Приложение. "Программа адресной муниципальной помощи жителям г. Перми на 2003 г."

Приложение

к решению Пермской городской Думы

от 22 апреля 2003 г. N 32

"Программа адресной муниципальной помощи
жителям г. Перми на 2003 г."

I. Паспорт программы

   1. Регистрационный номер

   2. Полное наименование     программа адресной муниципальной помощи

      программы               жителям г.Перми в 2003 году.

   3. Цель программы          Стимулирование малоимущих семей (одиноко

                              проживающих граждан), находящихся в

                              социально опасном положении, трудной

                              жизненной ситуации, к повышению уровня

                              благосостояния и оказание им необходимой

                              для этого социальной помощи, социальная

                              адаптация семей и одиноко проживающих

                              граждан, совершенствование механизма

                              предоставления адресной социальной

                              помощи; привлечение внимания общественности

                              к проблемам отдельных социально

                              незащищенных категорий граждан.

   4. Муниципальный заказчик  Администрация г.Перми (заместитель Главы

      программы               города Миндубаева Н И.)

   5. Руководитель программы  Председатель  комитета по труду и

                              социальной защите населения Администрации

                              г.Перми (Кандакова О.Г.)

   6. Этапы и сроки           Регистрация малоимущих семей (одиноко

      реализации программы    проживающих граждан) и выполнение

                              программных мероприятий проводится в

                              течение 2003 года.

   7. Объем финансирования    8000,0 тысяч рублей из средств городского

      программы               бюджета

II. Основные положения программы

1. Введение

Программа разработана комитетом по труду и социальной защите населения Администрации города совместно с районными комитетами и отделами социальной защиты населения, с учетом предложений некоммерческих общественных организаций города Перми, в соответствии с Федеральными законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", указами Президента РФ от 01.06.92 N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", от 02.11.93 N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", законом Пермской области от 07.10.97 N 887-134 "Об основах социальной защиты населения на территории Пермской области" (с последующими изменениями и дополнениями), решением Пермской городской Думы от 21.09.99 N 102 "Об утверждении положения о порядке разработки и реализации городских целевых программ".

Программа основана на анализе уровня социальной помощи населению, ориентирована на оказание различных форм социальной помощи семьям и одиноко проживающим людям.

2. Основные понятия, используемые в программе

Прожиточный минимум (далее ПМ) - стоимостная оценка потребительской корзины, устанавливаемая Губернатором Пермской области.

Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Дети, находящиеся в социально опасном положении - несовершеннолетние, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию, содержанию, или совершают правонарушения, антиобщественные действия.

Экстремальная ситуация - утрата жилья или приведение жилья в аварийное состояние в результате пожара, наводнения, урагана, потеря близких несовершеннолетними и другими социально незащищенными лицами (неработающие пенсионеры, инвалиды), необходимость в срочном лечении при угрозе жизни и других чрезвычайных случаях, иная ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом и болезнью, безработица, одиночество и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

3. Характеристика проблемы

Анализ выполнения программы за текущий и прошедший годы свидетельствует о высокой востребованности мероприятий программы (на 01.01.2003 показатель исполнения к годовым кредитам - 97,1%; в 2001 г. по отношению к годовым кредитам программа исполнена на 98,7%; в 2000 г. исполнение программы к годовым кредитам составило 99%). Утвержденная сумма на реализацию программных мероприятий в 2000 г. - 11799,0 тыс. руб., в 2001 г. - 14252,0 тыс. руб., в 2002 г. бюджет программы составил 18661,0 тыс. руб.

Несмотря на некоторое уменьшение количества малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) в г. Перми в 2002 г. по сравнению с предыдущим годом (по состоянию на 31.12.2002 в г. Перми на учете в органах СЗН состоит 23513 семей с доходом равным или ниже прожиточного минимума, в них - 57473 человека; в 2001 г. было зарегистрировано 26808 малоимущих семей; в 2000 г. - 20242 малоимущие семьи) социальная напряженность в г. Перми сохраняется и необходимость в конкретных мероприятиях по оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам и семьям остается.

Основным принципом при реализации "Программы адресной муниципальной помощи жителям города Перми на 2003 год" останется адресный подход в оказании социальной поддержки нуждающимся гражданам.

Система программных мероприятий на 2003 г. содержит в себе традиционные мероприятия, уже доказавшие свою социальную полезность:

- оказание единовременной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию;

- предоставление помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении;

- оздоровление детей, находящихся в социально опасном положении;

- проведение общегородских акций для социально незащищенных категорий населения, нуждающихся в особой поддержке государства;

- исполнение муниципального заказа на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в помощи (в 2003 г. список номинаций конкурса "Помоги ближнему" пополнен новыми востребованными сегодня социальными услугами),

а также ряд новых мероприятий, которые заметно увеличат социально-экономический эффект от оказания адресной помощи гражданам. К ним относятся:

- частичная компенсация расходов на оформление (переоформление) паспорта лицам без определенного места жительства и несовершеннолетним (от 14 до 18 лет) из семей, находящихся в социально опасном положении;

- проведение мониторинга "Социальное обслуживание населения г. Перми";

- разработка комплексной автоматизированной программы учета адресной социальной помощи населению;

- распространение программных мероприятий по принципу "От пособия к зарплате" на все 7 районов города.

Совершенствование механизма предоставления социальной помощи и расширение видов помощи малообеспеченному населению позволят решить основные цели и задачи программы.

4. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- стимулирование малоимущих семей (одиноко проживающих граждан), семей (одиноко проживающих граждан), находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации к повышению уровня благосостояния и оказание им необходимой для этого социальной помощи, социальная адаптация семей (одиноко проживающих граждан);

- совершенствование механизма предоставления адресной помощи;

- привлечение внимания общественности к проблемам отдельных социально незащищенных категорий граждан.

Задачами программы являются:

- оказание единовременной социальной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию:

- оказание социальной помощи малоимущим семьям с целью последующего перехода их на самообеспечение;

- учет адресного подхода при оказании социальной помощи (предоставление помощи с учетом дохода гражданина; дифференцированный подход к различным категориям граждан, нуждающихся в социальной поддержке; в случае необходимости - замена материальной помощи на натуральную);

- оздоровление детей из семей, находящихся в социально опасном положении;

- организация и проведение общегородских акций в целях привлечения внимания общественности к проблемам отдельных социально незащищенных категорий граждан;

- привлечение к работе с социально незащищенными категориями граждан коммерческих и некоммерческих организаций;

- проведение социологических исследований в сфере социального обслуживания населения;

- обучение, повышение уровня квалификации руководителей и сотрудников муниципальных учреждений социального обслуживания населения и городского и районных комитетов социальной защиты населения;

- внедрение информационных технологий в сфере социальной защиты населения.

5. Субъекты адресной социальной помощи

Адресная социальная помощь в соответствии с программой предоставляется:

- семьям, одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию или экстремальную ситуацию;

- несовершеннолетним детям, находящимся в социально-опасном положении.

6. Управление реализацией программы

Муниципальный заказчик:

- заказывает и финансирует разработку и реализацию программы;

- утверждает исходное задание на разработку проекта программы;

- определяет формы и методы организации управления реализацией программы;

- осуществляет текущий контроль за ходом разработки и реализации программы.

Управление реализацией программы осуществляет руководитель программы.

Руководитель программы:

- разрабатывает и утверждает механизм реализации программы,

- определяет ответственных исполнителей,

- в установленном порядке отчитывается перед муниципальным заказчиком о выполнении программы.

7. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации
программных мероприятий

1. Улучшение социального самочувствия клиентов муниципальной службы социальной защиты населения посредством:

- оказания социальной помощи малоимущим семьям с трудовым потенциалом, которая будет способствовать выводу их на самообеспечение;

- оказания помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении;

- предоставления частичной компенсации расходов на переоформление паспорта нуждающимся категориям населения.

2. Улучшение качества работы с населением социальных служб города Перми путем:

- повышения качества услуг, предоставляемых муниципальной службой социальной защиты населения, и соответствие их потребностям населения;

- информированности более широких слоев населения о формах социального обслуживания,

- повышения удовлетворенности потребностей населения;

- разработки и внедрения комплексной автоматизированной программы учета адресной социальной помощи населению.

8. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в течение 2003 года.

III. Система программных мероприятий

N п/п	Вид социальной помощи	Расчетная численность получателей	Сроки реализации	Потребность в средствах (тыс. руб.)
1.	Единовременная помощь гражданам, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию		В течение года	1897,0
2.	Помощь гражданам с доходом ниже прожиточного минимума, постоянно или временно находящимся в трудной жизненной ситуации		В течение года	3397,0
2.1.	Выплата ежемесячного муниципального пособия малоимущим семьям (по механизму "От пособия к зарплате")	150 семей	В течение года	1417,0
2.2.	Оказание помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении	3000 детей	В течение года	1500,0
2.3.	Частичная компенсация расходов на оформление (переоформление) паспорта малоимущим гражданам, лицам без определенного места жительства, несовершеннолетним (от 14 до 18 лет) из семей, находящихся в социально опасном положении и гражданам с ограничениями мобильности	9500 чел.	В течение года	480,0
3.	Организация спортивно- оздоровительных туристических походов для детей, находящихся в социально опасном положении	150 чел.	II - III кв.	450,0
4.	Организация и проведение общегородских акций для социально незащищенных категорий населения		В течение года	311,0
4.1.	Проведение общегородских мероприятий, посвященных Дню памяти жертв радиации, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню памяти россиян, погибших в локальных конфликтах	4000 чел.	В течение года	86,0
4.2.	Проведение в районах акций, приуроченных ко Дню памяти жертв радиации, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню памяти россиян, погибших в локальных конфликтах	5000 чел.	В течение года	175,0
4.3.	Проведение конкурса на лучшее муниципальное учреждение в сфере социальной защиты населения "Тебе, Пермь, благие дела наши", посвященное 280-летию г. Перми		II кв.	50,0
5.	Финансирование проектов - победителей V городского конкурса социально - значимых проектов "Общественные инициативы" по номинации "Помоги ближнему"		II - IV кв	720,0
6.	Проведение социологического мониторинга "Социальное обслуживание населения г. Перми: проблемы и перспективы"		II кв.	32,0
7.	Затраты на работу с малоимущими семьями		В течение года	227,0
8.	Обучение кадров, повышение квалификации: Проведение практических семинаров для работников и руководителей комитетов (отделов) СЗН и муниципальных учреждений социального обслуживания		В течение года	84,0
9.	Разработка комплексной автоматизированной программы учета адресной социальной помощи населению (на основании технического задания)		В течение года	882,0
Итого:				8000,0