Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков, государственная собственнность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района

Приложение
к решению
Земского собрания
Краснокамского муниципального района
от 1 марта 2007 г. N 21

Положение
о порядке предоставления земельных участков, государственная собственнность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение регулирует отношения по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской федерации#, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ" и Законом Пермской области от 12.09.2002 N 327-57 "О полномочиях органов государственной власти Пермской области по регулированию земельных отношений".

1.2. Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящимися в собственности Краснокамского муниципального района осуществляет Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района (далее - Комитет имущественных отношений) в пределах предоставленных полномочий в соответствии с положением о комитете имущественных отношений. Земельные участки предоставляются на основании распоряжения главы Краснокамского муниципального района.

1.3. Земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления. В безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются в порядке, установленном действующим законодательством.

1.4. Официальным органом опубликования всех сообщений, связанных с предоставлением земельных участков, является газета "Краснокамская звезда".

2. Предоставление земельных участков для строительства

2.1. Земельные участки для строительства предоставляются в порядке, предусмотренном статьями 30 - 32 Земельного кодекса РФ:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

2.2.1. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

В качестве продавца земельного участка выступает Комитет имущественных отношений.

Торги (конкурс, аукцион) проводятся в соответствии со ст.ст. 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ и правилами организации и проведения торгов, установленными законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Краснокамского муниципального района.

2.2.2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.

2.2.3. При предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством без предварительною согласования мест размещения объектов:

Администрации городских и сельских поселений проводят работы:

1) по формированию земельных участков:

- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) по информированию населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в любом печатном органе, установленном для этих целей Администрациями поселений;

3) по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 Земельного кодекса РФ;

4) по определению рыночной стоимости земельного участка в целях продажи в собственность или начальный размер арендной платы земельного участка.

Поселения вправе передать вышеуказанные полномочия администрации Краснокамского муниципального района без передачи финансовых средств на проведение этих работ.

В случае если земельный участок является муниципальной собственностью Краснокамского муниципального района, вышеуказанные функции Администрации поселений осуществляет Комитет имущественных отношений.

Глава Краснокамского муниципального района принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района осуществляет:

1) подготовку опубликования в газете "Краснокамская Звезда" информации о проведении таких торгов для предоставления земельного участка для целей, связанных со строительством без предварительного согласования мест размещения объектов, либо об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов;

2) прием заявлений на участие в торгах;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2.2.4. Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении земельного участка для целей, связанных со строительством, подают письменное заявление в Комитет имущественных отношений. В заявлении должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место размещение объекта, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. При подаче заявления гражданин указывает паспортные данные и место регистрации (проживания), юридическое лицо представляет копии учредительных документов.

Заявление и опись представленных документов подаются в двух экземплярах, один экземпляр остается в комитете, другой - у заявителя. В случае подачи заявки через представителя представляется надлежаще оформленная доверенность. Юридическое лицо дополнительно предоставляет при подаче заявления надлежащим образом заверенные копии учредительных документов и копии свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке юридического лица в налоговом органе, а также решение уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами).

Заявление подлежит обязательной регистрации в книге учета таких заявлений.

2.2.5. Приобретение земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется в соответствии со статьями 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ.

2.2.6. Председатель Комитета имущественных отношений подписывает протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

2.2.7. При наличии одной заявки на получение земельного участка в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов глава Краснокамского муниципального района принимает решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2.2.8. Распоряжение главы Краснокамского муниципального района о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) являются основанием для:

- заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора.

2.2.9. Распоряжение главы Краснокамского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов не является разрешением на строительство.

Разрешение на строительство выдают Администрации соответствующих поселений Краснокамского муниципального района согласно действующему законодательству РФ.

2.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

2.3.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование; религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, в порядке предусмотренным# ст.ст. 30 - 32 Земельного кодекса РФ.

2.3.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают письменное заявление в Комитет имущественных отношений с приложением необходимых документов, указанных в пункте 2.2.4. настоящего Положения. В заявлении должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место размещения объекта, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. При подаче заявления гражданин указывает паспортные данные и место регистрации, юридическое лицо представляет копии учредительных документов и юридический адрес. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.3.3. В случае отсутствия правил землепользования и застройки поселений или же если размещение заявленного объекта не соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки поселений. Комитет имущественных отношений направляет в течение 3 (трех) рабочих дней перечень поступивших заявлений с указанием фамилии, имени, отчества гражданина или наименования организации, места размещения земельного участка, размера (площади) земельного участка и наименование объекта строительства в Администрацию соответствующего поселения Краснокамекого муниципального района для дачи заключения о возможности предоставления земельного участка для заявленных целей либо для дачи мотивированного отказа о невозможности предоставления земельного участка для заявленных целей. Срок рассмотрения заявлений составляет 5 (пять) рабочих дней.

В случае получения мотивированного отказа глава Краснокамекого муниципального района направляет заинтересованному лицу письменный ответ по представлению Комитета имущественных отношений.

В случае положительного рассмотрения заявлений Комитет имущественных отношений публикует информацию в газете "Краснокамская звезда" о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства с указанием месячного срока приема заявок и возражений, направляемых в Комитет имущественных отношений.

2.3.4. Администрация соответствующего городского или сельского поселения в случае положительного рассмотрения заявления:

- поручает землеустроительной организации изготовить и представить на утверждение проект границ земельного участка с учетом зонирования территории. Проект границ земельного участка изготавливается за счет заинтересованного лица;

- готовит акт выбора земельного участка, к которому прилагается проект границ земельного участка;

- публикует информацию для населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства в любом печатном органе, установленном для этих целей Администрацией поселения.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления либо Комитета.

2.3.5. Глава Краснокамского муниципального района с учетом поступивших заявлений, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или направляет в адрес заявителя(ей) отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка с учетом поступивших обоснованных возражений.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия распоряжения главы Краснокамского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня утверждения границ земельного участка.

2.3.6. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления границ такого земельного участка на местности и постановки его на государственный кадастровый учет в порядке, определенном федеральными законами, в соответствии с заявлениями граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет.

2.3.7. Глава Краснокамского муниципального района, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

2.3.8. В случае поступления заявок в тридцатидневный срок после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

2.3.9. Распоряжение главы Краснокамского муниципального района о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду либо в постоянное (бессрочное) пользование является основанием для:

- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду;

- регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

2.3.10. Комитет имущественных отношений в двухнедельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка заключает договор аренды земельного участка.

2.3.11. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

2.3.12. Распоряжение о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов не является разрешением на строительство.

3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

3.1. Земельные участки для целей, не связанных с капитальным строительством, могут предоставляться в собственность или в аренду.

3.2. Земельные участки предоставляются только в аренду для следующих целей:

- установка и размещение объектов и сооружений, не являющихся объектами недвижимости: киосков, павильонов, палаток, мини-рынков, лотков, платных автостоянок и парковок, остановочных комплексов, рекламных щитов, металлических гаражей и других объектов не капитального вида;

- для проведения проектно-изыскательских работ на период этих работ;

- для огородничества, сенокошения, выпаса скота;

- для производства земляных и изыскательских работ;

- для эксплуатации зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности предоставленных в аренду, на период аренды зданий и помещений.

3.3. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, подают заявление в Комитет имущественных отношений с приложением необходимых документов, указанных в пункте 2.2.4. настоящего Положения. В заявлении указываются: цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, испрашиваемое право на землю. При подаче заявления гражданин указывает паспортные данные и место регистрации (проживания), юридическое лицо представляет копии учредительных, документов.

3.4. Комитет имущественных отношений направляет перечень поступивших заявлений с указанием фамилии, имени, отчества гражданина или наименования организации, места размещения земельного участка, размера (площади) земельного участка в Администрацию соответствующего городского или сельского поселения для дачи заключения о возможности предоставления земельного участка для заявленных целей либо для дачи мотивированного отказа о невозможности предоставления земельного участка для заявленных целей. Срок рассмотрения заявлений составляет 5 (пять) рабочих дней.

В случае получения мотивированного отказа от администрации соответствующего поселения глава Краснокамского муниципального района направляет заинтересованному лицу письменный ответ по представлению Комитета имущественных отношений.

3.5. Администрация соответствующего городского или сельского поселения в случае положительного рассмотрения заявления:

- поручает землеустроительной организации в месячной# срок изготовить и представить на утверждение проект границ земельного участка с учетом зонирования территории. Проект границ земельного участка изготавливается за счет заинтересованного лица;

- готовит акт выбора земельного участка, к которому прилагается проект границ земельного участка;

- выдает заявителю акт выбора земельного участка для согласования с заинтересованными службами с утвержденным проектом границ земельного участка.

3.6. В целях реализации принципов открытости и публичности предоставления земельных участков Комитет имущественных отношений организует публикацию сообщения в газете "Краснокамская звезда" о приеме заявлений на испрашиваемый земельный участок с указанием двухнедельного срока приема заявлений.

3.7. В случае отсутствия других заявлений на испрашиваемый земельный участок в двухнедельный срок глава Краснокамского муниципального района по представлению Комитета имущественных отношений издает распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность либо о передаче в аренду. К распоряжению прилагается утвержденный проект границ земельного участка.

3.8. Заинтересованное лицо осуществляет постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и предоставляет в Комитет имущественных отношений кадастровую карту (план) земельного участка. Комитет имущественных отношений в недельный срок со дня предоставления кадастровой карты (плана) земельного участка заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка.

3.9. Договор купли-продажи и договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

3.10. В случае поступления дополнительных заявлений на испрашиваемый земельный участок глава Краснокамского муниципального района по представлению Комитета имущественных отношений принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка, либо по продаже права аренды испрашиваемого земельного участка.

3.11. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков устанавливается главой Краснокамского муниципального района в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

3.12. Распоряжение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных с капитальным строительством, не является разрешением на проведение проектно-изыскательских работ и размещения объекта.

4. Порядок приобретения права на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района и на которых расположены здания, строения, сооружения

4.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, государственная собственность на которые нe разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются правоудостоверяющие (правоустанавливающие) документы на здания, строения, сооружения.

4.2. В двухнедельный срок со дня поступления заявления с приложением кадастровой карты (плана) глава Краснокамского муниципального района по представлению Комитета имущественных отношений принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

4.3. В случае подачи заявления о предоставлении земельного участка без приложения кадастровой карты (плана) проект границ земельного участка изготавливается за счет заинтересованного лица.

4.4. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

4.5. В двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка глава Краснокамского муниципального района по представлению Комитета имущественных отношений издаст распоряжение о предоставлении земельного участка. Комитет имущественных отношений направляет заявителю копию распоряжения главы Краснокамского муниципального района с приложением проекта границ земельного участка.

4.6. На основании проекта границ земельного участка, за счет заявителей устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

4.7. Заинтересованное лицо самостоятельно осуществляет постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

4.8. Распоряжение главы Краснокамского муниципального района о предоставлении земельного участка является основанием для:

- государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

- заключения договора аренды земельного участка при передаче земельного участка в аренду.

5. Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства

5.1. Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящиеся в собственности Краснокамского муниципального района, осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов.

5.2. Комитет имущественных отношений до проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка или при продаже его в собственность проводит работу, предусмотренную п. 2.2.3. настоящего Положения.

5.3. Комитет имущественных отношений принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка либо организует публикацию сообщения о приеме заявлений в газете "Краснокамская звезда", а также на официальном сайте Краснокамского муниципального района о предстоящем предоставлении земельных участков для жилищного строительства.

5.4. В случае если по истечении одного месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка поступило только одно заявление, глава Краснокамского муниципального района по представлению председателя Комитета имущественных отношений принимает распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении данного земельного участка.

5.5. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным лицом в двухнедельный срок после постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет.

6. Предоставление земельных участков для развития застроенных территорий

6.1. Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления соответствующего поселения заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством распорядительным актом главы Краснокамского муниципального района.

До принятия акта главы Краснокамского муниципального района о предоставлении земельного участка администрации соответствующих поселений проводят работы по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет.

7. Порядок предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства

7.1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видом разрешенного использования, из земель государственная собственность, на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

7.2. Предоставление земельного участка в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционах в порядке, установленном ст. 38.2. Земельного кодекса РФ.

7.3. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, предназначенного для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка, имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.