Постановление Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края от 5 июня 2012 г. N 1226-па "Об утверждении целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2012-2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края
от 5 июня 2012 г. N 1226-па
"Об утверждении целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае", постановлением главы муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 26 августа 2008 г. N 201 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2012-2014 годы".

2. Назначить ответственным за реализацию целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2012-2014 годы" и.о. начальника отдела по развитию торговли и предпринимательства администрации муниципального района Евдокимову Т.Б.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. начальника управления экономики администрации муниципального района Татаринову Н.А.

И.о. главы администрации Лысьвенского района

Н.В. Лазейкин

Целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального района от 5 июня 2012 г. N 1226-па)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2013 г.

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2012-2014 годы"
Основание для разработки Программы	Постановление главы муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 26 августа 2008 г. N 201 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" в лице главы администрации Лысьвенского района Гончарова А.Л.
Разработчики Программы	Управление экономики администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"; НО "Лысьвенский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства"; Отдел по развитию торговли и предпринимательства управления экономики администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"
Основные исполнители мероприятий Программы	Управление экономики администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"; НО "Лысьвенский муниципальный фонд развития предпринимательства"; Отдел по развитию торговли и предпринимательства управления экономики администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"; ГУ "Центр занятости населения" г. Лысьвы; Структурные подразделения администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"
Участники Программы	Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"; Администрации городского и сельских поселений района; Структурные подразделения краевого подчинения (ГУ Центр занятости населения г. Лысьвы); НО "Лысьвенский муниципальный фонд развития предпринимательства"
Цели, задачи, критерии эффективности Программы	Цель: Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики, увеличение количества занятых в малом бизнесе и повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале Лысьвенского муниципального района. Задачи: 1. формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимых в их деятельности ресурсов; 2. повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства; 3. участие бизнес-сообщества в формировании политики Лысьвенского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 4. разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления по развитию малого и среднего предпринимательства. Критерии эффективности: - численность работающих на малых предприятиях (чел.); - средняя заработная плата в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по приоритетным отраслям (руб.); - доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности всех предприятий (%); - доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме продукции, произведенной на территории муниципального района (%)
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014 годы. Программа реализуется в три этапа, соответствующих длительности каждого календарного и бюджетного года
Общая стоимость Программы с расшифровкой по годам и источникам финансирования	Общий объем финансирования по программе - 25 400 тыс.руб., из них: - федеральный бюджет - 5 400 тыс.руб.; - краевой бюджет - 6 000 тыс.руб.; - бюджет муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" - 2 400 тыс.руб., сумма финансирования ежегодно корректируется в соответствии с суммой средств краевого бюджета выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации Программы; внебюджетные источники - 11 600 тыс.руб. По годам: 2012 год - 9 700 тыс.руб. 2013 год - 7 700 тыс.руб. 2014 год - 8 000 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- численность работающих на малых предприятиях увеличится с 7200 чел. до 8140 чел.; - доля продукции, производимой малыми предприятиями, в общем объеме продукции, произведенной на территории муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", увеличится с 8,6 до 12,6%; - средняя заработная плата в субъектах МСП увеличится с 10 100 руб. до 14 700 руб.; - доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности всех предприятий увеличится с 22,7% до 25,9%. Создание новых рабочих мест: 2012 год - 150 2013 год - 200 2014 год - 150
Организация контроля за реализацией Программы	Административный контроль за реализацией программы осуществляет глава администрации Лысьвенского района, комиссия по целевым программам, управление экономики администрации муниципального района. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет комиссия по целевым программам, финансовое управление администрации муниципального района. Отчет о ходе исполнения и реализации Программы представляется главе администрации Лысьвенского района, комиссии по целевым программам. Текущая и окончательная оценка эффективности реализации Программы и ее отдельных мероприятий осуществляется на основе статистики и мониторингов

II. Общие положения

2.1. Объект, предмет и сфера действия Программы

Целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2012-2014 годы" направлена на развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского района и определяет механизмы поддержки органами местного самоуправления развития малого и среднего предпринимательства в Лысьвенском районе.

2.2. Понятия и термины, используемые в Программе

К субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

- для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов;

- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

от ста до двухсот пятидесяти человек включительно - для средних предприятий;

до ста человек включительно - для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок определения субъектов среднего и малого предпринимательства определен статьей 3 вышеуказанного Федерального закона.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных целевой программой развития малого и среднего предпринимательства;

Целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) - нормативный правовой акт, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Иные понятия и термины, используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В Программе используются следующие условные сокращения:

РФ	- Российская Федерация;
ЛМР	- Лысьвенский муниципальный район;
МСП	- малое и среднее предпринимательство;
ИП	- индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица;
СМП	- субъект малого предпринимательства;
СМИ	- средства массовой информации;
НФКО	- небанковские финансово-кредитные организации.

2.3. Правовая основа для принятия Программы

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением главы муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 26 августа 2008 г. N 201 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район".

