Указ Губернатора Пермской области от 14 января 2005 г. N 5 "О предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Пермской области
от 14 января 2005 г. N 5
"О предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2005 г., 4 мая 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 мая 2007 г. N 111-п действие настоящего Указа распространено на территорию Пермского края

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статьей 8 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", статьями 5, 7 Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи.

2. Указ опубликовать в установленном порядке.

3. Указ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области, председателя департамента социального развития Сухих В.А.

И.о. Губернатора Пермской области

О.А.. Чиркунов

Положение
о предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи
(утв. указом Губернатора Пермской области от 14 января 2005 г. N 5)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2005 г., 4 мая 2006 г.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 4 мая 2006 г. N 74 в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет в соответствии с федеральными законами от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Законом Пермской области от 30.11.2004 N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермской области" условия и порядок назначения и выплаты социального пособия при чрезвычайных жизненных ситуациях и социального пособия в особо трудной жизненной ситуации (далее - социальное пособие), его размеры, виды, порядок и условия предоставления натуральной помощи, а также порядок учета граждан, имеющих право на социальное пособие и натуральную помощь.

1.2. Социальное пособие назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермской области, при отсутствии у них доходов на приобретение жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг либо при возникновении чрезвычайных жизненных ситуаций (далее - получатели социального пособия).

1.3. Натуральная помощь предоставляется гражданам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и семьям, находящимся в социально опасном положении, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 4 мая 2006 г. N 74 в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок и условия назначения социального пособия

2.1. Решение о назначении социального пособия принимает территориальное управление департамента социального развития области либо уполномоченное департаментом учреждение, структурное подразделение органа местного самоуправления Пермского городского округа (города Перми), выполняющее функции по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи (далее - орган социальной защиты).

2.2. Для назначения социального пособия заявитель представляет в орган социальной защиты населения следующие документы:

а) заявление-декларацию в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи (с указанием Ф.И.О., даты рождения каждого члена семьи и родственной принадлежности), доходах, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой II Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статьей 6 Закона Пермской области "О государственной социальной помощи в Пермской области", полученных в натуральном виде мер социальной поддержки, принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, объективные обстоятельства, приведшие к отсутствию доходов на приобретение жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг (далее - заявление).

В случае регистрации членов семьи в разных жилых помещениях заявление принимается по месту жительства или пребывания одного из членов семьи при предоставлении сведений, подтверждающих, что по месту жительства (пребывания) другого члена семьи социальное пособие в течение текущего года не предоставлялось;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя;

в) копию свидетельства о рождении, если в состав семьи входят несовершеннолетние дети (копия свидетельства о рождении заверяется специалистами органа социальной защиты населения при наличии подлинника документа);

г) документы о составе семьи заявителя, для проживающих в частном секторе - выписку из домовой книги (выписка заверяется специалистами органа социальной защиты населения при наличии домовой книги), справку из домоуправления о регистрации членов семьи, проживающих совместно с заявителем, но зарегистрированных по другому адресу с детьми до 18 лет;

Факт совместного проживания членов семьи, зарегистрированных в разных жилых помещениях, подтверждается посредством комиссионного обследования, проводимого специалистами органа социальной защиты населения, подтверждаемого актом материально-бытового обследования. Акт подписывается членами комиссии, проводившей обследование, и заверяется печатью органа социальной защиты населения, проводившего обследование;

д) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта д)

е) для работающих членов семьи (проходящих военную службу по контракту) - справки о начисленных доходах (до вычета налога на доходы физических лиц) по месту основной работы (службы) и работы по совместительству за три полных месяца, предшествовавших подаче заявления (все справки, подтверждающие доходы работающих членов семьи, должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером, скреплены печатью работодателя);

ж) для студентов и учащихся общеобразовательных учебных заведений, а также учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - справки о получаемых стипендиях и мерах социальной поддержки по месту учебы, подписанные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью учреждения;

з) для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - справку из налоговых органов о полученных доходах за налоговый период;

и) документы о выплаченных алиментах или документы, подтверждающие неполучение алиментов в связи с уклонением должника от их уплаты, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, один из следующих документов:

сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.

При невозможности представить вышеуказанные документы заявителем оформляется расписка о неполучении алиментов или с указанием суммы алиментов, полученных не по исполнительному листу, и причины, по которым невозможно предоставить документы;

к) справку о размере получаемых пенсий, компенсаций и иных выплат;

л) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

справку из военного комиссариата о призыве на военную службу;

справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем;

м) для зарегистрированных безработных или состоящих на учете в течение трех месяцев, предшествовавших обращению за помощью, - справку из органов службы занятости населения о размере начисленных выплат для неработающих лиц, то есть лиц, не состоящих в трудовых отношениях, - копию трудовой книжки (копия заверяется специалистами органа социальной защиты населения при предъявлении подлинника документа);

н) для членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства или пребывания, но находящихся в розыске или местах лишения свободы, документ, подтверждающий данное обстоятельство - копия решения суда, справка из мест лишения свободы и др.;

о) сведения о получении дивидендов (процентов) по акциям и иных видах доходов;

п) при изменении места жительства или пребывания в пределах области - справку органа социальной защиты населения по предыдущему месту жительства или пребывания о неполучении социального пособия в текущем году;

р) иные документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса и назначении социального пособия;

с) реквизиты лицевого счёта заявителя, открытого гражданином в Сбербанке Российской Федерации (далее - лицевой счёт), либо в случае, если граждане по состоянию здоровья, в силу возраста, пешей или транспортной недоступности не имеют возможности открывать лицевые счета и пользоваться ими, - реквизиты организации федеральной почтовой связи по месту жительства гражданина и его почтовый адрес;

т) для назначения социального пособия при чрезвычайной жизненной ситуации дополнительно представляются следующие документы:

1) при пожарах, стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, террористических актах - справка соответствующих органов с указанием размера ущерба (значительный, незначительный) и причин возгорания (при пожарах).

В случаях, если имущество заявителя, принадлежащее ему (его семье) на праве собственности застраховано, то гражданин в заявлении указывает сведения о страховании имущества и представляет следующие документы:

копию договора со страховой компанией о страховании имущества;

копию справки страховой компании о выплате страховой суммы с указанием её размера;

2) при жизненно необходимом дорогостоящем лечении за пределами области:

копию направления управления здравоохранения области на консультацию, обследование и (или) лечение за пределами Пермской области;

документы, подтверждающие приобретение протезно-ортопедических изделий, изделий медицинского назначения или медицинских услуг (товарно-кассовые чеки, квитанции и т.д.);

3) при приобретении жизненно необходимых дорогостоящих лекарственных препаратов, протезно-ортопедических изделий, изделий медицинского назначения или медицинских услуг:

копии рецептов с указанием стоимости лекарственных препаратов, заверенные аптекой:

документы, подтверждающие приобретение лекарственных препаратов, протезно-ортопедических изделий, изделий медицинского назначения или медицинских услуг (товарно-кассовые чеки, квитанции и т.д.).

При наличии соответствующей информации о семье заявителя или одиноко проживающем гражданине в органах социальной защиты населения эти органы вправе использовать указанную информацию.

2.3. Органы социальной защиты населения вправе проверить представленные заявителем сведения посредством комиссионного обследования, проводимого специалистами органа социальной защиты населения, подтверждаемого актом материально-бытового обследования. Акт подписывается членами комиссии, проводившей обследование, и заверяется печатью органа социальной защиты населения, проводившего обследование.

2.4. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

2.5. При определении права на социальное пособие учет доходов и расчет среднедушевого дохода получателей социального пособия производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

Полученный размер дохода сравнивается с величины прожиточного минимума, устанавливаемого в области. Доход одиноко проживающего трудоспособного гражданина сравнивается с величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения. Среднедушевой доход семей с трудоспособными членами, а также среднедушевой доход семей с трудоспособными и нетрудоспособными членами сравнивается с величиной прожиточного минимума в среднем на одного жителя области. Доход одиноко проживающего пенсионера по возрасту или нетрудоспособного инвалида, а также среднедушевой доход семьи с нетрудоспособными членами сравнивается с величиной прожиточного минимума на одного пенсионера области.

2.6. Орган социальной защиты населения отказывает заявителю в назначении социального пособия в следующих случаях:

предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

превышения уровня среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина величины прожиточного минимума, установленного в области.

наличия в собственности заявителя нескольких жилых помещений;

в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами губернатора области.

2.7. Социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации не назначается в следующих случаях:

если трудоспособный одиноко проживающий гражданин или один из членов семьи трудоспособного возраста не работает больше года (за исключением граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области: женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; лиц, получающих государственное пособие по уходу за ребенком-инвалидом, инвалидами I группы и гражданами 80 лет и старше; студентов, обучающихся в учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения зарегистрированных безработных, состоящих на учёте в службе занятости;);

наличие в собственности заявителя второго жилья, не сданного в аренду или наем (для жителей городов областного значения);

наличие в собственности заявителя транспортных и иных механических средств, находящихся в рабочем состоянии, не сданных в аренду, срок эксплуатации которых не превышает 5 лет;

если заявитель и/или члены его семьи злоупотребляют алкогольными, наркотическими или токсическими средствами, что влечет за собой отсутствие у них доходов на приобретение жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг. Факт алкогольной, наркотической, токсической зависимости подтверждается в установленном законом порядке.

2.8. Орган социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения перечисляет денежные средства на лицевые счета получателей социального пособия.

2.9. В случаях, предусмотренных абзацем 3 пункта 3.1 и абзацем 3 пункта 3.3 настоящего Положения, если в назначении пособия отказано в соответствии с Положением, орган социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об отказе направляет заявителю уведомление об отказе в назначении пособия.

Департамент социального развития области (далее - департамент) вправе проверить обоснованность назначения и выплаты социального пособия.

При необоснованном назначении социального пособия сумма выплаты взыскивается с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособия). Взыскание производится в соответствии с действующим законодательством. Социальное пособие, необоснованно выплаченное получателю по вине органа, назначившего социальное пособие, взысканию не подлежит, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.10. Социальное пособие предоставляется один раз в год, за исключением случаев возникновения вновь в течение календарного года чрезвычайной жизненной ситуации. При рассмотрении указанных случаев орган социальной защиты населения вправе привлекать экспертов. Социальное пособие при чрезвычайной жизненной ситуации, вновь возникшей в течение календарного года, не назначается в случае ее возникновения по вине заявителя.

Получателям социального пособия в течение года может быть выплачено социальное пособие при чрезвычайных жизненных ситуациях и социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации в пределах расходов областного бюджета, предусмотренных на социальную помощь.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 6 июля 2005 г. N 107 раздел 3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Размеры социального пособия

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 4 мая 2006 г. N 74 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Социальное пособие при чрезвычайной жизненной ситуации, за исключением жизненно необходимого дорогостоящего лечения, выплачивается на каждого члена семьи в размере не более величины прожиточного минимума, установленного в среднем по области в расчёте на душу населения, за исключением случаев, указанных в абзацах 2 и 3 настоящего пункта, по решению органа социальной защиты населения.

В случае, если при чрезвычайной жизненной ситуации жильё утрачено или стало непригодным для проживания, социальное пособие может быть выплачено по решению органа социальной защиты населения в размере не более трёхкратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем по области в расчёте на душу населения, на каждого члена семьи.

Если при возникновении чрезвычайной жизненной ситуации одиноко проживающий гражданин или член семьи заявителя трудоспособного возраста не работает более года (за исключением граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области: женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет; лиц, получающих государственное пособие по уходу за ребенком-инвалидом, инвалидами I группы, гражданами 80 лет и старше; студентов, обучающихся в учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения; зарегистрированных безработных, состоящих на учёте в службе занятости), то размер пособия на указанных граждан не может быть больше 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в среднем по области в расчёте на душу населения.

3.2. При жизненно необходимом дорогостоящем лечении, виды которого определяются приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, пособие выплачивается по решению органа социальной защиты населения нуждающемуся члену семьи или одиноко проживающему гражданину в размере фактически понесённых расходов, но не более трёхкратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем по области в расчёте на душу населения.

3.3. Социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации выплачивается по решению органа социальной защиты населения. Максимальный размер пособия не может быть более:

величины прожиточного минимума, установленного в среднем по области в расчёте на душу населения, - на одиноко проживающего гражданина;

двукратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем по области в расчёте на душу населения, - на семью из 2 - 5 человек;

трёхкратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем по области в расчёте на душу населения, - на семью из 6 и более человек.

3.4. Для назначения и выплаты социальных пособий используется величины прожиточного минимума, установленная в среднем по области в расчёте на душу населения, на момент принятия органом социальной защиты населения решения о выплате социального пособия или направления ходатайства об увеличении его размера.

4. Порядок предоставления натуральной помощи

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 4 мая 2006 г. N 74 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Натуральная помощь предоставляется в виде одежды, обуви, продуктовых наборов, медицинских услуг, оплаты проезда к месту жительства, оплаты стоимости бланка паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт) и изготовления фотографий для оформления паспорта.

4.2. Для оказания государственной социальной помощи в форме натуральной помощи департамент заключает договоры в порядке, установленном действующим законодательством, о финансировании расходов на предоставление натуральной помощи. Договор заключается на финансовый год.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 6 июля 2005 г. N 107 в пункт 4.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Закупка одежды, обуви, продуктовых наборов, проездных документов, а также оплата стоимости медицинских услуг, бланка паспорта и изготовления фотографий производится организациями, уполномоченными на размещение государственных заказов (далее - организации) в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Для предоставления натуральной помощи заявитель представляет в организацию следующие документы:

а) заявление в письменной форме;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 6 июля 2005 г. N 107 в пункт 4.5 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Оказание натуральной помощи в виде предоставления одежды, обуви, продуктовых наборов, медицинских услуг, оплаты проезда к месту жительства производится один раз в год. Стоимость натуральной помощи в денежном эквиваленте не должна превышать 50 процентов от величины прожиточного минимума, установленного в среднем по области в расчёте на душу населения.

Оплата стоимости бланка паспорта и изготовления фотографий для оформления паспорта гражданам без определенного места жительства за счет средств областного бюджета осуществляется один раз в пять лет, за исключением случаев истечения срока действия паспорта и всеобщего обмена паспортов в связи с установлением нового образца паспорта гражданина Российской Федерации.

5. Порядок учета граждан, имеющих право на социальное пособие и натуральную помощь

5.1. Учет малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, имеющих право на социальное пособие, ведется органами социальной защиты населения.

Учет граждан без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, ведется организациями, предоставляющими натуральную помощь.

5.2. На каждого заявителя формируется личное дело, в которое включаются документы, необходимые для принятия решения о предоставлении социального пособия и натуральной помощи или об отказе в их предоставлении, а также определения размера социального пособия и натуральной помощи.

На лицевой стороне обложки личного дела указываются: номер дела, фамилия, имя, отчество заявителя.

На внутренней стороне обложки указываются:

домашний адрес заявителя;

домашний телефон заявителя;

номер расчетного счета и банковские реквизиты для перечисления социального пособия;

иные необходимые сведения.

5.3. Орган социальной защиты населения ведет персональную карточку на заявителя в программе персонифицированного учета получателей социальной помощи, утвержденной департаментом.

Данные на электронных носителях передаются в департамент для включения в регистр получателей государственной социальной помощи.

Документы на бумажном и электронном носителях подлежат хранению не менее 3 лет.

При несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе.