Приложение 2. Положение о контрактной службе

Приложение 2
к приказу Министерства
по управлению имуществом и
земельным отношениям
Пермского края
от 19 декабря 2013 г. N СЭД-31-02-2-02-1240

Положение о контрактной службе

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о контрактной службе (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее - Министерство).

1.2. Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления закупок для нужд Министерства и представляет собой самостоятельный штат, под которым понимается утвержденный Министерством постоянный состав государственных гражданских служащих Министерства, выполняющих функции работников контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.

1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), гражданским законодательством, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, настоящим Положением.

1.4. Основными принципами деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:

- профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

- открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

- эффективность и результативность - заключение государственных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;

- ответственность за результативность - ответственность контрактной службы за достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд и соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

II. Порядок формирования контрактной службы

2.1. Структура и численность контрактной службы определяются приказом Министерства.

2.2. Возложение обязанностей работника контрактной службы на государственного гражданского служащего Министерства и освобождение от данных обязанностей осуществляется приказом Министерства.

2.3. В состав контрактной службы входят не менее двух человек - из числа государственных гражданских служащих Министерства.

2.4. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы.

2.5. Работники контрактной службы не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок Министерства.

2.6. Порядок взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями Министерства определен в Порядке взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями Министерства, утвержденном настоящим приказом.

III. Задачи контрактной службы

3.1. Планирование закупок.

3.2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.3. Исполнение, изменение, расторжение контрактов, заключаемых Министерством.

3.4. Иные задачи в соответствии с Федеральным законом.

IV. Функции, полномочия контрактной службы

4.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

При планировании закупок:

4.1.1. разрабатывает план-график размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы (далее - план-график) по форме, утвержденной совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков";

4.1.2. осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график;

4.1.3. организует утверждение плана-графика;

4.1.4. размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) план-график и внесенные в него изменения;

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

4.1.5. выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4.1.6. уточняет в рамках обоснования цены цену контракта;

4.1.7. уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4.1.8. организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;

4.1.9. осуществляет подготовку и издание приказов Министерства о размещении заказа, утверждающих извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, проект контракта, в том числе приказов о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, проект контракта;

4.1.10. осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок Министерства на основании решений, принятых членами данной комиссии;

4.1.11. размещает на официальном сайте извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках, изменения в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;

4.1.12. публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование/размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;

4.1.13. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок Министерства, а также комиссий по осуществлению закупок, созданных государственным органом Пермского края, на который возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона (далее - уполномоченный орган), в том числе проверку;

- соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

- правомочности участника закупки заключать контракт;

- непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

- отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;

- отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;

- обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;

- соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;

4.1.14. обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

4.1.15. обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

4.1.16. подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

4.1.17. обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

4.1.18. предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

4.1.19. обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

4.1.20. обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

4.1.21. обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;

4.1.22. обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

4.1.23. осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;

4.1.24. обеспечивает заключение контрактов;

При исполнении, изменении, расторжении контракта:

4.1.25. организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

4.1.26. взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

4.1.27. организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;

4.1.28. в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

4.1.29. размещает на официальном сайте отчеты, содержащие информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведе