Приложение. Городская целевая программа "Адресная социальная помощь семьям города Перми на 2004 год"

Приложение

к решению Пермской городской Думы

от 23 марта 2004 г. N 33

Городская целевая программа
"Адресная социальная помощь семьям города Перми на 2004 год"

1. Паспорт программы

 1.1.  Регистрационный номер программы  N 18

 1.2.  Полное наименование программы    "Адресная социальная помощь

                                        семьям города Перми

                                        на 2004 год"

 1.3.  Краткое (условное)               "Социальная помощь семьям

       наименование программы            г. Перми"

 1.4.  Характеристика проблемы,         Сложные социально-экономические

       решаемой программой              условия жизнедеятельности

                                        семей, особенно имеющих детей,

                                        обусловившие кризис семьи,

                                        выражающийся в снижении статуса

                                        семьи и ее престижа, увеличении

                                        масштабов социального сиротства,

                                        росте детской безнадзорности

 1.5.  Цель программы                   Повышение качества жизни семей,

                                        обеспечение необходимых условий

                                        для реализации семьей основных

                                        функций, создание условий для

                                        воспитания и нормальной

                                        жизнедеятельности детей

 1.6.  Муниципальный заказчик           Администрация г. Перми в лице

                                        заместителя Главы города

                                        Шулькина И.Г.,

                                        ул. Ленина, 23, г. Пермь,

                                        тел. 12-45-07

 1.7.  Координатор программы            Председатель комитета социальной

                                        защиты населения администрации

                                        города Перми Кандакова О.Г.,

                                        тел. 12-88-86

 1.8.  Руководитель программы           Председатель комитета социальной

                                        защиты населения администрации

                                        города Перми Кандакова О.Г.,

                                        тел. 12-88-86

 1.9.  Головной разработчик             Комитет социальной защиты

                                        населения администрации

                                        города Перми,

                                        ул. Сибирская, 15,

                                        г. Пермь, председатель

                                        комитета Кандакова О.Г.,

                                        тел. 12-88-86

 1.10. Этапы и сроки реализации         2004 г.

       программы

 1.11. Финансирование программы         Предполагаемые объемы

                                        финансирования составляют:

                                        2004 г. - 6600,0 тыс. руб.

                                        за счет средств бюджета города;

                                        6695,2 тыс. руб.

                                        за счет областного и федерального

                                        бюджетов; 180,0 тыс. руб. за счет

                                        прочих источников.

2. Основные понятия, используемые в программе

Семейная политика - комплекс мер правового, экономического, социального, информационно-пропагандистского, организационного характера, разрабатываемых и реализуемых органами власти с целью создания наиболее благоприятных условий для реализации основных функций семьи и укрепления ее как социального института.

Семья (домохозяйство) - основанная на единой общесемейной деятельности общность людей, связанных узами супружества, родительства, родства, и тем самым осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а также социализацию детей и поддержание существования членов семьи.

Экстремальная ситуация - утрата крова или приведение жилья в аварийное, ветхое состояние в результате обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), потеря близких несовершеннолетними и другими социально незащищенными лицами, необходимость в срочном лечении при угрозе жизни и других чрезвычайных случаях, иная ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом и болезнью, безработица, одиночество и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Адресность социальной помощи - поиск средств компенсации социальных рисков конкретной семьи и активизации ее внутреннего ресурса.

Дети - в соответствии с Конвенцией о правах ребенка 1989 г. и законодательством РФ лица, находящиеся в возрастных группах населения до 18 лет.

Дети, находящиеся в социально опасном положении, - несовершеннолетние, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, или не отвечающей требованиям к их воспитанию, содержанию, или совершающие правонарушения, антиобщественные действия.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль поведения которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц.

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Прожиточный минимум (далее - ПМ) - стоимостная оценка потребительской корзины, устанавливаемая губернатором Пермской области.

3. Основные положения программы

3.1. Введение

Программа разработана комитетом социальной защиты населения администрации города совместно с комитетами (отделами) социальной защиты населения районных администраций г. Перми, с учетом предложений структурных подразделений городской администрации и некоммерческих общественных организаций города.

