Постановление Правительства Пермского края от 9 марта 2007 г. N 26-п "Об установлении в 2007 году формы социальной поддержки отдельных категорий малоимущих семей по технологии "Самообеспечение"

На основании статьи 18 Закона Пермской области от 09.09.96 N 533-83 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", Закона Пермского края от 28.11.2006 N 29-КЗ "О распространении действия законов Пермской области в сфере социальной поддержки и социальной помощи на территорию Пермского края" и в целях оказания социальной поддержки отдельным категориям малоимущих семей Правительство Пермского края постановляет:

1. Установить в 2007 году социальную поддержку отдельным категориям малоимущих семей в форме социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение".

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и выплаты социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение".

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на министра социального развития Пермского края Галицыну Т.В. и главу Коми-Пермяцкого округа Пермского края Баяндина В.И.

Председатель Правительства края

Н.Ю. Бухвалов

Положение
о порядке назначения и выплаты социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 9 марта 2007 г. N 26-п)

1. Общие положения

1.1. Технология "Самообеспечение" (далее - технология) направлена на снижение уровня бедности, повышение доходов отдельных категорий малоимущих семей с несовершеннолетними детьми, проживающих в городских и сельских поселениях, а также в городских округах муниципальных образований Пермского края, путем выплаты социального семейного пособия (далее - пособие) в целях развития личного подсобного хозяйства или личного дела для вывода семей на самообеспечение.

1.2. Положение определяет порядок назначения и выплаты пособия по технологии, а также контроль за реализацией технологии.

1.3. Средства на мероприятия по оказанию социальной поддержки по технологии расходуются в пределах средств бюджета Пермского края на 2007 год, предусмотренных для оказания социальной помощи.

2. Исполнители технологии

2.1. Исполнителями технологии являются территориальные управления Министерства социального развития Пермского края, Администрация Коми-Пермяцкого округа Пермского края (далее - орган социальной защиты населения).

2.2. Распределение средств, выделенных в 2007 году на реализацию технологии, по муниципальным образованиям Пермского края утверждается соответственно правовыми актами Министерства социального развития Пермского края либо Администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края.

3. Порядок предоставления статуса участника технологии

3.1. Право на участие в технологии может быть предоставлено семьям:

постоянно проживающим на территории муниципального образования Пермского края (далее - муниципальное образование) (не менее 12 месяцев до момента обращения для участия в технологии);

имеющим среднедушевой доход в размере 70 % и ниже величины прожиточного минимума, установленного распоряжением Правительства Пермского края на момент подачи заявления для участия в технологии (далее - заявители).

3.2. Заявителю отказывается в участии в технологии в случае, если на момент обращения в орган социальной защиты населения в текущем году ему выплачено социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации, предусмотренное Законом Пермской области от 30.11.2004 N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермской области".

3.3. Заявителю может быть отказано в участии в технологии при наличии:

3.3.1. второго жилья, пригодного для проживания, пустующего гаража, пригодного для сдачи в найм, аренду;

3.3.2. автомобиля и других транспортных средств в рабочем состоянии, срок эксплуатации которых не превышает 5 лет;

3.3.3. посевных и покосных площадей более 10 га;

3.3.4. пасеки, состоящей из 5 и более пчелиных семей;

3.3.5. домашнего скота и птицы, поголовье которых превышает следующие нормативы:

3.3.5.1. крупный рогатый скот, лошади - 1 голова;

3.3.5.2. мелкий рогатый скот, свиньи - 2 головы;

3.3.5.3. пушные животные, кролики, домашняя птица - 10 голов.

3.4. Критерии, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения, могут быть изменены органами социальной защиты населения на основании географическо-климатической и социально-экономической специфики районов (городов) при условии направления ими в Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) официального запроса-обоснования и получения на это официального разрешения. Ответ на запрос-обоснование направляется в орган социальной защиты населения Министерством в течение 30 календарных дней.

3.5. В случае отказа в принятии заявителя в технологию орган социальной защиты населения письменно уведомляет заявителя о причине отказа в течение 3 календарных дней с даты обращения.

4. Порядок приема семей в технологию

4.1. Для участия в технологии заявители, являющиеся совершеннолетними дееспособными гражданами, обращаются в орган социальной защиты населения по месту жительства, заполняют заявление-декларацию (включающую индивидуальный семейный план выхода семьи на самообеспечение) и представляют полный пакет документов, предусмотренный разделом 7 настоящего Положения. Заявитель также может представить ходатайство администрации муниципального образования о предоставлении заявителю статуса участника.

4.2. Вопросы принятия заявителя в технологию, определения размера пособия, утверждения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение рассматриваются на заседании комиссии при органе социальной защиты населения (далее - комиссия) под руководством соответственно начальника территориального управления Министерства социального развития Пермского края либо заместителя главы Коми-Пермяцкого округа, курирующего социальные вопросы, в течение 14 календарных дней со дня подачи заявления-декларации и пакета документов заявителем.

Если индивидуальный семейный план выхода семьи на самообеспечение предусматривает развитие подсобного хозяйства, то в состав комиссии может входить по согласованию специалист структурного подразделения органа местного самоуправления по сельскому хозяйству.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается соответственно начальником территориального управления Министерства социального развития Пермского края либо заместителем главы Коми-Пермяцкого округа, курирующим социальные вопросы.

4.3. Заседания комиссии, на которых решается вопрос о принятии заявителя в технологию, являются открытыми. На них могут присутствовать без права обсуждения сами заявители, представители средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

4.4. В случае положительного решения комиссии составляется договор на участие заявителя в технологии (далее - договор) по форме, утверждаемой Министерством. В случае если в семье более одного совершеннолетнего члена семьи, договор со стороны семьи подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Момент заключения договора является моментом предоставления заявителю права на участие в технологии.

4.5. С момента предоставления заявителям права на участие в технологии они становятся участниками технологии (далее - участники).

5. Размер, целевое назначение, условия и порядок предоставления пособия

5.1. Размер пособия для каждого участника определяется отдельно в соответствии с индивидуальным семейным планом выхода семьи на самообеспечение и не может превышать 20 000 рублей (двадцать тысяч руб. 00 коп.).

5.2. Пособие может быть использовано участником в соответствии с индивидуальным семейным планом выхода семьи на самообеспечение для:

развития подсобного хозяйства, являющегося источником постоянного дохода участника в натуральном и материальном виде;

осуществления индивидуальной трудовой деятельности, являющейся источником постоянного дохода участника;

переселения участника в пределах муниципального района из территории, находящейся в критической социально-экономической ситуации, и создания условий для получения источников постоянного дохода в натуральной и (или) денежной форме.

5.3. Срок выполнения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение не может превышать 12 месяцев с момента заключения договора.

5.4. Выплата пособия может быть осуществлена единовременно или поэтапно в зависимости от индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение.

5.5. Выплата пособия осуществляется путем перечисления органом социальной защиты населения денежных средств на лицевой счет участника.

5.6. Семья может участвовать в технологии только 1 раз в 5 лет.

5.7. Выплата пособия осуществляется участникам в пределах средств бюджета Пермского края на 2007 год, предусмотренных для оказания социальной помощи, в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления-декларации.

6. Порядок участия семей в технологии

6.1. Участвуя в технологии, семья выполняет индивидуальный семейный план выхода семьи на самообеспечение и условия договора.

6.2. Участники ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган социальной защиты населения финансовый отчет о выполнении индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение, итоговый отчет - в течение 30 календарных дней после даты окончания реализации индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение.

6.3. В случае необходимости внесения изменений в индивидуальный семейный план выхода семьи на самообеспечение участник может обратиться с письменным заявлением в орган социальной защиты населения. Решение по данному обращению принимается руководителем органа социальной защиты населения в течение 10 календарных дней после дня поступления заявления. Решение письменно доводится специалистом органа социальной защиты населения до участника в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения.

6.4. Контроль за соблюдением участниками условий договора и индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение осуществляет орган социальной защиты населения.

6.5. Исполнение договора прекращается в момент выполнения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение, но не позднее чем через 12 месяцев с момента заключения договора.

7. Перечень документов, представляемых семьей для участия в технологии

Для решения вопроса о признании семьи малоимущей и для расчета размера пособия граждане, претендующие на участие в технологии, при обращении представляют в орган социальной защиты населения следующие документы:

7.1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

7.2. копии свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи (копии заверяются специалистом органа социальной защиты населения при наличии подлинников);

7.3. трудовую книжку для пенсионеров и временно неработающих членов семьи трудоспособного возраста (выписка из трудовой книжки оформляется в орган социальной защиты населения);

7.4. документы, подтверждающие статус получателя мер социальной поддержки и (или) льгот, предусмотренных федеральным, областным, краевым законодательством;

7.5. справку о размере полученных пенсий, компенсаций и иных выплат - для пенсионеров, получающих пенсию в уполномоченных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы (пенсионерам, получающим пенсию в органах пенсионного обеспечения, справка оформляется в органе социальной защиты населения через электронный банк данных);

7.6. справку с места жительства о составе семьи; для проживающих в частном секторе - выписку из домовой книги; справку о регистрации членов семьи, проживающих совместно с заявителем, но зарегистрированных по другому адресу с несовершеннолетними детьми;

