Приложение N 1. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 415 (в редакции решения Пермской городской Думы от 24 февраля 2009 г. N 35) в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению
Пермской городской Думы
от 23 октября 2007 г. N 260

Порядок
предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 27 января, 24 февраля, 23 июня 2009 г., 26 января, 29 июня 2010 г., 1 марта, 26 апреля 2011 г., 26 июня 2012 г., 28 мая 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством", утвержденный постановлением администрации города Перми от 13 сентября 2012 г. N 73-П

Об утверждении Регламента взаимодействия территориальных и функциональных органов администрации города Перми при проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, см. постановление Администрации города Перми от 30 декабря 2009 г. N 1041

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 1 марта 2011 г. N 27 (в редакции решения Пермской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 63) в раздел 1 внесены изменения, вступающие в силу с момента утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Правовой основой Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми (далее - Порядок) являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Устав города Перми, иные правовые акты, регулирующие вопросы земельных отношений.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся до разграничения государственной собственности на землю в ведении муниципального образования город Пермь и в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, устанавливает процедуры и критерии предоставления, а также порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении (отказе в предоставлении) названных земельных участков. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения по размещению и установке рекламных конструкций на территории города Перми, а также на отношения по размещению на территории города Перми нестационарных торговых объектов.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.3.1 временные объекты - объекты, которые не являются объектами недвижимости и представляют собой движимые вещи, прочно не связанные с земельным участком, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Эксплуатация таких объектов ограничивается сроком действия договора аренды земельного участка, после прекращения которого объект, в соответствии с действующим законодательством, подлежит демонтажу (сносу);

1.3.2 автостоянка открытого типа - специальная открытая площадка без наружных стеновых ограждений, предназначенная только для хранения (стоянки) автомобилей.

1.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми предоставляются гражданам и юридическим лицам на принципах эффективности, публичности, справедливости, открытости и прозрачности процедур.

1.5. Права на земельный участок возникают по основаниям, установленным действующим законодательством, и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

1.6. Критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:

соответствие площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, установленным предельным размерам земельных участков для заявленных целей в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией,

наличие (отсутствие) преимущественного права на получение испрашиваемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 пункт 1.6.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6.1. Предоставление земельного участка невозможно, если:

1.6.1.1 испрашиваемый земельный участок полностью либо частично обременен правами третьих лиц;

1.6.1.2 в отношении испрашиваемого земельного участка либо его части выдан акт о выборе земельного участка;

1.6.1.3 испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают местоположение застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

1.6.1.4 испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают местоположения границ земельного участка, в отношении которого принято решение о формировании земельного участка на торги;

1.6.1.5 испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают местоположения границ смежного земельного участка;

1.6.1.6 размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям технических регламентов;

1.6.1.7 испрашиваемый земельный участок находится в нескольких территориальных зонах;

1.6.1.8 в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, принято решение о подготовке документации по планировке территории до момента ее утверждения в установленном законом порядке;

1.6.1.9 в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, утверждена документация по планировке территории, за исключением случаев, когда:

испрашиваемый земельный участок расположен в пределах части элемента планировочной структуры, для которой проект межевания территории в установленном порядке не утвержден,

утвержденный в установленном порядке проект межевания территории предусматривает формирование такого земельного участка и возможность его использования для испрашиваемой цели;

1.6.1.10 в отношении испрашиваемого земельного участка функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - уполномоченный орган в сфере земельных отношений), принято решение о возможности предоставления земельного участка иному ранее обратившемуся лицу, срок которого на момент подачи заявления не истек;

1.6.1.11 имеются установленные в соответствии с законодательством, а также техническими регламентами ограничения или запреты, не позволяющие использовать испрашиваемый земельный участок для заявленных целей;

1.6.1.12 заявителем не соблюден порядок размещения автостоянок и иных объектов, установленный нормативными правовыми актами города Перми, под размещение которых испрашивается земельный участок.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 приложение дополнено пунктом 1.6.2

1.6.2 При поступлении заявлений двух и более лиц о предоставлении земельных участков, местоположение которых совпадает:

при отсутствии оснований, установленных п. 1.6.1 Порядка, уполномоченный орган в сфере земельных отношений принимает решение о возможности предоставления земельного участка лицу, который ранее обратился с заявлением о предоставлении земельного участка;

при наличии оснований, предусмотренных п. 1.6.1 Порядка, уполномоченный орган в сфере земельных отношений принимает решение о невозможности предоставления земельного участка всем лицам, направившим заявления.

В случае если препятствия, послужившие основанием для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные п. 1.6.1 Порядка, устранены, решение о возможности предоставления земельного участка принимается в отношении лица, который ранее обратился с заявлением о предоставлении земельного участка после устранения указанных препятствий.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 приложение дополнено пунктом 1.6.3

1.6.3 Непредставление (или представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.2 Порядка (за исключением тех случаев, когда в соответствии с действующим законодательством уполномоченный орган в сфере земельных отношений самостоятельно запрашивает недостающие сведения) является основанием для отказа в приеме документов.

ГАРАНТ:

Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 68 протест прокурора города Перми на пункт 1.7 настоящего Порядка отклонен

1.7. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Земельные участки для размещения временных объектов предоставляются исключительно в аренду без права приобретения земельного участка в собственность;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 мая 2013 г. N 118 в подпункт 1.7.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7.1 в собственность земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в следующих случаях:

как дополнительный земельный участок к основному земельному участку, который принадлежит заявителю на праве собственности и на котором расположен многоквартирный или жилой дом, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденным в установленном законом порядке проектом межевания является дополнительным по отношению к основному;

как дополнительный земельный участок к основному земельному участку, предоставленному ранее в собственность под объект недвижимости и принадлежащему заявителю на праве собственности, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденным в установленном законом порядке проектом межевания является дополнительным по отношению к основному;

1.7.2 в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления;

1.7.3 в безвозмездное срочное пользование земельные участки могут предоставляться государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, в соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации;

1.7.4 в аренду земельные участки могут предоставляться физическим и юридическим лицам.

1.8. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться:

без размещения временных объектов,

для размещения временных объектов;

1.8.1 земельные участки для целей, не связанных со строительством, без размещения временных объектов, могут предоставляться для:

размещения автостоянок открытого типа,

открытого складирования (в частности, черных и цветных металлов, стройматериалов, пиломатериалов, грунта и т.д.),

организации мест отдыха,

благоустройства территории, прилегающей к ранее предоставленному под объекты недвижимости земельному участку,

увеличения ранее предоставленного под объекты недвижимости земельного участка до максимальных размеров, установленных правовыми актами города Перми,

иных целей, не связанных со строительством;

1.8.2 земельные участки для целей, не связанных со строительством, для размещения временных объектов могут предоставляться, в том числе для:

размещения металлических гаражей в соответствии с градостроительными регламентами.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 пункт 1.9 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Земельные участки могут использоваться лишь для тех целей использования, для которых они предоставлены. Изменение целей использования предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование земельных участков не допускается.

1.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 приложение дополнено пунктом 1.11

1.11. Земельные участки для размещения временных объектов и автостоянок предоставляются в аренду на срок не более 4 лет 11 месяцев. В иных случаях срок аренды не может превышать 11 месяцев.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 приложение дополнено пунктом 1.12

1.12. Земельные участки, на которых размещены объекты, права на которые в установленном законом порядке не зарегистрированы, могут предоставляться для целей, не связанных со строительством, в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование при наличии согласия заявителя. До сноса в установленном законном порядке расположенных на земельном участке объектов земельный участок используется его правообладателем с условием обеспечения сохранности указанных объектов.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 138 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц и принятия решения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 пункт 2.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством заинтересованным гражданам и юридическим лицам (далее - заявители) осуществляется уполномоченным органом в сфере земельных отношений на основании следующих документов:

2.1.1 предоставляемые лично заявителем:

2.1.1.1 заявление, подписанное лично гражданином, представителем юридического лица, имеющим право действовать без доверенности, либо уполномоченным лицом.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение с привязкой к улично-дорожной сети, а также вид и срок испрашиваемого права на землю.

В заявлении гражданина также должны быть указаны паспортные данные и адрес фактического проживания, юридического лица - полное наименование и место нахождения (почтовый адрес).

К заявлению должна быть приложена опись представленных документов;

2.1.1.2 копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом (являющихся физическими лицами), либо личность представителя физического или юридического лица;

2.1.1.3 копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

2.1.1.4 копия учредительных документов юридического лица;

2.1.2 запрашиваемые уполномоченным органом в сфере земельных отношений самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия:

2.1.2.1 копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;

2.1.2.2 копия свидетельства о постановке физического или юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 пункт 2.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Документы, указанные в подпункте 2.1.2 Порядка, заявитель вправе представить в уполномоченный орган в сфере земельных отношений самостоятельно.

2.3. Заявление регистрируется в уполномоченном органе в сфере земельных отношений в установленном порядке в день подачи документов или получения их по почте.

При подаче заявления лично заявителем копии документов представляются вместе с подлинными документами. Идентичность копий заверяется непосредственно при подаче заявления печатью уполномоченного органа в сфере земельных отношений, после чего подлинники возвращаются заявителю.

В случае направления заявления по почте копии документов должны быть заверены нотариально.

2.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 пункт 2.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Уполномоченный орган в сфере земельных отношений не позднее десяти дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку на соответствие критериям невозможности предоставления земельного участка, установленным пунктами 1.6.1.1, 1.6.1.2, 1.6.1.5, 1.6.1.10 настоящего Порядка.

При наличии указанных критериев уполномоченный орган в сфере земельных отношений принимает решение о невозможности предоставления земельного участка и уведомляет заявителя о принятом решении простым письмом.

При отсутствии указанных критериев уполномоченный орган в сфере земельных отношений направляет запросы в функциональные и территориальные органы администрации города Перми, перечень которых устанавливается администрацией города Перми, о подготовке заключения о возможности (невозможности) предоставления земельного участка (далее - запрос) в соответствии с критериями, установленными подпунктами 1.6.1.3, 1.6.1.4, 1.6.1.6, 1.6.1.7, 1.6.1.8, 1.6.1.9, 1.6.1.11, 1.6.1.12.

Указанные в настоящем пункте органы в течение десяти дней с момента отправления запроса в порядке, по форме и содержанию, установленным администрацией города Перми, готовят и направляют в уполномоченный орган в сфере земельных отношений соответствующее заключение.

В случае непоступления в установленный настоящим порядком срок заключений от указанных в настоящем пункте органов о возможности (невозможности) предоставления земельного участка, предоставление земельного участка считается возможным.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 пункт 2.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в двухнедельный срок с момента поступления всех заключений принимает решение о возможности (невозможности) предоставления земельного участка и уведомляет заявителя о принятом решении простым письмом.

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются случаи, предусмотренные действующим законодательством.

В случае принятия уполномоченным органом в сфере земельных отношений решения о невозможности предоставления земельного участка в адрес заявителя направляется мотивированный отказ в предоставлении земельного участка с указанием причин и оснований.

2.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 в пункт 2.9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в случае принятия решения о возможности предоставления земельного участка, обеспечивает информирование населения через средства массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка.

Информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка публикуется в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", носит уведомительный характер и не ставит целью поиск иных лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

В информационном сообщении должны быть указаны следующие сведения:

лицо, по обращению которого принято решение о возможности предоставления земельного участка,

адресный ориентир испрашиваемого земельного участка,

предполагаемый размер испрашиваемого земельного участка

вид права, на котором предоставляется земельный участок,

цель использования земельного участка;

срок, на который предоставляется земельный участок.

2.10. Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в сроки, установленные действующим законодательством, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 130 в пункт 2.11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка заявителю на праве, указанном в пункте 2.9 настоящего Порядка, и направляет ему копию такого решения.

Продажа земельного участка осуществляется по цене, указанной в отчете об оценке земельного участка. Проведение оценки земельного участка обеспечивает уполномоченный орган в сфере земельных отношений.

В случае если заявитель в течение 6 месяцев с момента проведения оценки не произвел оплату земельного участка, руководитель уполномоченного органа в сфере земельных отношений принимает решение об отмене правового акта о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, о чем информирует население путем опубликования информационного сообщения в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", и земельный участок реализуется на торгах в установленном порядке".

2.12. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 2.11. настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 1 марта 2011 г. N 27 (в редакции решения Пермской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 63) в пункт 2.13 внесены изменения, вступающие в силу с момента утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, по истечении срока договора аренды земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

Для реализации преимущественного права на заключение нового договора аренды арендатор в срок, предусмотренный договором аренды, а если в договоре такой срок не указан, то не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания действия договора, должен обратиться в уполномоченный орган в сфере земельных отношений с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

3. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, посредством проведения торгов

3.1. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется посредством проведения торгов в случаях, когда инициатором предоставления земельных участков является администрация города Перми.

3.2. Предметом торгов является право на заключение договора аренды сформированного земельного участка.

3.3. Организация и проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

3.4. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется в соответствии с земельным законодательством.