Программа основана на анализе современного состояния семьи, уровня социальной помощи населению и разработана с учетом следующих принципов:

- реалистичность и прямо зависящая от нее эффективность работы с семьей. Так, из множества факторов, влияющих на стабильность брачно-семейных отношений, важно выбирать те, которые поддаются хотя бы некоторому воздействию уже сегодня или в ближайшем будущем. Наиболее реалистично изменить два микрофактора, которые существенно влияют на функционирование современной семьи. Это материальные условия ее жизнедеятельности и система информирования по наиболее важным вопросам, связанным с выбором супругов, с семейной жизнью, с взаимоотношениями в семье;

- дифференцированный подход к различным типам семей, что означает учет особенности конкретных типов семей, их специфических нужд и проблем при проведении семейной политики;

- равенства семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности и религиозных убеждений, в возможности выбора форм поддержки.

Основным принципом современной семейной политики является принцип саморазвития, самообеспечения семей. Переход семей в позицию субъекта социальной политики предполагает существенное перераспределение прав и взаимной ответственности между семьей и государством. Важнейшим принципом идеологии семейной политики выступает перенос центра тяжести в системе социальной помощи семьям с денежных выплат на оказание социальных услуг.

Понимая ограниченность возможностей властей по социальной поддержке семьи, целесообразно сконцентрировать внимание на многодетных и молодых семьях, а также семьях с детьми-инвалидами. Это те семьи, которые ограничены в своих возможностях по обеспечению жизненного стандарта.

Программа предполагает преемственность и развитие наиболее зарекомендовавших себя мероприятий, таких как:

- оказание единовременной денежной помощи лицам, оказавшимся в экстремальной или трудной жизненной ситуации;

- оказание социально-бытовых услуг нуждающимся гражданам;

- дальнейшее внедрение технологий, направленных на повышение адресности социальной помощи;

- проведение мероприятий, привлекающих внимание к проблемам граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

3.2. Характеристика проблемы

Учитывая непреходящую роль семьи в жизни и развитии человека, организации жизнедеятельности людей в целом как уникального социального института, результаты всех социально-экономических преобразований следует рассматривать сквозь призму интересов семьи.

В интересах успешной реализации комплексного плана социально-экономического развития г. Перми к семье следует отнестись как к универсальной социально-экономической единице, включенной в городскую жизнь всякого человека вне зависимости от его социального статуса, уровня доходов, отношения к религии.

В связи с этим предусматривается, что сообщество горожан складывается через координацию действий семей, заинтересованных в обустройстве своего быта начиная от индивидуального жилища (квартиры, отдельного дома), окружающей его территории до усилий по благоустройству в масштабах административного района и города в целом. Динамика изменений института семьи характеризует перспективы развития города, поскольку от этого зависят показатели естественного прироста населения, рост числа заключаемых браков и уменьшение количества разводов, служащие показателем социальной устойчивости.

Реформы, которые идут в российском обществе, оказывают на семью далеко неоднозначное воздействие. Возможно, эти реформы принесли семье больше минусов, чем плюсов. В настоящее время семья сталкивается с целым рядом острых социальных проблем, затрагивающих различные стороны ее жизнедеятельности. Они порождены экономическими трудностями, неразвитостью социальной инфраструктуры, несовершенством законодательства.

Следует признать, что нарастание социальных рисков превосходит адаптационные возможности большинства семей и компенсационные возможности социальных служб.

Если перечислить все факторы, ограничивающие развитие института семьи в целом и определяющие неблагополучие конкретных семей, то получится практически полный перечень социальных рисков современного общества. При этом семейная политика длительное время была ориентирована на расширение пассивных форм поддержки и помощи, в силу чего не могла быть обеспечена ресурсами в полном объеме. Увеличение расходов на пассивную поддержку семьи не приводит к положительным изменениям в положении большинства семей, особенно тех, которые характеризуются долговременными ограничениями возможностей: семьи с детьми-инвалидами, престарелыми людьми, многодетные и неполные семьи.

Обобщенным показателем пассивной семейной политики можно считать расширение неблагополучия семьи:

- ухудшение состояния здоровья населения, в т.ч. репродуктивного здоровья женщин;

- ухудшение демографической ситуации, в т.ч. рост малодетности;

- высокий уровень разводимости и рост количества неполных семей;

- нарастание проблем насилия в семье, жестокого обращения с женщинами и детьми, социального сиротства;

- тенденции увеличения числа детей и подростков с отклоняющимся поведением (уход из школы, наркомания, правонарушения);

- фундаментальные изменения традиционных ролей членов семьи, особенно женщины, что зачастую приводит к безнадзорности детей.

