Указ Губернатора Пермской области от 14 января 2005 г. N 5 "О предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи"

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статьей 8 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", статьями 5, 7 Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи.

2. Указ опубликовать в установленном порядке.

3. Указ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области, председателя департамента социального развития Сухих В.А

И.о. Губернатора Пермской области

О.А.. Чиркунов

Положение
о предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи
(утв. указом Губернатора Пермской области от 14 января 2005 г. N 5)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет в соответствии с федеральными законами от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Законом Пермской области от 30.11.2004 N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермской области" условия и порядок назначения и выплаты социального пособия при чрезвычайных жизненных ситуациях и социального пособия в особо трудной жизненной ситуации (далее - социальное пособие), его размеры, виды, порядок и условия предоставления натуральной помощи, а также порядок учета граждан, имеющих право на социальное пособие и натуральную помощь.

1.2. Социальное пособие назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермской области (далее - получатели социального пособия).

1.3. Натуральная помощь назначается гражданам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

2. Порядок и условия назначения социального пособия

2.1. Решение о назначении социального пособия принимается органом социальной защиты населения муниципального образования.

2.2. Для назначения социального пособия заявитель представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - орган социальной защиты населения) следующие документы:

а) заявление-декларацию в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой II Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статьей 6 Закона Пермской области "О государственной социальной помощи в Пермской области", полученных в натуральном виде мер социальной поддержки и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (далее - заявление).

При раздельном проживании членов семьи заявление принимается по месту проживания или пребывания одного из членов семьи при предоставлении сведений, подтверждающих, что по месту проживания другого члена семьи социальное пособие не предоставлялось;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя;

в) копию свидетельства о рождении, если в состав семьи входят несовершеннолетние дети (копия свидетельства о рождении заверяется специалистами органа социальной защиты населения при наличии подлинника документа);

г) документы о составе семьи заявителя, для проживающих в частном секторе - выписку из домовой книги, справку из домоуправления о регистрации членов семьи, проживающих совместно с заявителем, но зарегистрированных по другому адресу с несовершеннолетними детьми;

д) копии документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки, получение государственной социальной помощи в форме социальных услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством (удостоверение инвалида, ветерана труда, многодетной семьи и др.);

е) для работающих членов семьи (проходящих военную службу по контракту) - справки о начисленных доходах (до вычета налога на доходы физических лиц) по месту основной работы (службы) и работы по совместительству за три полных месяца, предшествовавших подаче заявления (все справки, подтверждающие доходы работающих членов семьи, должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером, скреплены печатью работодателя);

ж) для студентов и учащихся общеобразовательных учебных заведений, а также учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - справки о получаемых стипендиях и мерах социальной поддержки по месту учебы;

з) для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - справку из налоговых органов о полученных доходах за налоговый период;

и) документы о выплаченных алиментах или документы, подтверждающие неполучение алиментов в связи с уклонением должника от их уплаты, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, один из следующих документов:

сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.

При невозможности представить вышеуказанные документы заявителем оформляется расписка о неполучении алиментов или с указанием суммы алиментов, полученных не по исполнительному листу, и причины, по которым невозможно предоставить документы;

к) справку о размере получаемых пенсий, компенсаций и иных выплат;

л) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

справку из военного комиссариата о призыве на военную службу;

справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем;

м) для зарегистрированных безработных или состоящих на учете в течение трех месяцев, предшествовавших обращению за помощью, - справку из органов службы занятости населения о размере начисленных выплат;

н) для членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства или пребывания, но находящихся в розыске или местах лишения свободы, документ, подтверждающий данное обстоятельство - копия решения суда, справка из мест лишения свободы и др.;

о) сведения о получении дивидендов (процентов) по акциям и иных видах доходов;

п) при изменении места проживания или пребывания в пределах области - справку органа социальной защиты населения по предыдущему месту жительства или пребывания о неполучении социального пособия в текущем году;

р) иные документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса и назначении социального пособия;

с) реквизиты расчетного счета заявителя;

т) для назначения социального пособия при чрезвычайной жизненной ситуации дополнительно представляются следующие документы:

при пожарах, техногенных катастрофах, террористических актах, стихийных бедствиях - справка соответствующих органов с указанием ущерба и причин возгорания (при пожарах);

при жизненно необходимом дорогостоящем лечении - копия направления органов здравоохранения на лечение за пределами области; копии рецептов с указанием стоимости лекарственных препаратов, заверенные аптекой; документы, подтверждающие приобретение лекарственных препаратов или медицинских услуг (товарно-кассовые чеки, квитанции и т.д.).

2.3. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения.

2.4. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

2.5. При определении права на социальное пособие учет доходов и расчет среднедушевого дохода получателей социального пособия производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

Полученный размер дохода сравнивается с величиной прожиточного минимума, устанавливаемого в области. Доход одиноко проживающего трудоспособного гражданина сравнивается с величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения. Среднедушевой доход семей с трудоспособными членами, а также среднедушевой доход семей с трудоспособными и нетрудоспособными членами сравнивается с величиной прожиточного минимума в среднем на одного жителя области. Доход одиноко проживающего пенсионера по возрасту или нетрудоспособного инвалида, а также среднедушевой доход семьи с нетрудоспособными членами сравнивается с величиной прожиточного минимума на одного пенсионера области.