Основополагающими документами при разработке Программы являлись:

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Закон Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае";

- Закон Пермской области от 05 февраля 2003 г. N 620-120 "О краевых (областных) целевых программах";

- Указ губернатора Пермской области от 27 июня 2003 г. N 122 "Об утверждении Порядка разработки и реализации краевых (областных) целевых программ";

- долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 04 мая 2012 г. N 282-п.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3.1. Анализ текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства в Лысьвенском муниципальном районе

Анализ процессов, происходящих в экономике Лысьвенского района, позволяет утверждать, что на текущий момент МСП в районе сформировалось как социально-экономическое явление. Развитие МСП способствует формированию местного товарного рынка и обеспечению самозанятости населения.

Информация о субъектах малого бизнеса сосредоточена в различных ведомствах, в основном в Межрайонной инспекции ФНС N 6 России по Пермскому краю, причем не систематизирована по районам, и не доступна для органов местного самоуправления.

Следует также отметить, что существующая система статистического наблюдения за развитием МСП не отражает истинного положения дел в данной сфере экономики. Представительство Пермьстата в г. Лысьва осуществляет текущее статистическое наблюдение за деятельностью малых предприятий в режиме выборочных обследований по основным показателям финансово-хозяйственной деятельности.

МСП как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее, почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития Лысьвенского муниципального района:

- в социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

- в экономическом - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению товаров, работ, услуг, оказанных на территории ЛМР, повышению доходов консолидированного бюджета ЛМР и внебюджетных фондов;

- в политическом - обеспечить формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор МСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что, в конечном итоге, определяет задачи органов государственной власти и у органов местного самоуправления в отношении МСП.

Имеются и положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов МСП.

Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства в ЛМР за период с 2009 по 2011 годы представлена в таблице 1.

Анализ развития малых предприятий за последние три года в ЛМР указывает на поступательное расширение данного сектора экономики.

Динамика развития
малого предпринимательства в Лысьвенском муниципальном районе в 2009-2011 гг.

Таблица 1

Показатели	2009 год	2010 год	6 мес. 2011 года
Юридические лица Количество предприятий (всего)	1353	1275	1088
Среднесписочная численность работников (человек)	27010	26222
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) МП в общей численности работающих (%)	13	12	9
Объем выручки малых предприятий, (млн.руб.)	4845	5651	6148
Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, (млн.руб.)	235	188	90
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП (%)	38,8	34,7	34,4
Количество малых предприятий на 1000 жителей	65,3	73,7	78,3
Индивидуальные предприниматели Количество предпринимателей (человек)	2365	2372	2328
Общее число зарегистрированных юридических лиц: из них:	1353	1275	1088
Открытых акционерных обществ	8	8	6
Закрытых акционерных обществ	36	36	36
Обществ с ограниченной ответственностью	872	891	879
Крестьянско-фермерских хозяйств	34	31	9

Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства, сложившаяся на территории ЛМР представлена на рис. 1.

рис. 1

"Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства, сложившаяся на территории ЛМР"

Основная сфера деятельности малых предприятий связана с четырьмя видами деятельности: оптовой и розничной торговлей, бытовым обслуживанием, строительством и обрабатывающими производствами.

Наибольший удельный вес в обороте предприятий малого бизнеса приходится на организации оптовой и розничной торговли.

Таким образом, принимая во внимание существующие показатели, необходимо отметить, что потенциал развития МСП является довольно высоким, поэтому содействие развитию предпринимательской деятельности в Пермском крае находится в числе основных приоритетов социально-экономического развития края.

3.2. Основные проблемы в развитии сферы малого и среднего предпринимательства

Несмотря на ряд позитивных тенденций в настоящий момент развитие МСП продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:

- слабой ориентированностью нормативной правовой базы на стимулирование развития МСП. В правовой плоскости лежит решение проблем формирования системы страхования от потенциальных рисков, совершенствования системы защиты прав предпринимателей. Нормативно-правового закрепления требуют и многие меры государственной поддержки МСП, касающиеся кредитной деятельности, создания благоприятных условий для инвестирования и проведения других мер;

- недостаточным ресурсным обеспечением (финансовым, имущественным и информационным) субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки МСП, включая:

а) недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей;

б) недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий;

в) неразвитая система государственной гарантийной поддержки субъектов МСП, обращающихся за кредитами в коммерческие банки;

г) слабое развитие комплекса финансовых услуг для отдельных, социально-значимых категорий малых и микро-предприятий (включая адресную поддержку предприятий в отдельных отраслях бизнеса, систему поддержки социально значимых проектов, лизинговые услуги, совместное с банками финансирование инвестиционных проектов малых предприятий);

д) неразвитость системы информационной поддержки субъектов МСП, значительный информационный "вакуум" и недостаточный доступ субъектов МСП к информации в сфере передовых достижений и приемов ведения бизнеса;

е) неразвитость инфраструктуры поддержки МСП на территории края;

ж) недостаточное методическое, техническое и кадровое обеспечение существующих организаций инфраструктуры поддержки МСП:

- наличием на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие МСП;

- недостаточным образовательным уровнем руководителей и специалистов, работающих на субъектах МСП.

Решение указанных выше проблем невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации необходимых для развития МСП ресурсов. Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. Программно-целевой метод поддержки МСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСП края.

3.3. Выполнение предыдущей Программы поддержки развития предпринимательства

В период 2009-2011 годов была реализована целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

Основным результатом реализации Программы стало значительное увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов предпринимательства. Также в рамках Программы были реализованы мероприятия, позволившие оказать реальную финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и органам, образующим инфраструктуру поддержки малому и среднему бизнесу. Привлечены для этих целей дополнительно в экономику района средства краевого и федерального бюджетов, чем заложили основу для новых направлений развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

За период действия Программы было освоено 15 964,661 тыс. рублей, в том числе: 800 тыс.руб. - местный бюджет, 2 590,753 тыс.руб. - краевой бюджет, 7 457,013 тыс.руб. - федеральный бюджет, 5 116, 895 тыс.руб. - внебюджетные средства.

Финансовую поддержку получили 37 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 15 964,661 тыс.руб.

Направления поддержки указаны в таблице 2:

Таблица 2

N п/п	Мероприятия, предусмотренные целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2009-2011 годы	Источник финансирования	Размер субсидии (в тыс.руб.)	Создание рабочих мест
1.	Софинансирование проектов. Субсидирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг. Субсидия на реализацию проекта предоставляется при условии наличия собственных средств (либо соинвестора) на реализацию проекта в размере 50% в сумме 1 599 219 (один миллион пятьсот девяносто девять тысяч двести девятнадцать) рублей	Местный бюджет	200,000	6
2.	Софинансирование проектов. Субсидирование затрат юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Субсидия на реализацию проекта предоставляется при условии наличия собственных средств (либо соинвестора) на реализацию проекта в размере не менее 50%	Краевой бюджет	685,379	17
		Федеральный бюджет	469,621	8
3.	Компенсация части затрат по уплаченным процентам по кредитам российских кредитных организаций	Федеральный бюджет	994,598	83
4.	Разработка и применение агротехнологических франшиз	Федеральный бюджет	135	3
5.	Пополнение фонда микрофинансовой организации на микрокредитование	Федеральный бюджет	488	24 субъекта
		Краевой бюджет	312
		Местный бюджет	200
6.	Микрокредитование субъектов малого и среднего предпринимательства	Краевой бюджет	535,064	25 субъектов
7.	Аутсорсинг в образовании		1145,190	90
			в том числе
		Краевой бюджет	508,310
		Федеральный бюджет	636,880
8.	Обучение субъектов МСП с применением системы сертификатов	Федеральный бюджет	460	Обучено 100
9.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в рамках энергосервисных договоров (контрактов); субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов	Федеральный бюджет	535,063	10
10.	Оказание образовательных услуг по основам предпринимательской деятельности физическими лицами в возрасте до 30 лет: учащимся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений, обучающимся и студентам учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования в целях популяризации идеи предпринимательства среди молодежи		550,0	75 чел.
11.	Повышение квалификации для субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников в сфере "Инновации в управлении издержками", а именно: обучающие семинары, конференции, тренинги, обучающие программы. Направления обучения, включающие в себя семинары, конференции, тренинги, обучающие программы		1 090 050	-
12.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенной краевой целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы", утвержденной Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. N 352-ПК	Федеральный бюджет	3992,148	195
		Местный бюджет	100
12.1	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях	Федеральный бюджет	3692,148	185
12.2	Субсидирование части затрат начинающих индивидуальных предпринимателей малых и средних предприятий, чьи проекты по организации собственного дела в приоритетных отраслях прошли конкурсный отбор	Федеральный бюджет	200	10
		Местный бюджет	100
13.	Субсидия некоммерческой организации "Лысьвенский муниципальный фонд развития предпринимательства" на оказание муниципальной услуги по выдаче и контролю целевого использования займов субъектам МСП	Местный бюджет	300

В результате реализации мероприятий было создано 500 рабочих мест. Благодаря бюджетной поддержке активизировалась работа некоммерческой организации "Лысьвенский муниципальный фонд развития предпринимательства". Получена поддержка в сумме 800000 рублей за счет средств краевых и федеральных бюджетных средств и 500000 рублей за счет средств местного бюджета.

В целях повышения финансовой и правовой грамотности для субъектов МСП были организованы совещания и семинары различной тематики на муниципальном и краевом уровнях по вопросам ведения бизнеса.

Информационная поддержка субъектов МСП осуществлялась посредством размещения необходимых материалов на городском сайте.

С целью содействия субъектов МСП в продвижении товаров собственного производства администрацией района были организованы сезонные ярмарки.

Субъекты МСП района активно участвуют в конкурсах на размещение заказа. Предметами муниципальных контрактов в основном являются ремонт и содержание дорог, обслуживание учреждений образования в услугах общественного питания, клининга, поставки товаров.

Однако, несмотря на положительную динамику развития субъектов МСП в Лысьвенском районе, существует ряд причин, сдерживающих развитие этого сектора экономики, по-прежнему остаются проблемы финансирования расходов, информационного обеспечения и отсутствия необходимого образовательного уровня.

Также, несмотря на все "плюсы" Программы, множество проблем, на решение которых она непосредственно направлена, остается и на сегодняшний день.

Основной проблемой, сдерживающей осуществление наиболее эффективных мер поддержки со стороны органов местного самоуправления, была и остается проблема отсутствия полной и достоверной информации следующего характера:

- основные сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, осуществляющих деятельность на территории Лысьвенского района (Ф.И.О., юридический и фактический адрес местонахождения, осуществляемые виды деятельности, количество, местонахождение торговых и производственных объектов);

- численность работающих в субъектах МСП;

- уровень среднемесячной заработной платы в субъектах МСП;

- суммы начисленных и оплаченных налогов субъектами МСП в разрезе форм хозяйствования;

- объем инвестиций, привлекаемых и используемых субъектами МСП в своей деятельности;

- объем производства и реализации продукции, выполненных работ, оказанных услуг субъектами МСП;

- кадровый потенциал субъектов МСП;

- наличие и состояние основных фондов субъектов МСП;

- количество объектов "теневого" бизнеса и другие.

Недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств является существенной проблемой, препятствующей развитию бизнеса и расширению предпринимательской деятельности. Основная часть начинающих предпринимателей не использует в своей деятельности средства кредитных организаций, прежде всего, вследствие отсутствия у них необходимого материального обеспечения взятых на себя обязательств и кредитных историй. Кроме того, банки неохотно предоставляют кредиты малому бизнесу, так как считают его достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным.

Поддержка предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики, реализуемой муниципальным районом.

Решение обозначенных проблем Лысьвенского района должно осуществляться программным методом посредством достижения конечной цели, которая выражена в создании благоприятных правовых и экономических условий для более динамичного развития субъектов МСП и повышения социальной эффективности его деятельности.

Указанная цель соответствует целям и задачам, предусмотренным в целевой Программе социально-экономического развития Лысьвенского района на 2012-2014 годы.

IV. Основные цели и задачи программы

4.1. Основная цель

Основной целью Программы является создание условий для интенсивного развития МСП во всех отраслях экономики, обеспечивающих:

- рост численности занятых в сфере МСП;

- увеличение числа малых и средних предприятий;

- увеличение доли налоговых и иных платежей и поступлений в бюджеты района и поселений;

- расширение сферы деятельности и экономическое укрепление субъектов МСП.

4.2. Перечень задач, решение которых позволит достичь цели

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих приоритетных задач:

- формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов МСП необходимых в их деятельности ресурсов;

- создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- участие бизнес-сообщества в формировании политики района по развитию предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию МСП;

- разработка мер по адресной поддержке предпринимателей и малых предприятий;

- финансовая и инвестиционная поддержка предпринимательства;

- создание эффективной системы информационного обеспечения в сфере предпринимательства;

- обеспечение доступности кредитно-финансового ресурса.

Реализация цели и задач будет осуществляться за счет последовательного выполнения мероприятий исполнителями Программы.

4.3. Обоснование выбора программных мероприятий

Программные мероприятия на предстоящий период должны быть направлены не только на поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства малых и средних предприятий, но и на осуществление комплекса мер, связанных с повышением эффективности их деятельности, реализацией в полной мере предпринимательского ресурса.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями, предполагающими системное решение проблем в развитии МСП:

- развитие системы финансово-кредитной поддержки МСП;

- меры по развитию инфраструктуры поддержки МСП;

- информационная поддержка МСП;

- развитие системы подготовки кадров для МСП;

- развитие системы образовательных услуг по основам предпринимательской деятельности.

Мероприятия, вошедшие в указанные направления, предполагают создание условий для удовлетворения потребностей субъектов МСП в определенных услугах, необходимых им для осуществления деятельности и дальнейшего роста.

Помимо направлений в Программе выделяются приоритетные отрасли развития предпринимательства.

Приоритетными отраслями развития предпринимательства в ЛМР являются:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров народного потребления продовольственного и промышленного назначения;

- глубокая лесопереработка;

- развитие народных промыслов и ремесел;

- развитие туристического бизнеса;

- развитие малого предпринимательства в сфере образования и в сфере здравоохранения;

- торговля и общественное питание;

- инновационное предпринимательство;

- расширение сферы услуг населению (туризм и гостиничный бизнес, организация бытового обслуживания и общественного питания, медицинский бизнес).

Отнесение сельского хозяйства в число приоритетных отраслей для развития предпринимательства обусловлено приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации, Пермского края и ЛМР.

Для ЛМР приоритетными территориями для комплексного развития сельского хозяйства являются Новорождественское и Кыновское сельские поселения. Развитие данных поселений, в том числе, за счет развития сельского хозяйства должны соответствовать концепциям и программам социально-экономического развития данных территорий.

Лесопромышленный комплекс является стратегическим приоритетом социально-экономического развития ЛМР и сельских поселений. Развитие МСП в сфере лесопереработки связано с необходимостью удовлетворения растущих потребностей лесоперерабатывающих производств. МСП в сфере лесопереработки также имеет важное значение для обеспечения занятости населения, проживающего в сельской местности.

Представляется чрезвычайно важным проникновение частного сектора в отрасли, традиционно считавшиеся государственными - здравоохранение и образование. Государство через систему бюджетных учреждений оказывало некий минимум стандартных, не ориентированных на потребителя, услуг в данных отраслях. При этом многие из этих услуг, несмотря на их невысокое качество, и в настоящее время дефицитны. Мероприятия, направленные на стимулирование развития предпринимательства в сферах здравоохранения и образования являются частью комплекса мероприятий Министерства здравоохранения Пермского края и Министерства образования Пермского края по реализации проектов по развитию системы частнопрактикующих врачей (семейные врачи) и развитию частных мини-детских садов соответственно.

В рамках осуществления мероприятий программы выделяются целевые группы поддержки: предприниматели в приоритетных сферах развития МСП, начинающие, действующие и потенциальные предприниматели.

V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:

- организационно-нормативное обеспечение деятельности субъектов МСП;

- расширение доступа субъектов МСП к ресурсам;

- создание единой системы пропаганды предпринимательства и формирование благоприятной социально-психологической среды.

5.1. Формирование инфраструктуры и развитие

На территории Лысьвенского муниципального района в настоящее время зарегистрированы два муниципальных фонда по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства:

Некоммерческая организация "Лысьвенский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства" (далее - Фонд) была создана в марте 2003 года.

Таблица 3

Сентябрь 2005 года	- победитель конкурса на создание "Бизнес-инкубатора"
Сентябрь 2005 года	- при поддержке краевой администрации проведен Первый фестиваль предпринимателей Пермского края. Участвовало 211 человек из 20 городов Пермского края
Март 2006 года	- создан первый в крае "Бизнес-инкубатор"
Март 2006 года	- при поддержке краевой администрации проведена 1-я краевая зимняя спартакиада предпринимателей Пермского края. Участвовало 156 человек из 11 городов Пермского края
Сентябрь 2006 года	- создание сельскохозяйтсвенного потребительского кооператива "Опора"
Ноябрь 2006 года	- создание центра правовой, бухгалтерской и информационной поддержки
Ноябрь 2006 года	- проведен первый краевой охотничий турнир предпринимателей
Декабрь 2006 года	- победитель конкурса Российские премии в области микропредпринимательства в номинации "За большой социальный вклад в развитие предпринимательства"
Июнь 2007 года	- заключили договор о сотрудничестве с НП "Союз городов юга Кольского полуострова"
Декабрь 2007 года	- благодаря участию фонда город Лысьва стал победителем в III Всероссийском конкурсе деловых женщин "Успех" в номинации "Лучший город РФ по женскому предпринимательству" по Приволжскому Региональному округу
Август 2008 года	- участие в конкурсе гражданских и общественных инициатив (выделено на реализацию проекта 120 т.р.)

"Структура фонда"

Бюджет фонда:

"Бюджет фонда"

В ноябре 2009 года зарегистрирована Некоммерческая организация "Лысьвенский муниципальный фонд развития предпринимательства".

За период 2009-2011 годы фонд осуществлял микрокредитование субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 450 000 рублей.

Структура фонда:

    /--------------\                               /----------\

    | Администрация|                               |ОАО "ПЦРП"|

    | Лысьвенского |                               \----------/

    |муниципального|                                 |

    |    района    |                                 |

    \--------------/                                 |

               /----------------------------------------\

               |              Правление фонда           |

               \----------------------------------------/

                                 /----\

             /-------------------|Фонд|---------------\

             |                   \----/               |

/------------------\ /----------------------\ /-------------------------\

|Микрокредитование | |Работа по определенным| |  Консалтинговые услуги, |

|  субъектов МиС   | | приоритетам развития | |собственные проекты Фонда|

|предпринимательств| |  в рамках программы  | \-------------------------/

\------------------/ |    развития МиС      |

                     \----------------------/

Бюджет фонда:

             /---------------------------------------\

             |           Администрация МО:           |

             |- участие в краевых целевых программах:|

             |  Развитие МиС предпринимательства;    |

             |  Развитие въездного туризма           |

             \---------------------------------------/

 /-------------------\    /------------\    /--------------------------\

 |Средства ОАО "ПЦРП"|---|Бюджет фонда|---|Собственные средства Фонда|

 \-------------------/    \------------/    \--------------------------/

          /-------------------\ /---------------------------------------\

          |Участие в Проектах,| |      Администрация МО:                |

          |Грантах            | |- Финансирование в рамках муниципальной|

          \-------------------/ |  "Целевой программы "Развития МиС     |

                                |  предпринимательства на территории    |

                                \---------------------------------------/

Основные направления деятельности Фонда:

- микрофинансовая деятельность;

- бизнес-инкубирование начинающего предпринимательства;

- участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, краевых, отраслевых и местных программ в области малого предпринимательства;

- проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе проведение конкурсов, выставок, ярмарок, аукционов, лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами;

- участие в региональных программах и проектах развития малого предпринимательства;

- социальная деятельность;

- деятельность в составе Совета ассоциации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Лысьвы Пермского края от 25 декабря 2013 г. N 3418 в подраздел 5.2 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Развитие инфраструктуры поддержки МСП в ЛМР связано, прежде всего, с созданием условий для как начинающего бизнеса, так и для развития и расширения существующих.

В целях развития инфраструктуры ставится приоритет в усилении информированности населения и бизнеса, в частности, о имеющихся возможностях для занятия в определенных местах определенными видами предпринимательской деятельности.

Также предполагается разработка и предложение конкретных инвестиционных площадок на территории ЛМР.

С целью поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности существует необходимость создания бизнес - инкубаторов. Порядок отбора проектов бизнес-инкубаторов определяется Правительством Пермского края. Порядок отбора субъектов малого предпринимательства для размещения их в бизнес-инкубаторе определяется органами местного самоуправления.

Также с целью развития инфраструктуры поддержки МСП планируется создание на площадях ООО "ЛЗТЭМ "Привод" и ОАО "АК ЛМЗ" малых предприятий по производству ранее выпускаемой продукции завода, но нерентабельных для нее из-за малых объемов спроса.

Эффект: создание новых рабочих мест, занятость сокращенных работников на этих предприятиях, кооперация с крупным бизнесом, снижение их затрат. Рациональное использование площадей заводов.

Создание сельскохозяйственного рынка (организационно-правовая форма любая) для возможности реализации сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей.

Эффект от проведения предложенных мероприятий: создание не менее 500 рабочих мест, развитие частного подворья, фермерства, развитие конкуренции и т.д.

Таблица 4

N п/п	Наименование программных мероприятий	На решение какой задачи направлено мероприятие, результат	Срок реализации мероприятия	Сумма затрат на реализацию мероприятия, тыс.руб.	Источник финансирования, тыс.руб.				Ответственные за реализацию мероприятия
					Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Район/Город/с. поселения	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 1.1. Развитие инфраструктуры района
1.1.1.	Ведение реестра малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей. Сбор статистических данных об их деятельности	Анализ и прогнозирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2012	В рамках текущего финансирования					Отдел экономического развития (далее - ОЭР)
			2013
			2014
			2012-2014
1.1.2.	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках	Содействие местным товаропроизводителям в продвижении на рынках сбыта продукции (работ, услуг), формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности	2012						Отдел по развитию торговли и предпринимательства (далее - ОРПиТ)
			2013	50			50
			2014	50			50
			2012-2014	100			100
1.1.3.	Изготовление и размещение информационных стендов для организованного информирования всех заинтересованных лиц о реализации различных механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в Пермском крае	Активизация и повышение эффективности работы по развитию системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства	2012						ОРПиТ
			2013	50			50
			2014
			2012-2014	50			50
1.1.4.	Техническое обслуживание информационных стендов	Активизация и повышение эффективности работы по развитию системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства	2013						ОРПиТ
			2014	52			52
			2012-2014	52			52
1.1.5.	Организация и проведение дня предпринимателя	Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности	2012						Администрация ЛМР, Фонд поддержки МСП
			2013	50			50
			2014	50			50
			2012-2014	100			100
1.1.6.	Конкурс на организацию социально-ориентированного бизнеса. Физическое, психологическое оздоровление детей (конный спорт для детей - иппотерапия)	Решение социальных проблем на территории Лысьвенского района. Создание новых рабочих мест	2012	1 400			1 400		Администрация ЛМР
			2013	1 500			1 500
			2014	1 500			1 500
			2012-2014	4 400			4 400
1.1.7.	Организация второго Лысьвенского экономического инвестиционного форума	Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района							Администрация ЛМР
			2013	2 000			2 000
			2014
			2012-2014	2 000			2 000
1.2. Развитие общественной инфраструктуры
1.2.1.	Участие в краевой целевой программе развития МСП. Участие в конкурсе муниципальных программ, разработка конкретных мероприятий	Создание новых рабочих мест, принципиально-качественное развитие МСП	2012	16 999	6 999	3 000	1 000	6 000	Администрация ЛМР
			2013	3 110			3 110
			2014	5 640			5 640
			2012-2014	25 749	6 999	3 000	9 750	6 000
А	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях (оказание медицинских услуг, связанное с внедрением высокотехнологического оборудования)	Создание новых рабочих мест - 50 - 2013 год							Администрация ЛМР
			2012
			2013
			2014
		Приобретение оборудования	2012-2014
Б	Оказание образовательных услуг по основам предпринимательской деятельности физическим лицам до 30 лет: учащимся 10-11 классов общеобразовательных учреждений и студентам учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования	Популяризация идеи предпринимательства среди молодежи	2012						Фонд, администрация ЛМР, министерство РТиП
			2013
			2014
			2012-2014
В	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и лизинговых платежей	Финансовая поддержка субъектов МСП и развитие сферы их деятельности	2012	4 400	1 400	600	200		Министерство РТиП, администрация ЛМР
			2013	360,072			360,072
			2014	400			400
			2012-2014	5 160,072	1 400	600	960,072
Г	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях	Финансовая поддержка субъектов МСП и развитие сферы их деятельности	2012						Министерство РТиП, администрация ЛМР, субъекты МСП
			2013	104,180			104,180
			2014	500			500
			2012-2014	604,180			604,180
Д	Субсидирование части затрат, связанных с выплатой субъектом малого и среднего предпринимательства по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)	Финансовая поддержка субъектов МСП	2012	1 100	350	150	50	550	Министерство РТиП, Администрация ЛМР, субъекты МСП
			2013	64,777			64,777
			2014	150			150
			2012-2014	1 314,777	350	150	264,777	550
Е	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности	Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела	2012	7 422	3 800	1 629	543	1 450	Администрация ЛМР, управление культуры, субъекты МСП
			2013	307,611			307,611
			2014	350			350
			2012-2014	8 079,611	3 800	1 629	1 200,611	1 450
Ж	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста, стимулирование к открытию новых детских центров, школ, студий	2012	2 172	714	306	102	1 050	Администрация ЛМР, управление образования, субъекты МСП
			2013	0			0
			2014	250			250
			2012-2014	2 422	714	306	352	1 050
З	Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма	Развитие МСП в ремесленничестве, народных художественных промыслов и экологического туризма, создание новых рабочих мест	2012	1 905	735	315	105	750	Администрация ЛМР, Управление культуры, субъекты МСП
			2013
			2014
			2012-2014	1 905	735	315	105	750
И	Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров	Приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров	2013	163,360			163,360		Администрация ЛМР, субъекты МСП
			2014	300			300
			2012-2014	463,360			463,360
К	Предоставление субсидий на реализацию мероприятий по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договору на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	Финансовая поддержка субъектов МСП							Администрация ЛМР, субъекты МСП
			2013	0			0
			2014	50			50
			2012-2014	50			50
Л	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области сельского, экологического туризма и санаторно-курортного оздоровления	Создание дополнительных мест санаторно-курортного оздоровления детей	2013	1 700			1 700		Администрация ЛМР, Управление образования, субъекты МСП
			2014	2 000			2 000
			2012-2014	3 700			3 700
1.2.2.	Создание и развитие центра ремесленничества. Предоставление помещения под организацию центра. Разработка программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в ремесленничестве, создание новых рабочих мест	2012						Администрация ЛМР, Фонд
			2013
			2014
			2012-2014
1.2.3.	Разработка технико-экономического обоснования строительства автомобильной дороги Нижний Тагил - Кын - Кунгур	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства	2013	410			410		Администрация ЛМР
			2014	1 640			1 640
1.3. Развитие МСП в сельских поселениях
1.3.1.	Организация сельскохозяйственного центра	Создание новых рабочих мест - 100 - 2013 г. Развитие частного подворья. Реализация сельскохозяйственной продукции местных производителей, произведенной в сельских территориях	2012						Администрация ЛМР
			2013
			2014
			2012-2014
1.3.2.	Организация сезонной ярмарки по реализации сельскохозяйственной продукции с личных подсобных хозяйств жителей города, населения и субъектов малого и среднего предпринимательства из поселений Лысьвенского и других близлежащих муниципальных районов	Обеспечение населения города широким ассортиментом сельскохозяйственной продукции по ценам ниже средних по городу	2012	В рамках текущего финансирования					Администрация ЛМР
			2013
			2014
			2012-2014
	Итого по инфраструктуре:		2012	18 399	6 999	3 000	2 400	6 000
			2013	6 760			6 760
			2014	7 292			7 292
			2012-2014	32 451	6 999	3 000	16 452	6000

Таблица 5

N п/п	Наименование программных мероприятий	На решение какой задачи направлено мероприятие, результат	Срок реализации мероприятия	Сумма затрат на реализацию мероприятия, тыс.руб.	Источник финансирования, тыс.руб.				Ответственные за реализацию мероприятия
					Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Район/Город/С. поселения	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки МСП
2.1	Привлечение средств для микрокредитования МСП в ЛМР	Обеспечение доступности средств для субъектов МСП. Создание новых рабочих мест							Фонд
А	Микрокредитование субъектов малого и среднего предпринимательства Через заемные средства коммерческих банков	Кредитование не менее 20 субъектов МСП ежегодно - 20 рабочих мест ежегодно	2012						Фонд
			2013	600	500	100
			2014
			2012-2014	600	500	100
2.2	Предоставление субсидий на реализацию иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (НО "Лысьвенский муниципальный фонд развития предпринимательства")	Осуществление микрофинансовой деятельности	2012	300			300		Администрация ЛМР
			2013	600			600
			2014	600			600
			2012-2014	1 800			1 800
2.3	Субсидии врачам общей практики (семейным врачам)	Начинающим малым предприятиям на создание собственного дела. Создание новых рабочих мест	2012						Фонд, Администрация ЛМР
			2013	500		500
			2014	500		500
			2012-2014	1 000		1 000
2.4	Субсидия на возмещение части затрат, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП	Финансовая поддержка субъектов МСП и развитие сферы их деятельности. Создание новых рабочих мест	2012						Фонд, Администрация ЛМР
			2013
			2014
			2012-2014
2.5	Организация первого Лысьвенского экономического форума	Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района	2012						Администрация ЛМР
			2013
			2014
			2012-2014
	Итого по Развитию системы финансово-кредитной поддержки МиСП:		2012	300			300
			2013	1 700	500	600	600
			2014	1 100		500	600
			2012-2014	3 400	500	1 100	1 800

Таблица 6

N п/п	Наименование программных мероприятий	На решение какой задачи направлено мероприятие, результат	Срок реализации мероприятия	Сумма затрат на реализацию мероприятия, тыс.руб.	Источник финансирования, тыс.руб.				Ответственный за реализацию мероприятия
					Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Район/Город/ С. поселение	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3. Информационно-консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1	Конкурс студенческих бизнес-идей и бизнес-проектов	Развитие малого предпринимательства среди студенчества	2012						Фонд
			2013
			2014
			2012-2014
3.2	Разработка целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лысьвенского муниципального района на 2015-2017 годы"	Обеспечение программно-целевого подхода в реализации политики администрации района в сфере развития малого предпринимательства	2012	В рамках текущего финансирования					ОРТиП, ОЭР, Фонд
			2013
			2014
			2012-2014
4. Устранение административных барьеров
4.1	Организация совместной работы с советом по развитию предпринимательства по выявлению административных барьеров в вопросах становления предпринимательства, предупреждение конфликтных ситуаций между надзорными органами и субъектами МСП	Предупреждение конфликтных ситуаций между надзорными органами и субъектами МСП	2012	В рамках текущего финансирования					Координационный совет по развитию малого предпринимательства, Фонд
			2013
			2014
			2012-2014
4.2	Подготовка новых и внесение изменений в действующие правовые акты по устранению административных барьеров	Снижение уровня административных барьеров	2012	В рамках текущего финансирования					ОТиП, Фонд
			2013
			2014
			2012-2014
4.3	Организация периодических публикаций в СМИ о нарушении прав предпринимателей, проблемах малого бизнеса	Снижение уровня административных барьеров	2012	В рамках текущего финансирования					ОТиП, Фонд
			2013
			2014
			2012-2014
	Всего на финансирование мероприятий по Программе:		2012	9 700	1 700	1 000	500	6 500
			2013	7 700	2 200	2 000	900	2 600
			2014	8 000	1 500	3 000	1 000	2 500
			2012-2014	25 400	5 400	6 000	1 800	11 600

VI. Организация, управление и контроль за ходом реализации программы

Достижение основной цели Программы предполагает объединение усилий исполнительных органов местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательных учреждений, государственных и негосударственных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Организационная структура управления Программой построена на основе функционального разделения полномочий исполнителей Программы в процессе реализации программных мероприятий.

Общее руководство и координация работ по реализации Программы осуществляет глава Лысьвенского муниципального района.

Непосредственный текущий контроль осуществляет управление экономики администрации муниципального района, которое готовит ежегодный отчет о ходе реализации Программы и представляет его комиссии по целевым программам ЛМР.

Текущий контроль своевременности и качества выполнения мероприятий Программы осуществляется отделом по развитию торговли и предпринимательства управления экономики администрации муниципального района (комиссией по целевым программам ЛМР).

Финансовый контроль целевого использования бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации муниципального района. Отчет о ходе исполнения и реализации Программы представляется главе администрации Лысьвенского района.

Координация исполнения Программы будет осуществляться за счет реализации следующих организационных мероприятий:

- формирования ежегодных планов совместных действий с заинтересованными исполнителями мероприятий Программы;

- системного мониторинга осуществления хода реализации Программы и ее отдельных мероприятий;

- анализа результатов мониторинга с точки зрения выполнения поставленных задач, в случае необходимости подготовки предложений по корректировке мероприятий Программы.

VII. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы основывается на достижении результатов по предлагаемым программным мероприятиям.

Реализация запланированных мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- ежегодное увеличение численности работающих на малых предприятиях на 3,2%;

- увеличение заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства на 69%;

- ежегодный прирост доли среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности всех предприятий на 1%.

Оценка эффективности Программы проводится на основании оценки состояния целевых показателей Программы.

Инструментами оценки эффективности Программы служат:

- анализ статистической информации о состоянии МСП района;

- проведение опросов среди субъектов МСП района;

- "Зачетка предпринимателя", позволяющая выявить влияние на показатели субъектов МСП, участвующих в Программе, мероприятий Программы.