7.7. справку из службы занятости населения о сумме начисленных выплат за три полных месяца, предшествовавших месяцу подачи заявления - для зарегистрированных безработных или состоящих на учете;

7.8. справки о начисленных доходах для работающих членов семьи по основному и иному месту работы за три полных месяца, предшествовавших месяцу подачи заявления;

7.9. справки о полученных стипендиях, в том числе социальных стипендиях, с места учебы студентов и учащихся общеобразовательных учебных заведений, а также учреждений начального и среднего профессионального образования;

7.10. для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - надлежащим образом заверенные копии деклараций, содержащих сведения о полученных за прошедший налоговый (отчетный) период доходах. Если лицо не осуществляет предпринимательскую деятельность на момент обращения за помощью, в заявлении указывается об отсутствии данной деятельности или излагается просьба о помощи в ее возобновлении;

7.11. сведения о выплаченных или полученных алиментах или документы, подтверждающие их неполучение (справка о розыске родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, справка с места работы родителя, справка из суда и т.п.). При невозможности представить сведения об алиментах в виде исключения оформляется расписка о неполучении алиментов или с указанием суммы алиментов, полученных не по исполнительному листу, и причины, по которым невозможно представление документов;

7.12. справку из военкомата, если кто-то из членов семьи зарегистрирован по адресу заявителя, но в настоящее время находится на срочной военной службе;

7.13. для заявителей, имеющих членов семьи, зарегистрированных на жилой площади заявителя, но находящихся в розыске или в местах лишения свободы, - любой документ, подтверждающий данное обстоятельство, - копия решения суда, справка из мест лишения свободы и др.

8. Определение состава семьи для участия в технологии

Состав семьи для участия в технологии определяется в соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

9. Доходы семьи, учитываемые в среднедушевом доходе семьи для участия
в технологии

Доходы семьи, претендующей на участие в технологии, учитываются согласно перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

10. Исключение участников из технологии

10.1. Участник исключается из технологии решением комиссии, которое письменно доводится до участника не позднее чем через 7 календарных дней с даты принятия решения; возврат семьей выплаченного пособия осуществляется в течение месяца с момента исключения в случае:

10.1.1. представления заявителем недостоверных сведений, повлекших неправомерное принятие семьи в технологию;

10.1.2. невыполнения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение по причине нецелевого использования пособия.

10.2. В случае невозвращения выплаченного пособия в установленный срок его возврат осуществляется в судебном порядке.

10.3. Информация об условиях исключения участника из технологии доводится до сведения участника и вносится в договор на участие в технологии.

10.4. Ответственность за невыполнение иных обязательств в рамках технологии устанавливается договором.

10.5. Меры воздействия не применяются, если несоблюдение или невыполнение участником индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение и условий договора произошло по не зависящим от участников обстоятельствам, а также в случае смерти или тяжелого заболевания членов семьи, задействованных в реализации плана.

10.6. Решение комиссии об исключении участника из технологии может быть обжаловано участником в Министерство, а также в суд.

11. Мониторинг и контроль реализации технологии

11.1. Орган социальной защиты населения осуществляет мониторинг реализации технологии по следующим показателям:

11.1.1. количество заявлений-деклараций, поданных в орган социальной защиты населения для участия в технологии;

11.1.2. количество заявителей, допущенных к участию в технологии;

11.1.3. количество заключенных договоров:

11.1.3.1. по развитию подсобного хозяйства;

11.1.3.2. по ведению индивидуальной трудовой деятельности;

11.1.3.3. на переселение;

11.1.4. общее количество членов семей, принятых в технологию;

11.1.5. размер назначенных пособий (в рублях);

11.1.6. размер выплаченных пособий (в рублях);

11.1.7. количество расторгнутых договоров:

11.1.7.1 по развитию подсобного хозяйства;

11.1.7.2. по ведению индивидуальной трудовой деятельности;

11.1.7.3. на переселение;

11.1.8. количество человек, участвующих в технологии;

11.1.9. количество несовершеннолетних детей в семьях, участвующих в технологии;

11.1.10. количество неполных семей, участвующих в технологии.

11.2. Орган социальной защиты населения осуществляет контроль за исполнением индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение и готовит информацию по форме, утвержденной Министерством (далее - форма).

11.3. Орган социальной защиты населения ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство форму и отчеты по указанным в пункте 11.1 показателям.

11.4. С целью определения уровня жизни участников на момент вступления и на момент выхода из технологии орган социальной защиты населения проводит анкетирование участников непосредственно после заключения договора и в момент сдачи ими итогового отчета.

11.5. Заполненные анкеты передаются органом социальной защиты населения в Министерство.