2.6. Орган социальной защиты населения отказывает заявителю в назначении социального пособия в следующих случаях:

предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

превышения уровня среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина величины прожиточного минимума, установленного в области.

2.7. Социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации не назначается в следующих случаях:

если трудоспособный одиноко проживающий гражданин или один из членов семьи трудоспособного возраста не работает больше года (за исключением граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; лиц, получающих государственное пособие по уходу за ребенком-инвалидом, инвалидами I группы и гражданами 80 лет и старше; сирот-выпускников домов-интернатов, ВТК и ИТК в течение года после выпуска; студентов, обучающихся в учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения);

наличие в собственности заявителя второго жилья, не сданного в аренду или наем (для жителей городов областного значения);

наличие в собственности заявителя транспортных и иных механических средств, находящихся в рабочем состоянии, не сданных в аренду, срок эксплуатации которых не превышает 5 лет.

2.8. После принятия решения о назначении социального пособия орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней направляет в департамент социального развития области (далее - департамент) заявку о перечислении денежных средств получателю социального пособия.

Заявка должна содержать полные сведения о получателе социального пособия: Ф.И.О., адрес места жительства или пребывания, реквизиты его лицевого счета; целевое предназначение и размер социального пособия, номер и дату протокола заседания комиссии, содержащего решение о назначении социального пособия.

2.9. Департамент в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявки организует перечисление денежных средств на лицевые счета получателей и направление им письменных уведомлений о перечислении денежных средств.

2.10. Департамент осуществляет контроль обоснованности назначения и выплаты социального пособия.

При необоснованном назначении социального пособия сумма выплаты взыскивается с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособия.) Взыскание производится в соответствии с действующим законодательством. Социальное пособие, необоснованно выплаченное получателю по вине органа, назначившего социальное пособие, взысканию не подлежит, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.11. Социальное пособие предоставляется один раз в год.

Получателям социального пособия в течение года может быть выплачено социальное пособие при чрезвычайных жизненных ситуациях и социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации в пределах расходов областного бюджета, предусмотренных на социальную помощь.

3. Размеры социального пособия

3.1. Размер социального пособия при чрезвычайной жизненной ситуации рассчитывается по следующей формуле:

А х12 х В = размер социального пособия при чрезвычайной жизненной ситуации, где:

А - разница между установленной величиной прожиточного минимума и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина;

12 - количество месяцев в году;

В - количество членов семьи, на которых назначается социальное пособие при чрезвычайной жизненной ситуации.

3.2. Размер социального пособия в особо трудной жизненной ситуации рассчитывается по следующей формуле:

А х 3 (при назначении социального пособия на приобретение одежды и обуви);

А х 2 (при назначении социального пособия на приобретение жизненно необходимых продуктов питания), где:

А - разница между установленной величиной прожиточного минимума и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина;

3 и 2 - повышающие коэффициенты.

4. Порядок предоставления натуральной помощи

4.1. Натуральная помощь предоставляется лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в виде одежды, обуви, продуктовых наборов, оплаты проезда до места жительства, оплаты стоимости бланка паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт) и изготовления фотографий для оформления паспорта.

4.2. Для оказания государственной социальной помощи в форме натуральной помощи департамент заключает договоры в порядке, установленном действующим законодательством, о финансировании расходов на предоставление натуральной помощи. Договор заключается на финансовый год.

4.3. Закупка одежды, обуви, продуктовых наборов, проездных документов, а также оплата стоимости бланка паспорта и изготовления фотографий производится организациями, уполномоченными на размещение государственных заказов (далее - организации) в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Для предоставления натуральной помощи заявитель представляет в организацию следующие документы:

а) заявление в письменной форме;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя.

4.5. Оказание натуральной помощи в виде предоставления одежды, обуви, продуктовых наборов, оплаты проезда до места жительства производится один раз в год. Стоимость натуральной помощи в денежном эквиваленте не должна превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Оплата стоимости бланка паспорта и изготовления фотографий для оформления паспорта гражданам без определенного места жительства за счет средств областного бюджета осуществляется один раз в пять лет, за исключением случаев истечения срока действия паспорта и всеобщего обмена паспортов в связи с установлением нового образца паспорта гражданина Российской Федерации.

5. Порядок учета граждан, имеющих право на социальное пособие и натуральную помощь

5.1. Учет малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, имеющих право на социальное пособие, ведется органами социальной защиты населения.

Учет граждан без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, ведется организациями, предоставляющими натуральную помощь.

5.2. На каждого заявителя формируется личное дело, в которое включаются документы, необходимые для принятия решения о предоставлении социального пособия и натуральной помощи или об отказе в их предоставлении, а также определения размера социального пособия и натуральной помощи.

На лицевой стороне обложки личного дела указываются: номер дела, фамилия, имя, отчество заявителя.

На внутренней стороне обложки указываются:

домашний адрес заявителя;

домашний телефон заявителя;

номер расчетного счета и банковские реквизиты для перечисления социального пособия;

иные необходимые сведения.

5.3. Орган социальной защиты населения ведет персональную карточку на заявителя в программе персонифицированного учета получателей социальной помощи, утвержденной департаментом.

Данные на электронных носителях передаются в департамент для включения в регистр получателей государственной социальной помощи.

Документы на бумажном и электронном носителях подлежат хранению не менее 3 лет.

При несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе.