Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края
от 13 апреля 2011 г. N 28
"Об утверждении Целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нытвенский муниципальный район" на 2011-2013 годы"
24 июня, 6 июля 2011 г., 7 ноября, 24 декабря 2012 г., 30 апреля, 20 мая, 10 июня, 23 сентября 2013 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 25 декабря 2013 г. N 237 "О внесении изменений в Целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нытвенский муниципальный район" на 2011-2013 годы", утвержденную постановлением администрации района от 13.04.2011 N 28"
В соответствии с постановлением администрации района от 22.11.2010 N 71 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, утверждении, реализации и контролю за реализацией целевых программ Нытвенского муниципального района и Положения о рабочей группе по рассмотрению предложений о разработке целевых программ Нытвенского муниципального района, мониторингу их результативности и финансовой обеспеченности" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нытвенский муниципальный район" на 2011-2013 годы".
2. Опубликовать постановление в районной газете "Новый день".
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2011 г.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Огородова П.Е.
Глава администрации района |
В.Г. Трефилов |
Целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нытвенский муниципальный район" на 2011 -2013 годы"
(утв. постановлением администрации района от 13 апреля 2011 г. N 28)
24 июня, 6 июля 2011 г., 7 ноября, 24 декабря 2012 г., 30 апреля, 20 мая, 10 июня, 23 сентября 2013 г.
Название программы |
Целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нытвенский муниципальный район" на 2011-2013 годы" |
Основание разработки Программы |
Федеральные законы от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р "О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации"; Закон Пермского края от 10.12.2008 N 352-ПК "О краевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы". |
Инициатор разработки Программы |
Администрация Нытвенского муниципального района |
Основные разработчики Программы |
Некоммерческая организация "Фонд поддержки малого предпринимательства Нытвенского района", отдел развития экономики и торговли администрации Нытвенского муниципального района. Отдел по развитию молодежного предпринимательства муниципального учреждения "Центр по работе с детьми и молодежью Импульс" НГП. |
Цель Программы |
1. Рост численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства и повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале Нытвенского муниципального района, повышение доходов местного бюджета. 2. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. 3. Расширение сфер деятельности предпринимательства. 4. Повышение социальной ответственности предпринимательства. 5. Создание условий для самореализации и занятости граждан |
Задачи Программы |
1. Пропаганда идеи предпринимательства, активизация субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их конкурентоспособности; 2. Создание условий для взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса; 3. Привлечение малого и среднего бизнеса к реализации проектов и программ муниципального района. 4. Повышение уровня предприимчивости среди детей и подростков; вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность; обучение, оказание содействия в получении всесторонней поддержки на первых этапах развития собственного дела. |
Сроки реализации Программы |
2011-2013 годы |
Перечень основных направлений реализации Программы |
1. Разработка нормативно-правовой базы поддержки и развития предпринимательства. 2. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства. 3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 5. Научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства |
Исполнители основных мероприятий |
Некоммерческая организация "Фонд поддержки малого предпринимательства Нытвенского района", далее ФПМП, администрация Нытвенского муниципального района, далее администрация НМР, органы местного самоуправления поселений района, отдел по развитию молодежного предпринимательства муниципального учреждения "Центр по работе с детьми и молодежью Импульс" НГП, далее ЦРДМ "Импульс", Нытвенский промышленно-экономический техникум, далее ПЭТ, новый образовательный центр г. Нытва, далее НОЦОСОШ. |
Участники Программы |
Субъекты малого и среднего предпринимательства, учащиеся образовательных учреждений, органы местного самоуправления муниципального района и поселений |
Объем и источники финансирования |
Общий объем финансирования Программы: 16779 тыс.руб. в т.ч. 955 тыс.руб. средства бюджета района, 5860 тыс.руб. средства краевого бюджета, 7500 тыс.руб. средства федерального бюджета, 1634 тыс.руб. внебюджетные средства. 830 тыс.руб. возврат в НО "ФПМП" ранее предоставленных займов. 2011 год: 5394 тыс.руб. в т.ч. 260 тыс.руб. средства района, 1920 тыс.руб. средства краевого бюджета, 2400 тыс.руб. средства федерального бюджета, 514 тыс.руб. внебюджетные средства. 300 тыс.руб. возврат в НО "ФПМП" ранее предоставленных займов. 2012 год: 5594 тыс.руб. в т.ч. 345 тыс.руб. средства района, 1920 тыс.руб. средства краевого бюджета, 2500 тыс.руб. средства федерального бюджета, 559 тыс.руб. внебюджетные средства. 270 тыс.руб. возврат в НО "ФПМП" ранее предоставленных займов. 2013 год: 5791 тыс.руб. в т.ч. 350 тыс.руб. средства района, 2020 тыс.руб. средства краевого бюджета, 2600 тыс.руб. средства федерального бюджета, 561 тыс.руб. внебюджетные средства. 260 тыс.руб. возврат в НО "ФПМП" ранее предоставленных займов. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- Довести долю среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех предприятий с 21 до 25%; - довести к 2013 г. число субъектов МСП на 1000 чел. населения с 24 до 30 ед.; - число занятых в малых и средних предприятиях с 3050 до 3250 чел.; - дополнительно создать 200 рабочих мест. - достичь уровня средней заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства до уровня средней заработной платы по району. |
Организация контроля за реализацией Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляют Земское Собрание Нытвенского муниципального района, Администрация Нытвенского муниципального района, Контрольно-счетная палата Нытвенского муниципального района. |
1. Характеристика проблемы. Обоснование ее актуальности и необходимости ее решения программным методом
В малом бизнесе занято более 20% всего занятого в экономике района населения. Доходы от субъектов малого предпринимательства в виде ЕНВД составляют 8% в сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета. ЕНВД уплачивает 36% всех предпринимателей. Налоги по упрощенной системе налогообложения в местный бюджет не поступают. На территории района общий уровень зарегистрированной безработицы составляет 4,98%. Имеется значительная дифференциация в доходах населения, дисбаланс в спросе и предложении рабочей силы, неустойчивое состояние экономики. Остро стоит проблема повышения эффективности расходов при оказании бюджетных услуг. В связи с чем роль и значение малого бизнеса в обеспечении устойчивого развития муниципального района возрастают.
Однако, начинающие предприниматели сталкиваются с проблемой: где быстро и под небольшие проценты получить кредит; где получить консультации по организации бизнеса, по налоговому законодательству; как защитить свои права от административных органов, как получить помещение, землю в аренду или собственность, как и где получить юридическую помощь.
Органы местного самоуправления Нытвенского муниципального района заинтересованы в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, в расширении рынка товаров, работ, услуг, в пополнении местного бюджета, в создании новых рабочих мест.
Администрация района, занимаясь вопросами развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, сталкивается с проблемой, связанной с отсутствием полной информации:
о перечне субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории;
о видах их деятельности и местонахождении;
о численности работающих;
о начисляемых и оплаченных налогах в разрезе форм хозяйствования;
о получаемых кредитах в кредитных организациях;
об объемах производства и о реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг;
о величине полученной прибыли и др.
В настоящее время отсутствует полная и объективная информация о деятельности крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств и индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Аналогичный вопрос возникает в части отсутствия необходимой информации о предпринимателях, оказывающих бытовые, медицинские и другие услуги. Действующее законодательство РФ не позволяет организациям (налоговая инспекция, кредитные организации) представлять указанную выше информацию органам местного самоуправления. А без анализа основных показателей, характеризующих малое и среднее предпринимательство муниципального образования по всем направлениям деятельности, сложно решать проблему поддержки малых форм хозяйствования, но решение ее крайне необходимо. Следовательно, актуально в сложившейся ситуации решение вопроса по проведению мониторинга предпринимательской деятельности.
К проблемным вопросам, связанным с деятельностью предпринимателей, следует отнести и необходимость развития финансово-кредитной поддержки, а также совершенствование механизмов использования муниципального имущества субъектами МСП.
При создании малых и средних форм хозяйствования, а также в процессе осуществления ими своей деятельности возникает множество проблемных ситуаций, связанных с:
недостаточностью знаний нормативно-правовой базы, касающейся развития малого и среднего предпринимательства;
отсутствием необходимой информации по организации и ведению предпринимательской деятельности (выбор налоговых режимов, наличие информации о каналах реализации продукции и др.);
недостаточностью или отсутствием кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства.
