Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам

Приложение
к решению
Думы Чайковского
городского поселения
от 28 ноября 2005 г. N 19

Положение
о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правила предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам для строительства и целей, не связанных со строительством, устанавливает с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки территории муниципального образования "Чайковское городское поселение", устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

2. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления. В безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются в порядке, установленном действующим законодательством.

3. К землям, находящимся в муниципальной собственности Чайковского городского поселения (далее - муниципальные земли) относятся следующие не переданные в частную собственность земельные участки в пределах границ муниципального образования:

земельные участки, которые признаны муниципальной собственностью федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Пермской области;

земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

земельные участки, которые были приобретены Администрацией Чайковского городского поселения по основаниям, установленным гражданским законодательством.

4. Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляет исполнительный орган местного самоуправления - Администрация Чайковского городского поселения. До разграничения государственной собственности на землю Администрация Чайковского городского поселения осуществляет распоряжение государственными землями в пределах границ муниципального образования.

5. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется за плату. Бесплатно и без проведения торгов земельные участки предоставляются в собственность в следующих случаях:

5.1. гражданам, владеющим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения;

5.2. гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы;

5.3. гражданам, имеющим право на льготное предоставление земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

6. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на землях, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

При покупке здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, собственник недвижимого имущества имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Собственники здания (помещений в нем), находящегося на неделимом земельном участке, приобретают право общей долевой собственности либо право аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено законодательством.

7. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

8. Предоставление гражданам и юридическим лицам свободных от застройки земельных участков из состава муниципальных земель для строительства, а также для установки временных торговых павильонов, магазинов в случае градостроительной ценности предоставляемых земельных участков осуществляется при выполнении инвестиционных условий, за исключением предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Инвестиционные условия при предоставлении земельных участков (размер, вид, порядок выполнения) определяются Положением "О порядке определения инвестиционных условий при предоставлении земельных участков", утвержденным постановлением главы администрации Чайковского городского поселения.

9. Данные о свободных земельных участках публикуются в средствах массовой информации.

2. Предоставление земельных участков для строительства

1. Земельные участки предоставляются для строительства в порядке, предусмотренном статьями 30 - 32 Земельного кодекса РФ:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2. Без предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки предоставляются по результатам торгов - при продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

3. Торги (конкурс, аукцион) проводятся в соответствии со ст. 38, 38.1., 38.2. Земельного кодекса РФ и правилами организации и проведения торгов, установленными законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации.

При проведении работ по формированию земельного участка на торги на отдел по архитектуре и градостроительству Чайковского городского поселения возлагаются обязанности по определению технических условий подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

4. Земельные участки для строительства без проведения торгов могут быть переданы в аренду на основании заявления граждан и юридических лиц при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в аренду в случае, если поступила только одна заявка. О том, что поступила только одна заявка на участок, составляется протокол заседания комиссии, на которую постановлением главы администрации возложены обязанности по организации и проведению торгов.

5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов (без проведения торгов) осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование в порядке, предусмотренном пунктом 5 ст. 30 и ст. 31 Земельного кодекса РФ.

6. Заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства лица подают главе администрации заявление с приложением документов, перечисленных в разделе 6 настоящего положения. Глава администрации не реже одного раза в месяц созывает градостроительный совет города, на котором обсуждаются предложения по застройке территории муниципального образования в соответствии с Генеральным планом, и принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании в выделении земельного участка для возможного размещения объекта либо об отказе в размещении объекта.

7. Глава администрации принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка и проект границ участка, или об отказе в размещении объекта, а также информирует население о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

Для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта может быть запрошена предпроектная документация в соответствии с порядком выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Пермской области.

8. После получения предварительного согласования места размещения объекта лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, оформляет в землеустроительной организации межевое дело и обеспечивает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

9. После проведения государственного кадастрового учета сформированного земельного участка глава администрации или уполномоченные им должностные лица в двухнедельный срок принимают решение о предоставлении земельного участка для строительства.

10. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки).

В этом случае глава администрации утверждает проект границ земельного участка и информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. Такое сообщение имеет уведомительный характер и не ставит целью поиск иных лиц, заинтересованных в предоставлении участка.

11. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определятся статьей 38.1 Земельного Кодекса# РФ.

12. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного#, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

13. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт, в случае, если определены разрешённое использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

14. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

15. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает орган местного самоуправления.

16. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.

17. В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка осуществляет уполномоченное подразделение администрации.

18. Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства определятся статьей 38.2 Земельного Кодекса# РФ.

19. Аукцион по продаже права на заключение договора земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт.

20. Аукцион проводится в соответствии со ст. 38.1 Земельного Кодекса# РФ.

21. Предоставление земельных участков для строительства в аренду осуществляется сроком на три года. Этот срок может быть продлен по соглашению сторон, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

22. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при строительстве на земельном участке, находящемся в собственности граждан и юридических лиц. В этом случае по заявлению заинтересованных лиц при предоставлении документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, отделом по архитектуре и градостроительству Чайковского городского поселения#, выдается архитектурно-планировочное задание.

3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

1. Земельные участки из состава муниципальных земель могут предоставляться заинтересованным лицам для целей, не связанных со строительством, а именно:

1.1. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

1.2. для садоводства, огородничества, животноводства;

1.3. для ведения личного подсобного хозяйства (полевые земельные участки);

1.4. для установки и эксплуатации временных объектов - торговых павильонов, киосков, металлических гаражей на землях общего пользования;

1.5. для размещения временных торговых точек (палатки);

1.6. для установки рекламных щитов и указателей;

1.7. для иных целей, не связанных со строительством.