Наименование показателя	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Численность наличного населения, тыс. чел.	1031,4	1026,8	1020,5	1014,7	1008,4
Рождаемость (число родившихся на 1000 чел.)	8,5	8,3	8,7	9,5	10,3
Смертность (число умерших на 1000 чел.)	12,0	13,4	14,1	14,5	15,1
Разводимость (число разводов на 1000 чел.)	3,0	3,7	4,1	4,8	5,6
Заболеваемость населения (случаев на 1000 чел.)	1547,3	1577,0	1430,4	1583,4	1618,9
Заболеваемость детей (случаев на 1000 детей)	1749,1	1860,2	1792,3	1863,0	1996,9
Численность наркопотребителей, чел.	2002	2708	3241	3531	3289
Численность ВИЧ-инфицированных, чел.	25	70	638	1614	2105
Уровень преступности на 10 тыс. жителей	329,3	425,0	350,8	355,4	336,1
Подростковая преступность, %	-	11,3	11,7	9,8	9,0
Число семей, находящихся в социально опасном положении	-	-	-	2876	2938
Выявлено несовершен- нолетних, находящихся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, чел.	-	-	-	463	966

Эти цифры, характеризующие некоторые стороны положения семей в г. Перми, с очевидностью демонстрируют, что методологические просчеты в работе с семьей в равной мере присущи и нашему городу.

Одна из важнейших проблем г. Перми - высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. На сегодняшний день 70% детей, получающих ежемесячное пособие, проживают в семьях со среднедушевым доходом ниже 50% прожиточного минимума. Среди малоимущих большое число семей студентов, пенсионеров, инвалидов, а также работников бюджетной сферы - учителей, врачей, социальных работников. Развитие системы финансовой поддержки конкретной семьи за счет льгот, пособий и социальных выплат не обеспечивает тот результат, который можно определить как благополучие семьи.

В этих условиях внедрение адресных форм социальной поддержки населения является единственным способом повысить эффективность расходования ограниченных бюджетных средств и реально помочь наиболее нуждающимся. С одной стороны, адресность сводится к выявлению наиболее нуждающихся семей (находящихся в экстремальной или трудной жизненной ситуации) и предоставлению им материальной помощи в натуральной или денежной форме; с другой стороны, трактуется как поиск средств компенсации социальных рисков каждой конкретной семьи исходя из причин бедности и активизации ее внутреннего ресурса, как это осуществляется в рамках технологии "От пособия к зарплате". Здесь необходим перенос центра тяжести с денежных выплат на оказание социальных услуг, причем не только учреждениями социальной защиты, но и другими структурами.

На сегодняшний день в городе сложилась система институтов и учреждений по работе с семьей и детьми. На решение проблем семей и детей задействованы социальные, образовательные, медицинские, молодежные и иные структуры. Однако в существующей системе различные службы и ведомства города ведут работу в рамках своей ведомственной направленности. Необходима координация усилий различных структур исполнительной и представительной власти, общественных и иных организаций и объединений по реализации семейной политики на территории г. Перми.

работы, критерии и стандарты определения уровня эффективности проводимых мероприятий. Не до конца отработан механизм раннего выявления детей, находящихся в социально опасном положении, оказания им своевременной помощи.

В г. Перми работают ряд общественных организаций, созданных родителями или группами граждан (многодетные семьи, солдатские матери, семьи с детьми-инвалидами и т.п.). Существуют негосударственные организации, занимающиеся психолого-педагогической, экономической и другими видами помощи семьям с детьми. Необходимо введение механизмов, предусматривающих партнерские отношения между органами власти и общественными организациями, пока эти отношения формируются по принципу субсидиарности.

На сегодняшний день социальные органы основное внимание уделяют семьям, нуждающимся в социальной защите или находящимся в зоне социального риска. Нормальная же трудоспособная семья оказалась вне поля зрения органов государственной власти и общественности. Логика же работы с семьей подсказывает, что необходимо работать не только с семьей неблагополучной, не только с последствиями разрушения семей, надо переходить на работу с типичной семьей. Для этого необходимо усилия всех служб направить на повышение престижа семьи в общественном сознании, укрепление и развитие ее нравственных начал, создание условий для обеспечения сознательного родительства.

Одним из важнейших условий развития системы социальной поддержки семьи является система анализа и мониторинга эффективности как локальных акций и мероприятий, так и общей муниципальной политики. Без знания конкретных данных не должен работать ни один орган власти. Следовательно, необходимо ведение мониторинговых наблюдений за ходом работы с семьей, выработки показателей и индикаторов, позволяющих оценить эту работу на муниципальном уровне.

