Указ Губернатора Пермского края от 1 июля 2010 г. N 40 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Указ Губернатора Пермского края от 1 июля 2010 г. N 40
"Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 10 октября 2013 г., 18 февраля 2015 г., 29 декабря 2017 г.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 г. N 70 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края", в целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края.

2. Настоящий Указ вступает в силу с 01 января 2011 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Абдуллину Т.Ю.

И.о. губернатора края

В.А. Сухих

Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края
(утв. Указом губернатора Пермского края от 1 июля 2010 г. N 40)

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 10 октября 2013 г., 18 февраля 2015 г., 29 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление на территории Пермского края регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения.

1.2. Порядок разработан в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.; Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Пермской области от 05 ноября 2004 г. N 1689-344 "О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы";

Указом губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 г. N 70 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края";

постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2006 г. N 110-п "Об утверждении Положения об Агентстве по занятости населения Пермского края".

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения осуществляется в целях установления единых подходов в организации и проведения контрольных мероприятий, выявления фактов нарушения законодательства о занятости населения, решения задач по принятию мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения, восстановления нарушенных прав граждан и обобщения практики применения и анализа причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовки соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермского края от 10 октября 2013 г. N 110 пункт 1.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения является:

1.4.1. соблюдение работодателем требований законодательства о занятости населения в части:

1.4.1.1. сроков представления в государственные казенные учреждения - центры занятости населения Пермского края (далее - ГКУ ЦЗН):

информации о принятии решения о ликвидации организации, либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками;

информации о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства;

сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве);

информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей);

информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в том числе информации о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;

информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

сведений о приеме на работу гражданина, направленного службой занятости;

1.4.1.2. обеспечения квотирования рабочих мест для инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации;

1.4.1.3. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.4.1.3

1.4.2. соблюдение лицами, распространяющими информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, запрета на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

1.5. Объектами государственного регионального контроля (надзора) в области содействия занятости населения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, вступившие в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермского края от 10 октября 2013 г. N 110 Порядок дополнен пунктом 1.5.1

1.5.1. Объектами государственного регионального контроля (надзора) в области содействия занятости населения по соблюдению запрета на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, являются граждане, должностные лица, юридические лица.

1.6. Региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения осуществляется Агентством по занятости населения Пермского края (далее - Агентство).

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

См. предыдущую редакцию

1.7. Перечень уполномоченных должностных лиц Агентства, имеющих право объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, составлять, подписывать предписания об устранении выявленных нарушений, протоколы об административном правонарушении, утверждается приказом Агентства.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермского края от 16 мая 2013 г. N 53 пункт 1.8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. По предложениям ГКУ ЦЗН Агентство формирует проект ежегодного плана проведения плановых проверок регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок; и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок корректируется Агентством с учетом рекомендаций органов прокуратуры и утверждается руководителем.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется в органы прокуратуры.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство размещает утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

II. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

См. предыдущую редакцию

2.1. Агентство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения путем организации и проведения:

мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

плановых проверок;

внеплановых проверок;

анализа исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

обобщения практики применения и анализа причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовки соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.1(1) с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

2.1(1). В целях профилактики нарушений обязательных требований Агентство:

обеспечивает размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере занятости населения государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься работодателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен указанным Федеральным законом.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.1(2) с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

2.1(2). К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Агентства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.2. Организация, проведение плановых, внеплановых проверок и оформление результатов этих проверок осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Уполномоченные должностные лица Агентства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения имеют право:

2.4.1. посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами, необходимыми для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения;

2.4.2. составлять протоколы об административном правонарушении при осуществлении государственного регионального контроля (надзора) в области содействия занятости населения.

2.5. Уполномоченные должностные лица Агентства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения обязаны:

2.5.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2.5.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

2.5.3. проводить проверку на основании приказа руководителя Агентства;

2.5.4. вручать под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, заверенную печатью копию приказа руководителя Агентства о проведении проверки;

2.5.5. проводить проверку - только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Агентства о проведении проверки в соответствии с ее назначением и целями;

2.5.6. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2.5.7. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

2.5.8. знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

2.5.9. соблюдать сроки проведения проверки;

2.5.10. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации по проведению проверок;

2.5.11. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

2.5.12. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

2.5.13. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения при осуществлении государственного регионального контроля (надзора) в области содействия занятости населения;

2.5.14. в случае если нарушение установленных требований выявлено в сфере деятельности, в которой должностное лицо Агентства не уполномочено осуществлять региональный государственный контроль (надзор), то данное должностное лицо обязано незамедлительно информировать соответствующие уполномоченные исполнительные органы государственной власти Пермского края (далее - ИОГВ ПК), территориальные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, или органы прокуратуры Пермского края о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений и причин, способствовавших их появлению;

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 дополнен пунктом 2.5.15 с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

2.5.15. объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о занятости населения;

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 дополнен пунктом 2.5.16 с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

2.5.16. организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований;

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 дополнен пунктом 2.5.17 с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

2.5.17. организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании задания на проведение такого мероприятия, утвержденного руководителем Агентства или заместителем руководителя Агентства в пределах своей компетенции;

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 дополнен пунктом 2.5.18 с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

2.5.18. обеспечивать размещение общедоступной информации по проверкам и их результатам в единый реестр проверок на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно требованиям статьи 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермского края от 10 октября 2013 г. N 110 в пункт 2.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности гражданами, должностными лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются Агентством постоянно по результатам осуществления ими регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.7 с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

2.7. При проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями участвуют ГКУ ЦЗН в части предоставления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, предоставленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

III. Ответственность уполномоченных должностных лиц Агентства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

3.1. Уполномоченные должностные лица Агентства в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области занятости населения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Организация делопроизводства по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 11 января 2018 г. - Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2017 г. N 170

См. предыдущую редакцию

4.1. Делопроизводство по материалам контроля (надзора), учет выданных предостережений, предписаний, протоколов осуществляется отделом по контролю и надзору Агентства.

4.2. Все материалы по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения регистрируются в журнале учета мероприятий.

4.3. В журнале учета мероприятий по контролю производится запись о проведенном мероприятии по контролю (надзору), содержащая сведения о наименовании объекта проверки, дате, времени проведения мероприятия по контролю (надзору), о выявленных нарушениях, составленных протоколах об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указывается ФИО должностного лица (лиц), осуществившего(их) мероприятие по контролю (надзору) и его (их) подпись.