстве транспортных средств и оборудования (90,4%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (90,4%), машин и оборудования (96%), в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (96,6%).
В течение года в регионе было введено 792,4 тыс. м2 жилья - на 135,3 тыс. больше, чем в 2013 году. Продукции сельского хозяйства было произведено на 30,7 млрд. рублей (115,8% к уровню 2013 года). Оборот розничной торговли составил 162,8 млрд. рублей, или 102,4% в сопоставимых ценах к уровню 2013 года. Среднедушевые денежные доходы населения составили 25,5 тыс. рублей - на 2,3 тыс. больше, чем в 2013 году. Платных услуг населению области оказано на 40,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составило 100,4% к уровню 2013 года.
Основные демографические тенденции региона в 2014 году - рост рождаемости, увеличение численности населения, миграционный прирост населения. По сравнению с 2013 годом значения данных показателей возросли на 0,1 тыс. чел., 2,5 тыс. чел., 7 тыс. чел. соответственно. Калужская область характеризуется высоким уровнем кадрового потенциала. Вместе с тем в регионе наблюдается устойчивый тренд на сокращение (в среднем 0,6 - 0,8 процентных пункта в год) доли населения в трудоспособном возрасте. По итогам выборочного обследования по проблемам занятости численность экономически активного населения области в среднем за 2014 год составила 537 тыс. чел. (на 15,1 тыс. чел. меньше, чем в 2013 году), или около 53% от общей численности населения региона. Из них заняты в экономике 514,6 тыс. человек (95,8% от числа экономически активного населения), и 22,4 тыс. человек, или 4,2%, не имели занятия и по методологии Международной организации труда классифицируются как безработные.
В 2014 году по уровню занятости населения Калужская область заняла 6 позицию в Центральном федеральном округе с показателем 66,6% (в 2013 году - 67,5%). Уровень экономической активности населения составил 69,4%, что на 1,2 процентных пункта ниже, чем в 2013 году.
Необходимость разработки и реализации в 2015 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населения обусловлена повышением напряженности на региональном рынке труда, ростом объемов планируемого высвобождения работников организаций, увеличением численности сотрудников, переведенных в режим неполного рабочего времени или находящихся в простое, необходимостью поддержки трудоспособных граждан с пониженной конкурентоспособностью.
По состоянию на 31.03.2015 на учете в органах службы занятости состояли 6,2 тыс. граждан, не занятых трудовой деятельностью, 22,4% из которых - работники, уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями (1,4 тыс. чел.), 6% - работники, уволенные по соглашению сторон (0,4 тыс. чел.). В течение 2015 года численность незанятого населения возросла на 1,3 тыс. чел.
На регистрационном учете по безработице по состоянию на 31.12.2014 состояли 3,5 тыс. жителей региона. С начала года численность официально зарегистрированных безработных возросла на 17,6% и в настоящее время составляет 4,1 тыс. чел. Около 50% безработных - бывшие работники обрабатывающих производств (26,9%), сферы торговли (12,8%), а также организаций, вид экономической деятельности которых - "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (7,9%). В первом квартале 2015 года среднемесячная численность безработных по сравнению с аналогичным периодом 2014 года возросла на 13 процентных пунктов.
На фоне роста числа обращений граждан, ищущих работу, отмечается снижение спроса на рабочую силу, в т.ч. наиболее значительно - в строительной сфере. В течение трех месяцев 2015 года количество вакантных рабочих мест сократилось в 1,3 раза - до 7 тыс. единиц. Среднемесячный коэффициент напряженности возрос до 0,75 ед. (январь - март 2014 года - 0,3 ед., 2014 год - 0,3 ед.).
Сводная информация о динамике ситуации на региональном рынке труда представлена в таблице 1.
Таблица 1
|
Наименование показателя |
на 31.03.2014 |
на 31.12.2014 |
на 31.03.2015 |
|
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, чел. |
4871 |
4859 |
6169 |
|
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, чел. |
3408 |
3453 |
4060 |
|
Среднемесячная численность безработных (в периоде), чел. |
3410 |
3181 |
3849 |
|
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных (в периоде), чел. |
1864 |
7919 |
2505 |
|
Заявленная работодателями потребность в работниках, ед. |
23780 |
9208 |
6967 |
|
Уровень регистрируемой безработицы, % |
0,62 |
0,65 |
0,76 |
|
Коэффициент напряженности на рынке труда, ед. |
0,2 |
0,5 |
0,9 |
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
По данным мониторинга высвобождения работников и их неполной занятости в течение 2014 года численность работников, уволенных в связи с высвобождением, составила 3,2 тыс. человек (в 2013 году - 3,3 тыс. чел.). По состоянию на 31.03.2015 149 организаций планировали высвобождение 1,1 тыс. человек. Из числа планируемых к увольнению 66,3% - работники организаций, вид экономической деятельности которых - "обрабатывающие производства", "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "финансовая деятельность". В общей массе работников, предупрежденных об увольнении, более 40% - сотрудники промышленных предприятий.
По информации, заявленной в органы службы занятости, в 32 организациях региона по состоянию на 31.03.2015 переведены на работу с неполным рабочим временем 2,8 тыс. человек, 56,4% из которых - работники двух предприятий: ООО "Руукки Рус" (1,1 тыс. чел.), ООО "Агрисовгаз" (0,5 тыс. чел.). В простое находятся 404 работника шести организаций, в т.ч. ЗАО "Вольво-Восток" (134 чел.) и ООО "Вольво Компоненты" (124 чел.). Основные причины введения режима неполного рабочего времени - недостаточная загрузка производства заказами, отсутствие в полном объеме сбыта продукции. Общая численность работников, находящихся под угрозой увольнения, составила 4,3 тыс. человек, что в 3,5 раза больше, чем в 2014 году. По данным проводимого мониторинга, за истекший период 2015 года уволено 1,1 тыс. жителей области, что в 2 раза превышает показатели годовой давности.
Уровень занятости трудоспособного населения неразрывно связан с состоянием региональной экономики. По данным мониторинга социально-экономического развития Калужской области, в январе-феврале 2015 года снижение индекса промышленного производства зафиксировано в производстве транспортных средств и оборудования (90,8%), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (77,3%), в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (72,4%), в производстве машин и оборудования (67%).
При сохранении зависимости от внешних рынков и усилении негативных последствий от санкционного давления сокращение платежеспособного спроса поставит под сомнение устойчивое функционирование предприятий автомобильного кластера, на которых заняты около 12 тыс. человек. По предварительной оценке, только из ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус" в течение 2015 года могут быть высвобождены до 15% сотрудников. Оптимизация численности персонала затронет как непосредственно автомобильные заводы, так и предприятия-смежники. Процесс оптимизации персонала на предприятиях автокластера в основном будет осуществляться как по соглашению сторон, так через отказ от привлечения заемного труда.
На фоне роста предложения рабочей силы тенденция к снижению объема спроса на нее сократит возможности трудоустройства граждан, ищущих работу, что, в свою очередь, приведет к росту среднемесячной численности безработных. По предварительной оценке, значение данного показателя возрастет по сравнению с 2014 годом не менее чем на 20%. Напряженность на рынке труда возрастет не менее чем в 3 раза.
Таким образом, негативное влияние на реализацию подпрограммы способны оказать такие существенные риски, как ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, наличие бюджетного дефицита.
Минтрудом в рамках управления рисками возможно применение следующих мер управляющего воздействия:
- совершенствование системы мониторинга выполнения подпрограммы;
- своевременное внесение в нее изменений;
- перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами регионального рынка труда.
Одной из наиболее уязвимых категорий на рынке труда остаются инвалиды, чья средняя продолжительность безработицы стабильно превышает 6 месяцев. В условиях сокращения работодателями издержек, снижения потребности в рабочей силе и обострении конкуренции повышается актуальность поддержки граждан с ограниченными возможностями здоровья. В целях снижения предпринимательских рисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса, поддержка потребуется и предпринимателям, реализующим бизнес-проекты социальной направленности.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Прогноз распределения населения, занятого в экономике Калужской области, составлен с учетом складывающихся тенденций. По предварительной оценке, в 2015 году численность жителей региона, вышедших из трудоспособного возраста, составит 15,8 тыс. человек, что на 7,4 тыс. больше числа жителей Калужской области, достигших шестнадцатилетнего возраста. По оценке, среднегодовая численность занятых в экономике по итогам 2014 года составит порядка 487 тыс. чел. Ожидается, что в 2015 году численность занятых в экономике сократится по сравнению с 2013 годом не менее чем на 0,5% и составит около 486 тыс. человек. В условиях рисков снижения объемов производства и неблагоприятных экономических ожиданий высока вероятность снижения численности занятых в большинстве видов экономической деятельности, в том числе "Обрабатывающие производства", "Строительство", "Транспорт и связь", "Финансовая деятельность". За счет перераспределения трудовых ресурсов возрастет численность занятых в таких видах деятельности как "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг". Прогноз динамики распределения среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности представлен в таблице 2.
Таблица 2
|
Наименование вида экономической деятельности |
2013 год |
2014 год (оценка) |
2015 год (прогноз) |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
33 |
32,1 |
32,2 |
|
Рыболовство, рыбоводство |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Добыча полезных ископаемых |
1,7 |
1,6 |
1,5 |
|
Обрабатывающие производства |
119,6 |
119,3 |
117,1 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
12,5 |
12,5 |
12,5 |
|
Строительство |
53,9 |
52,8 |
51,9 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
74,8 |
75,0 |
76,6 |
|
Гостиницы и рестораны |
7,3 |
7,4 |
7,5 |
|
Транспорт и связь |
30,2 |
30,0 |
29,7 |
|
Финансовая деятельность |
5,9 |
5,8 |
5,6 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
47,1 |
47,2 |
48,5 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
27,5 |
27,2 |
26,9 |
|
Образование |
34,2 |
34,0 |
33,8 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
27,3 |
27,0 |
26,7 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
15,1 |
15,1 |
15,2 |
|
Итого |
490,2 |
487,1 |
485,8 |
В условиях дефицита местных трудовых ресурсов работодатели области ежегодно привлекали иностранную рабочую силу. Благодаря совместной работе органов власти удалось сократить в 2014 году объем заявляемой квоты на 14,1% по сравнению с 2013 годом - до 25,2 тыс. человек. С 2015 года вступили в силу изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", скорректировавшие механизм привлечения иностранцев к трудовой деятельности. В этой связи в Калужской области принят ряд нормативных актов, в т.ч. постановление Губернатора Калужской области от 17.12.2014 N 497 "Об указании в патенте, выдаваемом на территории Калужской области, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина".
Законом Калужской области "Об установлении на 2015 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Калужской области" в регионе установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда и необходимый для расчета фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы от осуществления трудовой деятельности на основании патента.
Утвержден План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе находящимися под риском увольнения, на 2015 год. В рамках реализации плана будет проводиться информационная работа, мониторинг использования работодателями иностранных работников по видам экономической деятельности в разрезе профессий, осуществляться обучение жителей Калужской области профессиям, востребованным у иностранных граждан, оцениваться эффективность использования иностранной рабочей силы на территории региона.
Предполагается, что в 2015 году в результате запланированных мероприятий будет замещено российскими гражданами, в том числе находящимися под риском увольнения, не менее 200 иностранных работников. Прогноз замещения иностранных работников представлен в таблице 3.
Таблица 3
|
N п/п |
Вид экономической деятельности |
Профессии, по которым предусматривается привлечение ИРС |
Количество рабочих мест, замещаемых российскими гражданами, единиц |
в т.ч. посредством направления граждан на профессиональное обучение, единиц |
|
1 |
Гостиницы и рестораны |
Кухонный рабочий |
2 |
0 |
|
Официант |
4 |
0 |
||
|
Повар |
4 |
4 |
||
|
2 |
Обрабатывающие производства |
Маляр |
3 |
3 |
|
Оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок |
1 |
0 |
||
|
Плотник |
1 |
1 |
||
|
Слесарь-ремонтник |
1 |
1 |
||
|
Стропальщик |
1 |
1 |
||
|
Укладчик-упаковщик |
2 |
0 |
||
|
Электросварщик |
10 |
10 |
||
|
Оператор конвейерной линии |
2 |
0 |
||
|
Станочник деревообрабатывающих станков |
1 |
0 |
||
|
Бухгалтер |
1 |
1 |
||
|
Водитель автомобиля |
8 |
8 |
||
|
Водитель погрузчика |
1 |
1 |
||
|
Оператор бутылоразгрузочного и бутылоукладочного автомата |
5 |
0 |
||
|
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий |
1 |
0 |
||
|
Слесарь-ремонтник |
1 |
1 |
||
|
Транспортировщик |
3 |
0 |
||
|
Электромеханик |
1 |
1 |
||
|
Инженер по контрольно-измерительным приборам и автоматике |
1 |
0 |
||
|
Литейщик пластмасс |
1 |
0 |
||
|
Сборщик изделий |
17 |
0 |
||
|
Укладчик-упаковщик |
1 |
0 |
||
|
Мастер |
2 |
0 |
||
|
Токарь |
1 |
1 |
||
|
Фрезеровщик |
1 |
1 |
||
|
Слесарь механосборочных работ |
1 |
1 |
||
|
Токарь |
1 |
1 |
||
|
Водитель автомобиля |
5 |
5 |
||
|
3 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
Водитель автомобиля |
1 |
1 |
|
Слесарь-сантехник |
3 |
1 |
||
|
Электрогазосварщик |
1 |
1 |
||
|
4 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
Грузчик |
1 |
0 |
|
Кладовщик |
3 |
3 |
||
|
Охранник |
1 |
1 |
||
|
Слесарь механосборочных работ |
20 |
5 |
||
|
Слесарь по ремонту автомобилей |
1 |
1 |
||
|
Электрогазосварщик |
9 |
9 |
||
|
5 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
Водитель автомобиля |
1 |
1 |
|
Уборщик территорий |
2 |
0 |
||
|
6 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
Водитель автомобиля |
2 |
2 |
|
Тракторист |
1 |
1 |
||
|
Упаковщик |
1 |
0 |
||
|
7 |
Строительство |
Бухгалтер |
1 |
1 |
|
Водитель автомобиля |
15 |
15 |
||
|
Геодезист |
1 |
0 |
||
|
Инженер |
1 |
0 |
||
|
Кладовщик |
4 |
4 |
||
|
Маляр |
1 |
1 |
||
|
Мастер |
1 |
0 |
||
|
Машинист автокомпрессора |
1 |
0 |
||
|
Машинист бульдозера |
1 |
1 |
||
|
Машинист крана |
4 |
4 |
||
|
Механик |
1 |
1 |
||
|
Подсобный рабочий |
1 |
0 |
||
|
Слесарь-ремонтник |
13 |
13 |
||
|
Стропальщик |
2 |
2 |
||
|
Электрик участка |
1 |
0 |
||
|
Электромонтер |
1 |
1 |
||
|
8 |
Транспорт и связь |
Водитель автомобиля |
37 |
37 |
|
Водитель погрузчика |
2 |
2 |
||
|
Тракторист |
1 |
1 |
||
|
Итого |
220 |
150 |
||
В 2015 году на территории Калужской области сохранится тренд на рост объемов высвобождений работников организаций. По сравнению с 2014 годом численность сокращаемых увеличится в 1,5 - 2 раза. В этих условиях потребность граждан в участии в дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, будет носить устойчивый характер.
Руководство крупных промышленных организаций Калужской области в связи с производственной необходимостью продолжит принимать меры по оптимизации издержек производства. И в первую очередь это будет касаться сокращения фонда оплаты труда работников, переход производства на сокращенную рабочую неделю.
Реализация дополнительных мероприятий позволит компенсировать работникам часть потерь в оплате труда (временные работы), а также повысить их конкурентоспособность и обеспечить работой (опережающее профессиональное обучение). Принимаемые меры позволят снизить социальную напряженность и не допустить существенного роста безработицы.
На территории Калужской области расположен один город с моноэкономической структурой, включенный в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р - г. Сосенский Козельского района. Градообразующее предприятие моногорода - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" - "Сосенский приборостроительный завод" осуществляет производственную деятельность в режиме полного рабочего времени, массовое увольнение работников не планирует. В то же время, учитывая статус предприятия, в случае ухудшения ситуации помощь ему будет оказана в приоритетном порядке.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты сформированы исходя из положений:
- Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118);
- постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются смягчение последствий кризисных явлений и содействие сбалансированности регионального рынка труда посредством реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Среди них первостепенное значение имеют такие направления, как организация опережающего профессионального обучения и временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения.
2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы
Цель подпрограммы - снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Калужской области.
Для достижения цели необходимо решение задачи по стимулированию сохранения и созданию рабочих мест.
Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться на основании следующих показателей:
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение по годам реализации подпрограммы: |
|
|
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы* |
% |
0,6 |
0,8 |
|
2 |
Уровень занятости экономически активного населения* |
% |
66,6 |
64,5 |
|
3 |
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости** |
% |
- |
100 |
|
4 |
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение** |
% |
- |
100 |
|
5 |
Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в общей численности участников мероприятий подпрограммы |
% |
- |
15 |
* Данные государственной статистической отчетности.
** Данные мониторинга Минтруда.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки при появлении новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- участие во временных работах 180 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;
- опережающее обучение 393 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;
- трудоустройство не менее 106 инвалидов;
- государственная поддержка (гранты в форме субсидий) не менее 25 социальных проектов молодежи в возрасте от 22 до 30 лет;
в качественном выражении:
- сокращение масштабов увольнения работников;
- повышение их конкурентоспособности за счет переобучения, в том числе по востребованным специальностям;
- поддержка инвалидов и молодежи при реализации социальных проектов.
Работодатели получат возможность оптимизировать расходы, связанные с выполнением программ повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) проектов, направленных на импортозамещение.
С учетом реализации мероприятий подпрограммы численность безработных граждан в среднегодовом исчислении по итогам 2015 года составит не более 4,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,8%. Без реализации дополнительных мероприятий численность безработных в среднем за 2015 год может составить свыше 5,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1%.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2015 год, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидии бюджету Калужской области в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
(тыс. рублей в ценах каждого года)
|
Наименование показателя |
2015 год |
|
Всего |
57 461,91 |
|
в том числе: |
|
|
по источникам финансирования: |
|
|
Бюджетные ассигнования |
57 461,91 |
|
в том числе: |
|
|
- средства областного бюджета |
8 619,29 |
|
- средства федерального бюджета |
48 842,62 |
|
по участникам и источникам финансирования подпрограммы: |
|
|
Минтруд |
57 461,91 |
|
в том числе: |
|
|
- средства областного бюджета |
8 619,29 |
|
- средства федерального бюджета |
48 842,62 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 3 июля 2015 г. N 359 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.
Минтруд является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
Минтруд как непосредственно, так и через учреждения службы занятости взаимодействует в рамках действующего законодательства с органами местного самоуправления, работодателями Калужской области, органами исполнительной власти Калужской области для определения состава участников дополнительных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.
Организации, реализующие мероприятия "Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу" и "Организация опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу" и отвечающие требованиям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 3 Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", включаются в подпрограмму после согласования с отраслевыми органами исполнительной власти Калужской области и подписания договора, указанного в подпункте "в" указанных Правил. Перечень организаций, принимающих участие в организации временной занятости и опережающего обучения, с указанием вида экономической деятельности и численности граждан-участников содержатся в приложении N 1 к подпрограмме. Перечни могут корректироваться в зависимости от изменения ситуации на региональном рынке труда.
Порядок организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, утверждается Правительством Калужской области.
Приоритетное участие в дополнительных мероприятиях имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Исполнение мероприятия "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов" осуществляется Минтрудом с учетом проводимых молодежных образовательных форумов "Новый формат", организуемых по восьми направлениям, в т.ч. "Ты - предприниматель". Приоритет при рассмотрении вопроса о выделении гранта имеют проекты, направленные на обеспечение занятости, социальное обслуживание и предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан. Основные направления социальных проектов в рамках реализации дополнительного мероприятия "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов" указаны в приложение N 2 к подпрограмме.
Мероприятие "Организация социальной занятости инвалидов" направлено на сохранение занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья, включая инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, на оборудованных (оснащенных) для них работодателями рабочих местах, в том числе на специализированных предприятиях для инвалидов. Численность участников мероприятия "Организация социальной занятости инвалидов" указана в приложении N 3 к подпрограмме.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено предоставление работодателям субсидий на возмещение затрат на заработную плату трудоустроенных на временную работу работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, на возмещение затрат, связанных с организацией опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, на возмещение затрат работодателей на заработную плату инвалидов, организующим их социальную занятость, а также предоставление грантов в форме субсидий на реализацию социального проекта на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов.
Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области", определяются Правительством Калужской области.
Минтруд организует мониторинг ситуации на рынке труда и качества реализации подпрограммы на основе сбора, анализа и оценки статистической и финансовой отчетности. Контроль хода реализации подпрограммы осуществляется на основании сетевых графиков и системы учета граждан - участников дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области.
Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министр труда и социальной защиты Калужской области. Исполнителями по отдельным мероприятиям подпрограммы являются: отдел организации трудоустройства управления занятости и отдел кадровой политики и трудовых отношений управления по труду и кадровой политике Минтруда. Мониторинг хода реализации настоящей государственной программы осуществляет отдел мониторинга и регулирования рынка труда управления занятости населения Минтруда. Персональная ответственность за качество реализации мероприятий настоящей государственной программы возлагается на руководителей государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, а также руководителей отдела организации трудоустройства управления занятости населения Минтруда и отдела кадровой политики и трудовых отношений управления по труду и кадровой политике Минтруда.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 3 июля 2015 г. N 359 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Перечень мероприятий подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 10 апреля 2015 г. N 186 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к подпрограмме
"Реализация дополнительных
мероприятий в сфере занятости
населения, направленных на
снижение напряженности на
рынке труда Калужской области"
Перечень
организаций, принимающих участие в организации временной занятости и опережающего обучения, с указанием вида экономической деятельности и численности их участников*
С изменениями и дополнениями от:
10 апреля 2015 г.
|
N п/п |
Наименование организации, адрес |
Формат участия: |
||
|
временная занятость (чел.) |
опережающее обучение (чел.) |
|||
|
1. |
ООО "Руукки Рус", г. Обнинск, ш. Киевское, д. 100 |
[28.11] Производство строительных металлических конструкций |
|
100 |
|
2. |
ООО "Агро-Инвест", р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Маяковского, д. 5/2 (резидент особой экономической зоны) |
[01.1] Выращивание однолетних культур |
70 |
|
|
3. |
ОАО "Агрегатный завод" р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Черняховского, д. 13 |
[29.12.1] Производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей |
30 |
10 |
|
4. |
ЗАО "Плитспичпром" р-н Боровский, г. Балабаново, ул. 50 лет Октября, д. 3 |
[20.20.1] Производство клееной фанеры, древесных плит и панелей |
|
26 |
|
5. |
ОАО "Калужский двигатель" г. Калуга, ул. Московская, д. 247 |
[29.11.1] Производство двигателей, кроме авиационных, ракетных, автомобильных и мотоциклетных |
80 |
120 63** |
|
6. |
ООО "Бентелер Аутомотив", г. Калуга, ул. Проезд 1-й Автомобильный, д. 5 |
[34.30] Производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей |
|
24 |
|
7. |
ОАО "КЗАЭ", г. Калуга, ул. Азаровская, д. 18 |
[31.61] Производство электрооборудования для двигателей и транспортных средств |
|
50** |
|
|
Итого |
180 |
393 |
|
* По согласованию
** Направление на опережающее профессиональное обучение работников, уволенных по соглашению сторон из организаций, осуществляющих деятельность по ОКВЭД "Обрабатывающие производства", подраздел "Производство транспортных средств и оборудования".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 10 апреля 2015 г. N 186 настоящая подпрограмма дополнена приложением N 2, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 2
к подпрограмме
"Реализация дополнительных
мероприятий в сфере занятости
населения, направленных на
снижение напряженности на
рынке труда Калужской области"
Основные направления
социальных проектов в рамках реализации дополнительного мероприятия "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов"
|
N п/п |
Направления социальных проектов |
Количество проектов, единиц |
|
1 |
Организация и проведение занятий для детей и семей с детьми по физической культуре, в детских и молодежных кружках, секциях, студиях |
9 |
|
2 |
Предоставление услуг в сфере отдыха и развлечений, культуры и спорта |
10 |
|
3 |
Предоставление образовательных услуг детям дошкольного и школьного возраста |
5 |
|
4 |
Предоставление услуг в сфере физкультурно-оздоровительной деятельности |
1 |
|
|
Итого |
25 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 10 апреля 2015 г. N 186 настоящая подпрограмма дополнена приложением N 2, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 3
к подпрограмме
"Реализация дополнительных
мероприятий в сфере занятости
населения, направленных на
снижение напряженности на
рынке труда Калужской области"
Организация
социальной занятости инвалидов
|
N п/п |
Направление реализации |
Численность участников, человек |
|
1 |
Сохранение занятости инвалидов, включая инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, на оборудованных (оснащенных) для них работодателями рабочих местах, в том числе на специализированных предприятиях для инвалидов |
106 |
|
|
Итого: |
106 |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Калужской области от 20 декабря 2013 г. N 711 "Об утверждении государственной программы Калужской... |