Вопросов, касающихся проблем современной семьи, накопилось много. И решить их можно только объединив усилия органов государственной власти и местного самоуправления с общественными организациями, включая в этот процесс и семью.

Семейная политика по сути решаемых ею проблем является комплексной, межотраслевой и затрагивает широкий круг вопросов, которые могут быть решены только в рамках межведомственной городской целевой программы.

3.3. Цель и задачи программы

Основной целью программы является повышение качества жизни семей, обеспечение необходимых условий для реализации семьей основных функций, создание условий для воспитания и нормальной жизнедеятельности детей.

Реализация программы предусматривается по следующим направлениям:

1. Организационно-методическое - предусматривает создание механизма межведомственной координации, информационного, методического и организационного взаимодействия всех ведомств, учреждений и организаций, ведущих работу с семьей и детьми на всех уровнях; организацию исследовательской, информационной, консультационной и просветительской работы, поддержку гражданских инициатив, направленных на реализацию семейной политики.

2. Повышения уровня здоровья семьи - стабилизация института семьи, поднятие ее престижа; создание системы мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, повышение уровня физического, психического и социального здоровья семьи.

3. Оказание психологической, материальной и правовой помощи остро нуждающимся семьям - осуществление социальных мер по оказанию адресной социальной и экономической поддержки наиболее нуждающимся семьям (в первую очередь молодым и студенческим, многодетным, неполным), семьям с особыми проблемами, а также семьям, оказавшимся в экстремальных условиях.

4. Профилактика социального сиротства, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье - усиление помощи семье в воспитании детей, подготовка молодежи к браку и семейной жизни, стабилизации неустойчивых семей; профилактика конфликтов и кризисных состояний молодых семей.

5. Совершенствование сети учреждений, оказывающих поддержку детям, находящимся в социально опасном положении, - предполагает улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, работающих с детьми, находящимися в социально опасном положении, и их семьями; повышение квалификации работников этих служб; внедрение новых форм работы, направленных на профилактику бродяжничества, безнадзорности и беспризорности.

6. Повышение престижа семьи в общественном сознании, укрепление и развитие ее нравственных начал - формирование общественного мнения, привлечение внимания общественности к проблемам семьи и повышение престижности деятельности лиц, занятых работой с семьей.

3.4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация настоящей программы рассчитана на 2004 год.

В 2004 г. наряду с выполнением ряда мероприятий, направленных непосредственно на оказание социальной помощи семье, повышению адресности оказания помощи, предусматривается проведение необходимой аналитической, организационно-правовой работы по основным направлениям программы, активизация работы с общественностью, благотворительными организациями, спонсорами.

3.5. Система программных мероприятий на 2004 год

N п/п	Мероприятия	Испол- нители	Сроки реализации	Источники финансирования
				бюджет города	обл. и фед. бюджет	прочие
1	Организация исследовательской, информационной, консультативной и оргационно- методической деятельности
1.1	Создание городского координационного совета по вопросам формирования и реализации семейной политики	КСЗН	III кв.	-	-	-
1.1.1	Подготовка постановления администрации города о создании координационного совета	КСЗН	III кв.	-	-	-
1.1.2	Разработка Положения "О координационном совете"	КСЗН	III кв.	-	-	-
1.2	Организация мониторинговых исследований и аналитической работы по положению семьи и детей
1.2.1	Создание и совершенствование межведомственной системы учета и работы с семьями групп социального риска	КСЗН	в течение года	-	-	-
1.2.2	Подготовка и издание ежегодного доклада "Положение детей в г. Перми"	КСЗН	II кв.	-	-	-
1.2.3	Углубленное изучение запросов семьи посредством проведения социологического опроса и формирование социального заказа с целью многоуровневой защиты семьи	КСЗН	III кв.	23,7	-	-
1.3	Создание морально-этического механизма нравственного поощрения благотворительной деятельности предпринимателей, финансовых структур и т.п.	КСЗН	в течение года	-	-	-
1.4	Доработка комплексной автоматизированной программы учета адресной социальной помощи населению (на основании технического задания)	КСЗН	в течение года	1523,1	1000,0	-
2	Повышение уровня здоровья семьи
2.1	Организация отдыха, занятости и оздоровления детей и подростков
2.1.1	Отдых детей из малоимущих семей в загородных оздоровительных лагерях и на базе отделений дневного пребывания КЦСОН	КСЗН	II-III кв.	120,0	350,0 (ОБ)	100,0
2.1.2	Оздоровительно-туристические походы для детей из малоимущих семей и детей, находящихся в социально опасном положении	КСЗН, ОДМ	III кв.	555,0	-	-
2.2	Сохранение и развитие существующих форм семейного отдыха родителей с детьми
2.2.1	Финансирование социального заказа на отдых многодетных семей и детей-сирот	КСЗН	II-III кв.	50,0	-	-
3	Оказание психологической, материальной и правовой помощи остронуждающимся семьям
3.1	Улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержка малоимущих семей
3.1.1	Проведение городской ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для женщин	ПГЦЗН	IV кв.	10,0	10,0 (ФБ)	-
3.1.2	Организация благотворительной акции для детей школьного возраста из малоимущих семей "Помоги собраться в школу"	КСЗН, КОН	III кв.	-	-	40,0
3.1.3	Единовременная помощь гражданам, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию	КСЗН, КСЗН райо- нов	в течение года	1800,0	-	-
3.1.4	Помощь гражданам с доходом ниже прожиточного минимума, постоянно или временно находящимся в трудной жизненной ситуации	КСЗН, КСЗН райо- нов	в течение года	-	1500,0	-
3.1.5	Адресная помощь малоимущим семьям по технологии "От пособия к зарплате"	КСЗН, КСЗН райо- нов ПГЦЗН	в течение года	911,0	3035,2	-
	- выплата ежемесячного муниципального пособия	"	"	869,8		-
	- расходы по оплате канцелярских принадлежностей, типографских услуг, услуг СМИ	"	"	-		-
	- расходы на осуществление патроната семей	"	"	41,2	-	-
3.1.6	Оказание помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении и оставшихся без попечения родителей	КСЗН, КСЗН райо- нов	в течение года	200,0	800,0
3.2	Развитие новых форм работы по оказанию помощи семье и детям
3.2.1	Разработка технического задания социального заказа "Психолого- педагогическая помощь семье и детям"	КСЗН	в течение года
3.3	Затраты на работу с малоимущими семьями	КСЗН	в течение года	230,0	-	-
4	Профилактика социального сиротства, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье
4.1	Городская школа для молодых родителей, имеющих детей до 3-х лет	КСЗН МУЗ, ОДМ	II кв.	4,5	-	-
4.2	Обучение и психологическая адаптация несовершеннолетних беременных женщин	КСЗН	III-IV кв.	7,0	-	-
5	Поддержка детей, находящихся в социально опасном положении
5.1	Капремонт в СРЦ по адресу Вавилова, 4	КСЗН	в течение года	198,0	-	-
5.2	Капремонт МУ КЦСО Мотовилихинского района	МУ КЦСОН Мото- вили- хинс- кого района	II-III кв.	228,7
6	Повышение престижа семьи в общественном сознании, укрепление и развитие ее нравственных начал
6.1	Разработка положения о конкурсе "Семья года"	КСЗН	в течение года	-	-	-
6.2	Проведение общегородских мероприятий, посвященных памятным датам	КСЗН	в течение года	146,5	-	-
6.3	Проведение в районах акций, приуроченных к памятным датам	КСЗН райо- нов	в течение года	175,0	-	-
6.4	Проведение городского конкурса семейно- воспитательных групп	КСЗН	IV кв.	2,5	-	-
6.5	Проведение конкурса профессионального мастерства среди работников муниципальных учреждений социального обслуживания	КСЗН	III кв.	15,0	-	-
6.6	Финансирование проектов-победителей V городского конкурса социально значимых проектов "Общественные инициативы" по номинации "Помоги ближнему"	КСЗН	II-IV кв.	400,0	-	40,0
6.7.	Разработка показателей для оценки деятельности предприятий по предоставле- нию рабочих мест для социально незащищенных категорий граждан и по оказанию благотворительной и спонсорской помощи и введение их в Положение об ежегодном смотре-конкурсе "Лучшее предприятие города по эффективности производства и решению социальных вопросов"	КСЗН, ДЭИ	II кв.	-	-	-
	Итого:			6600,0	6695,2	180,0

КСЗН - комитет социальной защиты населения администрации города Перми;

ККИ - комитет по культуре и искусству администрации города Перми;

КФКС - комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми;

КЦСОН - комплексный центр социального обслуживания населения;

ДЭИ - департамент экономики и инвестиций;

МУЗ - муниципальное управление здравоохранения;

ПГЦЗН - Пермский городской центр занятости населения;

ОДМ - отдел по делам молодежи администрации города Перми.

4. Обеспечение и реализация программы

4.1. Правовое обеспечение

Правовой базой программы являются Федеральный закон от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Указ Президента Российской Федерации от 01.06.92 N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", Указ Президента Российской Федерации от 02.11.93 N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", Закон Пермской области от 07.10.97 N 887-134 "Об основах социальной защиты населения на территории Пермской области" (с последующими изменениями и дополнениями), Закон Пермской области от 09.09.1996 года N 533-83 (в ред. законов Пермской области от 07.12.1999 N 702-106, от 08.06.2001 N 1534-247) "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", решение Пермской городской Думы от 21.10.2003 N 127 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации городских целевых программ".

4.2. Управление программой и механизм ее реализации

Муниципальный заказчик за счет средств бюджета города обеспечивает финансирование мероприятий программы в установленном порядке, осуществляет контроль хода реализации программы и целевого использования бюджетных средств.

Руководитель программы подотчетен муниципальному заказчику. Разрабатывает и утверждает механизм реализации программы, определяет исполнителей, заключает договоры с исполнителями и участниками программных мероприятий и несет персональную ответственность за достижение целей программы и эффективное использование средств бюджета города.

В установленном порядке обеспечивает предоставление информации о ходе реализации программы, отчитывается (при необходимости) перед Главой города и Пермской городской Думой. Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников программы.

При реализации мероприятия несколькими участниками программы определяется ответственный исполнитель. Ответственный исполнитель координирует действия исполнителей, отвечает перед руководителем программы за его реализацию и предоставляет информацию о ходе выполнения этого мероприятия. В системе программных мероприятий (табличная форма) ответственный исполнитель указан первым.

Все участники программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, предоставление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий.

Основным механизмом реализации программы является утверждение и реализация ежегодных планов выполнения программных мероприятий. В процессе реализации программы регулярно оценивается степень достижения цели, актуальность мероприятий, потребность в бюджетном финансировании; вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий программы (при изменении внешних или внутренних условий) и административных документов, связанных с ее реализацией. Этим гарантируется постоянное обновление программы и стимулируется ее реализация.

Межведомственную координацию реализации программных мероприятий осуществляет комитет по социальной защите населения города Перми совместно с Координационным советом по вопросам формирования и реализации семейной политики. Кроме того, ход выполнения программы, с учетом внесенных корректировок, рассматривается на заседании Пермской городской Думы по итогам очередного финансового года.

4.3. Ресурсное обеспечение программы

В качестве ресурсов, привлекаемых для реализации программы, будут использованы средства:

- бюджета города,

- областного и федерального бюджета,

- внебюджетных источников.

5. Ожидаемый социально-экономический эффект от
реализации программных мероприятий

Реализация программы "Адресная социальная помощь семьям г. Перми на 2004 год" позволит:

Ожидаемый социальный эффект	Оценочный показатель	Изменение и расчет оценочного показателя	Источник получения
1. Повысить качество жизни семьи	Уровень социального оптимизма, %	Рост доли лиц, думающих о завтрашнем дне с уверенностью, надеждой в общем числе опрошенных	Социологический опрос
	Удельный вес малоимущих семей, улучшивших свое материальное положение за счет участия в программе "От пособия к зарплате", %	Отношение числа малоимущих семей, улучшивших свое материальное положение за счет участия в программе "От пособия к зарплате", к числу семей - участников программы	Статистические данные КСЗН
2. Создать условия для реализации семьей основных функций	Число семей, находящихся в социально опасном положении, ед.	Уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении	Статистические данные КСЗН
	Количество социальных сирот, чел.	Уменьшение количества социальных сирот	Статистические данные КСЗН
3. Улучшить условия воспитания и жизнедеятельности детей	Количество детей, находящихся в социально опасном положении, чел.	Снижение численности детей, находящихся в со циально опасном положении	Статистические данные КСЗН
	Количество детей и подростков с откло- няющимся поведением (уход из школы, наркомания, правонарушения), чел.	Снижение числа детей и подростков с отклоняющимся поведением	Статистические данные КДН
4. Повысить внимание общественности к проблемам семьи	Сумма привлеченных спонсорских, благотворительных и других средств на один рубль из городского бюджета	Увеличение суммы привлеченных спонсорских, благотворительных и других средств на один рубль из городского бюджета	Данные КСЗН