2. Предоставление земельных участков для целей, предусмотренных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, может осуществляться в собственность или в аренду в соответствии с действующим законодательством для целей, предусмотренных в пунктах 1.4, 1.5, 1.6, - только в аренду на срок не более одного года. Этот срок может быть продлен по соглашению сторон, а также в случаях, предусмотренных законодательством.

3. Земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и одноименным Законом Пермской области от 31.10.2003 N 1080-220.

Садовые, огородные земельные участки предоставляются заинтересованным лицам в порядке очередности. Очередность предоставления земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих поступивших заявлений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Предоставление земельных участков для иных целей, не связанных со строительством (установка и эксплуатация временных торговых павильонов, киосков, размещение временных торговых точек (палаток), установка рекламных щитов, указателей и др.) в случае градостроительной ценности и спроса на рынке земли осуществляется по результатам торгов.

6. Преимущественное право на земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть получено гражданами, относящимися к льготным категориям.

7. Предоставление земельных участков для установки рекламных щитов и указателей осуществляется в соответствии с положением "О порядке размещения средств наружной рекламы на территории Чайковского городского поселения".

8. Решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность либо о передаче его в аренду принимается главой администрации или уполномоченными им органами и должностными лицами при условии предварительной публикации сообщения о таком предоставлении, которое носит уведомительный характер и не ставит целью поиск иных лиц, заинтересованных в предоставлении участка.

4. Проект границ земельного участка

1. Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка Администрация Чайковского городского поселения за счет заинтересованных в предоставлении участков лиц обеспечивает изготовление кадастровой карты земельного участка и утверждает проект его границ.

Проект границ земельного участка - это совокупность правовых и технических документов, включающих в себя расчеты, описание, проектный план (планы), в которых обосновываются и воспроизводятся в графической, текстовых или иной форме мероприятия, реализация которых предусматривается при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков. Проект границ земельного участка составляется в соответствии с заданием на выполнение работ, с учетом фактически используемой площади и требований земельного и градостроительного законодательства.

2. При подготовке проекта границ земельного участка МУП "Земельное кадастровое бюро" (МУП "Земкадастр") или другая организация, имеющая лицензию на проведение геодезических работ, готовит:

проектный план (проект границ земельного участка) в масштабе 1:2000, или, если участок находится в промышленной зоне, съемку масштаба 1:500;

план участка с координатами с указанием его площади;

выдает акт согласования границ участка со смежными землепользователями;

на проектный план наносит границы испрашиваемого участка, границы охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель;

прилагает пояснительную записку к проектному плану;

руководитель согласовывает проект границ земельного участка.

Отдел по архитектуре и градостроительству администрации Чайковского городского поселения предоставляют# МУП "Земкадастр" или иной организации, готовящей пакет документов для утверждения проекта границ, сведения о прохождении на земельном участке инженерных коммуникаций, необходимости установления сервитутов, начальник отдела по архитектуре и градостроительству согласовывает проектный план участка.

3. Указанный в пункте 2 перечень документов входит в состав проекта границ земельного участка, необходимый для его утверждения.

4. Утвержденный главой администрации или уполномоченными им должностными лицами проект границ земельного участка из состава муниципальных земель является основанием для постановки сформированного участка на государственный кадастровый учет.

5. Нормы предоставления земельных участков

1. При предоставлении гражданам в собственность или в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства учитываются нормы предоставления земельных участков:

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков:

1.1. для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений (приусадебные земельные участки):

максимальный размер - 5000,0 кв. м;

минимальный размер - 800,0 кв. м.

1.2. для ведения личного подсобного хозяйства вне черты поселений (полевые земельные участки):

максимальный размер - 6000,0 кв. м;

минимальный размер - 1000,0 кв. м.

1.3. для индивидуального жилищного строительства в черте города:

максимальный размер - 1500,0 кв. м;

минимальный размер - 500,0 кв. м.

2. На земельные участки, находящиеся в фактическом, а также в постоянном (бессрочном) пользовании граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ, предельные размеры, установленные настоящим Положением, не распространяются.

При дополнительном отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства к ранее предоставленным земельным участкам минимальные размеры не применяются.

3. Нормы предоставления земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства установлены Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность".

4. Для строительства земельные участки предоставляются в размерах, необходимых для размещения объектов и их эксплуатации, включая подъездные пути.

5. При предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду или собственность для эксплуатации находившихся в их собственности нежилых объектов недвижимости, помимо площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, предоставляется пятиметровая зона земельного участка по периметру, необходимая для их использования.

В соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования и застройки предоставляемая зона земельного участка для эксплуатации зданий и строений может быть уменьшена или увеличена.

6. Документы, необходимые для предоставления земельных участков

1. Граждане, заинтересованные в предоставлении свободных незастроенных земельных участков, представляют в Администрацию Чайковского городского поселения следующие документы:

заявление, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок;

сведения об участке из ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области;

ситуационный план (проектный план) земельного участка;

документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица (выписка из государственного реестра, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, нотариально заверенные копии учредительных документов, подтверждение полномочий руководителя#.

2. Для оформления прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, заявители дополнительно к перечню, определенному пунктом 1, представляют:

2.1. План земельного участка с координатами и с указанием площади.

Документы, подтверждающие право на ранее используемый земельный участок (при переоформлении права - договор, свидетельство, акт).

Документы, подтверждающие размер площади здания, строения, сооружения и государственную регистрацию прав на них:

технический паспорт на здание, строение, сооружение;

договор купли-продажи, мены, дарения недвижимости, свидетельство нотариуса о праве на наследство;

свидетельство регистрационной палаты о праве собственности на строение.

В случае вновь создаваемого объекта - документ по приемке объекта в эксплуатацию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство (при незавершенном строительстве).

3. Прилагаемые к заявлению документы должны быть представлены в подлиннике и копиях.

4. Для предоставления земельных участков для установки рекламных щитов и торговых павильонов могут быть запрошены эскизные проекты на объекты.