Постановление Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г. N 63-п "О Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Лесным кодексом Российской Федерации, указом губернатора Пермского края от 29.12.2007 N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Создать Государственную инспекцию по надзору в сфере природопользования Пермского края, передав ей следующие функции Министерства природных ресурсов Пермского края:

ГАРАНТ:

Пункт 1.1 вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления

1.1. осуществление государственного лесного контроля и надзора;

ГАРАНТ:

Пункт 1.2 вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления

1.2. утверждение перечня должностных лиц органов исполнительной власти Пермского края, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами;

1.3. осуществление государственного контроля и надзора по охране и использованию объектов животного мира.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края.

3. Начальнику Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края:

3.1. обеспечить в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления создание Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края с соблюдением предусмотренных законодательством процедур государственной регистрации юридических лиц;

3.2. обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления выполнение необходимых организационно-штатных и иных мероприятий, связанных с созданием Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края, в том числе мероприятий по закреплению в установленном порядке имущества за Государственной инспекцией по надзору в сфере природопользования Пермского края, необходимого для организации его деятельности;

3.3. внести изменения в распоряжение губернатора Пермского края от 31.01.2008 N 7-р "Об установлении предельной штатной численности, суммированного фонда должностных окладов исполнительных органов государственной власти Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края на 2008 год" и распоряжение председателя Правительства Пермского края от 01.02.2008 N 11-рпп "Об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов исполнительных органов государственной власти Пермского края на 2008 год".

ГАРАНТ:

Пункт 4 вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления

4. Установить, что функции, указанные в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего постановления, осуществляют:

Министерство природных ресурсов Пермского края до момента утверждения штатного расписания Агентства по природопользованию Пермского края, но не позднее 15 июля 2008 г.;

Агентство по природопользованию Пермского края с момента утверждения штатного расписания Агентства по природопользованию Пермского края до момента утверждения штатного расписания Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу распоряжения губернатора Пермского края о назначении начальника Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края, за исключением пунктов 1.1, 1.2, 4 настоящего постановления и пунктов 3.1.1, 3.1.8 Положения о Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края.

Пункты 1.1, 1.2, 4 настоящего постановления вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Пункты 3.1.1, 3.1.8 Положения о Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края вступают в силу со дня утверждения штатного расписания Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Уткина Ю.А.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Положение
о Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г. N 63-п)

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция по надзору в сфере природопользования Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим полномочия Российской Федерации по государственному лесному контролю и надзору, государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, переданных органам государственной власти Пермского края.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, методическими указаниями, инструктивными материалами по вопросам осуществления переданных полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области лесных отношений, Уставом и законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.4. Инспекция является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в части контроля использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края.

1.5. Общее руководство Инспекцией осуществляется заместителем председателя Правительства Пермского края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя Правительства Пермского края и иными членами Правительства Пермского края.

1.6. Финансирование Инспекции осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

1.7. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.8. Инспекция имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Местонахождение Инспекции: 614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51.

2. Цели инспекции

Основными целями Инспекции являются:

выполнение государственных функций по осуществлению контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (далее - государственный лесной контроль и надзор) и контроля и надзора за охраной и использованием объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края.

3. Функции инспекции

3.1. В пределах своих полномочий Инспекция исполняет следующие функции:

ГАРАНТ:

Пункт 3.1.1 настоящего Положения вступает в силу со дня утверждения штатного расписания Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края

3.1.1. осуществляет государственный лесной контроль и надзор;

3.1.2. осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, за исключение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.3. осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;

3.1.4. осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

3.1.5. рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере государственного лесного контроля и надзора и государственного контроля и надзора за охраной и использованием объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Пермского края с закреплением за ним соответствующих расходов, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета;

3.1.7. готовит и представляет в Агентство по природопользованию Пермского края ежеквартальную и иную отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о правовых актах, издаваемых Инспекцией по вопросам переданных полномочий, для своевременного предоставления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;

ГАРАНТ:

Пункт 3.1.8 настоящего Положения вступает в силу со дня утверждения штатного расписания Государственной инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края

3.1.8. утверждает перечень должностных лиц органов исполнительной власти Пермского края, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами;

3.1.9. регулирует другие вопросы в сфере государственного лесного контроля и надзора и государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания.

