Постановление Главы города Кунгура Пермского края от 20 мая 2010 г. N 295 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в г. Кунгуре на 2011-2013 гг."

Руководствуясь пунктами 5.1, 5.2 Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденного постановлением главы города Кунгура от 07.04.2009 N 220 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ", на основании решения экспертного совета согласно протоколу от 05.11.2009 N 5 Администрация города Кунгура постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в г. Кунгуре на 2011-2013 гг.".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по развитию социальной сферы Лепихину Ю.В.

Глава города Кунгура

Р.А. Кокшаров

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в г. Кунгуре на 2011-2013 гг."
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 20 мая 2010 г. N 295)

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 10 ноября 2011 г. N 900 на 2012-2013 гг. приостановлено финансирование настоящей программы из бюджета города Кунгура

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в г. Кунгуре на 2011-2013 гг."

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в г. Кунгуре на 2011-2013 гг."
Основания для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями и дополнениями)
Инициатор разработки Программы	МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" г. Кунгура
Заказчик Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Управление здравоохранения администрации города Кунгура Пермского края"
Цели и задачи Программы	Снижение инвалидности и смертности населения г. Кунгура, увеличение продолжительности и качества жизни больных. Основные задачи программы: 1. Снижение смертности и инвалидности больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями. 2. Повышение эффективности оказания скорой медицинской помощи. 3. Улучшение качества медицинских услуг, оказываемых в рамках программы Госгарантий. 4. Улучшение ресурсной базы учреждения. 5. Повышение квалификации медицинских кадров.
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 гг.
Перечень основных мероприятий	1. Совершенствование лечебно-диагностических мероприятий. 1.1. Внедрение модели оказания помощи больным острым инфарктом миокарда в первые часы заболевания на основе оптимизации путей эвакуации и раннего использования тромболизиса. 2. Укрепление ресурсной материально-технической базы. 2.1. Оснащение скорой медицинской помощи города совершенным и эффективным медицинским оборудованием, средствами диагностики и лечения. 2.2. Обеспечение закупок лекарственных препаратов, диагностических и расходных материалов для полноценного удовлетворения потребностей учреждения, участвующего в догоспитальном этапе. 3. Повышение квалификации медицинского персонала. 3.1. Укрепление кадрового потенциала службы СМП, укомплектование выездных бригад соответствующими специалистами. 3.2. Организация работ по подготовке и переподготовке медицинских кадров на уровне отечественных и мировых стандартов, усиление мотивации врачей и внедрение современных методов оказания СМП. 4. Гарантии по предоставлению жителям города скорой медицинской помощи при неотложных кардиологических состояниях. 4.1. Обеспечение соблюдения конституционного принципа на бесплатную, доступную медицинскую помощь. 4.2. Осуществление постоянного мониторинга за индикаторными медико-социальными показателями.
Исполнители основных мероприятий	МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" г. Кунгура, муниципальное бюджетное учреждение "Управление здравоохранения администрации города Кунгура Пермского края"
Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)	Городской бюджет 2011 г. - 1380,0 2012 г. - 800,0 2013 г. - 800,0	Предпринимательская деятельность 2011 г. - 890,0
Ожидаемые конечные результаты	1. Обеспечение доступности, полноценности и бесплатности скорой медицинской помощи населению города. 2. Стабилизация и последующее снижение уровня смертности от острого инфаркта миокарда. 3. Сокращение потерь по временной нетрудоспособности от острого инфаркта миокарда. 4. Снижение показателей инвалидности, в первую очередь среди лиц трудоспособного возраста. 5. Увеличение продолжительности и качества жизни больных, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями. 6. Совершенствование кадрового потенциала, повышение квалификации медицинского персонала (в т.ч. врачебного и среднего), оказывающего помощь больным с острым коронарным синдромом. 7. Обеспечение эффективности использования дорогостоящего оборудования и медикаментов за счет круглосуточного и интенсивного графика работы.
Системы организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Управление здравоохранения администрации города Кунгура Пермского края"

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвано факторами социально-экономического характера, которые, безусловно, влияют на качество жизни населения города Кунгура и обусловлены широким распространением заболеваний сердечно-сосудистой системы. Высокий уровень заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, повышенный уровень инвалидности среди лиц трудоспособного и репродуктивного возраста существенно увеличивают социальную нагрузку на бюджет города.

Годы	2004	2005	2006	2007	2008
Выполнено вызовов	27493	29043	28663	29523	30523
Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний (всего)	128	129	118	101	121
Случаев ОИМ у лиц трудоспособного и репродуктивного возраста	Нет данных	Нет данных	Нет данных	36	42
Смертность от ССЗ лиц трудоспособного возраста	60	57	44	43	52

Как видно из таблицы, в период с 2004 по 2008 гг. в городе Кунгуре отмечается рост количества вызовов скорой медицинской помощи. Из общего количества вызовов, в среднем 34,4, приходятся к лицам с заболеванием сердечно-сосудистой системы.

В 2006-2008 гг. отмечается снижение уровня смертности от болезней системы кровообращения, общей и лиц трудоспособного возраста.

В настоящее время в МУЗ "ССМП" ведется работа по совершенствованию оказания скорой медицинской помощи кардиологическим больным. Однако отсутствие возможности внедрения современных методов лечения, требующих существенной финансовой поддержки, обуславливает невозможность стабилизации, а в последующем и снижения показателей инвалидности и смертности от болезней системы кровообращения. Осуществление мероприятий данной Программы требует усиления ресурсной, материально-технической базы учреждения и дополнительного финансирования.

II. Цели и основные задачи Программы

Снижение инвалидности и смертности населения г. Кунгура, увеличение продолжительности и качества жизни больных.

Основные задачи программы:

1. Снижение смертности и инвалидности больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

2. Повышение эффективности оказания скорой медицинской помощи.

3. Улучшение качества медицинских услуг, оказываемых в рамках Программы Госгарантий.

4. Улучшение ресурсной базы учреждения.

5. Повышение квалификации медицинских кадров.

III. Система мероприятий по реализации Программы

1. Совершенствование лечебно-диагностических мероприятий.

1.1. Внедрение модели оказания помощи больным острым инфарктом миокарда в первые часы заболевания на основе оптимизации путей эвакуации и раннего использования тромболизиса.

2. Укрепление ресурсной материально-технической базы.

2.1. Оснащение скорой медицинской помощи города современным и эффективным медицинским оборудованием, средствами диагностики и лечения.

2.2. Обеспечение закупок лекарственных препаратов, диагностических и расходных материалов для полноценного удовлетворения потребностей учреждения, участвующего в догоспитальном этапе.

3. Повышение квалификации медицинского персонала.

3.1. Укрепление кадрового потенциала службы СМП, укомплектование выездных бригад квалифицированными специалистами.

3.2. Организация работ по подготовке и переподготовке медицинских кадров на уровне отечественных и мировых стандартов, усиление мотивации врачей и внедрение современных методов оказания СМП.

4. Гарантии по предоставлению жителям города скорой медицинской помощи при неотложных кардиологических состояниях.

4.1. Обеспечение соблюдения конституционного принципа на бесплатную, доступную медицинскую помощь.

4.2. Осуществление постоянного мониторинга за индикаторными медико-социальными показателями.

Система мероприятий долгосрочной целевой программы
"Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи больным с ССЗ в г. Кунгуре на 2011-2013 гг."

Наименование задач, мероприятий	Исполнители	Источник финансирования	Всего (тыс.руб.)	В том числе
				2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
Задача N 1. Усиление ресурсной и материально-технической базы
Приобретение препаратов для проведения тромболизиса	МУЗ "ССМП"	Городской бюджет	2200,0	600,0	800,0	800,0
Приобретение реанимационного автомобиля СМП	МУЗ "ССМП"	Городской бюджет	780,0	780,0	-	-
		Средства, полученные от предпринимательской деятельности	780,0	780,0	-	-
Задача N 2. Усиление кадрового потенциала
Подготовка в интернатуре на базе ПГМА по специальности "анестезиология-реаниматология" 2 врачей СМП	МУЗ "ССМП"	Средства, полученные от предпринимательской деятельности	110,0	110,0	-	-
1	2	3	4	5	6	7
Подготовка медицинского персонала МУЗ "ССМП" по вопросам проведения тромболиза на догоспитальном этапе	МУЗ "ССМП"	Текущее финансирование

IV. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источник финансирования	Всего (тыс.руб.)	2011 г. (тыс.руб.)	2012 г. (тыс.руб.)	2013 г. (тыс.руб.)
1.	Городской бюджет	2980,0	1380,0	800,0	800,0
2.	Предпринимательская деятельность	890,0	890,0	-	-
	Итого	3870,0	2270,0	800,0	800,0

V. Управление реализацией Программы

Общее руководство и координацию работ по реализации Программы осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Управление здравоохранения администрации города Кунгура Пермского края".

Координация исполнения Программы будет осуществляться за счет следующих мероприятий: мониторинг осуществления хода реализации Программы и ее отдельных мероприятий. Обобщение текущих отчетов, анализ полученных результатов с точки зрения выполнения поставленных задач. В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка мероприятий и объемов финансирования конкретных мероприятий с учетом фактического поступления средств.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет стабилизации, а в последующем и снижении уровня инвалидизации и смертности населения при остром инфаркте миокарда.

Медико-социальная эффективность предлагаемых мероприятий заключается:

в сохранении трудового потенциала;

в улучшении демографической ситуации;

в повышении эффективности скорой медицинской помощи;

во внедрении новых высокоэффективных технологий;

в оптимизации ресурсов службы скорой медицинской помощи, укреплении материально-технической базы и кадрового потенциала.

Экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в оптимизации расходов городского и краевого бюджетов на диагностику, дорогостоящее стационарное лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы и реабилитацию больных, а также на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности.

Для детального расчета экономической, социальной, медицинской эффективности Программы предлагается в 2010 г. ввести систему совместного мониторинга больных с острым инфарктом миокарда, вызова к которым обслужены специалистами ССМП.