Приложение N 1. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми

ГАРАНТ:

Пункт 1, утвердивший настоящее приложение, вступает в силу с 1 декабря 2007 г.

Приложение N 1
к решению
Пермской городской Думы
от 23 октября 2007 г. N 260

Порядок
предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми

1. Общие положения

1.1. Правовой основой Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми (далее - Порядок) являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Устав города Перми, иные правовые акты, регулирующие вопросы земельных отношений.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся до разграничения государственной собственности на землю в ведении муниципального образования город Пермь и в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, устанавливает процедуры и критерии предоставления, а также порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении (отказе в предоставлении) названных земельных участков. Действие настоящего Порядка не распространяется на размещение и установку рекламных конструкций на территории города Перми.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.3.1 временные объекты - объекты, которые не являются объектами недвижимости и представляют собой движимые вещи, прочно не связанные с земельным участком, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Эксплуатация таких объектов ограничивается сроком действия договора аренды земельного участка, после прекращения которого объект, в соответствии с действующим законодательством, подлежит демонтажу (сносу);

1.3.2 объекты мелкорозничной торговой сети - стационарные объекты мелкорозничной сети;

1.3.2.1 стационарными объектами мелкорозничной сети являются:

киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас,

павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест,

остановочный комплекс - объект ожидания городского пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном,

стационарный торговый комплекс - совокупность стационарных объектов мелкорозничной торговой сети, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг, а также централизующих функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности,

торговый комплекс смешанного типа - совокупность стационарных и нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, компактно расположенных на отведенном и изолированном от прилегающей территории специальным ограждением земельном участке, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг, а также централизующих функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности;

1.3.2.2 автостоянка открытого типа - специальная открытая площадка без наружных стеновых ограждений, предназначенная только для хранения (стоянки) автомобилей.

1.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми предоставляются гражданам и юридическим лицам на принципах эффективности, публичности, справедливости, открытости и прозрачности процедур.

1.5. Права на земельный участок возникают по основаниям, установленным действующим законодательством, и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

1.6. Критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:

соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем, видам разрешенного использования, а также территориальной зоне, определенной Правилами землепользования и застройки города Перми,

соответствие площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, установленным предельным размерам земельных участков для заявленных целей в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией,

наличие (отсутствие) преимущественного права на получение испрашиваемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Земельные участки для размещения временных объектов предоставляются исключительно в аренду без права приобретения земельного участка в собственность;

1.7.1 в собственность земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для целей, указанных в абзаце 6 пункта 1.8.1. настоящего Положения;

1.7.2 в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления;

1.7.3 в безвозмездное срочное пользование земельные участки могут предоставляться государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, в соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.8. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться:

без размещения временных объектов,

для размещения временных объектов, в том числе стационарных объектов мелкорозничной сети;

1.8.1 земельные участки для целей, не связанных со строительством, без размещения временных объектов, могут предоставляться для:

размещения автостоянок открытого типа,

открытого складирования (в частности, черных и цветных металлов, стройматериалов, пиломатериалов, грунта и т.д.),

организации мест отдыха,

благоустройства территории,

увеличения ранее предоставленного под объекты недвижимости земельного участка до максимальных размеров, установленных решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 188 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых в собственность на территории города Перми", в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми и градостроительными регламентами,

иных целей, не связанных со строительством;

1.8.2 земельные участки для целей, не связанных со строительством, для размещения временных объектов могут предоставляться, в том числе для размещения стационарных объектов мелкорозничной сети.

1.9. Земельные участки могут использоваться лишь для тех целей, для которых они предоставлены. Изменение целей использования предоставленных земельных участков не допускается.

2. Порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц и принятия решения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством

2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - заявители), обращаются с заявлением в Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений.

2.2. Заявление должно быть подписано лично гражданином, представителем юридического лица, имеющим право действовать без доверенности либо уполномоченным лицом.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, вид и срок испрашиваемого права на землю.

Кроме того, в заявлении гражданина должны быть указаны паспортные данные и адрес фактического проживания, юридического лица - полное наименование и место нахождения (почтовый адрес).

К заявлению прилагаются:

для граждан - копии паспорта, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения лица на территории Российской Федерации, документа, свидетельствующего о наличии у заявителя льгот, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Пермского края, документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае подачи заявления уполномоченным лицом), свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), свидетельства о постановке предпринимателя на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), иные документы, требования по представлению которых установлены действующим законодательством,

для юридических лиц - копии документа, подтверждающего полномочия представителя, учредительных документов (устава, положения, учредительного договора), свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, выписки по ОКОНХ, выписка из решения, приказа или распоряжения уполномоченного органа юридического лица о возможности заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка, иные документы, требования по представлению которых установлены действующим законодательством.

К заявлению должна быть приложена опись представленных документов.

2.3. Заявление регистрируется в Уполномоченном Органе в сфере земельных отношений в установленном порядке в день подачи документов или получения их по почте.

При подаче заявления лично заявителем копии документов представляются вместе с подлинными документами. Идентичность копий заверяется непосредственно при подаче заявления печатью Уполномоченного Органа в сфере земельных отношений, после чего подлинники возвращаются заявителю.

В случае направления заявления по почте копии документов должны быть заверены нотариально.

2.4. В администрации города для рассмотрения поступающих заявлений о предоставлении земельных участков создается комиссия по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Комиссия). Комиссия создается и действует на паритетных началах с участием представителей администрации города и депутатов Пермской городской Думы. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города.

2.5. В 10-дневный срок со дня регистрации заявления Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений и Уполномоченный Орган в сфере градостроительства и архитектуры осуществляют подготовку и направление в Комиссию заключения, содержащего сведения о:

правах третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, имеющихся ограничениях и обременениях,

праве, на котором может быть предоставлен земельный участок,

необходимости (отсутствии необходимости) разработки документации по планировке территории,

ограничениях, налагаемых на территорию,

разрешенных видах использования испрашиваемого земельного участка,

соответствия# размера земельного участка заявленным целям,

возможности формирования земельного участка в одной территориальной зоне.

2.6. Не позднее двух недель со дня регистрации заявления Комиссия, в присутствии заявителя (по его желанию), рассмотрев заключения Уполномоченных Органов, принимает решение о возможности (невозможности) предоставления земельного участка и определяет право пользования (аренда, собственность и т.д.), способ и срок предоставления участка под заявленные цели.

2.7. Комиссия может рассмотреть заявление гражданина и юридического лица и принять решение о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов при наличии следующих условий:

добросовестное исполнение обязанностей по договору аренды земельного участка,

отсутствие жалоб со стороны жителей города и надзорных органов на деятельность арендатора земельного участка,

если заключение на новый срок договора аренды земельного участка не противоречит градостроительным планам развития города.

2.8. В случае принятия Комиссией решения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для заявленных целей Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений в течение трех дней с момента принятия решения Комиссией направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка с приложением выписки из протокола заседания Комиссии.

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:

отнесение земельного участка к землям, изъятым из оборота, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации,

отнесение земельного участка к землям, ограниченным в использовании в соответствии с законодательством Российской Федерации,

отсутствие в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком у лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, права на получение земельного участка,

иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.10. В случае принятия Комиссией положительного решения Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений в недельный срок со дня принятия решения Комиссией:

в письменном виде извещает заявителя о возможности предоставлении земельного участка с приложением выписки из протокола заседания Комиссии,

обеспечивает информирование населения через средства массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка.

2.11. В течение шести месяцев со дня принятия Комиссией решения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка под заявленные цели Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений (при отсутствии землеустроительной документации на испрашиваемый земельный участок) организует проведение землеустроительных работ и подготовку землеустроительного дела, обеспечивает утверждение землеустроительного дела в органах Роснедвижимости и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. На основании письменного обращения заявителя Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений вправе разрешить заявителю самостоятельную организацию землеустроительных работ, подготовку землеустроительного дела.

2.12. Информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка публикуется в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", является извещением о приеме заявлений о предоставлении земельного участка от любых заинтересованных лиц.

В информационном сообщении должны быть указаны следующие сведения:

размер земельного участка,

местоположение земельного участка,

возможные цели использования предоставляемого земельного участка,

право, на котором земельный участок может быть предоставлен,

номер земельного участка (при наличии),

срок, на который предоставляется земельный участок,

срок, в течение которого заинтересованные лица вправе подать заявление на предоставление земельного участка (не менее одного месяца со дня опубликования информационного сообщения).

Исключение составляет публикация сообщения о предоставлении земельного участка для целей, указанных в абзаце 6 пункта 1.8.1. настоящего Порядка, которая носит уведомительный характер и не ставит целью поиск иных лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

2.13. Если после окончания срока приема заявлений поступило два или более двух заявлений о предоставлении земельного участка, Уполномоченный Орган в сфере организации и проведении торгов в течение недели с названной даты обеспечивает организацию, объявление и проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством, в трехдневный срок со дня окончания проведения процедуры торгов направляет в Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений и Комиссию протокол об итогах проведения торгов с указанием заявителя, признанного победителем торгов.

2.14. Если по истечении одного месяца со дня опубликования информационного сообщения заявлений о предоставлении земельного участка от других лиц не поступило, Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений в недельный срок издает приказ о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю как единственному претенденту.

2.15. В недельный срок Уполномоченный Орган в сфере земельных отношений на основании приказа о предоставлении земельного участка заявителю как единственному претенденту либо протокола о результатах торгов заключает договор купли-продажи или аренды испрашиваемого земельного участка.

2.16. По истечении срока действия договоров Комиссия принимает решение о заключении договора аренды земельного участка на новый срок на тех же условиях или о выставлении его на торги.