4. Права и обязанности инспекции

4.1. Инспекция в рамках своей компетенции в части государственного лесного контроля и надзора в установленном порядке имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих использование лесных участков, информацию, необходимую для решения задач государственного лесного контроля и надзора;

4.1.2. составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

4.1.3. давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

4.1.4. осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

4.1.5. уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

4.1.6. предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

4.1.7. привлекать в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях виновных лиц к административной ответственности в пределах своей компетенции;

4.1.8. предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;

4.1.9. привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров, и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

4.1.10. направлять в органы прокуратуры материалы о нарушениях законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов для привлечения правонарушителей к ответственности;

4.1.11. пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства;

4.1.12. осуществляет иные предусмотренные федеральными законами права.

4.2. Инспекция в рамках своей компетенции в части государственного контроля и надзора за охраной и использованием объектов животного мира и среды их обитания в установленном порядке имеет право:

4.2.1. проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

4.2.2. привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

4.2.3. производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

4.2.4. изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

4.2.5 хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

4.2.6. применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

4.2.7. осуществляет иные предусмотренные федеральными законами права.

4.3. Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, государственный контроль и надзор за охраной и использованием объектов животного мира и среды их обитания, обязаны:

4.3.1. разъяснять нарушителям лесного законодательства и законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания их права и обязанности;

4.3.2. соблюдать требования действующего законодательства;

4.3.3. выполнять иные предусмотренные федеральными законами обязанности.

5. Руководство и структура инспекции

5.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по согласованию с федеральными органами в соответствии с их компетенцией по представлению председателя Правительства края.

5.2. Начальник Инспекции:

5.2.1. осуществляет руководство деятельностью Инспекции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач;

5.2.2. имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Правительства края;

5.2.3. организует деятельность Инспекции;

5.2.4. дает указания и поручения, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Пермского края в Инспекции (далее - гражданские служащие) проверяет их исполнение;

5.2.5. назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих, заключает с ними служебные контракты;

5.2.6. подписывает приказы Инспекции, организует контроль их исполнения;

5.2.7. утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты гражданских служащих;

5.2.8. вносит предложения председателю Правительства Пермского края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Инспекции;

5.2.9. разрабатывает и утверждает штатное расписание Инспекции в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Инспекции по согласованию с управлением государственной службы и кадров Аппарата Правительства Пермского края;

5.2.10. поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности гражданских служащих; устанавливает размеры стимулирующих выплат;

5.2.11. организует проведение аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих, присваивает классные чины гражданским служащим;

5.2.12. представляет интересы Инспекции без доверенности в государственных, общественных и иных органах, заключает договоры, выдает доверенности гражданским служащим на право представления интересов Инспекции в судебных и иных государственных органах по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;

5.2.13. подписывает документы от имени Инспекции;

5.2.14. открывает лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета в соответствующих органах казначейства, подписывает финансовые документы;

5.2.15. обеспечивает взаимодействие Инспекции с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

5.2.16. распоряжается субвенциями из федерального бюджета в пределах выделенных ассигнований;

5.2.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Структура Инспекции утверждается председателем Правительства края по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

5.4. На время отсутствия начальника Инспекции исполнение его обязанностей возлагается на его заместителя на основании соответствующего приказа.

5.5. Структурными подразделениями Инспекции являются отделы и сектора, в том числе находящиеся вне границ г. Перми.

5.6. В Инспекции в соответствии с действующим законодательством для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, могут создаваться коллегиальные органы. Их цели, задачи, функции, порядок деятельности и персональный состав определяются начальником Инспекции.

5.7. Взаимодействие Инспекции с исполнительными органами государственной власти Пермского края осуществляется на основании соответствующих регламентов.

5.8. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Инспекция организует самостоятельно.

5.9. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Ответственность должностных лиц инспекции

6.1. Начальник Инспекции несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Инспекцию, с учетом прав и полномочий, предоставленных ему настоящим Положением.

6.2. Руководители отделов, заведующие секторами и другие работники Инспекции несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

6.3. Действия и решения должностных лиц Инспекции при исполнении ими должностных обязанностей могут быть обжалованы руководству Инспекции или в судебном порядке.