Решение указанных проблем необходимо для совершенствования и стимулирования деятельности субъектов МСП и планируется осуществляться комплексно программно-целевым методом согласно Системы мероприятий Целевой комплексной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нытвенский муниципальный район" на 2011-2013 годы".
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале Нытвенского муниципального района, повышение доходов местного бюджета от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
пропаганда идей предпринимательства, активизация субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их конкурентоспособности, создание условий взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса;
вовлечение в предпринимательскую деятельность выпускников школ, учебных заведений;
привлечение малого и среднего бизнеса к реализации проектов и программ муниципального района, Пермского края и Российской Федерации:
формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность к ресурсам, необходимым для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка в продвижении местных товаров посредством участия товаропроизводителей в мероприятиях, проводимых на местном, региональном уровне.
Программные мероприятия должны быть направлены не только на увеличение численности малых и средних предприятий, но и на осуществление комплекса мер, связанных с повышением эффективности их деятельности, реализацией в полной мере предпринимательского ресурса.
Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 23 сентября 2013 г. N 164 в раздел 3 внесены изменения
3. Приоритетные направления реализации Программы
Система программных мероприятий представлена следующими направлениями, предполагающими системное решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства Нытвенского муниципального района: разработка нормативно-правовой базы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; развитие системы финансово-кредитной поддержки; информационная поддержка; развитие инфраструктуры поддержки; научно-методическое и кадровое обеспечение.
Программные мероприятия предполагают создание условий для удовлетворения потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в услугах, необходимых им для осуществления деятельности и дальнейшего роста. На 2011-2013 годы поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих приоритетных отраслях и оказываемых услугах:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- услуги, оказываемые муниципальным учреждениям в сфере здравоохранения, образования на принципах аутсорсинга;
- общественное питание;
- сбор, утилизация вторичного сырья;
- услуги по организации дополнительного образования, занятий спортом, туризмом;
- оказание коммунальных услуг;
- химическая чистка, пошив и ремонт обуви и одежды, услуги прачечных;
- парикмахерские и косметические услуги;
- ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, приборов, часов;
- изготовление и ремонт мебели;
- техническое обслуживание и ремонт автомото-транспортных средств;
- оказание услуг по перевозке грузов, пассажиров автомобильным транспортом;
- строительство, ремонт жилья и других построек;
- услуги по присмотру и уходу за детьми и больными;
- изготовление изделий народных художественных промыслов;
- услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции;
- услуги, связанные с обслуживанием сельскохозяйственного производства (механизированные, агрохимические, транспортные работы);
- услуги по обеспечению сельского населения лекарственными препаратами (аптеки, аптечные пункты);
- услуги по зеленому хозяйству и декоративному цветоводству;
- услуги по прокату спортивного, туристического, бытового и другого инвентаря;
- оказание компьютерных услуг;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- издательская деятельность;
- показ кинофильмов.
Система мероприятий целевой Программы на 2011 - 2013 год, отражающая основные направления, мероприятия, ресурсное обеспечение и показатели результативности излагаются в приложении к Программе.
3.1. Молодежное предпринимательство
Данный раздел предусматривает создание двух основных блоков, направленных на решение следующих задач:
1 блок "Детские бизнес-ясли"
- развитие личностного потенциала детей и школьников в процессе обучения, подготовка к самореализации в условиях рыночной экономики;
- популяризация предпринимательства и развитие предприимчивости среди детей и учащейся молодежи;
- профильное обучение, приобретение детьми и учащейся молодежью навыков ведения бизнеса, формирование системы знаний и умений;
- организация и проведение летнего детского экономического лагеря;
- проведение тренингов, семинаров по предпринимательским тематикам, проведение экспертизы детских и молодежных бизнес-проектов;
- создание точечных детских и школьных бизнес-площадок;
- развитие профессиональной ориентации.
2 блок "Молодежный ресурсный бизнес-инкубатор"
- вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность;
- создание точечных молодежных бизнес-площадок и их ресурсного сопровождения (в т.ч. на селе);
- создание механизмов, позволяющих преодолевать высокие издержки выхода на рынок (ресурсное обеспечение реализации бизнес-проектов);
- сопровождение молодых людей, вовлеченных в предпринимательскую деятельность (в т.ч. на селе);
- проведение тренингов, семинаров по предпринимательским тематикам, проведение экспертиз бизнес-проектов;
- ведение бухгалтерского учета и отчетности молодых предпринимателей;
- оказание помощи при оформлении документов для участия в программах государственной поддержки предпринимателей;
- проведения межпоселенческого конкурса "Молодежный бизнес СТАРТ АП".
4. Ресурсное обеспечение
Использование информационного и материального обеспечения муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, администрации Нытвенского муниципального района; финансовые средства бюджета Нытвенского муниципального района и поселений, привлеченные средства: краевой, федеральный бюджеты, ОАО "Пермский центр развития предпринимательства", кредитный потребительский кооператив граждан "Возрождение". Привлечение краевых, федеральных средств предполагается осуществить через участие в краевом конкурсе муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Управление реализацией Программы
Целевая комплексная Программа реализуется структурными подразделениями администрации Нытвенского муниципального района, администрациями поселений, НО "Фонд поддержки малого предпринимательства Нытвенского района".
Отдел развития экономики и торговли администрации Нытвенского муниципального района координирует деятельность исполнителей и участников мероприятий Программы.
Финансирование программных мероприятий за счет средств районного бюджета предполагает ежегодное утверждение предусмотренных сумм на эти цели при формировании бюджета на очередной финансовый год. В ходе реализации Программы возможна корректировка объемов финансирования отдельных мероприятий в соответствии с полученной экономией всех средств, предусмотренных на эти цели, а также в ходе исполнения бюджета могут быть предусмотрены дополнительные бюджетные и внебюджетные средства.
В целях привлечения средств краевого, федерального бюджетов, внебюджетных средств на реализацию мероприятий Программы отдел развития экономики и торговли администрации района организует участие данной Программы в региональном конкурсе муниципальных программ развития предпринимательства, в других региональных проектах
Общее руководство исполнением Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Нытвенского муниципального района.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Земским Собранием Нытвенского муниципального района в процессе принятия бюджета и отчета об исполнении бюджета.
Проверка целевого и эффективного использования средств осуществляется Контрольно-счетной палатой Нытвенского муниципального района.
Проверка исполнения мероприятий Программы производится администрацией Нытвенского муниципального района.
Исполнители Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, предоставляют главе администрации Нытвенского муниципального района отчет о ходе исполнения Программы и достигнутых показателях эффективности.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы основывается на достижении результатов по предлагаемым программным мероприятиям.
Оценка эффективности Программы проводится на основании оценки состояния целевых показателей Программы, отражаемых в ежегодном сводном отчете о ходе выполнения Программы, формируемом НО "Фонд поддержки малого предпринимательства" Нытвенского муниципального района на основании отчетов исполнителей мероприятий Программы; информации налоговых органов о динамике численности субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с предыдущим годом, видах деятельности и налоговых поступлениях в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства; данных территориальных органов статистики по обследуемому кругу субъектов малого предпринимательства и иная информация от органов местного самоуправления.
Постановлением Администрации Нытвенского городского поселения Пермского края от 20 мая 2013 г. N 86 в раздел внесены изменения
Система мероприятий
Целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нытвенский муниципальный район" на 2011-2013 годы"
Здесь и далее по тексту нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 13 апреля 2011 г. N 28 "Об утверждении Целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нытвенский муниципальный район" на 2011-2013 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 25 декабря 2013 г. N 237
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 23 сентября 2013 г. N 164
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 10 июня 2013 г. N 104
Постановление Администрации Нытвенского городского поселения Пермского края от 20 мая 2013 г. N 86
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 30 апреля 2013 г. N 76
Постановление Администрации Нытвенского городского поселения Пермского края от 24 декабря 2012 г. N 201
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 7 ноября 2012 г. N 171
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 6 июля 2011 г. N 64
Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 24 июня 2011 г. N 60