Приложение. Программа социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы

Приложение

к Закону Пермского края

от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК

Программа
социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2013 г., 6 сентября 2014 г., 9 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. N 502-ПК в паспорт внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы
Основание для разработки Программы	Устав Пермского края от 27 апреля 2007 г. N 32-ПК; Закон Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края"; постановление Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года"
Государственный заказчик Программы	Губернатор Пермского края
Основные разработчики Программы	Правительство Пермского края; Администрация губернатора Пермского края
Цель Программы	Обеспечение комплексного и сбалансированного развития Пермского края, повышение его конкурентоспособности, рост качества жизни населения, улучшение демографической ситуации, перевод экономики на инновационный путь развития
Задачи Программы	1. Социальная политика: 1.1. стабилизация численности населения; 1.1.1. сохранение уровня рождаемости; 1.1.2. снижение смертности населения; 1.1.3. обеспечение миграционной привлекательности края через повышение качества жизни населения; 1.2. формирование безопасной социальной среды; 1.2.1. снижение уровня бедности; 1.2.2. повышение социальной защищенности населения. Формирование эффективной и доступной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; 1.3. развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере социальных услуг. 2. Общественная безопасность: 2.1. создание условий для уменьшения количества преступлений, совершенных в общественных местах и иных местах массового пребывания граждан на территории Пермского края; 2.2. сокращение незаконного распространения и потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ); 2.3. снижение количества погибших на водных объектах Пермского края; 2.4. снижение количества погибших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края; 2.5. снижение количества погибших на пожарах; 2.6. совершенствование защиты прав и законных интересов граждан Пермского края. 3. Экономическая политика: 3.1. привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в крае; 3.2. повышение эффективности и прибыльности бизнеса, осуществляющего деятельность на территории Пермского края; 3.3. увеличение доходов населения; 3.4. увеличение доходов бюджета. 4. Природопользование и инфраструктура: 4.1. повышение доступности и качества жилья для населения Пермского края; 4.2. утратил силу с 1 января 2014 г.; Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.2 4.3. создание комфортной и благоустроенной среды поселений; 4.4. повышение качества инфраструктуры регионального значения; 4.5. развитие межрегиональных и международных транспортных связей; 4.6. повышение эффективности использования природных ресурсов; 4.7. обеспечение безопасной экологической среды. 5. Управление земельными ресурсами и имуществом: 5.1. повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Пермского края; 5.2. вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков; 5.3. увеличение доходов консолидированного бюджета Пермского края от использования и распоряжения земельными участками; 5.4. обеспечение полноты и достоверности данных реестра государственной собственности Пермского края; 5.5. обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности краевого имущества, в том числе управление акциями (долями, вкладами), находящимися в собственности Пермского края. 6. Территориальное развитие: 6.1. создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления; 6.2. социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа. 7. Развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края: 7.1. реализация краевой политики в сфере информатизации; 7.2. формирование "Электронного правительства Пермского края"; 7.3. создание и сопровождение деятельности "Открытого Правительства Пермского края"; 7.4. создание условий для обеспечения населения универсальными услугами связи. 8. Обеспечение взаимодействия общества и власти: 8.1. реализация основных форм гражданского участия в управлении делами государства; 8.2. эффективная реализация основных направлений государственной национальной политики на территории Пермского края; 8.3. позитивное развитие государственно-конфессиональных отношений на территории Пермского края; 8.4. развитие политической и правовой культуры населения Пермского края; 8.5. мониторинг общественного мнения населения Пермского края; 8.6. развитие информационного партнерства власти и средств массовой информации (далее - СМИ); 8.7. формирование условий для эффективного использования потенциала гражданского общества; 8.8. содействие формированию у жителей Пермского края гражданской позиции, нравственных взглядов, содержанием которых являются любовь к Отечеству, уважение истории и культурных особенностей своей Родины, готовность к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Родины 9. Бюджетно-финансовая политика: 9.1. создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края; 9.2. создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований; 9.3. обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики. 10. Совершенствование государственного управления в Пермском крае: 10.1. реализация краевой антикоррупционной политики; 10.2. развитие государственного управления, государственной гражданской службы Пермского края и муниципальной службы в Пермском крае; 10.3. обеспечение функционирования системы стратегического и среднесрочного планирования социально-экономического развития Пермского края; 10.4. формирование программно-целевого и проектного управления в органах власти Пермского края.
Сроки реализации Программы	2012-2016 годы
Основные разделы Программы	1. Социальная политика 2. Общественная безопасность 3. Экономическая политика 4. Природопользование и инфраструктура 5. Управление земельными ресурсами и имуществом 6. Территориальное развитие 7. Развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края 8. Обеспечение взаимодействия общества и власти 9. Бюджетно-финансовая политика 10. Совершенствование государственного управления в Пермском крае
Исполнители Программы	Органы государственной власти Пермского края; органы местного самоуправления Пермского края; организации, определяемые в качестве исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета Пермского края; средства муниципальных бюджетов; средства федерального бюджета; внебюджетные источники
Система организации контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется губернатором Пермского края, Правительством Пермского края, Законодательным Собранием Пермского края, Контрольно-счетной палатой Пермского края в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и краевым законодательством
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Социальная политика: 1.1. Достижение устойчивых позитивных тенденций в демографической ситуации Пермского края и стабилизация численности населения края на уровне 2641165 человек к концу 2016 года. 1.2. Обеспечение положительного миграционного сальдо на уровне 1500 человек к концу 2016 года. 1.3. Снижение смертности населения до 13,4 случая на 1000 человек населения к концу 2016 года. 1.4. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72 лет к концу 2016 года. 1.5. Увеличение доли обеспеченности местами в детских дошкольных организациях детей от 3 до 7 лет до 100% от нуждающихся к концу 2016 года. 1.6. Снижение доли бедных и малоимущих семей до уровня не выше среднероссийского значения к концу 2016 года. 1.7. Снижение количества детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения. 1.8. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги в социальной сфере. 2. Общественная безопасность: 2.1. Снижение доли преступлений, совершенных в общественных местах, на 1,7% к концу 2016 года по сравнению с 2013 годом. 2.2. Увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (далее - НС), ПАВ и их прекурсоров, на 5% к концу 2015 года по сравнению с 2011 годом. 2.3. Снижение количества погибших на водных объектах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не менее чем на 5% ежегодно. 2.4. Увеличение количества населенных пунктов (городских округов, административных центров муниципальных районов, городских и сельских поселений), охваченных реконструированной региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Пермского края (далее - РАСЦО) с 44 до 308 к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом. 2.5. Снижение количества пожаров к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом на 4,5%. 2.6. Снижение количества погибших людей на пожарах (на 10 тыс. населения) к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом на 4,5%. 2.7. Оказание бесплатной юридической помощи 100% граждан, имеющих право на ее получение и обратившихся за данной государственной услугой. 3. Экономическая политика: 3.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до уровня 210188 млн. рублей к концу 2016 года. 3.2. Увеличение объема прибыли до налогообложения предприятий Пермского края до уровня 220870 млн. рублей к концу 2016 года. 3.3. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.3 3.4. Увеличение соотношения между выручкой от реализации сельскохозяйственной продукции местного производства и расходами населения на продукты питания до 13% к концу 2016 года. 3.5. Увеличение выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий до уровня 482 млрд. рублей к концу 2016 года. 3.6. Увеличение соотношения между выручкой от реализации продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного производства и расходами населения на продукты питания до 27% к концу 2016 года. 3.7. Увеличение объема выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей до 464 млрд. рублей к концу 2016 года. 3.8. Увеличение доли конкурентоспособных сельскохозяйственных предприятий края до 90% к концу 2016 года. 3.9. Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 116000 ед. к концу 2016 года. 3.10. Увеличение количества малых инновационных предприятий в Пермском крае до 225 ед. к концу 2016 года. 3.11. Увеличение доли инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства до 15% к концу 2016 года. 3.12. Увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства Пермского края до 15% к концу 2016 года. 3.13. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.13 3.14. Увеличение размера средней номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики края, до уровня 36346,2 рубля к концу 2016 года. 3.15. Снижение уровня безработицы (по методологии МОТ) до уровня 6,1% к концу 2016 года. 3.16. Увеличение объема поступлений в бюджет Пермского края налоговых доходов до уровня 100263,8 млн. рублей к концу 2016 года. 4. Природопользование и инфраструктура: 4.1. Увеличение объема вводимого в крае жилья до уровня не менее 1,5 млн.кв.м в год к концу 2016 года. 4.2. Сокращение сроков проведения административных процедур до момента получения разрешения на строительство (при наличии у застройщика прав на земельный участок и утвержденного градостроительного плана земельного участка) до 180 календарных дней к концу 2013 года. 4.3. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.3 4.4. Ликвидация аварийного жилья до конца 2016 года в объеме не менее 300 тыс. кв.м. 4.5. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к концу 2016 года. 4.6. Увеличение доли введенных в эксплуатацию проблемных объектов (жилых домов с "обманутыми дольщиками") до 100% к концу 2016 года. 4.7. Увеличение доли отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов до 20% к концу 2016 года. 4.8. Увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края, до 60% к концу 2016 года. 4.9. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.9 4.10. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.10 4.11. Увеличение объема платежей в бюджетную систему от использования лесов до 63,2 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда к концу 2016 года. 4.12. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.12 4.13. Увеличение доли субъектов хозяйственной и иной деятельности, не превышающих нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ (от стационарных источников), от общего количества субъектов хозяйственной и иной деятельности, с установленными нормативами выбросов загрязняющих веществ, до 97% к концу 2016 года. 4.14. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 0,244% к концу 2016 года. 4.15. Увеличение объема предотвращенного экологического ущерба, потенциального ущерба от негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях до 18,8 млрд. рублей к концу 2016 года. 4.16. Увеличение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 37,2% к концу 2016 года. 4.17. Рост доли площади Пермского края, занятой особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) регионального значения, до 8,1% от общей площади Пермского края. 4.18. Ежегодное выполнение плановых показателей региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне 100%. 4.19. Увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным социологического мониторинга, до 50% к концу 2016 года. 5. Управление земельными ресурсами и имуществом: 5.1. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков за период с 2012 по 2016 год до 2846 га. 5.2. Увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный бюджет края до 10186,2 млн. рублей к концу 2016 года. 6. Территориальное развитие: 6.1. Увеличение индекса обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов/текущие расходы бюджетов) до уровня 1,44 к концу 2016 года. 6.2. Увеличение количества муниципальных районов, городских округов с индексом обеспеченности более 1 до 48 к концу 2016 года. 6.3. Обеспечение получения дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений не менее 8047 человек за период с 2012 по 2016 год. 6.4. Увеличение доли налоговых, неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (без учета субвенций) до 64,44% к концу 2016 года. 6.5. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 6.5 6.6. Уменьшение доли расходов на содержание органов местного самоуправления края в общем объеме расходов до 6,6% к концу 2016 года. 6.7. Обеспечение освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края), до уровня 95% до 2016 года. 6.8. Снижение темпов сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа до 1,3 тыс. человек в год к концу 2016 года. 6.9. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 6.9 6.10. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 6.10 6.11. Увеличение размера средней начисленной заработной платы в Коми-Пермяцком округе до среднего значения по краю, но не менее 22000 рублей к концу 2016 года. 6.12. Утратил силу с 1 января 2014 г. Информация об изменениях: См. текст подпункта 6.12 6.13. Достижение уровня инвестиций в социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа до 1 млрд. рублей к концу 2016 года. 6.14. Увеличение доли граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации этнокультурных потребностей, до 87% к концу 2016 года. 7. Развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края: 7.1. Увеличение доли граждан Пермского края, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, до 90% к концу 2016 года. 7.2. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 50% к концу 2016 года. 7.3. Увеличение доли населенных пунктов с населением не менее 500 человек с обеспеченностью универсальными услугами связи до 76% к концу 2016 года. 8. Обеспечение взаимодействия общества и власти: 8.1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Пермском крае, к концу 2016 года составит 58%. 8.2. Доля граждан, положительно оценивающих межконфессиональные отношения, к концу 2016 года составит 72-75%. 8.3. Увеличение количества общественных организаций, осуществляющих краевые проекты в социальной сфере, до 143 к 2016 году. 8.4. Увеличение количества форм гражданского участия в принятии общественно значимых решений органами государственной власти и местного самоуправления до 5 к 2016 году. 9. Бюджетно-финансовая политика: 9.1. Государственный долг Пермского края по итогам реализации Программы не превышает 45% объема собственных доходов. 9.2. Дифференциация бюджетной обеспеченности муниципальных образований между 5 максимально обеспеченными и 5 минимально обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) не превышает уровень в 1,7 раза
Ответственный за реализацию Программы	Правительство Пермского края

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в раздел внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Общие положения

Программа социально-экономического развития Пермского края (далее - Программа) разработана в соответствии с Уставом Пермского края, Законом Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" и постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года" в целях определения основных механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года и Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года.

Программа представляет собой документ, определяющий приоритетные направления, цели и задачи социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период, направления и механизмы их реализации.

Цель Программы - обеспечение комплексного и сбалансированного развития Пермского края, повышение его конкурентоспособности, рост качества жизни населения, формирование безопасной социальной среды, улучшение демографической ситуации, перевод экономики на инновационный путь развития.

Программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов края, в том числе Коми-Пермяцкого округа и входящих в него муниципальных образований, учитывают цели, общие для социально-экономического развития Пермского края.

Программа базируется на анализе предшествующего периода, оценке тенденций и прогнозов социально-экономического развития Пермского края (приложения 1, 2 и 4 к Программе) и учитывает особенности текущего периода развития края, Приволжского федерального округа и Российской Федерации в целом.

Программа закрепляет обязательства исполнительных органов государственной власти Пермского края перед населением края и представляет собой систему действий исполнительных органов государственной власти Пермского края и других участников Программы по реализации общественных договоренностей о стратегических целях, задачах по приоритетным направлениям социально-экономического развития края.

Государственным заказчиком Программы является губернатор Пермского края.

Разработчики Программы: Правительство Пермского края, Администрация губернатора Пермского края.

Программа реализуется в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Пермского края в следующих сферах:

1. Социальная политика.

2. Общественная безопасность.

3. Экономическая политика.

4. Природопользование и инфраструктура.

5. Управление земельными ресурсами и имуществом.

6. Территориальное развитие.

7. Развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края.

8. Обеспечение взаимодействия общества и власти.

9. Бюджетно-финансовая политика.

10. Совершенствование государственного управления в Пермском крае.

Целями и задачами приоритетных направлений социально-экономического развития Пермского края в рамках реализации Программы являются:

1. В сфере социальной политики:

1.1. стабилизация численности населения;

1.1.1. сохранение уровня рождаемости;

1.1.2. снижение смертности населения;

1.1.3. обеспечение миграционной привлекательности края через повышение качества жизни населения;

1.2. формирование безопасной социальной среды:

1.2.1. снижение уровня бедности;

1.2.2. повышение социальной защищенности населения. Формирование эффективной и доступной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

1.3. развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере социальных услуг.

2. В сфере общественной безопасности:

2.1. создание условий для уменьшения количества преступлений, совершенных в общественных местах и иных местах массового пребывания граждан на территории Пермского края;

2.2. сокращение незаконного распространения и потребления ПАВ;

2.3. снижение количества погибших на водных объектах Пермского края;

2.4 снижение количества погибших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края;

2.5. снижение количества погибших на пожарах;

2.6. совершенствование защиты прав и законных интересов граждан Пермского края.

3. В сфере экономической политики:

3.1. увеличение доходов населения;

3.2. привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в крае;

3.3. повышение эффективности и прибыльности бизнеса, осуществляющего деятельность на территории Пермского края;

3.4. увеличение доходов бюджета.

4. В сфере природопользования и инфраструктуры:

4.1. повышение доступности и качества жилья для населения Пермского края;

4.2. строительство жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилью экономического класса, в объемах не менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов;

4.3. создание комфортной и благоустроенной среды поселений;

4.4. повышение качества инфраструктуры регионального значения;

4.5. развитие межрегиональных и международных транспортных связей;

4.6. повышение эффективности использования природных ресурсов;

4.7. обеспечение безопасной экологической среды.

5. В сфере управления земельными ресурсами и имуществом:

5.1. повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Пермского края;

5.2. вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков;

5.3. увеличение доходов консолидированного бюджета Пермского края от использования и распоряжения земельными участками;

5.4. обеспечение полноты и достоверности данных реестра государственной собственности Пермского края;

5.5. обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности краевого имущества, в том числе управление акциями (долями, вкладами), находящимися в собственности Пермского края.

6. В сфере территориального развития:

6.1. создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления;

6.2. социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа.

7. В сфере развития информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края:

7.1. реализация краевой политики в сфере информатизации;

7.2. формирование "Электронного правительства Пермского края";

7.3. создание и сопровождение деятельности "Открытого Правительства Пермского края";

7.4. создание условий для обеспечения населения универсальными услугами связи.

8. В сфере обеспечения взаимодействия общества и власти:

8.1. реализация основных форм гражданского участия в управлении делами государства;

8.2. эффективная реализация основных направлений государственной национальной политики на территории Пермского края;

8.3. позитивное развитие государственно-конфессиональных отношений на территории Пермского края;

8.4. развитие политической и правовой культуры населения Пермского края;

8.5. мониторинг общественного мнения населения Пермского края;

8.6. развитие информационного партнерства власти и СМИ;

8.7. формирование условий для эффективного использования потенциала гражданского общества;

8.8. содействие формированию у жителей Пермского края гражданской позиции, нравственных взглядов, содержанием которых являются любовь к Отечеству, уважение истории и культурных особенностей своей Родины, готовность к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Родины.

9. В сфере бюджетно-финансовой политики:

9.1. создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края;

9.2. создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований;

9.3. обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики.

10. В сфере совершенствования государственного управления в Пермском крае:

10.1. реализация краевой антикоррупционной политики;

10.2. развитие государственного управления и государственной гражданской службы Пермского края, муниципальной службы в Пермском крае;

10.3. обеспечение функционирования системы стратегического и среднесрочного планирования социально-экономического развития Пермского края;

10.4. формирование программно-целевого и проектного управления в органах власти Пермского края.

Механизмы реализации Программы включают в себя программы, проекты и непроектные мероприятия.

Основными исполнителями мероприятий Программы являются исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления Пермского края и организации, определяемые в качестве исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством.

Разделы Программы соответствуют функционально-целевым направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, что позволяет четко определить круг ответственных лиц и впоследствии осуществлять качественный мониторинг и контроль реализации программных мероприятий.

Меры контроля и мониторинга позволяют выявить отклонения от заданных целевых установок и принять соответствующие меры по корректировке. Одним из обязательных инструментов оценки эффективности Программы является анализ субъективных оценок населением Пермского края уровня жизни и социального самочувствия.

Результатом достижения цели Программы является достижение целевых показателей:

1. В сфере социальной политики:

"1.1. Достижение устойчивых позитивных тенденций в демографической ситуации Пермского края и стабилизация численности населения края на уровне 2641165 человек к концу 2016 года.

1.2. Обеспечение положительного миграционного сальдо на уровне 1500 человек к концу 2016 года.

1.3. Снижение смертности населения до 13,4 случая на 1000 человек населения к концу 2016 года.

1.4. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72 лет к концу 2016 года.

1.5. Увеличение доли обеспеченности местами в детских дошкольных организациях детей от 3 до 7 лет до 100% от нуждающихся к концу 2016 года.

1.6. Снижение доли бедных и малоимущих семей до уровня не выше среднероссийского значения к концу 2016 года.

1.7. Снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения.

1.8. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги в социальной сфере.

2. В сфере общественной безопасности:

2.1. Снижение доли преступлений, совершенных в общественных местах, на 0,4% к концу 2016 года по сравнению с 2013 годом.

2.2. Увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом НС, ПАВ и их прекурсоров, на 5% к концу 2015 года по сравнению с 2011 годом.

2.3. Снижение количества погибших на водных объектах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не менее чем на 5% ежегодно.

2.4. Увеличение количества населенных пунктов (городских округов, административных центров муниципальных районов, городских и сельских поселений), охваченных реконструированной РАСЦО с 44 до 308 к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом.

2.5. Снижение количества пожаров к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом на 4,5%.

2.6. Снижение количества погибших людей на пожарах (на 10 тыс. населения) к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом на 4,5%.

2.7. Оказание бесплатной юридической помощи 100% граждан, обратившихся за данной услугой и имеющих право на ее получение.

3. В сфере экономической политики:

3.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до уровня 210188 млн. рублей к концу 2016 года.

3.2. Увеличение объема прибыли до налогообложения предприятий Пермского края до уровня 220870 млн. рублей к концу 2016 года.

3.3. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3

3.4. Увеличение выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий до уровня 482 млрд. рублей к концу 2016 года.

3.5. Увеличение объема выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей до 464 млрд. рублей к концу 2016 года.

3.6. Увеличение соотношения между выручкой от реализации сельскохозяйственной продукции местного производства и расходами населения на продукты питания до 13% к концу 2016 года.

3.7. Увеличение соотношения между выручкой от реализации продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного производства и расходами населения на продукты питания до 27% в 2020 году.

3.8. Увеличение доли конкурентоспособных сельскохозяйственных предприятий края до 90% к концу 2016 года.

3.9. Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 116000 тыс.ед. к концу 2016 года.

3.10. Увеличение количества малых инновационных предприятий в Пермском крае до 225 ед. к концу 2016 года.

3.11. Увеличение доли инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства до 15% к концу 2016 года.

3.12. Увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства Пермского края до 15% к концу 2016 года.

3.13. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.13

3.14. Увеличение размера средней номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики края, до уровня 36346,2 рубля к концу 2016 года.

3.15. Снижение уровня безработицы (по методологии МОТ) до уровня 6,1% к концу 2016 года.

3.16. Увеличение объема поступлений в бюджет Пермского края налоговых доходов до уровня 100263,8 млн. рублей к концу 2016 года.

4. В сфере природопользования и инфраструктуры:

4.1. Увеличение объема вводимого в крае жилья до уровня не менее 1,5 млн.кв.м в год к концу 2016 года.

4.2. Сокращение сроков проведения административных процедур до момента получения разрешения на строительство (при наличии у застройщика прав на земельный участок и утвержденного градостроительного плана земельного участка) до 180 календарных дней к концу 2013 года.

4.3. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.3

4.4. Ликвидация аварийного жилья до конца 2016 года в объеме не менее 300 тыс.кв.м.

4.5. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к концу 2016 года.

4.6. Увеличение доли введенных в эксплуатацию проблемных объектов (жилых домов с "обманутыми дольщиками") до 100% к концу 2016 года.

4.7. Увеличение доли отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов до 40% к концу 2016 года.

4.8. Увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края, до 60% к концу 2016 года.

4.9. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.9

4.10. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.10

4.11. Увеличение объема платежей в бюджетную систему от использования лесов до 63,2 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда к концу 2016 года.

4.12. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.12

4.13. Увеличение доли субъектов хозяйственной и иной деятельности, не превышающих нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ (от стационарных источников), от общего количества субъектов хозяйственной и иной деятельности, с установленными нормативами выбросов загрязняющих веществ, до 97% к концу 2016 года.

4.14. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 0,244% к концу 2016 года.

4.15. Увеличение объема предотвращенного экологического ущерба, потенциального ущерба от негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях до 18,8 млрд. рублей к концу 2016 года.

4.16. Увеличение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 37,2% к концу 2016 года.

4.17. Сохранение и приумножение охотничьих ресурсов (достижение роста индекса численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях к концу 2016 года по лосю до 2,2%, кабану - до 3,0%, медведю - до 1,5%).

5. В сфере управления земельными ресурсами и имуществом:

5.1. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков за период с 2012 по 2016 год до 2846 га.

5.2. Увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный бюджет края до 10186,2 млн. рублей к концу 2016 года.

6. В сфере территориального развития:

6.1. Увеличение индекса обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов/текущие расходы бюджетов) до уровня 1,44 к концу 2016 года.

6.2. Увеличение количества муниципальных районов, городских округов с индексом обеспеченности более 1 до 48 к концу 2016 года.

6.3. Обеспечение получения дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений не менее 8047 человек за период с 2012 по 2016 год.

6.4. Увеличение доли налоговых, неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (без учета субвенций) до 64,44% к концу 2016 года.

6.5. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.5

6.6. Уменьшение доли расходов на содержание органов местного самоуправления края в общем объеме расходов до уровня 6,6% к концу 2016 года.

6.7. Обеспечение освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края), до уровня 95% до 2016 года.

6.8. Снижение темпов сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа до 1,3 тыс. человек к концу 2016 года.

6.9. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.9

6.10. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.10

6.11. Увеличение размера средней начисленной заработной платы в Коми-Пермяцком округе до среднего значения по краю, но не менее 22000 рублей к концу 2016 года.

6.12. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.12

6.13. Достижение уровня инвестиций в социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа до 1 млрд. рублей к концу 2016 года.

6.14. Увеличение доли граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации этнокультурных потребностей, до 87% к концу 2016 года.

7. В сфере развития информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края:

7.1. Увеличение доли граждан Пермского края, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, до 90% к концу 2016 года.

7.2. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 50% к концу 2016 года.

7.3. Увеличение доли населенных пунктов с населением не менее 500 человек обеспеченностью универсальными услугами связи до 76% к концу 2016 года.

8. В сфере обеспечения взаимодействия общества и власти:

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. N 502-ПК подпункт 8.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Пермском крае, к концу 2016 года составит 58%.

8.2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, к концу 2016 года составит 72-75%.

8.3. Увеличение количества общественных организаций, осуществляющих краевые проекты в социальной сфере, до 143 к 2016 году.

8.4. Увеличение количества форм гражданского участия в принятии общественно значимых решений органами государственной власти и местного самоуправления до 5 к 2016 году.

9. Бюджетно-финансовая политика:

9.1. Государственный долг Пермского края по итогам реализации Программы не превышает 45% объема собственных доходов.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. N 502-ПК подпункт 9.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.2. Дифференциация бюджетной обеспеченности муниципальных образований между 5 максимально обеспеченными и 5 минимально обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) не превышает уровень в 1,7 раза.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в раздел I внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Социальная политика

1.1. Основные проблемы

Основными проблемами и рисками в направлении "Социальная политика" являются:

1.1.1. В сфере демографического развития:

1.1.1.1. неустойчивость позитивных тенденций в демографической динамике Пермского края, в том числе:

1.1.1.1.1. недостаточность естественных резервов повышения уровня рождаемости;

1.1.1.1.2. наличие объективных ограничений в наращивании темпов снижения смертности населения;

1.1.1.1.3. отрицательное сальдо миграции населения.

1.1.2. В сфере здравоохранения:

1.1.2.1. недостаточно высокий уровень здоровья населения, в том числе высокий уровень заболеваемости и первичной инвалидности населения;

1.1.2.2. недостаточно высокий уровень мотивации населения к ведению здорового образа жизни;

1.1.2.3. высокий уровень младенческой и детской смертности;

1.1.2.4. высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте:

1.1.2.4.1. высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте от неестественных причин в результате суицидов;

1.1.2.5. недостаточный уровень доступности медицинской помощи населению;

1.1.2.6. дефицит медицинских кадров, особенно в сельских территориях;

1.1.2.7. низкий уровень заработной платы работников отрасли здравоохранения;

1.1.2.8. недостаточный уровень соответствия государственных краевых и муниципальных учреждений здравоохранения нормативным требованиям;

1.1.2.9. низкий уровень профилактической работы поликлиник.

1.1.3. В сфере образования:

1.1.3.1. высокая доля образовательных организаций, работающих без лицензии;

1.1.3.2. низкая заработная плата педагогов, работающих в дошкольных образовательных организаций и малокомплектных сельских школах;

1.1.3.3. нехватка мест в дошкольных образовательных организациях;

1.1.3.4. низкая вовлеченность талантливых школьников для участия в международных и всероссийских конкурсах;

1.1.3.5. недостаточный выбор вариативных форм получения образования для детей с различным уровнем образовательных потребностей;

1.1.3.6. недостаточный уровень доступности качественных информационных ресурсов для школьников Пермского края;

1.1.3.7. несоответствие уровня качества среднего общего образования современному уровню развития науки и общества;

1.1.3.8. низкая ориентированность системы профессионального образования на экономику края и потребности потенциальных работодателей;

1.1.3.9. низкий уровень подготовки выпускников школ, поступающих в учреждения профессионального образования;

1.1.3.10. отсутствие центров оценки качества профессионального образования и сертификации квалификаций выпускников;

1.1.3.11. недостаточная коммуникативная иноязычная компетентность школьников и студентов Пермского края, сдерживающая ведение научных исследований, участие в международных грантах, олимпиадах и конференциях;

1.1.3.12. недостаточная привлекательность пермских вузов для молодежи Пермского края, других регионов Российской Федерации, зарубежных стран;

1.1.3.13. недостаточная активность научной и инновационной деятельности пермских вузов, в том числе осуществляемой в партнерстве с зарубежными университетами;

1.1.3.14. несоответствие материально-технической базы образовательных организациях начального, среднего и высшего образования современным требованиям экономики края;

1.1.3.15. недостаточное обеспечение потребностей края в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям развития;

1.1.3.16. недостаточное обеспечение доступности получения основного общего, среднего и высшего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

1.1.3.17. старение, отток высококвалифицированных педагогических кадров.

1.1.4. В сфере социального развития:

1.1.4.1. неустойчивый уровень рождаемости в молодых семьях, участвующих в программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае";

1.1.4.2. нереализованное право многодетных семей на бесплатное предоставление земельных участков;

1.1.4.3. большая очередность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, и необеспеченность их жилыми помещениями;

1.1.4.4. низкий уровень доступности услуг для семей с детьми, направленных на коррекцию ранних случаев неблагополучия, в том числе психологических, правовых, досуговых, оздоровительных;

1.1.4.5. низкий социальный статус работников учреждений социального обслуживания, отсутствие системы повышения их квалификации;

1.1.4.6. переуплотненность в стационарных учреждениях социального обслуживания;

1.1.4.7. недоступность объектов социальной сферы для оказания качественных доступных услуг маломобильным группам населения наравне с остальным населением;

1.1.4.8. отсутствие системы оценки качества предоставляемых реабилитационных услуг инвалидам, детям-инвалидам;

1.1.4.9. значительная численность социально неблагополучных семей с детьми;

1.1.4.10. высокий уровень бедности населения;

1.1.4.11. низкий уровень доступности мер социальной помощи и поддержки лицам, нуждающимся в предоставлении временного жилья (приюта);

1.1.4.12. низкая степень участия негосударственных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг;

1.1.4.13. отсутствие системы оценки качества и эффективности мер социальной поддержки малоимущих граждан, а также лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в получении временного жилья (убежища);

1.1.4.14. отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Пермского края.

1.1.5. В сфере физической культуры и спорта:

1.1.5.1. недостаточный уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, в том числе современными;

1.1.5.2. низкая доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в том числе в сельской местности;

1.1.5.3. недостаточный уровень обеспеченности квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта;

1.1.5.4. отсутствие системного контроля за состоянием физического развития и физической подготовленности населения.

1.1.6. В сфере культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций:

1.1.6.1. несоответствие уровня и темпов развития институций (кадрового потенциала, материально-технического и информационно-коммуникационного обеспечения) современным требованиям к институциям и инфраструктурным объектам сферы культуры;

1.1.6.2. недостаточное финансирование и поддержка социокультурных инициатив населения;

1.1.6.3. недостаточный уровень развития системы детского и профессионального художественного образования и невысокие темпы вовлечения в систему художественного образования;

1.1.6.4. отсутствие системы управления процессом участия профессиональных коллективов в статусных конкурсах и фестивалях;

1.1.6.5. отсутствие условий для развития любительского творчества (любительских коллективов, кружков);

1.1.6.6. повреждение и утрата историко-культурного наследия Пермского края;

1.1.6.7. низкий уровень патриотизма у населения;

1.1.6.8. низкая степень вовлеченности молодежи Пермского края в социально-экономические процессы;

1.1.6.9. недостаточная степень интеграции культуры и искусства Пермского края в европейское и мировое пространство.

1.1.7. в сфере туризма:

1.1.7.1. низкий уровень развития туристского потенциала и туристской привлекательности Пермского края.

1.2. Цель и задачи

Одним из основных вызовов современности является возрастание роли человеческого капитала как основного фактора развития территории. Здоровье населения и высокий демографический потенциал - это неотъемлемая составляющая успешности социальных и экономических преобразований.

Для Пермского края человеческий потенциал (ресурс) является важнейшим фактором, определяющим конкурентоспособность края. Поэтому одним из приоритетных направлений краевой политики, реализуемых в рамках приоритетного направления социальной политики, является преодоление негативных демографических тенденций и стабилизация численности населения Пермского края в долгосрочной перспективе, повышение качества жизни населения, а также создание безопасной социальной и комфортной среды проживания путем формирования социального равенства в доступности услуг при одновременном повышении их качества.

Исходя из данной идеологии, в рамках социальной политики в качестве приоритетных определены следующие цели и задачи:

1.2.1. Цель: стабилизация численности населения.

Задачи:

1.2.1.1. Сохранение уровня рождаемости.

1.2.1.1.1. Мотивация родителей на рождение второго и последующих детей.

1.2.1.1.1.1. Создание дополнительных мотиваций на рождение ребенка (обеспечение жильем молодых семей).

1.2.1.1.1.2. Предоставление земельных участков многодетным семьям.

1.2.1.1.1.3. Обеспечение выплат регионального материнского капитала.

1.2.1.1.1.4. Создание условий для развития и воспитания детей дошкольного возраста.

Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных организациях.

Приведение муниципальных дошкольных образовательных организаций в нормативное состояние.

Мотивация семей, чьи дети не посещают муниципальные дошкольные образовательные организации, на получение дошкольного образования через вариативные формы.

Развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования.

Развитие электронных услуг в сфере дошкольного образования (дошкольный портал, электронная очередь и др.).

Повышение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций.

1.2.1.1.2. Увеличение числа благополучных семей, способных иметь детей.

1.2.1.2. Снижение смертности населения.

1.2.1.2.1. Повышение уровня здоровья населения.

1.2.1.2.1.1. Формирование здорового образа жизни населения.

Повышение доступности спортивной инфраструктуры.

Вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

Увеличение количества квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта.

Создание системы мониторинга физического развития и физической подготовленности населения.

Повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни через школы здоровья.

1.2.1.2.1.2. Профилактика заболеваемости и первичной инвалидности населения.

1.2.1.2.2. Снижение младенческой и детской смертности.

1.2.1.2.3. Снижение смертности в трудоспособном возрасте.

1.2.1.2.3.1. Снижение смертности в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения.

1.2.1.2.3.2. Снижение смертности в трудоспособном возрасте от новообразований.

1.2.1.2.3.3. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте от неестественных причин в результате суицидов.

1.2.1.3. Обеспечение миграционной привлекательности края через повышение качества жизни населения.

1.2.1.3.1. Повышение доступности и качества общего образования.

1.2.1.3.1.1. Обеспечение доступности общего образования.

Поддержка малокомплектных сельских школ.

Приведение образовательных организаций в нормативное состояние.

Развитие вариативных форм получения образования.

Повышение доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

1.2.1.3.1.2. Повышение качества общего образования.

Выявление и поддержка одаренных детей.

Развитие электронных услуг в образовании.

Развитие кадрового потенциала отрасли образования.

Внедрение федерального государственного образовательного стандарта на всех уровнях общего образования.

Обеспечение общественного участия в контроле качества образования.

1.2.1.3.2. Повышение доступности и качества программ профессионального образования в соответствии с потребностями экономики.

1.2.1.3.2.1. Формирование заказа на подготовку рабочих и специалистов в системе учреждений, реализующих программы профессионального образования, в соответствии с потребностями рынка труда.

1.2.1.3.2.2. Открытие и организация работы многофункциональных центров прикладных специальностей оценки качества профессионального образования и сертификации квалификаций выпускников.

1.2.1.3.2.3. Выявление и поддержка одаренной молодежи (дополнительные стипендии Правительства Российской Федерации, олимпиады и конкурсы профессионального мастерства).

1.2.1.3.3. Повышение качества высшего образования.

1.2.1.3.3.1. Концентрация талантливых студентов в пермских вузах.

1.2.1.3.3.2. Развитие коммуникативной иноязычной компетентности школьников и студентов Пермского края.

1.2.1.3.3.3. Развитие науки и научных школ в Пермском крае.

1.2.1.3.3.4. Развитие вузовской и межвузовской инфраструктуры.

1.2.1.3.3.5. Создание условий для подготовки кадров по приоритетным направлениям развития экономики края (реализация инновационных программ развития вузов).

1.2.1.3.4. Повышение доступности и качества медицинской помощи.

1.2.1.3.4.1. Организация маршрутизации пациентов в соответствии с уровнем и этапом оказания медицинской помощи по профилю заболевания.

1.2.1.3.4.2. Обеспечение доступности медицинской помощи населению в сельских территориях.

1.2.1.3.4.3. Приведение сети государственных краевых и муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с нормативными требованиями.

1.2.1.3.4.4. Совершенствование кадровой политики в сфере здравоохранения.

1.2.1.3.4.5. Усиление профилактической направленности работы поликлиник.

1.2.1.3.5. Создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и творческой самореализации всех жителей Пермского края, воспитание молодежи в духе патриотизма, обеспечение сохранности историко-культурного наследия Пермского края.

1.2.1.3.5.1. Создание новых и модернизация существующих институций сферы культуры.

1.2.1.3.5.2. Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов.

1.2.1.3.5.3. Развитие системы художественного образования, в том числе развитие и модернизация системы среднего профессионального образования в сфере искусства и культуры.

1.2.1.3.5.4. Содействие развитию профессионального искусства.

1.2.1.3.5.5. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Пермского края.

1.2.1.3.5.6. Развитие туризма в Пермском крае.

1.2.1.3.5.7. Сохранение историко-культурного наследия Пермского края, создание механизмов выявления и интеграции его инвестиционного и историко-культурного потенциала в социально-экономическую жизнь края.

1.2.1.3.5.8. Объединение усилий исполнительных органов государственной власти Пермского края и некоммерческого сектора в сфере духовно-патриотического воспитания.

Организация разработки и проведения мероприятий, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма среди жителей Пермского края.

Увеличение количества квалифицированных специалистов в сфере патриотического воспитания граждан.

Вовлечение населения Пермского края в процесс духовно-патриотического воспитания, в том числе через средства массовой информации.

1.2.1.3.5.9. Вовлечение молодежи Пермского края в социально-экономические процессы.

1.2.1.3.5.10. Сохранение и развитие библиотечного дела.

1.2.1.3.5.11. Сохранение, пополнение, популяризация музейного фонда и развитие музеев.

1.2.1.3.6. Повышение социального благополучия семей с детьми.

1.2.1.3.6.1. Снятие рисков социального неблагополучия семей с детьми.

1.2.1.3.6.2. Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.

1.2.1.3.6.3. Снижение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.2.1.3.6.4. Развитие сферы организации оздоровления и отдыха детей.

1.2.1.3.6.5. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в интересах детей и семей.

1.2.2. Цель: формирование социально безопасной среды.

Задачи:

1.2.2.1. Снижение уровня бедности.

1.2.2.1.1. Охват программами государственной социальной помощи и поддержки всех малоимущих семей.

1.2.2.1.2. Снижение доли малоимущих семей по отношению к общей численности населения Пермского края.

1.2.2.2. Повышение социальной защищенности населения Пермского края.

1.2.2.2.1. Формирование эффективной и доступной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

1.2.2.2.1.1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы.

1.2.2.2.1.2. Развитие сети служб, видов и форм социального обслуживания населения, в том числе учреждений для временного приюта граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

1.2.2.2.1.3. Развитие кадрового потенциала в сфере социального обслуживания населения.

1.2.2.2.1.4. Разработка критериев оценки качества и эффективности мер социальной поддержки.

1.2.2.2.1.4.1. Разработка критериев оценки качества реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов.

1.2.2.2.2. Формирование маневренного жилищного фонда в территориях Пермского края.

1.2.3. Цель: развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

Задачи:

1.2.3.1. Создание условий для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций:

1.2.3.1.1. Создание механизма привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к выполнению государственного заказа по оказанию услуг в социальной сфере.

1.2.3.1.2. Реализация исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления мер, направленных на развитие социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций.

1.2.3.2. Содействие развитию благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности.

1.3. Механизмы реализации

В основе механизмов реализации социальной политики - повышение эффективности социальных расходов.

Основными принципами в выборе механизмов реализации поставленных целей и задач в сфере социальной политики являются: программно-целевой подход, адресная поддержка жителей Пермского края, нормативно-подушевое финансирование государственных услуг, стандартизация государственных услуг, государственно-частное партнерство, дополнительное материальное стимулирование отдельных категорий работников социальной сферы за достижение высоких результатов.

1.3.1. Стабилизация численности населения.

1.3.1.1. Сохранение уровня рождаемости.

1.3.1.1.1. Мотивация родителей на рождение второго и последующих детей.

1.3.1.1.1.1. Создание дополнительных мотиваций на рождение ребенка (обеспечение жильем молодых семей).

Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае осуществляется в рамках программного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Семья и дети Пермского края".

Данное программное мероприятие является инструментом для дополнительной мотивации молодых семей к рождению детей. В рамках программы установлена приоритетная категория молодых семей, имеющих наибольшее количество детей. В программе также заложены механизмы предоставления дополнительных выплат при рождении ребенка в течение 2 лет с момента выдачи свидетельства на приобретение жилья.

1.3.1.1.1.2. Предоставление земельных участков многодетным семьям.

Реализуются мероприятия по предоставлению субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований для обеспечения выполнения работ по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления их под жилищное строительство многодетным семьям, а также по предоставлению субсидий из регионального фонда софинансирования расходов на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Активизируется процесс передачи неиспользуемых земель, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность для предоставления их многодетным семьям.

1.3.1.1.1.3. Обеспечение выплат регионального материнского капитала.

Реализация Закона Пермского края от 29 февраля 2012 г. N 5-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" предусматривает выплату женщинам, родившим третьего или каждого последующего ребенка в 2011-2013 годах, регионального материнского капитала.

Краевым законодательством расширены возможности использования средств регионального материнского капитала. Наряду со строительством и реконструкцией жилого помещения предусмотрены такие направления, как капитальный ремонт, газификация, оплата образовательных услуг, обеспечение детей, в том числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации, санаторно-курортное лечение детей, включая оплату проезда к месту лечения и обратно.

1.3.1.1.1.4. Создание условий для развития и воспитания детей дошкольного возраста.

Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных организациях, приведение муниципальных дошкольных образовательных организаций в нормативное состояние.

С целью обеспечения доступности дошкольного образования, включая создание дополнительных мест в детских садах путем строительства новых дошкольных учреждений и приведение в нормативное состояние имеющегося фонда детских садов, реализуется план мероприятий ("дорожная карта") по строительству в Пермском крае 91 детского сада и восстановлению после реконструкции и капитальных ремонтов 56 детских садов.

Данное направление реализуется через формирование у населения потребности в новых формах дошкольного образования, создание консультационно-методических служб для родителей на уровне муниципальных органов управления образованием, формирование нормативной правовой базы для развития вариативных форм дошкольного образования.

Развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования.

Негосударственные поставщики услуг в сфере дошкольного образования осуществляют свою деятельность в форме центров (студий, школ) развития ребенка, мини-детских садов, домашних детских садов, детских центров досуга, образовательных центров, центров по уходу за детьми и других. Подобные организации должны появиться в каждом муниципальном образовании, чтобы любая семья имела возможность выбора: воспитывать ребенка дома, получая пособие, либо он будет посещать муниципальный детский сад или негосударственное дошкольное учреждение. Содействие развитию частного бизнеса в дошкольном образовании возможно посредством снижения административных барьеров для открытия и ведения малого бизнеса.

Развитие электронных услуг (дошкольный портал, электронная очередь и другие).

Развитие электронных услуг в сфере дошкольного образования реализуется через обеспечение электронного мониторинга качества дошкольного образования, поддержку портала дошкольного образования с целью информирования населения об услугах в системе дошкольного образования Пермского края, развитие системы электронной записи на прием к специалисту и предоставление возможности подачи заявления на получение места в детском саду в электронной форме.

Повышение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций.

Повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций осуществляется за счет распределения средств через региональный фонд поддержки поселений.

1.3.1.1.2. Увеличение числа благополучных семей, способных иметь детей.

В крае реализуется система мероприятий по сохранению и улучшению репродуктивного здоровья населения, осуществляются мероприятия по профилактике нежелательной беременности, а также предоставляется медицинская услуга по лечению бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения за счет средств краевого бюджета.

1.3.1.2. Снижение смертности населения.

1.3.1.2.1. Повышение уровня здоровья населения.

1.3.1.2.1.1. Формирование здорового образа жизни населения.

Повышение доступности спортивной инфраструктуры.

С целью повышения доступности спортивной инфраструктуры в Пермском крае строятся новые современные спортивные сооружения и реконструируются имеющиеся. Среди крупных спортивных объектов можно выделить строительство санно-бобслейной трассы с искусственным намораживанием льда в г. Чусовом, крытого ледового катка в г. Краснокамске, строительство крытого футбольного манежа в г. Перми. Кроме того, продолжается строительство межшкольных стадионов в территориях Пермского края, осуществляется строительство малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов.

Вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

С целью вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом в Пермском крае реализуются специализированные программные мероприятия и проекты "Спортивный клуб + Спортивный сертификат", "Массовое обучение плаванию школьников в плавательных бассейнах".

Увеличение количества квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта.

В крае созданы государственное краевое автономное учреждение "Центр спортивной подготовки Пермского края", краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей, центр дополнительного образования детей "Краевой центр физической культуры и здоровья", государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта "Старт", создается училище олимпийского резерва на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Пермский педагогический колледж физической культуры и спорта".

Создание системы мониторинга физического развития и физической подготовленности населения.

Реализация мероприятий по научно-методическому и медико-биологическому обеспечению занимающихся физической культурой и спортом позволит осуществлять системный контроль за состоянием физического развития и физической подготовленности населения Пермского края.

Повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни через школы здоровья.

Центры медицинской профилактики совместно с лечебно-профилактическими учреждениями Пермского края осуществляют комплексную работу по пропаганде и формированию здорового образа жизни населения. В результате внедрения и реализации образовательных программ создаются условия для формирования навыков здорового питания, корректировки поведенческих факторов (отказа от алкоголя, табака), повышения двигательной активности и другие. Проведение акций по привлечению населения края в центры медицинской профилактики и центры здоровья позволяет сформировать у населения Пермского края ответственное отношение к своему здоровью.

1.3.1.2.1.2. Профилактика заболеваемости и первичной инвалидности населения.

Система мероприятий по первичной и вторичной профилактике включает работу центров здоровья по раннему выявлению факторов риска заболеваний и назначению своевременного лечения, в том числе выездную работу центров здоровья в муниципальные образования края, проведение дополнительной диспансеризации работающего населения, охват диспансерным наблюдением больных и мониторинг эффективности профилактических мероприятий, в первую очередь среди больных сердечно-сосудистого и онкологического профиля.

1.3.1.2.2. Снижение младенческой и детской смертности.

Решение проблемы младенческой и детской смертности тесно связано с укреплением материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам и детям. Кроме того, в целях снижения младенческих потерь в крае реализуется комплекс мероприятий, включающий предотвращение рождений в семьях, находящихся в социально опасном положении, долечивание беременных группы риска после стационарного лечения в условиях санатория (курорта), проводится пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития плода в первом триместре беременности, внедряются современные технологии лечения новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела, проводится неонатальный скрининг, исполняется стандарт наблюдения детей первого года жизни, оказывается выездная реанимационная помощь детям первого года жизни.

1.3.1.2.3. Снижение смертности в трудоспособном возрасте.

На снижение смертности населения направлены мероприятия государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения", которые включают в себя организацию профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, развитие медицинской реабилитации, обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных (оказание паллиативной помощи), снижение уровня смертности по причине самоубийства.

1.3.1.2.3.1. Снижение смертности в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения.

Проведение мероприятий по раннему выявлению и профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, организация долечивания (реабилитации) пациентов сосудистого профиля в условиях санатория, проведение догоспитального тромболизиса, создание первичных сосудистых отделений и краевых сосудистых центров в сочетании с кластером высоких медицинских технологий в кардиохирургии (федерального центра сердечно-сосудистой хирургии) позволяет снизить смертность населения от болезней системы кровообращения, в том числе в трудоспособном возрасте.

1.3.1.2.3.2. Снижение смертности в трудоспособном возрасте от новообразований.

Проведение профилактических мероприятий, в том числе выявление онкопатологии населения в трудоспособном возрасте в рамках дополнительной диспансеризации работающего населения, организация целевых осмотров женщин на онкопатологию и проведение маммографии, комплексная санитарно-просветительская работа центров здоровья по формированию у населения потребности и навыков в ежегодном самомониторинге здоровья, включая информирование населения по вопросам онкопатологии наружных локализаций, при которых знания человека и его своевременное обращение к врачу имеют решающее значение, вакцинация рискового контингента (девочки 12-17 лет), повышение эффективности диагностических мероприятий и широкое внедрение современных технологий комбинированного и комплексного лечения злокачественных новообразований составляют основу в системе мероприятий по снижению смертности населения от новообразований.

1.3.1.2.3.3. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте от неестественных причин в результате суицидов.

Снижение уровня смертности по причине самоубийства. Проведение мероприятий по раннему выявлению лиц, находящихся в зоне риска. Разработка и утверждение государственного стандарта реабилитации лиц, попавших в зону риска; проведение реабилитационной, социально-психологической и социально-правовой работы с гражданами через размещение государственного задания (заказа) на оказание данных услуг.

1.3.1.3. Обеспечение миграционной привлекательности края через повышение качества жизни населения.

1.3.1.3.1. Повышение доступности и качества общего образования.

1.3.1.3.1.1. Обеспечение доступности качественного общего и дополнительного образования через создание условий для функционирования и развития вариативных форм общего образования, таких как семейное образование, дистанционное образование и другие.

Поддержка малокомплектных сельских школ.

Механизм поддержки малокомплектных школ определен постановлением Правительства Пермского края от 9 июня 2010 г. N 315-п "Об утверждении Порядка определения дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых расчетный объем финансового обеспечения образовательной деятельности выше размера расчетных показателей расходов бюджета, утвержденных нормативным правовым актом Пермского края".

Приведение образовательных организаций в нормативное состояние.

В рамках проекта "Новая школа" осуществляется работа по приведению средних общеобразовательных школ в соответствие с лицензионными требованиями, включая капитальные ремонты и восстановление.

Развитие вариативных форм получения образования.

Обеспечение доступности качественного общего и дополнительного образования через создание условий для функционирования и развития вариативных форм общего образования, таких, как семейное образование, экстернат, дистанционное образование и другие.

Повышение доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Решение задачи повышения доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов невозможно без использования современных информационно-коммуникационных технологий. Дистанционное обучение позволяет обучающемуся на дому ребенку-инвалиду получать информацию вне зависимости от пространственных и временных ограничений, находиться в режиме постоянной консультации с различными источниками информации, осуществлять различные формы самоконтроля. В рамках данного направления создаются условия для дистанционного обучения на дому 100% детей-инвалидов края, нуждающихся в такой форме получения образования. Осуществляется развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации психолого-педагогических кадров для системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в крае.

1.3.1.3.1.2. Повышение качества общего образования.

Выявление и поддержка одаренных детей.

Реализация проекта "Поддержка одаренных детей", в том числе по направлению "Олимпийская сборная сельских территорий", направлена на своевременное выявление талантливых детей и создание разветвленной системы образовательных условий, позволяющих выстроить образование, максимально соответствующее индивидуальным особенностям одаренных детей. В рамках проекта одаренные дети смогут не только участвовать во всероссийских и международных интеллектуальных конкурсах и олимпиадах, но также вовлекаться в исследовательскую и изобретательскую деятельность. Детские исследования сегодня - это мировые инновационные открытия и разработки завтра. Для этого образовательные организации оснащаются современными школьными технопарками по физике, химии, биологии, робототехнике, включая лаборатории с удаленным доступом в сети Интернет.

Поддержка инновационного развития образовательных организаций Пермского края.

Инновационный потенциал образовательных организаций поддерживается через развитие уникальных школ Пермского края, инновационные программы которых утверждаются экспертным советом Министерства образования и науки Пермского края. Уникальные школы дополнительно финансируются для реализации инновационных программ, материально-технического обеспечения, повышения квалификации педагогических и руководящих работников и др. Планируется трансляция опыта уникальных школ на Пермский край.

Развитие электронных услуг в образовании.

Ключевым механизмом развития электронных услуг в образовании является внедрение новых форм информационных услуг, предоставляемых участникам образовательного процесса общеобразовательных учреждений с использованием информационных и коммуникационных технологий, в том числе: "Электронный дневник учащегося", "Безопасная социальная образовательная сеть", "Электронное сопровождение самостоятельной подготовки учащихся", "Совместная подготовка педагогов к урокам".

Развитие кадрового потенциала отрасли образования. Организация повышения квалификации работников образования всех типов образовательных организаций.

Комплекс мероприятий по развитию кадрового потенциала отрасли образования включает создание условий для развития профессиональной компетенции педагогических работников (организация курсов повышения квалификации, участие в конференциях, форумах, конкурсах профессионального педагогического мастерства), совершенствование механизмов аттестации педагогических работников, а также повышение уровня заработной платы работников отрасли.

Дополнительными механизмами, нацеленными на развитие кадрового потенциала в сфере образования, являются проект "Мобильный учитель" и предоставление первичной финансовой поддержки молодым учителям для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья применительно к условиям населенного пункта.

Внедрение федерального государственного образовательного стандарта на всех уровнях общего образования.

Решение задач по обеспечению качества образования происходит в условиях введения нового федерального государственного образовательного стандарта по мере его утверждения. Стандарт включает в себя кадровые, финансовые, материально-технические, организационные и иные условия реализации основной образовательной программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, принятой каждой образовательной организацией. На повышение качества образования, приведение его в соответствие с современными требованиями направлена национальная образовательная инициатива "Наша новая школа". Ее мероприятия работают на обновление образовательных стандартов, поддержку талантливых детей, развитие учительского потенциала, создание современной школьной инфраструктуры, сохранение и развитие здоровья школьников.

Обеспечение общественного участия в контроле качества образования.

С целью придания результатам оценки качества образования гласности и открытости обеспечивается участие общественности и профессиональных объединений в качестве экспертов в осуществлении оценочной деятельности. Требования к экспертам, привлекаемым к оценке качества образования, устанавливаются нормативными правовыми актами, регламентирующими реализацию процедур контроля и оценки качества образования.

1.3.1.3.2. Повышение доступности и качества программ профессионального образования в соответствии с потребностями экономики.

Главным механизмом, обеспечивающим повышение доступности и качества основных профессиональных образовательных программ, является обеспечение соответствия качества образовательных услуг запросам как отдельной личности, так и потребностям рынка труда, а также гарантированное достижение востребованного производством уровня подготовки специалиста независимо от места проживания, через расширение спектра специальностей, создание многоуровневых и профильных учреждений профессионального образования, создание ресурсных, многофункциональных центров и центров сертификации квалификации выпускников системы профобразования.

1.3.1.3.2.1. Формирование заказа на подготовку рабочих и специалистов в системе учреждений, реализующих программы профессионального образования, в соответствии с потребностями рынка труда.

Профессиональный заказ края на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования представляет собой сбалансированную совокупность потребностей населения и рынка труда. Государственный заказ формируется на основе прогнозных оценок экономического развития края, потребности организаций в кадрах, образовательной потребности населения, возможностей учреждений профессионального образования и мониторинга результатов профессионального образования.

1.3.1.3.2.2. Открытие и организация работы многофункциональных центров прикладных специальностей оценки качества профессионального образования и сертификации квалификаций выпускников.

Деятельность многофункциональных центров прикладных квалификаций, являющихся инновационным видом образовательной организации, осуществляется: через профессиональную подготовку на базе среднего (полного) образования в соответствии с национальной и краевой системами квалификаций и актуальными кадровыми потребностями сектора реальной экономики, через профориентационное сопровождение выбора и развитие профессиональной карьеры в соответствии с полученной прикладной квалификацией, через сетевую платформу краевой системы непрерывного профессионального образования и профориентации взрослых в течение всей трудовой карьеры и через разработку и внедрение методологии и механизмов модернизации сферы профессионального образования в соответствии с основными трендами инновационного развития экономики края.

1.3.1.3.2.3. Выявление и поддержка одаренной молодежи (дополнительные стипендии Правительства Российской Федерации, олимпиады и конкурсы профессионального мастерства).

Стипендии, являющиеся стимулирующей дополнительной формой материальной поддержки студентов и учащихся, назначаются лицам, обучающимся в образовательных организациях профессионального образования по очной форме обучения и по образовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, имеющим, кроме этого, достижения в учебной и внеучебной деятельности.

Олимпиады (краевые и всероссийские) и конкурсы профессионального мастерства проводятся для совершенствования профессиональных умений и навыков обучающихся и студентов, внедрения в образовательный процесс современных педагогических технологий, рациональных приемов и методов труда, выявления мастерства обучающихся, пропаганды рабочих профессий и повышения престижа профессионального образования.

1.3.1.3.3. Повышение качества высшего образования.

1.3.1.3.3.1. Концентрация талантливых студентов в пермских вузах.

Ключевым механизмом по привлечению талантливых студентов в пермские вузы является Закон Пермского края от 29 июня 2010 г. N 641-ПК "О дополнительных стипендиях для студентов государственных образовательных организаций высшего образования", в рамках которого предусмотрено предоставление стипендий студентам, поступившим в пермские вузы с высокими результатами вступительных испытаний. Дополнительным механизмом мотивации талантливых студентов для поступления на естественно-научные, физико-математические и технические направления подготовки является установленный дифференцированный балл, который позволяет повысить долю студентов, поступающих на эти направления.

1.3.1.3.3.2. Развитие коммуникативной иноязычной компетентности школьников и студентов Пермского края.

Деятельность в рамках проекта "Изучение английского как языка мировой науки и международного общения" нацелена на предоставление дополнительных условий для изучения английского языка пермским школьникам и студентам, активно занимающимся научной работой, участвующим в международных конкурсах и олимпиадах. Проект предусматривает прохождение школьниками и студентами международного языкового тестирования для участия впоследствии в образовательных и научных проектах с зарубежными вузами.

1.3.1.3.3.3. Развитие науки и научных школ в Пермском крае.

В Пермском крае реализуются механизмы поддержки ученых, работающих в вузе, имеющих ученые степени доктора наук и (или) кандидата наук. В условия для предоставления выплаты включены критерии, стимулирующие научно-исследовательскую и научно-педагогическую деятельность ученых. Это обеспечивает рост числа публикаций пермских ученых в российских и зарубежных индексируемых изданиях, увеличение числа защит диссертационных исследований учеными. Развивается международное партнерство в рамках реализации совместных научных проектов международными исследовательскими группами ученых. Осуществляется поддержка аспирантов, работающих в составе таких научных коллективов.

1.3.1.3.3.4. Развитие вузовской и межвузовской инфраструктуры.

Разработка стратегии развития пространственной инфраструктуры вузов Пермского края включает формирование перечня объектов вузовской и межвузовской инфраструктуры, необходимых для развития системы высшего образования в крае.

1.3.1.3.3.5. Создание условий для подготовки кадров по приоритетным направлениям развития экономики края (реализация инновационных программ развития вузов).

Механизмом создания условий для подготовки кадров по приоритетным направлениям развития экономики края в первую очередь являются программы развития национальных исследовательских университетов: Пермского национального исследовательского политехнического университета и Пермского государственного национального исследовательского университета. Пермский край софинансирует программы развития национальных исследовательских университетов в части приобретения лабораторного оборудования для научных и образовательных целей, разработки модулей образовательных программ, нацеленных на потребности страны и края. В рамках программ развития осуществляется взаимодействие с зарубежными вузами, в которых студенты и аспиранты исследовательских университетов проходят стажировку, обучаясь работать на современном оборудовании по новейшим технологиям.

1.3.1.3.4. Повышение доступности и качества медицинской помощи.

1.3.1.3.4.1. Организация маршрутизации пациентов в соответствии с уровнем и этапом оказания медицинской помощи по профилю заболевания.

С учетом территориальных особенностей Пермского края, низкой доступности, значительной удаленности муниципальных центров от населенных пунктов проводится совершенствование системы маршрутизации потоков больных. С этой целью выстраивается трехуровневая система организации медицинской помощи и осуществляется подготовка нормативных актов по маршрутизации пациентов в межмуниципальные специализированные центры. Главным итогом этой работы станет новая система организации работы медицинских учреждений на основе единых порядков оказания медицинской помощи и стандартов.

1.3.1.3.4.2. Обеспечение доступности медицинской помощи населению в сельских территориях.

Для обеспечения доступности медицинской помощи проводятся мероприятия по рациональному размещению фельдшерско-акушерских пунктов на территории края, а также по оснащению сельских территорий передвижными фельдшерско-акушерскими пунктами. Использование передвижных фельдшерско-акушерских пунктов способствует оказанию доступной первичной медицинской помощи населению в малочисленных и отдаленных сельских поселениях, а также эффективному использованию бюджетных средств.

1.3.1.3.4.3. Приведение сети государственных краевых и муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с нормативными требованиями.

Выполнение предписаний надзорных органов, соблюдение лицензионных требований, приобретение медицинского оборудования в соответствии с порядками оказания медицинской помощи позволяет обеспечить нормативное состояние сети государственных краевых учреждений здравоохранения.

1.3.1.3.4.4. Совершенствование кадровой политики в сфере здравоохранения.

Реализация мероприятий по таким направлениям, как оплата подготовки в интернатуре и ординатуре, оплата профессиональной переподготовки, частичная компенсация по договору найма жилья, частичная компенсация затрат на приобретение жилья, направлена на доведение укомплектованности медицинскими кадрами до 80%. Сохранению и развитию кадрового потенциала в сфере здравоохранения способствует реализация мероприятий по повышению заработной платы работников этой сферы.

1.3.1.3.4.5. Усиление профилактической направленности работы поликлиник.

Усиление роли амбулаторно-поликлинического звена предполагает увеличение охвата населения профилактическими осмотрами и увеличение частоты проведения разного рода обследований, расширение санитарно-просветительской работы и организацию гигиенического обучения населения в рамках деятельности лечебно-профилактических учреждений края.

1.3.1.3.5. Создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и творческой самореализации всех жителей Пермского края, воспитание молодежи в духе патриотизма, обеспечение сохранности историко-культурного наследия Пермского края.

1.3.1.3.5.1. Строительство новых и приведение в нормативное состояние существующих объектов, занимаемых учреждениями культуры.

Значительные усилия требуются для приведения в надлежащий вид зданий и помещений, занимаемых государственными учреждениями культуры. Для отдельных государственных учреждений культуры требуются новые площади и новые здания. Поэтому важным направлением обеспечения безопасного и качественного предоставления государственных услуг государственными учреждениями культуры и образования в сфере культуры Пермского края является приведение в нормативное состояние объектов культуры.

1.3.1.3.5.2. Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов.

Необходимым условием сохранения отечественной культуры является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.

Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры.

К механизмам поддержки относятся грантовые конкурсы, конкурсы проектов, фестивали и мероприятия, субсидии на реализацию проектов творческими союзами.

1.3.1.3.5.3. Развитие системы художественного образования, в том числе развитие и модернизация системы среднего профессионального образования в сфере искусства и культуры.

Создание системы непрерывного художественного образования, в которой школы искусств являются первым звеном профессионального образования в сфере искусства и культуры, делает эстетическое образование частью общего образования, что положительно сказывается на формировании культурного самосознания школьников и взрослых.

1.3.1.3.5.4. Содействие развитию профессионального искусства.

Развитие высокого искусства в Пермском крае осуществляется при наличии поддержки профессионального искусства. Участие деятелей сферы культуры в международных проектах, конференциях, фестивалях создает условия для обмена опытом с ведущими деятелями искусства и культуры.

1.3.1.3.5.5. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Пермского края.

Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов Пермского края, является деятельность сети учреждений культурно-досугового типа.

В программе предусмотрена поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие любительского творчества, народных промыслов и ремесел.

1.3.1.3.5.6. Развитие туризма в Пермском крае.

В целях развития туризма в Пермском крае осуществляется комплекс мер по развитию инфраструктуры туристского комплекса Пермского края на базе государственно-частного партнерства, обеспечиваются развитие туристско-информационного пространства и продвижение туристических ресурсов Пермского края на внешнем и внутреннем туристических рынках, а также повышение качества туристических услуг и сервиса на территории Пермского края.

1.3.1.3.5.7. Сохранение историко-культурного наследия Пермского края, создание механизмов выявления и интеграции его инвестиционного и историко-культурного потенциала в социально-экономическую жизнь края.

Проводятся мероприятия по государственной охране с целью определения наиболее значимых объектов культурного наследия, сохранение# и популяризация# объектов культурного наследия Пермского края для развития инвестиционной привлекательности муниципальных образований и культурно-познавательного туризма в Пермском крае посредством комплексного подхода, эффективного планирования и концентрации ресурсов (организационных, финансовых, правовых) по приоритетным направлениям.

1.3.1.3.5.8. Объединение усилий исполнительных органов государственной власти и некоммерческого сектора в сфере духовно-патриотического воспитания.

Организация разработки и проведения мероприятий, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма среди населения Пермского края.

С целью воспитания гражданственности и патриотизма среди населения Пермского края организуются мероприятия, посвященные празднованию славных исторических событий, в том числе 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также активизируется использование государственных символов Российской Федерации и Пермского края.

Проведение конкурсов патриотических объединений, клубов, центров Пермского края позволяет повысить роль общественных институтов в формировании у граждан Пермского края высокого патриотического сознания.

Увеличение количества квалифицированных специалистов в сфере патриотического воспитания граждан.

Для увеличения количества квалифицированных специалистов в сфере патриотического воспитания граждан организуется информационно-методическая поддержка мероприятий путем проведения научно-практических конференций, мастер-классов, круглых столов, дискуссионных площадок, печати и распространения полиграфической продукции с фирменной символикой.

С целью вовлечения в процесс духовно-патриотического воспитания широкого круга населения организуется активное взаимодействие со средствами массовой информации и печати в сфере патриотического воспитания граждан путем подготовки программ и телепередач патриотической направленности.

Развитие воспитательной компоненты образования через формирование гражданственности и патриотизма.

Комплекс мероприятий включает деятельность по развитию дополнительного образования детей, профилактических мер по занятости подростков, которые позволили бы не допустить рост противоправных действий.

Сформировать гражданскую ответственность позволяет система мер военно-патриотической, правовой направленности. Ведущую роль здесь играют организации кадетского образования - пермская, чернушинская, новоильинская школы и вновь созданный Пермский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Героя России Ф. Кузьмина.

Развитие патриотического направления обеспечит также деятельность более 90 объединений военно-патриотической направленности.

1.3.1.3.5.9. Вовлечение молодежи Пермского края в социально-экономические процессы.

С целью вовлечения молодежи в социально-экономические процессы края обеспечиваются условия для развития общественной, гражданской, патриотической, творческой активности молодежи, экономической активности молодежи, а также создание условий для поддержки молодежных инициатив.

1.3.1.3.5.10. Сохранение и развитие библиотечного дела.

В рамках направления обеспечивается предоставление информационных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям - через модернизацию общедоступных библиотек Пермского края; оказывается адресная поддержка развитию инновационных процессов в деятельности муниципальных библиотек.

1.3.1.3.5.11. Сохранение, пополнение, популяризация музейного фонда и развитие музеев.

В рамках направления:

расширяется сеть музейных учреждений Пермского края (создается государственное бюджетное учреждение культуры "Музей политических репрессий "Пермь-36");

развиваются новые формы по популяризации культурного наследия нации, в том числе создание и размещение новых виртуальных выставок в сети Интернет;

большинство музеев Пермского края обеспечивается индивидуальными сайтами.

1.3.1.3.6. Повышение социального благополучия семей с детьми.

1.3.1.3.6.1. Снятие рисков социального неблагополучия семей с детьми.

С целью снятия рисков социального неблагополучия семей с детьми реализуется проект "Работа с семьями социального риска, имеющими детей до года". С этой целью организована система работы по раннему выявлению социального неблагополучия у беременных женщин и семей с детьми, постановка их на учет в "группу риска" с последующим сопровождением и оказанием помощи через государственную услугу, реализация технологии работы по формированию мотивации на ответственное выполнение родительских обязанностей.

Дополнительно реализуются мероприятия по предоставлению правовых, психолого-педагогических услуг семьям с детьми.

Кроме того, к числу гарантированных государством социальных услуг относятся услуги по оказанию психологической помощи, в том числе экстренной по детскому телефону доверия, и услуги по предоставлению временного приюта женщинам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

1.3.1.3.6.2. Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.

В целях устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи создается единое краевое учреждение "Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" с 4 филиалами, разрабатывается регламент деятельности по установлению правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей, для устройства в семьи в кратчайшие сроки.

Реализуются мероприятия по увеличению размера вознаграждения приемным родителям за воспитание ребенка.

1.3.1.3.6.3. Снижение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Разрабатывается порядок формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, порядок установления факта невозможности проживания и другое.

Для снижения численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусматривается сопровождение на период проживания в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам социального найма.

1.3.1.3.6.4. Развитие сферы организации оздоровления и отдыха детей.

С целью повышения комфорта и безопасности пребывания детей в загородных детских оздоровительных лагерях реализуется подпроект "Приведение в нормативное состояние муниципальных загородных детских оздоровительных лагерей и баз" приоритетного краевого проекта "Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы".

Реализуются мероприятия, направленные на субсидирование загородных детских оздоровительных лагерей для строительства, оснащение оборудованием медицинских пунктов при условии увеличения количества спальных мест в детском оздоровительном лагере.

Осуществляется информационно-методическое сопровождение сферы оздоровления и отдыха детей, включая поддержку деятельности краевого информационного ресурса "Пермские каникулы", супервизию детских оздоровительных лагерей, обучение педагогических и медицинских кадров для работы в оздоровительных учреждениях.

С целью повышения эффективности и качества работы по организации оздоровления и отдыха детей проводится краевой конкурс на лучшую организацию деятельности по оздоровлению, отдыху и занятости несовершеннолетних. Участниками конкурса являются органы местного самоуправления и детские оздоровительные лагеря.

1.3.1.3.6.5. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в интересах детей и семей.

С целью повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров, работающих с семьями и детьми, создается краевое государственная образовательная организация с функциями мониторинга, анализа и прогнозирования ситуации в сфере социальной защиты, выработки долгосрочных прогнозов, разработки предложений, проектов, программ по развитию социальной сферы, в том числе государственной поддержки семьи и детства.

1.3.2. Формирование социально безопасной среды.

1.3.2.1. Снижение уровня бедности.

1.3.2.1.1. Определяется структура бедности для понимания, какие категории граждан попадают в зону риска, а также выделения абсолютно и относительно бедных слоев населения. Определение структуры бедности осуществляется в процессе реализации отдельных мероприятий государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края.

1.3.2.1.2. Охват программами государственной социальной помощи и поддержки всех малоимущих семей. Выполнение данной задачи достигается путем повышения информационного просвещения населения Пермского края о возможности получения мер социальной помощи и поддержки, а также через вовлечение граждан, находящихся в зоне социального риска, к участию в государственных программах социальной помощи.

1.3.2.2. Повышение социальной защищенности населения Пермского края.

1.3.2.2.1. Формирование эффективной и доступной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

1.3.2.2.1.1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы.

Реализуются мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к социальной, транспортной, информационной инфраструктуре, а также проводятся культурные и спортивные мероприятия, направленные на социальную интеграцию инвалидов в общество.

1.3.2.2.1.2. Развитие сети служб, видов и форм социального обслуживания населения. Развитие сети служб достигается путем внедрения и развития таких видов социального обслуживания, как стационарное, полустационарное, обслуживание на дому и других. В учреждениях социального обслуживания Пермского края реализуются мероприятия по созданию безопасных условий для проживания клиентов: увеличению жилых площадей, предоставляемых клиентам путем принятия дополнительных имущественных комплексов, перепрофилирования учреждений, реконструкции административных помещений. Осуществляется внедрение новых форм работы с клиентами - создание и развитие новых типов учреждений социального обслуживания, таких, как кризисные центры, социальные приюты, убежища и другие.

1.3.2.2.1.3. Развитие кадрового потенциала в сфере социального обслуживания населения. В целях сохранения и развития кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в сфере социального обслуживания населения осуществляется совершенствование системы оплаты труда работников данной сферы. Повышение заработной платы обусловлено достижением показателей качества и количества оказываемых услуг. Мероприятия реализуются в рамках "дорожной карты" по повышению заработной платы социальных работников учреждений Пермского края.

1.3.2.2.1.4. Создание сети государственных и негосударственных учреждений для временного приюта и размещения граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Увеличение количества государственных учреждений социального обслуживания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Формирование государственного задания на оказание социальных услуг, в том числе по предоставлению временного приюта, негосударственными некоммерческими организациями в отдаленных территориях Пермского края, там, где отсутствует возможность устройства граждан в государственные учреждения социального обслуживания.

1.3.2.2.1.5. Разработка критериев оценки качества и эффективности мер социальной поддержки.

1.3.2.2.1.5.1. Разработка критериев оценки качества реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов.

Реализуется путем внесения изменений в Положение о проведении квалификационного отбора организаций и учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги с использованием сертификата на реабилитацию, в части изменения критериев отбора реабилитационных служб с учетом наличия необходимого реабилитационного оборудования и квалифицированных специалистов. Совместно с Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю" вносятся изменения в порядок формирования мероприятий социальной реабилитации индивидуальной программы реабилитации с учетом кратности проведения, возраста инвалида, особенностей его заболевания и степени ограничения. Кроме того, вносятся изменения в перечень услуг, предоставляемых по сертификату, с учетом категории инвалида, и перечень реабилитационных услуг, определенных индивидуальной программой реабилитации.

1.3.2.2.2. Формирование муниципального маневренного жилищного фонда. Создание условий для участия органов местного самоуправления в краевых проектах, направленных на строительство (создание) жилищного фонда.

1.3.3. Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

С целью развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг на основании закона Пермского края о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций формируется государственный заказ на выполнение социально ориентированными некоммерческими организациями части социальных услуг, таких, как реабилитация наркозависимых и алкогольнозависимых лиц, бесплатная юридическая помощь, психологическое консультирование отдельных категорий граждан и других. Создаются равные и прозрачные условия участия некоммерческих организаций в процедурах размещения государственного заказа.

1.3.4. Механизмы достижения установленных целей и задач закреплены соответствующими программами и проектами:

1.3.4.1. государственные программы Пермского края:

1.3.4.1.1. государственная программа Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1319-п, с подпрограммами:

"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи";

"Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации";

"Совершенствование территориального планирования системы здравоохранения Пермского края. Развитие материально-технической базы, в том числе развитие информационных технологий";

"Охрана здоровья матери и ребенка";

"Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям";

"Оказание паллиативной помощи, в том числе детям";

"Профилактика суицидов на территории Пермского края";

"Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края";

"Обеспечение реализации государственной программы";

1.3.4.1.2. государственная программа Пермского края "Развитие образования и науки", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1318-п, с подпрограммами:

"Дошкольное общее образование";

"Общее (начальное, основное, среднее) образование";

"Дополнительное образование и воспитание детей";

"Профессиональное образование";

"Высшее образование и наука";

"Кадровая политика";

"Приведение образовательных организаций в нормативное состояние";

"Обеспечение реализации Программы и прочие мероприятия в области образования";

1.3.4.1.3. государственная программа Пермского края "Семья и дети Пермского края", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1322-п, с подпрограммами:

"Государственная социальная поддержка семей, имеющих детей";

"Поддержка материнства и детства. Формирование среды, дружественной к семье и детям";

"Здравоохранение, дружественное к детям, и формирование здорового образа жизни семьи";

"Образование, дружественное к детям, и формирование ответственного родительства";

"Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства";

"Дети - участники реализации региональной политики в сфере защиты прав детей";

"Развитие системы отдыха и оздоровления детей";

"Профилактика, социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом";

1.3.4.1.4. государственная программа Пермского края "Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1316-п, с подпрограммами:

"Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

"Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края";

1.3.4.1.5. государственная программа Пермского края "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1324-п, с подпрограммами:

"Развитие физической культуры и массового спорта";

"Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

"Создание условий для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья";

"Обеспечение реализации мероприятий государственной программы";

1.3.4.1.6. государственная программа Пермского края "Культура Пермского края", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1317-п, с подпрограммами:

"Развитие искусства и культуры Пермского края";

"Развитие системы художественного образования Пермского края";

"Молодежная политика";

"Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия Пермского края";

"Развитие инфраструктуры и приведение в нормативное состояние учреждений отрасли культуры Пермского края";

"Развитие архивного дела";

"Создание условий для реализации государственной программы";

1.3.4.1.7. государственная программа Пермского края "Социальная поддержка граждан Пермского края", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п, с подпрограммами:

"Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края";

"Социальное обслуживание населения Пермского края";

"Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края";

1.3.4.1.8. государственная программа Пермского края "Развитие туризма", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 14 февраля 2014 г. N 80-п, с подпрограммами:

"Развитие инфраструктуры туристского комплекса Пермского края";

"Развитие туристско-информационного пространства Пермского края и продвижение туристических ресурсов региона";

"Повышение качества туристических услуг и сервиса в Пермском крае";

1.3.4.2. проекты:

1.3.4.2.1. Строительство крытого ледового катка в г. Краснокамске.

1.3.4.2.2. Строительство крытого футбольного манежа в г. Перми.

1.3.4.2.3. Строительство санно-бобслейной трассы с искусственным намораживанием льда в г. Чусовом.

1.3.4.2.4. Строительство новой сцены Пермского академического тетра оперы и балета им.П.И. Чайковского и приспособление существующего здания для современного использования.

1.3.4.2.5. Приспособление здания Речного вокзала для современного использования и строительство инженерного блока.

1.3.4.2.6. Строительство или приспособление здания Пермской государственной художественной галереи.

1.3.4.2.7. Реконструкция сценического комплекса большого зрительного зала государственного автономного учреждения культуры "Пермский академический Театр-Театр".

1.3.4.2.8. Строительство пермского зоопарка на новом месте.

1.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

"1.4.1. Достижение устойчивых позитивных тенденций в демографической ситуации Пермского края и стабилизация численности населения края на уровне 2641165 человек к концу 2016 года.

1.4.2. Обеспечение положительного миграционного сальдо на уровне 1500 человек к концу 2016 года.

1.4.3. Снижение доли бедных и малоимущих семей до уровня не выше среднероссийского значения к концу 2016 года.

1.4.4. Снижение смертности населения до 13,4 случая на 1000 человек населения к концу 2016 года.

1.4.5. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72 лет к концу 2016 года.

1.4.6. Увеличение доли обеспеченности местами в детских дошкольных организациях детей от 3 до 7 лет до 100% от нуждающихся к концу 2016 года.

1.4.7. Снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения.

1.4.8. Формирование сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги в социальной сфере.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в раздел II внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Общественная безопасность

Безопасность жизни человека остается одной из приоритетных задач развития Прикамья. Состояние и уровень общественной безопасности обеспечиваются многими мероприятиями, из которых основными являются уменьшение количества преступлений, совершенных в общественных местах и иных местах массового пребывания граждан, и создание защиты от стихийных бедствий, техногенных катастроф и их последствий, влияющих на состояние безопасности общества и граждан.

2.1. Основные проблемы

Основными проблемами и рисками целевого направления "Общественная безопасность" являются:

2.1.1. высокий уровень преступности, в том числе в общественных местах;

2.1.2. рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психоактивных веществ и их прекурсоров;

2.1.3. увеличение числа погибших на водных объектах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.1.4. угроза населению при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.1.5. недостаточное количество населенных пунктов (городских округов, административных центров муниципальных районов, городских и сельских поселений), охваченных реконструированной региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Пермского края;

2.1.6. увеличение количества пожаров и числа погибших людей на пожарах;

2.1.7. необходимость оказания бесплатной юридической помощи со стороны государства гражданам, имеющим право на получение данной государственной услуги.

2.2. Цель и задачи

Стратегическими направлениями деятельности целевого направления "Общественная безопасность" являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью, предотвращения чрезвычайных ситуаций, техногенных катастроф, снижения влияния опасных природных явлений, ликвидации их последствий, а также обеспечения пожарной безопасности, профилактики происшествий на воде.

Исходя из этого, определены следующие приоритетные цель и задачи:

2.2.1. Цель: обеспечение общественной безопасности населения Пермского края в сфере охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Задачи:

2.2.1.1. Создание условий для уменьшения количества преступлений, совершенных в общественных местах и иных местах массового пребывания граждан на территории Пермского края.

2.2.1.2. Сокращение незаконного распространения и потребления психоактивных веществ.

2.2.1.3. Снижение количества погибших на водных объектах Пермского края.

2.2.1.4. Снижение количества погибших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края.

2.2.1.5. Снижение количества погибших на пожарах.

2.2.1.6. Совершенствование защиты прав и законных интересов граждан Пермского края.

2.3. Механизмы реализации

"2.3.1. Основным принципом в выборе механизмов реализации поставленных целей и задач целевого направления "Общественная безопасность" является программный подход, заключающийся в реализации межведомственных мероприятий по обеспечению общественной безопасности граждан путем реализации комплекса мер, направленных на профилактику правонарушений, обеспечение гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, профилактики происшествий на воде, обеспечение пожарной безопасности.

2.3.2. В соответствии с данным подходом в рамках целевого направления "Общественная безопасность" реализуются и обеспечивают достижение запланированных результатов:

2.3.2.1. государственная программа Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1328-п, с подпрограммами:

"Профилактика правонарушений в Пермском крае";

"Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотических средств, профилактика потребления психоактивных веществ на территории Пермского края";

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и происшествий в Пермском крае";

"Совершенствование гражданской обороны на территории Пермского края";

"Пожарная безопасность на территории Пермского края";

"Реализация государственных полномочий Пермского края";

"Развитие мировой юстиции Пермского края";

"Обеспечение реализации государственной программы";

2.3.2.2. проекты:

2.3.2.2.1. Приоритетный краевой проект "Пожарная безопасность" (постановление Правительства Пермского края от 11 октября 2011 г. N 756-п).

2.3.2.2.2. Инвестиционный проект "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Пермского края" на 2012 - 2014 годы (постановление Правительства Пермского края от 30 ноября 2011 г. N 976-п).

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

2.4.1. снижение доли преступлений, совершенных в общественных местах, на 0,4% к концу 2016 года по сравнению с 2013 годом;

2.4.2. увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом НС, ПАВ и их прекурсоров, на 5% к концу 2015 года по сравнению с 2011 годом;

2.4.3. снижение количества погибших на водных объектах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не менее чем на 5% ежегодно;

2.4.4. увеличение количества населенных пунктов (городских округов, административных центров муниципальных районов, городских и сельских поселений), охваченных реконструированной РАСЦО, с 44 до 308 к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом;

2.4.5. снижение количества пожаров к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом на 4,5%;

2.4.6. снижение количества погибших людей на пожарах (на 10 тыс. населения) к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом на 4,5%;

2.4.7. оказание бесплатной юридической помощи 100% гражданам, имеющих право на ее получение и обратившихся за данной государственной услугой.

III. Экономическая политика

Экономическая политика в Пермском крае направлена на выстраивание системы обновления экономики в соответствии с вызовами времени и привлечение необходимых для этого материальных и кадровых ресурсов.

Экономическое развитие края рассматривается в Программе как важнейшее условие поддержания конкурентоспособности края в условиях глобальной конкуренции, а также формирования базы социальных преобразований.

3.1. Основные проблемы

Основными проблемами экономического развития Пермского края являются:

3.1.1. В сфере инвестиций:

3.1.1.1. Наличие избыточных административных барьеров и государственного регулирования, осложняющих реализацию инвестиционных проектов на территории Пермского края, а также низкая эффективность существующих инструментов поддержки предприятий-инвесторов.

3.1.1.2. Снижение конкурентоспособности производимой продукции, низкая рентабельность производства и высокие издержки на содержание производственной базы, обусловленные тем, что инвестиции в основном направляются на обновление отдельных элементов производственных цепочек, а не на комплексную модернизацию процесса производства.

3.1.2. В сфере промышленности:

3.1.2.1. Высокая зависимость ключевых предприятий промышленности края от конъюнктуры мировых рынков и экономики края - от состояния сырьевых отраслей промышленности края.

3.1.2.2. Недостаточный уровень производительности труда в ведущих отраслях экономики.

3.1.2.3. Нехватка квалифицированных специалистов по отдельным перспективным направлениям экономического развития (при достаточно высоком уровне подготовки кадров) по причине трудовой миграции и низкой популярности технических специальностей.

3.1.3. В сфере сельского хозяйства и продовольствия:

3.1.3.1. Значительное количество низкоэффективных сельскохозяйственных организаций, а также низкий уровень эффективности и производительности труда в аграрной отрасли, обусловленные слабой конкурентоспособностью предприятий и производимой ими продукции, недостаточным уровнем технического и технологического оснащения.

3.1.3.2. Низкая продовольственная самообеспеченность Пермского края в условиях растущих цен на рынках продуктов питания.

3.1.3.3. Низкий уровень развития кооперации, инфраструктуры сбыта и переработки продукции малых форм хозяйствования на селе (личные подсобные, крестьянско-фермерские хозяйства, сельские потребительские кооперативы), низкий уровень предпринимательских инициатив на селе.

3.1.3.4. Недостаточный уровень кадрового обеспечения отрасли, неразвитость консалтинга, рынка квалифицированных технологических услуг.

3.1.4. В сфере малого и среднего предпринимательства:

3.1.4.1. Низкий уровень модернизации экономики Пермского края по причине незначительной доли малого и среднего бизнеса в производстве товаров и услуг, в том числе в технологической сфере.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.1.4.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4.2. Низкие темпы развития малого и среднего предпринимательства в крае по причине ограниченности реального доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам, большой налоговой нагрузки на малый бизнес и недостаточности дифференциации в налогообложении различных категорий предпринимателей, нерешенности на практике проблем по устранению избыточных и необоснованных административных барьеров, слабой обеспеченности квалифицированным кадровым потенциалом, низкого уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства края при интеграции в мировую экономику, отсутствия единой доступной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3.1.5. В сфере инновационного развития:

3.1.5.1. Недостаточный темп инновационного развития экономики Пермского края вследствие слабого взаимодействия науки и производства, низкого уровня внедрения научных разработок, недостаточного финансирования фундаментальных исследований, отсутствия инновационной инфраструктуры (технопарки, технологические "теплицы"), отсутствия системы отбора и поддержки стартапов, отсутствия спроса на инновации в традиционном секторе экономики и низкого уровня инновационной активности предприятий, недостаточной квалификации выпускников учебных заведений для осуществления практической профессиональной деятельности.

Основными рисками социально-экономического развития Пермского края являются:

3.1.6. Низкий покупательский потенциал населения.

3.1.7. Зависимость возможностей Пермского края по реализации социально ориентированных мероприятий и программ от наполняемости бюджета Пермского края и привлечения федеральных финансовых средств в отрасли экономики.

3.1.8. Относительно высокий уровень общей и регистрируемой безработицы и, как следствие, снижение доходов населения и недоиспользование трудового потенциала экономически активного населения края.

3.2. Цели и задачи

Приоритетными целями направления "Экономическая политика" являются рост доходов населения и рост доходов бюджета Пермского края.

В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан, достижения технологического лидерства необходимо решение таких задач, как увеличение объема инвестиций, реализация мероприятий по улучшению условий ведения бизнеса в крае, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в экономике Пермского края, увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом продукте Пермского края, увеличение производительности труда.

Реализация экономической политики основана на выстраивании взаимоотношений между органами государственной власти и бизнесом, направленных на повышение эффективности экономики края и деятельности предприятий, что отразилось в следующей структуре целей и задач:

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.2.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Цель: привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды.

Задачи:

3.2.1.1. Содействие увеличению объема и оптимизации структуры инвестиций в экономику Пермского края.

3.2.1.2. Создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов.

3.2.1.3. Продвижение Пермского края на международном, российском и краевом уровнях.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.2.1 дополнен подпунктом 3.2.1.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

3.2.1.4. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений.

3.2.2. Цель: повышение эффективности и прибыльности бизнеса, осуществляющего деятельность на территории Пермского края.

Задачи:

3.2.2.1. Развитие традиционных форм поддержки отраслей экономики.

3.2.2.1.1. Лоббирование государственного заказа и заказа естественных монополий.

3.2.2.1.2. Содействие повышению качества трудового ресурса, условий труда и производительности труда на предприятиях.

3.2.2.1.3. Развитие конкурентной среды.

3.2.2.1.4. Развитие внутреннего потребительского рынка.

3.2.2.1.5. Развитие агропромышленного комплекса.

3.2.2.1.6. Привлечение федеральных финансовых средств в отрасли экономики.

3.2.2.2. Модернизация экономики.

3.2.2.2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства.

3.2.2.2.2. Повышение доступности финансового ресурса для малого и среднего предпринимательства.

3.2.2.3. Развитие инновационной экономики.

3.2.2.3.1. Поддержка инновационных и наукоемких разработок и технологий.

3.2.2.3.2. Создание инновационных территориальных кластеров.

3.2.3. Цель: увеличение доходов населения.

Задачи:

3.2.3.1. Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике.

3.2.3.2. Стабилизация количества рабочих мест в экономике.

3.2.3.3. Снижение уровня общей и регистрируемой безработицы.

3.2.4. Цель: увеличение доходов бюджета Пермского края.

Задачи:

3.2.4.1. Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на прибыль.

3.2.4.2. Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на доходы физических лиц.

3.2.4.3. Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на имущество организаций.

3.2.4.4. Рост поступлений в бюджет от уплаты акцизов на алкоголь.

3.3. Механизмы реализации

Основными принципами выбора механизмов реализации целей и задач направления "Экономическая политика" являются: приоритет оставления финансовых средств в экономике как альтернатива прямому денежному стимулированию бизнеса, равные условия предоставления государственной поддержки всем потенциальным получателям, невмешательство государства в деятельность бизнеса.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.3.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды.

3.3.1.1. Содействие увеличению объема и оптимизации структуры инвестиций в экономику Пермского края.

С целью привлечения инвесторов и увеличения объема инвестиций в экономику Пермского края осуществляются мероприятия по созданию и обеспечению деятельности совета по улучшению инвестиционного климата в Пермском крае, созданию центра по развитию государственно-частного партнерства, созданию специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Пермском крае, его продвижению в поисковых системах, а также рейтингование Пермского края по инвестиционной привлекательности.

3.3.1.2. Создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов.

Созданию условий для эффективной реализации инвестиционных проектов способствуют мероприятия по:

разработке и принятию комплекса нормативных правовых актов, направленных на урегулирование механизмов поддержки инвестиционной деятельности в Пермском крае;

разработке и реализации инвестиционной стратегии Пермского края;

созданию системы единого сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", предусматривающей отбор инвестиционных проектов, включение проектов в Реестр инвестиционных проектов Пермского края, присвоение им особого статуса "приоритетный", "особо приоритетный" или "стратегический" инвестиционный проект, административное сопровождение инвестиционных проектов;

формированию финансовых механизмов привлечения и поддержки инвесторов, в том числе формированию предложений по предоставлению налоговых льгот;

созданию и развитию индустриальных парков на территории Пермского края, в том числе созданию реестра индустриальных парков и их резидентов;

формированию и ежегодному обновлению плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Пермском крае;

развитию механизмов государственно-частного партнерства;

внедрению института оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов.

3.3.1.3. Продвижение Пермского края на международном, российском и краевом уровнях.

Привлечению иностранных и российских инвестиций в край способствуют расширение внешнеэкономических связей Пермского края, активизация научно-образовательных, культурно-туристических и деловых международных взаимоотношений, взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, организация совместных деловых мероприятий в Пермском крае, в других регионах России и на территориях иностранных государств.

Мероприятия по презентации инвестиционного и экспортного потенциала Пермского края включают в себя создание презентационных материалов о Пермском крае, разработку и реализацию плана мероприятий по продвижению инвестиционно привлекательного имиджа Пермского края, прием официальных делегаций, в том числе иностранных, заинтересованных в развитии инвестиционного и внешнеэкономического сотрудничества с Пермским краем, подготовку, проведение и участие в международных и российских инвестиционных и экономических форумах, выставках, конференциях и других мероприятиях, презентующих инвестиционный и экспортный потенциал Пермского края.

3.3.1.4. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений.

В целях кадрового обеспечения инвестиционного процесса и международных отношений осуществляются мероприятия по проведению обучающих семинаров для специалистов исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также по подготовке и переподготовке кадров в сфере инвестиций, включая развитие государственно-частного партнерства, международных отношений, организации обмена опытом с передовыми регионами, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики и международных отношений.

3.3.2. Повышение эффективности и прибыльности бизнеса, осуществляющего деятельность на территории Пермского края.

С целью обеспечения устойчивости доходной части краевого бюджета формируются экономические и финансовые условия, благоприятные для развития предприятий, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, и реализации краевой промышленной политики.

3.3.2.1. Развитие традиционных форм поддержки отраслей экономики.

Традиционные формы поддержки экономики включают в себя увеличение доходов предприятий, снижение издержек и рисков для бизнеса, а также содействие выходу на новые рынки сбыта. Это, прежде всего, меры, направленные на увеличение прибыли действующих предприятий и создание условий для развития новой экономики.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 3.3.2.1.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2.1.1. Лоббирование государственного заказа и заказа естественных монополий.

Увеличение доходов бизнеса, привлечение в экономику края высококвалифицированных специалистов и повышение занятости населения напрямую зависят от увеличения объемов производства на предприятиях несырьевого комплекса, что достигается за счет лоббирования их интересов на федеральном уровне, содействия увеличению объема государственного заказа и заказа государственных монополий, размещенных на предприятиях оборонного комплекса Пермского края, в том числе в центрах артиллерийских технологий, ракетного и авиадвигателестроения.

Учитывая особое значение для экономики Пермского края деятельности предприятий сырьевого сектора, осуществляется мониторинг "устойчивости" системного единства городов и градообразующих предприятий, формирование инструментов оперативного реагирования на мировую и внутрироссийскую конъюнктуру.

3.3.2.1.2. Содействие повышению качества трудового ресурса, условий труда и производительности труда на предприятиях.

Взаимосвязанный комплекс мероприятий, направленных на организацию взаимодействия бизнеса, исполнительных органов государственной власти Пермского края и специализированных учреждений, по актуализации образовательных профессиональных стандартов и формированию государственного заказа на подготовку и переподготовку специалистов учебными заведениями в соответствии с потребностями предприятий реального сектора экономики; обеспечение соблюдения требований к организации охраны труда на предприятиях; пропаганду технологий эффективной организации производственных процессов.

3.3.2.1.3. Развитие конкурентной среды.

С учетом вступления страны во Всемирную торговую организацию создаются условия для повышения конкурентоспособности продукции Пермского края на внутреннем и внешнем рынках и продвижения ее на новые рынки сбыта, снижения цен на продовольственные товары, а также для стимулирования импортозамещения.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.3.2.1.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2.1.4. Развитие внутреннего потребительского рынка. Реализация конкурентной политики на территории Пермского края обеспечивается созданием условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышения качества торгового обслуживания и обеспечения потребителей качественными и безопасными товарами. Данная задача достигается путем:

создания условий для повышения конкурентоспособности товаров и услуг на потребительском рынке Пермского края;

повышения информированности о качестве товаров производителей Пермского края и увеличения лояльности населения Пермского края к данной продукции;

создания условий для эффективного сбыта продукции (агропромпарки, логистические комплексы, фермерские рынки, сезонные ярмарки и ярмарки "выходного дня", вхождение в торговые сети, продовольственное обеспечение социальной среды);

развития торговли и сферы услуг, в том числе в сельской местности, отдаленных или труднодоступных населенных пунктах.

Дополнительным положительным эффектом от стимулирования внутреннего производства и потребления продуктов питания является повышение уровня продовольственной обеспеченности Пермского края.

3.3.2.1.5. Развитие агропромышленного комплекса.

Государственная поддержка сферы сельского хозяйства как важнейший фактор сохранения и развития агропромышленного комплекса края в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию направлена на стимулирование:

роста доходности от использования ресурса отрасли, в том числе пригодных для ведения сельского хозяйства земель, с освоением эффективных агротехнологий и систем ведения хозяйства;

создания новых высокопроизводительных рабочих мест за счет реализации новых инвестиционных проектов;

развития малых форм хозяйствования на селе, особенно в территориях с низкоэффективным аграрным производством;

производства новых продуктов и выхода на новые рынки сбыта.

3.3.2.1.6. Привлечение федерального финансового ресурса в отрасли экономики.

Для решения актуальной для бизнеса проблемы стоимости финансового ресурса реализуются мероприятия по привлечению финансовых средств через участие Пермского края в федеральных конкурсах и программах, взаимодействие с институтами развития, а также финансово-кредитными и лизинговыми организациями как краевого, так и федерального уровня.

3.3.2.2. Модернизация экономики.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства сконцентрирована на стимулировании развития производственных и технологических отраслей, расширении рынков сбыта, стимулировании разработки и производства наукоемкой и инновационной продукции при одновременном развитии финансовых институтов и объектов бизнес-инфраструктуры, осуществляющих непосредственную поддержку бизнеса.

3.3.2.2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего бизнеса осуществляется по следующим направлениям: пропаганда предпринимательства, обучение основам предпринимательства, снижение инфраструктурных издержек, открытие новых ниш и повышение доступности новых рынков сбыта, развитие добросовестной конкуренции, в частности, за счет обеспечения равного доступа предпринимателей к государственным и муниципальным заказам.

Эффективность оказания государственной поддержки повышается за счет широкого вовлечения органов местного самоуправления и гражданского общества в планирование, реализацию и подведение итогов политики развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, в том числе посредством проведения конкурсов муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, а также за счет софинансирования мероприятий из средств краевого бюджета.

3.3.2.2.2. Повышение доступности финансового ресурса для бизнеса.

С целью стимулирования бизнеса к расширению деятельности, созданию новых рабочих мест, внедрению новых технологий и повышению эффективности производственных процессов обеспечивается развитие центров микрофинансирования в крае.

3.3.2.3. Развитие инновационной экономики.

3.3.2.3.1. Поддержка инновационных и наукоемких разработок и технологий.

Интенсивному развитию инновационной экономики Пермского края способствует формирование инновационной инфраструктуры на основе результатов фундаментальных и прикладных научных исследований, создание инфраструктуры управления инновациями и модернизацией, которая встраивается в местные механизмы поддержки и в федеральную "вертикаль" институтов развития.

3.3.2.3.2. Создание инновационных территориальных кластеров.

На основе создаваемых инновационных территориальных кластеров осуществляется инновационная модернизация реального сектора экономики края, финансовая поддержка фундаментальных научных исследований, повышение инновационной активности бизнеса, ускорение появления новых инновационных компаний и проектов.

3.3.3. Увеличение доходов населения.

Темпы развития экономики напрямую определяются покупательской способностью населения, что непосредственно зависит от уровня дохода жителей края. Создаются условия для повышения уровня заработной платы в экономике края и стабилизации количества рабочих мест.

3.3.3.1. Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике.

При условии стабильного увеличения прибыли предприятий обеспечивается рост среднего размера заработной платы, в первую очередь в несырьевых отраслях экономики, и проводится профилактика нарушений дисциплины предприятий по выплате заработной платы.

3.3.3.2. Стабилизация количества рабочих мест в экономике.

Высвобождение трудовых ресурсов вследствие внедрения технологий инновационного производства при одновременном повышении качества подготовки специалистов, реализации программ переобучения и повышения квалификации кадров и оказании мер государственной поддержки бизнесу, обеспечивающему создание новых рабочих мест, позволяет стабилизировать количество рабочих мест в Пермском крае, повысить занятость экономически активного населения, в том числе в отдаленных территориях.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.3.3.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.3.3. Снижение уровня общей и регистрируемой безработицы.

Основными инструментами государственной политики Пермского края в области регулирования рынка труда являются:

эффективная занятость населения и обеспечение стабильности на рынке труда Пермского края, в том числе в Коми-Пермяцком округе и Кизеловском угольном бассейне;

регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечение приоритета в трудоустройстве граждан Российской Федерации;

подготовка управленческих кадров для экономики Пермского края;

государственное содействие в обеспечении безопасных условий труда;

согласование интересов работников, работодателей и государства в вопросах регулирования социально-трудовых отношений;

стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Пермский край соотечественников, проживающих за рубежом.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 3.3.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.4. Увеличение налоговых доходов бюджета.

Следствием реализации комплексной и сбалансированной экономической политики является повышение стабильности наполнения бюджета Пермского края. Основными источниками пополнения доходной части краевого бюджета являются налог на прибыль, налог на имущество организаций, налог на доходы физических лиц и поступления от уплаты акцизов на алкоголь.

Для определения сценариев развития и необходимости корректировки краевой экономической политики создаются инструменты анализа структуры налоговых доходов и прогнозирования их динамики.

Для обеспечения роста налоговых доходов в консолидированный бюджет Пермского края создаются механизмы оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) льгот по региональным налогам и налоговым ставкам, установленных законодательством Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.3.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.5. Для достижения установленных целей и задач реализуются следующие программы и проекты:

3.3.5.1. государственные программы Пермского края:

3.3.5.1.1. государственная программа Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п, с подпрограммами:

"Инновационная экономика";

"Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды";

"Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности";

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае";

"Развитие внутреннего потребительского рынка";

"Обеспечение реализации государственной программы";

3.3.5.1.2. государственная программа Пермского края "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1320-п, с подпрограммами:

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

"Поддержка малых форм хозяйствования";

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие";

"Развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение развития отрасли";

"Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Пермского края";

"Устойчивое развитие сельских территорий";

"Обеспечение реализации государственной программы";

3.3.5.1.3. государственная программа Пермского края "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1315-п, с подпрограммами:

"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

"Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда";

"Подготовка руководителей для кадрового управленческого резерва Пермского края";

"Улучшение условий и охраны труда, социальное партнерство в сфере занятости населения";

"Оказание содействия добровольному переселению в Пермский край соотечественников, проживающих за рубежом";

"Обеспечение реализации государственной программы";

3.3.5.2. проекты:

3.3.5.2.1. "Федеральные инвестиции - пермским предприятиям";

3.3.5.2.2. "Создание агропромышленных парков";

3.3.5.2.3. "Здоровое питание";

3.3.5.2.4. "Прикамский фермер";

3.3.5.2.5. "АгроПРОФИ";

3.3.5.2.6. "Плодородие Пермского края";

3.3.5.2.7. Развитие инновационного территориального кластера ракетного двигателестроения "Технополис "Новый Звёздный".

3.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

В результате реализации сформированной экономической политики в крае ожидается достижение следующих целевых показателей развития Пермского края:

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.4.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до уровня 210188 млн. рублей к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.4.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.2. Увеличение объема прибыли до налогообложения предприятий Пермского края до уровня 220870 млн. рублей к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.4.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.3. Увеличение соотношения между прибылью до налогообложения предприятий, не относящихся к организациям по производству калийных удобрений, нефтедобычи и нефтепереработки, и прибылью до налогообложения всех предприятий Пермского края до 33% к концу 2016 года.

3.4.4. Увеличение соотношения между выручкой от реализации сельскохозяйственной продукции местного производства и расходами населения на продукты питания до 13% к концу 2016 года.

3.4.5. Увеличение соотношения между выручкой от реализации продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного производства и расходами населения на продукты питания до 27% к концу 2016 года.

3.4.6. Увеличение выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий до уровня 482 млрд. рублей к концу 2016 года.

3.4.7. Увеличение объема выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей до 464 млрд. рублей к концу 2016 года.

3.4.8. Увеличение доли конкурентоспособных сельскохозяйственных предприятий края до 90% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 3.4.9 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.9. Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 116000 ед. к концу 2016 года.

3.4.10. Увеличение количества малых инновационных предприятий в Пермском крае до 225 ед. к концу 2016 года.

3.4.11. Увеличение доли инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства до 15% к концу 2016 года.

3.4.12. Увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства Пермского края до 15% к концу 2016 года.

3.4.13. Увеличение количества инновационных территориальных кластеров, действующих на территории Пермского края, до 3 ед. к концу 2016 года.

3.4.14. Увеличение размера средней номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Пермского края, до уровня 36346,2 рубля к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.4.15 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.15. Снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) до уровня 6,1% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 3.4.16 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.16. Увеличение объема поступлений в бюджет Пермского края налоговых доходов до уровня 100263,8 млн. рублей к концу 2016 года.

IV. Продопользование# и инфраструктура

4.1. Основные проблемы

Основными проблемами и рисками в сфере природопользования и инфраструктуры являются:

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.1.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.1. В сфере жилищного строительства:

4.1.1.1. Сравнительно высокая стоимость жилья и низкая доступность жилья экономического класса.

4.1.1.2. Отсутствие рынка некоммерческого и коммерческого арендного жилья.

4.1.1.3. Низкая инвестиционная активность в строительстве.

4.1.1.4. Высокая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Пермского края.

4.1.1.5. Отсутствие подготовленных для жилищного строительства земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение, в том числе для комплексной жилой застройки.

4.1.2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

4.1.2.1. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.2.1

4.1.2.2. Возрастающее количество отходов потребления, не отвечающих нормативным требованиям, что создает угрозу загрязнения окружающей среды.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 4.1.3 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.3. В сфере дорог, транспорта:

4.1.3.1. Недостаточные условия для приоритетного использования общественного транспорта над личным.

4.1.3.2. Недостаточный объем работ по приведению автомобильных дорог Пермского края в нормативное состояние.

4.1.3.3. Рост числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с предыдущими годами.

4.1.3.4. Высокая стоимость создания и поддержания в нормативном состоянии инфраструктуры из-за низкой плотности проживания в отдельных территориях края, удаленность населенных пунктов друг от друга.

4.1.3.5. Несоответствие площадей аэровокзала аэропорта "Большое Савино" существующему пассажиропотоку.

4.1.3.6. Слабое развитие межрегиональных авиарейсов.

4.1.3.7. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.3.7

4.1.3.8. Железнодорожная инфраструктура общего пользования не отвечает потребностям населения и бизнеса.

4.1.3.9. Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для освоения природных ресурсов северных районов Пермского края.

4.1.3.10. Отсутствие прямой транспортной связи с Республикой Коми.

4.1.3.11. Недостаточное использование водного транспорта.

4.1.3.12. Несоответствие пропускной способности и вместимости автовокзала г. Перми существующему пассажиропотоку.

4.1.4. В сфере развития коммунальной инфраструктуры:

4.1.4.1. Недостаточное развитие коммунальной инфраструктуры, высокий износ сетей, высокие инфраструктурные риски.

4.1.4.2. Отсутствие единых планов развития коммунальной инфраструктуры края.

4.1.5. В сфере природопользования:

4.1.5.1. Низкая эффективность использования природных ресурсов.

4.1.5.2. Относительно низкое качество питьевой воды и высокая загрязненность воздуха.

4.1.5.3. Наличие на территории края объектов накопленного экологического ущерба (объекты бывших шахт Кизеловского угольного бассейна).

4.1.5.4. Удаленность природных ресурсов от инженерных коммуникаций, трудность доступа к природным ресурсам.

4.1.5.5. Недостаточный уровень культуры туристского бизнеса, сервисных "стандартов".

4.1.5.6. Неполное освоение переданной в пользование расчетной лесосеки.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 4.1 дополнен подпунктом 4.1.6, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.1.6. Недостаточная численность популяций охотничьих животных.

4.2. Цель и задачи

В условиях ограниченности ресурсов (природных, человеческих, финансовых, информационных и др.) основные усилия направляются на повышение качества среды проживания. Для этого осуществляется концентрация имеющегося ресурса на ее модернизацию в территориях с наиболее высокой плотностью проживания населения.

Основные цели и задачи в сфере природопользования и инфраструктуры:

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.2.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.1. Цель: повышение доступности и качества жилья для населения Пермского края.

Задачи:

4.2.1.1. Увеличение объемов строительства жилья, в том числе экономического класса.

4.2.1.2. Развитие производственной базы строительного комплекса.

4.2.1.3. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве.

4.2.1.4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством.

4.2.1.5. Повышение безопасности эксплуатации жилищного фонда:

4.2.1.5.1. повышение качества жилищного фонда;

4.2.1.5.2. повышение уровня надежности поставки коммунальных ресурсов, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг в условиях государственно-частного партнерства;

4.2.1.5.3. обеспечение комфортности проживания граждан в жилищном фонде Пермского края;

4.2.1.5.4. повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.

4.2.1.6. Формирование рынка арендного жилья.

4.2.2. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.2

4.2.3. Цель: создание комфортной и благоустроенной среды поселений.

Задачи:

4.2.3.1. Обеспечение приоритета общественного транспорта.

4.2.3.2. Повышение качества улично-дорожной сети.

4.2.3.3. Создание инфраструктурных проектов.

4.2.3.4. Повышение безопасности передвижения пешеходов.

4.2.3.5. Эффективное обращение с твердыми бытовыми отходами.

4.2.3.6. Повышение качества инженерной инфраструктуры.

4.2.3.7. Строительство объектов общественной инфраструктуры.

4.2.4. Цель: повышение качества инфраструктуры регионального значения.

Задачи:

4.2.4.1. Снятие основных инфраструктурных рисков.

4.2.4.2. Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования.

4.2.4.3. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.4.3

4.2.4.4. Повышение качества придорожного сервиса.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.2.4 дополнен подпунктом 4.2.4.5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.2.4.5. Обеспечение перевозки пассажиров водным транспортом пригородного сообщения.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.2.4 дополнен подпунктом 4.2.4.6, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.2.4.6. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.2.4 дополнен подпунктом 4.2.4.7, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.2.4.7. Перевозка пассажиров воздушным транспортом между субъектами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.2.4 дополнен подпунктом 4.2.4.8, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.2.4.8. Обеспечение перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов.

4.2.5. Цель: развитие межрегиональных и международных транспортных связей.

Задачи:

4.2.5.1. Развитие межрегиональных транспортных связей.

4.2.5.2. Обеспечение международных транспортных коммуникаций.

4.2.6. Цель: повышение эффективности использования природных ресурсов.

Задачи:

4.2.6.1. Обеспечение поступления доходов бюджета от использования лесных ресурсов.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.2.6.1.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.6.1.1. Увеличение освоения расчетной лесосеки.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.2.6.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.6.2. Максимизация доходов от использования недр и обеспечение потребностей хозяйственного комплекса в целях социально-экономического развития региона.

4.2.6.2.1. Обеспечение рационального использования недр по углеводородному сырью путем реализации полномочий Пермского края совместно с органами Роснедр.

4.2.6.2.1.1. Геологическое изучение недр по углеводородному сырью за счет недропользователей.

4.2.6.2.1.2. Привлечение средств федерального бюджета на работы по геологическому изучению недр по углеводородному сырью.

4.2.6.2.2. Обеспечение рационального использования недр по основным видам твердых полезных ископаемых путем реализации полномочий Пермского края совместно с органами Роснедр.

4.2.6.2.2.1. Геологическое изучение недр по основным видам твердых полезных ископаемых за счет недропользователей.

4.2.6.2.2.2. Привлечение средств федерального бюджета на работы по геологическому изучению недр по основным видам твердых полезных ископаемых.

4.2.6.2.3. Увеличение доходов от добычи общераспространенных полезных ископаемых путем реализации полномочий по лицензированию участков недр местного значения.

4.2.6.2.3.1. Геологическое изучение недр по общераспространенным полезным ископаемым.

4.2.6.2.3.2. Организация лицензирования общераспространенных полезных ископаемых.

4.2.6.2.3.3. Обеспечение поступления налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

4.2.6.2.3.4. Обеспечение поступления платежей при пользовании недрами.

4.2.6.2.4. Увеличение доходов от добычи общераспространенных полезных ископаемых путем реализации полномочий по государственному надзору за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в отношении участков недр местного значения.

4.2.6.2.4.1. Проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4.2.6.2.4.2. Осуществление производства об административных правонарушениях.

4.2.6.3. Обеспечение поступлений в консолидированный бюджет края платы за негативное воздействие на окружающую среду.

4.2.6.4. Повышение эффективности использования водных ресурсов.

4.2.6.5. Увеличение доходов бюджета от использования объектов животного мира.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 4.2.7 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.7. Цель: обеспечение безопасной экологической среды.

Задачи:

4.2.7.1. Совершенствование системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

4.2.7.2. Сохранение и восстановление естественных экологических систем.

4.2.7.3. Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 4.2 дополнен подпунктом 4.2.8, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.2.8. Цель: обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого рационального использования охотничьих ресурсов.

Задачи:

4.2.8.1. Информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

4.2.8.2. Проведение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий на территориях общедоступных охотничьих угодий и государственных природных биологических охотничьих заказников.

4.2.8.3. Повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов.

4.3. Механизмы реализации

4.3.1. Основными принципами в выборе механизмов реализации целей и задач в сфере природопользования и инфраструктуры являются:

4.3.1.1. Подготовка и внесение изменений в Схему территориального планирования Пермского края, планирование пространственной организации обустройства территории, разработка документов территориального планирования в муниципальных образованиях Пермского края, нормативное правовое обеспечение градостроительной деятельности, разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.3.1.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.1.2. Снижение стоимости услуг в отраслях инфраструктуры (жилищные услуги и другие услуги) путем создания условий для развития конкурентного рынка.

4.3.1.3. Совершенствование тарифного регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (переход на среднесрочные периоды установления тарифов с определением критериев качества и надежности предоставляемых услуг и раскрытием информации о текущей деятельности компаний).

4.3.1.4. Создание эффективного механизма взаимодействия собственников жилья, управляющих компаний и поставщиков ресурсов.

4.3.1.5. Привлечение частных инвестиций в инфраструктуру (сферу обращения с твердыми бытовыми отходами, дорожную сферу, жилищное строительство и другие.).

4.3.1.6. Приоритет общественного транспорта.

4.3.1.7. Развитие конкуренции между различными видами транспорта (автомобильным, железнодорожным, речным, воздушным).

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.3.1.8 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.1.8. Реализация крупных транспортных инвестиционных проектов ("Строительство нового транспортно-пересадочного узла Пермь II", "Строительство нового пассажирского терминала международного аэропорта "Пермь", строительство мостового перехода через р. Чусовую).

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.3.1.9 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.1.9. Повышение безопасности дорожных условий с целью снижения травматизма участников дорожного движения.

4.3.1.10. Обеспечение устойчивого поступления доходов бюджета за счет рационального использования и комплексного освоения природных ресурсов.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.3.1.11 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.1.11. Обеспечение допустимого воздействия на окружающую среду путём проведения мероприятий по осуществлению государственного экологического надзора, учета (инвентаризации) объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, их нормирования в пределах допустимого воздействия и выдачи разрешительной документации, осуществление экологического мониторинга.

4.3.1.12. Устойчивое использование лесных ресурсов за счет повышения освоения расчетной лесосеки, воспроизводства лесов, их охраны от пожаров и защиты от вредителей и болезней.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.3.1.13 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.1.13. Предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение надежной и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, ликвидация засорения и загрязнения, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов путем реализации целевых программ, привлечения средств федерального бюджета.

4.3.1.14. Обеспечение сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и мест их обитания.

4.3.1.15. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и развитие познавательного туризма за счет совершенствования и обеспечения функционирования сети особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения.

4.3.1.16. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов за счет привлечения частных инвестиций в развитие охотничьего хозяйства края, осуществления контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением федерального и краевого законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира.

4.3.1.17. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.3.1.17

4.3.1.18. Эффективное расходование бюджетных средств:

4.3.1.18.1. установление твердой цены контракта в части строительства и реконструкции автомобильных дорог;

4.3.1.18.2. разработка регламента и нормативов единого порядка ценообразования при подготовке проектно-сметной документации в сфере строительства.

4.3.1.19. Разработка реконструкции объектов коммунального хозяйства, направленная на снижение средней стоимости услуги, на условиях энергоэффективности.

4.3.1.20. Разработка программы по внедрению энергоэффективных технологий с целью сокращения потребления жилищным фондом коммунальных услуг.

4.3.1.21. Обеспечение введения в эксплуатацию социальных объектов придорожного сервиса (автозаправочных станций, объектов питания, гостиничных комплексов, их входных групп, зон обслуживания, санитарных зон и санузлов, а также общественных туалетов), доступных маломобильным группам населения, в том числе инвалидам на креслах-колясках.

4.3.1.22. Создание мобильных пунктов весового контроля.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.3.1 дополнен подпунктом 4.3.1.23, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.3.1.23. Повышение уровня экологической культуры населения Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.3.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.2. В соответствии с основными принципами определены программы и проекты, обеспечивающие достижение запланированных результатов:

4.3.2.1. государственные программы Пермского края:

4.3.2.1.1. государственная программа Пермского края "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1331-п, с подпрограммами:

"Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде";

"Строительство объектов газоснабжения, объектов обращения с отходами";

"Развитие жилищного строительства в Пермском крае";

"Обеспечение реализации государственной программы";

4.3.2.1.2. государственная программа Пермского края "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1323-п, с подпрограммами:

"Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края";

"Развитие транспортного комплекса Пермского края: Внутренний водный транспорт";

"Развитие транспортного комплекса Пермского края: Пригородный железнодорожный транспорт";

"Развитие транспортного комплекса Пермского края: Автомобильный транспорт";

"Развитие транспортного комплекса Пермского края: Воздушный транспорт";

"Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Пермском крае";

"Обеспечение реализации государственной программы";

4.3.2.1.3. государственная программа Пермского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1330-п, с подпрограммами:

"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края";

"Использование водных ресурсов";

"Развитие водохозяйственного комплекса Пермского края";

"Охрана окружающей среды";

"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира";

"Развитие лесного хозяйства Пермского края";

"Развитие лесопромышленного комплекса";

"Обеспечение реализации Программы";

4.3.2.1.4. государственная программа Пермского края "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1329-п, с подпрограммами:

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем и объектов электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов";

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях, в жилищном фонде, на транспорте и промышленности";

"Обеспечение реализации государственной программы";

4.3.2.2. проекты:

4.3.2.2.1. приоритетный региональный проект "Достойное жилье" в части "Завершение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включенных в заявку муниципальных районов (городских округов) Пермского края";

4.3.2.2.2. "Обеспечение устойчивой эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в осенне-зимний период";

4.3.2.2.3. "Строительство нового транспортно-пересадочного узла Пермь II";

4.3.2.2.4. "Обеспечение качественной питьевой водой г. Краснокамска";

4.3.2.2.5. "Строительство нового пассажирского терминала международного аэропорта "Пермь";

4.3.2.2.6. "Охрана и защита лесов Пермского края";

4.3.2.2.7. "Реализация приоритетного муниципального проекта "Муниципальные дороги";

4.3.2.3. непроектные мероприятия:

4.3.2.3.1. увеличение доходов от использования лесных ресурсов;

4.3.2.3.2. увеличение доходов от использования недр;

4.3.2.3.3. взаимодействие с регионами-участниками проекта строительства железнодорожной магистрали "Белкомур".

4.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

4.4.1. Увеличение объема вводимого в крае жилья до уровня не менее 1,5 млн.кв.м в год к концу 2016 года.

4.4.2. Сокращение сроков проведения административных процедур до момента получения разрешения на строительство (при наличии у застройщика прав на земельный участок и утвержденного градостроительного плана земельного участка) до 180 календарных дней к концу 2013 года.

4.4.3. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.4.3

4.4.4. Ликвидация аварийного жилья до конца 2016 года в объеме не менее 200 тыс.кв.м.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.4.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.5. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к концу 2016 года.

4.4.6. Увеличение доли введенных в эксплуатацию проблемных объектов (жилых домов с "обманутыми дольщиками") до 100% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.4.7 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.7. Увеличение доли отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов до 20% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.4.8 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.8. Увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края, до 60% к концу 2016 года.

4.4.9. Утратил силу с 1 января 2014 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.4.9

4.4.10. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.4.10

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.4.11 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.11. Увеличение на 10,5% объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, и достижение к концу 2016 г. уровня 63,2 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда.

4.4.12. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.4.12

4.4.13. Увеличение доли субъектов хозяйственной и иной деятельности, не превышающих нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ (от стационарных источников), от общего количества субъектов хозяйственной и иной деятельности, с установленными нормативами выбросов загрязняющих веществ, до 97% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.4.14 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.14. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 0,244% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 4.4.15 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.15. Увеличение объема предотвращенного экологического ущерба, потенциального ущерба от негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях до 18,8 млрд. рублей к концу 2016 года.

4.4.16. Увеличение объема переданной в пользование расчетной лесосеки до 72% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 4.4 дополнен подпунктом 4.4.17, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.4.17. Ежегодное выполнение плановых показателей региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне 100%.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 4.4 дополнен подпунктом 4.4.18, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.4.18. Увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным социологического мониторинга, до 50% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 4.4 дополнен подпунктом 4.4.19, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.4.19. Сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (рост индекса численности к концу 2016 года по видам: лось - на 2,2%, кабан - на 3%, медведь - на 1,5%).

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 4.4 дополнен подпунктом 4.4.20, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.4.20. Рост доли площади Пермского края, занятой ООПТ регионального значения, до 8,1% от общей площади Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 4.4 дополнен подпунктом 4.4.21, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.4.21. Увеличение объема поступлений от платы за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет края до 315,00 млн. рублей к концу 2016 года.

V. Управление земельными ресурсами и имуществом

Политика в направлении "Управление земельными ресурсами и имуществом" ориентирована на повышение эффективности их использования через вовлечение в экономику максимально возможного объема не используемых либо малоиспользуемых до настоящего времени ресурсов.

5.1. Основные проблемы

Основными проблемами в сфере управления земельными ресурсами и имуществом Пермского края являются:

5.1.1. Низкий уровень вовлечения земель в оборот.

5.1.2. Низкий уровень платежной дисциплины землепользователей и арендаторов.

5.1.3. Использование земельных участков без оформления правоустанавливающих документов.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 5.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.2. Цель и задачи

5.2.1. Цель: повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Пермского края.

Задачи:

5.2.1.1. Вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков.

5.2.1.2. Увеличение доходов консолидированного бюджета Пермского края от использования и распоряжения земельными участками.

5.2.1.3. Обеспечение полноты и достоверности данных реестра государственной собственности Пермского края.

5.2.1.4. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности краевого имущества, в том числе управление акциями (долями, вкладами), находящимися в собственности Пермского края.

5.3. Механизмы реализации

5.3.1. Основными принципами при выборе механизмов реализации поставленных целей по направлению "Управление земельными ресурсами и имуществом" являются:

5.3.1.1. Увеличение доходов от использования земельных ресурсов за счет вовлечения земельных участков в экономический оборот.

5.3.1.2. Сохранение в государственной и муниципальной собственности земельных участков, на которые установлено ограничение вовлечения в гражданский оборот.

5.3.1.3. Сохранение земельных участков, необходимых для осуществления полномочий органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления Пермского края.

5.3.2. На основании указанных принципов определены следующие механизмы достижения целей и задач:

5.3.2.1. Увеличение площади земель, находящихся в частной собственности.

Реализуется путем предоставления земельных участков на бесплатной основе под строительство жилья экономического класса с ограничением продажной цены на такое жилье и земельных участков, изъятых у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия, неиспользуемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства), в том числе путем передачи изъятых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

5.3.2.2. Увеличение объема поступлений от налоговых и арендных платежей за землю на территории Пермского края.

Реализуется путем проведения государственной кадастровой оценки земельных участков и иных объектов недвижимости и перевода земельных участков из одной категории в другую.

5.3.2.3. Управление имуществом.

Осуществляется путем закрепления имущества за государственными учреждениями и предприятиями, предоставления имущества в аренду и приватизации имущества, не используемого для оказания государственных услуг.

5.3.2.4. Контроль за использованием земель и имущества.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 5.2 дополнен подпунктом 5.3.3, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

5.3.3. Достижение поставленных целей и задач на основании обозначенных выше принципов обеспечивается в рамках реализации государственной программы Пермского края "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1314-п, с подпрограммами:

"Эффективное управление земельными ресурсами Пермского края";

"Эффективное управление государственным имуществом Пермского края";

"Обеспечение реализации государственной программы".

5.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

5.4.1. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и парков за период с 2012 по 2016 год до 2846 га.

5.4.2. Увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный бюджет Пермского края к концу 2016 года до 10186,2 млн. рублей.

VI. Территориальное развитие

Формирование опорного каркаса социально-экономического развития Пермского края предполагает совершенствование территориальной организации местного самоуправления, направленное на снижение диспропорций в развитии отдельных территорий.

Специфика территориального устройства Пермского края, связанная с нахождением в его составе Коми-Пермяцкого округа, предопределила отдельные меры поддержки данного административно-территориального образования. В основе этих шагов лежит помощь муниципальным образованиям в создании и использовании источников саморазвития, задействование принципов состязательности и конкурентности, вовлечение населения в обсуждение и выбор путей решения проблем развития территорий.

6.1. Основные проблемы

Основными проблемами и рисками функционально-целевого направления "Территориальное развитие" являются:

6.1.1. Недостаточная эффективность двухуровневой системы муниципального управления.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 6.1.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1.2. Отсутствие четкого разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского края, муниципальными районами и поселениями.

Несогласованность приоритетов социально-экономического развития муниципальных образований разного уровня и края.

6.1.3. Недостаточный уровень подготовки муниципальных кадров.

6.1.4. Низкая гражданская и социально-экономическая активность граждан в решении вопросов местного значения.

6.1.5. Сильная дифференциация по уровню экономического развития муниципальных образований Пермского края.

6.1.6. Высокий уровень дотационности муниципальных образований, не позволяющий эффективно и в полной мере реализовывать свои полномочия по решению вопросов местного значения.

6.1.7. Большое количество малочисленных муниципальных образований Пермского края с высокими затратами на содержание органов местного самоуправления, превышающими собственные доходы местных бюджетов.

6.1.8. Низкая плотность населения и большое количество населенных пунктов, удаленных от основных транспортных коридоров, приводящие к росту и неэффективности текущих расходов местных бюджетов.

6.1.9. Низкая мобильность населения.

6.1.10. Недостаточный уровень социально-экономического развития отдельных муниципальных образований, в том числе моногородов.

6.1.11. Отсутствие информационной открытости органов местного самоуправления.

6.2. Цель и задачи

6.2.1. Цель: создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления.

Задачи:

6.2.1.1. Создание эффективного муниципального управления.

6.2.1.1.1. Оптимизация территориальной организации местного самоуправления Пермского края.

6.2.1.1.2. Создание эффективной системы взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

6.2.1.1.3. Формирование эффективной кадровой муниципальной политики.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 6.2.1.1.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.1.1.4. Развитие общественного самоуправления и института самообложения граждан.

6.2.1.1.4.1. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2.1.1.4.1

6.2.1.1.4.2. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2.1.1.4.2

6.2.1.2. Повышение уровня социально-экономического развития муниципальных образований.

6.2.1.2.1. Внедрение единых подходов при разработке документов социально-экономического развития муниципальных образований в соответствии со Стратегией и Программой социально-экономического развития Пермского края.

6.2.1.2.2. Повышение эффективности деятельности муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 6.2.1.2.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.1.2.3. Развитие системы общественного контроля качества предоставления муниципальных услуг.

6.2.1.3. Повышение финансовой обеспеченности муниципальных образований.

6.2.1.3.1. Повышение собственных доходов бюджетов муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 6.1.3.1.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.1.3.1.1. Повышение доходности использования собственных ресурсов муниципальных образований в соответствии с методикой оценки ресурсного потенциала.

6.2.1.3.1.2. Совершенствование межбюджетных отношений.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 6.2.1.3.1.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.1.3.1.3. Совершенствование расчетов корректирующих коэффициентов, отражающих местные особенности, в целях выравнивания бюджетный обеспеченности.

6.2.1.3.2. Повышение эффективности расходов муниципальных образований.

6.2.1.3.2.1. Оптимизация текущих расходов муниципальных образований.

6.2.1.3.2.2. Повышение эффективности бюджетов развития муниципальных образований.

6.2.1.4. Снижение рисков и проблем в муниципальных образованиях.

6.2.1.4.1. Мониторинг социально-экономических рисков муниципальных образований Пермского края.

6.2.1.4.2. Реализация антикризисных мероприятий по стабилизации социально-экономического положения в отдельных муниципальных образованиях.

6.2.1.4.3. Реализация комплексных инвестиционных планов моногородов.

6.3. Механизмы реализации

6.3.1. Основными принципами в выборе механизмов достижения целей и задач функционально-целевого направления "Территориальное развитие" являются:

6.3.1.1. Единое целеполагание исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления Пермского края.

6.3.1.2. Участие населения в местном самоуправлении.

6.3.1.3. Финансовая самостоятельность муниципальных образований.

6.3.1.4. Программно-целевой подход к определению направлений развития муниципальных образований Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 6.3.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.3.2. В соответствии с данными принципами достижение запланированных результатов обеспечивается реализацией государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 1 октября 2013 г. N 1305-п, с подпрограммами:

"Развитие и поддержка местного самоуправления";

"Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов";

"Развитие территории Кизеловского угольного бассейна Пермского края";

"Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы";

"Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края".

6.3.2.1. Долгосрочные целевые программы:

6.3.2.1.1. "Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы" (постановление Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г. N 1068-п).

6.3.2.1.2. "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы" (постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п).

6.3.2.1.3. "Комплексный план социально-экономического развития территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края на 2013-2015 годы".

6.3.2.2. Проекты:

6.3.2.2.1. "Оптимизация административно-территориального устройства Пермского края", в рамках которого предусмотрена концепция укрупнения муниципальных образований, с учетом территориально-экономических особенностей и кластерного подхода, и определение "точек роста" для придания импульса социально-экономическому развитию территорий Пермского края.

6.3.2.2.2. "Формирование системы территориального общественного самоуправления", направленный на увеличение в муниципальных образованиях Пермского края количества органов территориального общественного самоуправления, способствующих формированию активной гражданской позиции населения.

6.3.2.2.3. "Активизация института самообложения граждан в муниципальных образованиях Пермского края", направленный на вовлечение муниципальных образований Пермского края в реализацию института самообложения граждан как средства повышения гражданской активности населения, получения дополнительных собственных доходов местных бюджетов для решения вопросов местного значения.

6.3.2.2.4. "Формирование основ для эффективного выполнения возложенных на органы местного самоуправления полномочий", направленный на совершенствование законодательства по передаче органам местного самоуправления государственных полномочий, эффективности их выполнения и исключения дублирования полномочий районной и поселенческой властью.

6.3.2.2.5. "Компактное проживание жителей бывших шахтерских поселков Пермского края", направленный на устранение (минимизацию) рисков ограничения теплоснабжения и водоснабжения населения бывших шахтерских поселков.

6.3.2.3. Мероприятия:

6.3.2.3.1. Анализ и оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края.

6.3.2.3.2. Конкурс муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края (с учетом динамики численности населения и оценки населением деятельности органов местного самоуправления).

6.3.2.3.3. Оценка деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края по росту самообеспеченности.

6.3.2.3.4. Анализ и оценка ресурсного потенциала муниципальных образований в целях увеличения доходной базы местных бюджетов;

6.3.2.3.5. Оптимизация затрат на содержание органов местного самоуправления Пермского края.

6.3.2.3.6. Организация проведения расчетов корректирующих коэффициентов, отражающих местные особенности и влияющих на стоимость проведения бюджетных услуг.

6.3.2.3.7. Совершенствование механизма предоставления муниципальным образованиям Пермского края субсидий из регионального фонда софинансирования расходов.

6.3.2.3.8. Мониторинг социально-экономических рисков в муниципальных образованиях и реализация мероприятий по их устранению.

6.3.2.3.9. Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе тех, на территории которых расположены подразделения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю.

6.3.2.3.10. Мониторинг социально-экономических ситуаций в моногородах Пермского края и реализация комплексных инвестиционных планов, получивших государственную поддержку.

6.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 6.4.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.4.1. Увеличение индекса обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов/текущие расходы бюджетов) до уровня 1,44 к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 6.4.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.4.2. Увеличение количества муниципальных районов, городских округов с индексом обеспеченности более 1 до 48 к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 6.4.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.4.3. Обеспечение получения дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений, не менее 8047 человек за период с 2012 по 2016 год.

6.4.4. Увеличение доли налоговых, неналоговых консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (без учета субвенций) до 64,44% к концу 2016 года.

6.4.5. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.4.5

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 6.4.6 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.4.6. Уменьшение доли расходов на содержание органов местного самоуправления края в общем объеме расходов до уровня 6,6% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 6.4.7 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.4.7. Обеспечение освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края), до уровня 95% до 2016 года.

6.1.1 Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа

6.1.1.1. Основные проблемы

6.1.1.1.1. Низкий уровень социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа как административно-территориальной единицы с особым статусом, в том числе:

6.1.1.1.1.1. В сфере социального развития:

6.1.1.1.1.1.1. Сокращение численности населения Коми-Пермяцкого округа, являющегося местом компактного проживания коми-пермяков. Высокий миграционный отток населения.

6.1.1.1.1.1.2. Высокий уровень заболеваемости населения Коми-Пермяцкого округа социально значимыми заболеваниями.

6.1.1.1.1.2. В сфере экономической политики:

6.1.1.1.1.2.1. Отсутствие крупного бизнеса на территории Коми-Пермяцкого округа.

6.1.1.1.1.2.2. Снижение численности занятых в экономике. Высокий уровень безработицы.

6.1.1.1.1.2.3. Снижение объема инвестиций, в том числе на переработку и обработку древесины.

6.1.1.1.1.2.4. Отсутствие рынков сбыта, в том числе неразвитость рынка закупа сельскохозяйственной продукции у населения и мелких товаропроизводителей.

6.1.1.1.1.3. В сфере природопользования и инфраструктуры:

6.1.1.1.1.3.1. Неразвитость транспортной системы Коми-Пермяцкого округа.

6.1.1.1.1.3.2. Низкий уровень благоустройства жилищного фонда и учреждений социальной сферы.

6.1.1.1.1.3.3. Высокая доля аварийного и ветхого жилья (значительное превышение краевых показателей).

6.1.1.1.1.4. В сфере этнокультурного развития:

6.1.1.1.1.4.1. Снижение количества жителей округа, изучающих коми-пермяцкий язык.

6.1.1.1.1.4.2. Неудовлетворенность населения Коми-Пермяцкого округа реализацией своих этнокультурных потребностей.

6.1.1.2. Цель и задачи

6.1.1.2.1. Цель: повышение уровня социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа.

Задачи:

6.1.1.2.1.1. Координация работы по реализации проектов и программ по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого округа.

6.1.1.2.1.2. Развитие общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа.

6.1.1.2.1.3. Этнокультурное развитие и повышение информационной узнаваемости Пермского края в финно-угорском мире.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 6.1.1.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6.1.1.3. Механизмы реализации

Для достижения запланированных результатов социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа определены следующие программы, проекты и мероприятия.

6.1.1.3.1. государственные программы Пермского края:

6.1.1.3.1.1. государственная программа Пермского края "Региональная политика и развитие территорий", подпрограмма "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа";

6.1.1.3.1.2. "Развитие здравоохранения";

6.1.1.3.1.3. "Развитие образования и науки";

6.1.1.3.1.4. "Социальная поддержка граждан Пермского края";

6.1.1.3.1.5. "Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края";

6.1.1.3.1.6. "Семья и дети Пермского края";

6.1.1.3.1.7. "Развитие физической культуры и спорта";

6.1.1.3.1.8. "Экономическое развитие и инновационная политика";

6.1.1.3.1.9. "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае";

6.1.1.3.1.10. "Содействие занятости населения";

6.1.1.3.1.11. "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края";

6.1.1.3.1.12. "Развитие транспортной системы";

6.1.1.3.1.13. "Воспроизводство и использование природных ресурсов";

6.1.1.3.1.14. "Обеспечение взаимодействия общества и власти";

6.1.1.3.2. проекты:

6.1.1.3.2.1. "Город мастеров";

6.1.1.3.2.2. "Петас" ("Росток");

6.1.1.3.3. мероприятия:

6.1.1.3.3.1. Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им.М. Горького в г. Кудымкаре.

6.1.1.3.3.2. Строительство окружного кожно-венерологического диспансера в г. Кудымкаре.

6.1.1.3.3.3. Строительство хирургического корпуса ГБУЗ ПК "Коми-Пермяцкая окружная больница", г. Кудымкар.

6.1.1.3.3.4. Строительство лечебного корпуса с поликлиникой филиала ГБУЗ ПК "Коми-Пермяцкая окружная больница", с. Юрла.

6.1.1.3.3.5. Строительство реабилитационного центра для инвалидов и детей-инвалидов на 60 коек в с. Юсьва.

6.1.1.3.3.6. Строительство межмуниципальной женской консультации с детской поликлиникой, г. Кудымкар.

6.1.1.3.3.7. Строительство стадиона в г. Кудымкаре для государственных учреждений Пермского края.

6.1.1.3.3.8. Строительство спальных корпусов МАУ "Кувинский загородный лагерь", с. Кува Кудымкарского муниципального района.

6.1.1.3.3.9. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Гайны.

6.1.1.3.3.10. Создание на базе ГБОУ СПО "Кудымкарский лесотехнический техникум" многофункционального центра прикладных квалификаций (МФЦ) по подготовке кадров для лесопромышленного комплекса Пермского края.

6.1.1.3.3.11. Создание Центра развития предпринимательства в г. Кудымкаре.

6.1.1.3.3.12. Строительство крытого сельскохозяйственного рынка для нужд населения Коми-Пермяцкого округа в г. Кудымкаре.

6.1.1.3.3.13. Реконструкция, капитальный ремонт мостовых переходов, участков автомобильных дорог Кудымкар - Гайны и Кудымкар - Пожва.

6.1.1.3.3.14. Строительство межпоселкового газопровода газораспределительной станции Купрос - п. Майкор.

6.1.1.3.3.15. Строительство межпоселкового газопровода п. Майкор - п. Пожва.

6.1.1.3.3.16. Строительство межпоселкового газопровода Белоево - Юрла.

6.1.1.3.3.17. Строительство межпоселкового газопровода Кудымкар - Пешнигорт - Верх-Иньва.

6.1.1.3.3.18. Газификация жилищного фонда г. Кудымкара, Кудымкарского, Юсьвинского муниципальных районов.

6.1.1.3.3.19. Строительство многоквартирного жилого дома в г. Кудымкаре.

6.1.1.3.3.20. Организация и проведение межрегионального фестиваля театральных капустников "Пельнянь" ("Пельмень").

6.1.1.3.3.21. Организация и проведение праздника обрядовых культур финно-угорских народов "ЧУДный карнавал".

6.1.1.3.3.22. Проведение межрегиональной творческой лаборатории финно-угорской молодежи "FU-горт".

6.1.1.3.3.23. Проведение Международного фестиваля финно-угорской песни.

6.1.1.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в подпункт 6.1.1.4.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1.1.4.1. Снижение темпов сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа до 1,3 тыс. человек в год к концу 2016 года.

6.1.1.4.2. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1.1.4.2

6.1.1.4.3. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1.1.4.3

6.1.1.4.4. Увеличение размера средней начисленной заработной платы в Коми-Пермяцком округе до среднего значения по Пермскому краю, но не менее 22000 рублей к концу 2016 года.

6.1.1.4.5. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1.1.4.5

6.1.1.4.6. Достижение уровня инвестиций в социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа до 1 млрд. рублей к концу 2016 года.

6.1.1.4.7. Увеличение доли граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации этнокультурных потребностей, до 87% к концу 2016 года.

VII. Развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края

Политика в сфере информационных и телекоммуникационных систем предусматривает повышение доступности современных информационных технологий, позволяющих упростить оказание населению государственных и муниципальных услуг, а также технологий, способствующих совершенствованию гражданских институтов и направленных на формирование эффективного диалога всех участников общественных и политических процессов в Пермском крае.

7.1. Основные проблемы

Основными проблемами и рисками в сфере развития информационного общества являются:

7.1.1. Отсутствие механизма взаимодействия государства, бизнеса и общества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 7.1.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1.2. Недостаточно развитая информационная инфраструктура на территории Пермского края, в том числе неполная обеспеченность универсальными услугами связи.

7.1.3. Отсутствие структурированной методологической базы в сфере информационного межведомственного и межрегионального взаимодействия, в том числе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

7.1.4. Недостаточное участие институтов гражданского общества в процессе выработки и реализации государственной социально-экономической политики.

7.2. Цель и задачи

Цели и задачи, реализуемые в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития, достигаются в том числе за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В качестве приоритетных определены следующие цели и задачи:

7.2.1. Цель: развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края, обеспечивающих повышение качества жизни и социальной защищенности населения края, повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления в Пермском крае.

Задачи:

7.2.1.1. Реализация краевой политики в сфере информатизации.

7.2.1.1.1. Создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

7.2.1.1.2. Создание условий для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения посредством развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

7.2.1.1.3. Создание условий для развития науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

7.2.1.1.4. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в целях сохранения культуры многонационального населения Пермского края, развития системы культурного и гуманитарного просвещения.

7.2.1.1.5. Обеспечение информационной безопасности жителей, организаций и предприятий Пермского края.

7.2.1.2. Формирование "Электронного правительства Пермского края".

7.2.1.2.1. Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

7.2.1.2.2. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

7.2.1.2.3. Развитие краевого и муниципального взаимодействия, а также межмуниципального взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

7.2.1.3. Создание и сопровождение деятельности "Открытого Правительства Пермского края" как инструмента вовлечения общества и бизнеса в законотворческие, управленческие и другие социально-политические процессы Пермского края.

7.2.1.3.1. Создание единого информационно-телекоммуникационного ресурса Пермского края в сети интернет для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их обсуждения.

7.2.1.3.2. Создание системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

7.2.1.3.3. Развитие институтов общественного контроля и общественной экспертизы, а также иных форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.

7.2.1.3.4. Развитие экономики Пермского края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

7.2.1.3.5. Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК пункт 7.2 дополнен подпунктом 7.2.1.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

7.2.1.4. Создание условий для обеспечения населения универсальными услугами связи.

7.3. Механизмы реализации

7.3.1. Основными принципами в выборе механизмов реализации поставленных целей и задач развития информационного общества являются:

7.3.1.1. Партнерство органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества.

7.3.1.2. Свобода и равенство доступа к информации и знаниям.

7.3.1.3. Поддержка местных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

7.3.1.4. Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

7.3.1.5. Обеспечение безопасности в информационной сфере.

7.3.2. Основные механизмы реализации:

7.3.2.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий.

7.3.2.2. Создание условий для интенсивного развития науки, образования и культуры, разработки и внедрения в производство наукоемких информационных и телекоммуникационных технологий.

7.3.2.3. Повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

7.3.2.4. Создание условий для обеспечения равного доступа жителей Пермского края к информации.

7.3.2.5. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для обеспечения безопасности жителей края.

7.3.2.6. Развитие институтов общественного контроля и общественной экспертизы, а также иных форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.

7.3.2.7. Создание условий для активизации механизмов самоорганизации, саморегулирования общественных объединений на принципах партнерского взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

7.3.2.8. Реализация целенаправленной политики по расширению участия средств массовой информации, социальной рекламы, современных информационных и коммуникационных технологий в информационной поддержке развития взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общественных и иных некоммерческих организаций, социально значимых общественных инициатив, социально ориентированного бизнеса.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подпункт 7.3.2.9 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.3.2.9. В соответствии с установленными целями и задачами определены государственная программа и проекты, обеспечивающие достижение запланированных результатов:

7.3.2.9.1. государственная программа Пермского края "Развитие информационного общества", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2013 г. N 1270-п, с подпрограммами:

"Развитие инфраструктуры и сервисов электронного правительства Пермского края";

"Развитие системы подготовки специалистов отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае";

"Обеспечение информационной безопасности детей в Пермском крае";

"Повышение открытости деятельности органов государственной власти, государственных органов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и создание условий для активного участия жителей Пермского края в реализации социально-экономической политики в Пермском крае";

"Формирование и развитие инновационного высокотехнологичного кластера отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае";

"Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае, организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

"Обеспечение реализации государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества".

7.3.2.9.2. Проект "Открытое Правительство" ("Открытый регион. Пермский край").

7.3.2.9.3. Проект "Электронное правительство Пермского края".

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК пункт 7.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов:

7.4.1. Увеличение доли граждан Пермского края, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, до 90% к концу 2016 года.

7.4.2. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 50% к концу 2016 года.

7.4.3. Увеличение доли населенных пунктов с населением не менее 500 человек обеспеченностью универсальными услугами связи до 76% к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК наименование изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

VIII. Обеспечение взаимодействия общества и власти

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Пермского края и гражданского общества, направленных на обеспечение учета интересов различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.

Особая роль в современных модернизационных процессах принадлежит гражданскому обществу, развитие которого входит в основные направления Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также соответствует нормам Устава Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 8.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.1. Основные проблемы

Основными проблемами в сфере обеспечения взаимодействия общества и власти являются:

8.1.1. Необходимость обеспечения эффективной реализации государственной национальной политики на качественно новом уровне с учетом интеграции действий органов государственной власти регионального уровня в единую систему реализации стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

8.1.2. Проблема сохранения позитивного развития и гармонизации межнациональных отношений в условиях изменения этнических групп, проживающих на территории Пермского края, под воздействием миграционных процессов.

8.1.3. Усиление негативного влияния миграции на состояние межнациональных отношений в регионе.

8.1.4. Рост националистических настроений в среде различных этнических общностей и, как следствие, усиление потенциальных возможностей проявлений межнациональной напряженности и межнациональных конфликтов.

8.1.5. Проблема социокультурной идентификации русского народа.

8.1.6. Рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества.

8.1.7. Неудовлетворенность интенсивностью изучения и использования национального языка среди представителей некоторых народов.

8.1.8. Необходимость выстраивания на новых началах в современных условиях государственно-конфессиональных отношений.

8.1.9. Проблема сохранения позитивного развития государственно-конфессиональных отношений в Пермском крае в современных условиях, в том числе под воздействием новых религий, а также попыток внешнего влияния на традиционные религии.

8.1.10. Проблема возвращения российского общества к традиционным духовно-нравственным ценностям, что формирует запрос общества на организацию и проведение культурных духовно-нравственных мероприятий на основе традиционных религий.

8.1.11. Проблема сохранности культовых зданий, являющихся памятниками истории и архитектуры регионального значения, и необходимость постоянно поддерживать надлежащее состояние культовых зданий путем проведения ремонтных и ремонтно-реставрационных работ.

8.1.12. Появление в регионе религиозных групп, не имеющих регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и спекулирующих среди населения края на теме конца света, трудностях, переживаемых страной и регионом.

8.1.13. Наличие некорректных и неэтичных проявлений публичной политической деятельности, в том числе в условиях проведения предвыборной борьбы.

8.1.14. Наличие ситуационно не обоснованного уклонения избирателей от участия в выборах различных уровней.

8.1.15. Неосведомленность участников избирательного процесса о необходимых требованиях законодательства, регламентирующих порядок выдвижения и регистрации кандидатов на выборах различных уровней.

8.1.16. При формулировании приоритетов развития Пермского края и реализации государственной политики в регионе необходимо учитывать общественное мнение жителей региона. Изучение общественного мнения как канала постоянной связи между населением и властью имеет принципиальное значение для организации деятельности органов власти в Пермском крае.

8.1.17. Проблема получения достоверной информации об эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Пермском крае.

8.1.18. Развитие информационного партнерства органов государственной власти и СМИ является одним из ключевых факторов развития современного государства и гражданского общества. Обозначенный в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации переход России к инновационной модели экономического роста невозможен без построения информационного общества, характеризующегося высоким уровнем информированности жителей, открытости и прозрачности органов государственной власти, наличия разнообразных и развитых каналов медийных коммуникаций между властью и обществом.

8.1.19. Отсутствие развитых горизонтальных связей в некоммерческом секторе.

8.1.20. Низкий уровень личного участия граждан в общественной жизни.

8.1.21. Отсутствие координации действий органов государственной власти, общественных организаций, учреждений системы образования и культуры, иных субъектов патриотического воспитания в сфере патриотического воспитания.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК раздел VIII дополнен подразделом 8.1.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

8.1.1. Обеспечение взаимодействия общества и власти

8.1.1.1. Основные проблемы

Основными проблемами в сфере развития гражданского общества являются:

8.1.1.1.1. Несовершенство механизма взаимодействия органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.

8.1.1.1.2. Несовершенство механизма реализации основных форм гражданского участия.

8.1.1.2. Цель и задачи

В качестве приоритетных определены следующие цели и задачи:

8.1.1.2.1. Цель: создание условий для развития гражданского общества.

Задачи:

8.1.1.2.2. Реализация основных форм гражданского участия в управлении делами государства.

8.1.1.2.3. Расширение общественного участия в процессе выработки и реализации государственной и краевой социально-экономической политики.

8.1.1.2.4. Укрепление доверия граждан к органам государственной власти Пермского края на основе обеспечения прозрачности и открытости деятельности.

8.1.1.2.5. Формирование условий для эффективного использования потенциала гражданского общества, благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ, в деятельности государственных и муниципальных учреждений и некоммерческих организаций.

8.1.1.3. Механизмы реализации

Основным принципом в выборе механизмов реализации поставленных целей и задач создания условий для развития гражданского общества является равноправный диалог органов государственной власти и гражданского общества по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных правовых актов.

Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством следующих механизмов.

8.1.1.3.1. Изучение и учет общественного мнения при принятии управленческих решений.

8.1.1.3.2. Создание механизмов публичного обсуждения общественно значимых решений.

8.1.1.3.3. Проведение общественной экспертизы социально значимых решений исполнительных органов государственной власти Пермского края.

8.1.1.3.4. Разработка и принятие законов Пермского края об общественной экспертизе, о благотворительности.

8.1.1.3.5. Создание экспертных общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пермского края и органах местного самоуправления Пермского края с участием представителей гражданского общества.

8.1.1.3.6. Включение представителей гражданского общества в состав коллегий надзорных органов, рабочих групп, других структур по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений исполнительных органов государственной власти.

8.1.1.3.7. Совершенствование форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.

8.1.1.3.8. Развитие института общественного контроля.

8.1.1.3.9. Развитие технологий урегулирования конфликтов на местном уровне.

8.1.1.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

8.1.1.4.1. Снижение индекса протестной активности по вопросам краевого и местного уровней.

8.1.1.4.2. Повышение количества общественных организаций, участвующих в осуществлении проектов в социальной сфере.

8.1.1.4.3. Увеличение количества форм гражданского участия в принятии общественно значимых решений органами государственной власти и местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 8.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.2. Цель и задачи

В качестве приоритетных определены следующие цель и задачи:

8.2.1. Цель: обеспечение эффективного взаимодействия общества и власти Пермского края.

Задачи:

8.2.1.1. Эффективная реализация основных направлений государственной национальной политики на территории Пермского края.

8.2.1.2. Позитивное развитие государственно-конфессиональных отношений на территории Пермского края.

8.2.1.3. Развитие политической и правовой культуры населения региона.

8.2.1.4. Мониторинг общественного мнения населения Пермского края.

8.2.1.5. Формирование условий для эффективного использования потенциала гражданского общества.

8.2.1.6. Содействие формированию у жителей Пермского края гражданской позиции, нравственных взглядов, содержанием которых являются любовь к Отечеству, уважение истории и культурных особенностей своей Родины, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Родины.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК подраздел 8.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.3. Механизмы реализации

Основными принципами в выборе механизмов реализации поставленных целей и задач, создания условий для развития гражданского общества являются адекватное реагирование власти на общественный запрос, эффективное взаимодействие с общественными институтами и информационное партнерство власти и СМИ, удовлетворение религиозных и национальных потребностей населения, поддержка гражданских инициатив, мониторинг и учет общественного мнения в решениях региональной власти, развитие патриотизма.

8.3.1. Достижение поставленных целей и задач осуществляется посредством реализации государственной программы Пермского края "Обеспечение взаимодействия общества и власти", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1326-п, с подпрограммами:

"Реализация государственной национальной политики в Пермском крае";

"Развитие государственно-конфессиональных отношений в Пермском крае";

"Развитие политической и правовой культуры населения Пермского края";

"Мониторинг общественного мнения";

"Развитие информационного партнерства исполнительных органов государственной власти Пермского края со средствами массовой информации";

"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций";

"Патриотическое воспитание жителей Пермского края".

8.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. N 502-ПК подпункт 8.4.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.4.1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Пермском крае, к концу 2016 года составит 58%.

8.4.2. Повышение количества общественных организаций, участвующих в осуществлении краевых проектов в социальной сфере.

8.4.3. Увеличение количества форм гражданского участия в принятии общественно значимых решений органами государственной власти и местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК приложение дополнено разделом IX, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

IX. Бюджетно-финансовая политика

9.1. Основные проблемы

Основными проблемами бюджетно-финансовой сферы являются:

9.1.1. В части доходов бюджета Пермского края: в целях обеспечения устойчивости бюджета Пермского края необходимо повысить достоверность долгосрочного прогноза доходов бюджета. Этому препятствуют:

9.1.1.1. Неустойчивость экономического развития Российской Федерации, Пермского края, бюджетообразующих предприятий;

9.1.1.2. Частое изменение налогового и бюджетного законодательства на федеральном уровне;

9.1.2. В части сбалансированности бюджета:

9.1.2.1. Формирование бюджета Пермского края с дефицитом в размере, близком к максимально допустимому уровню (15% от объема собственных доходов).

На протяжении последних лет государственная долговая политика Пермского края строилась на привлечении только целевых кредитов из федерального бюджета и работе по погашению ранее принятых долговых обязательств.

Итогом данной работы стало обеспечение минимального по отношению к другим субъектам Российской Федерации уровня соотношения объема государственного долга к собственным доходам бюджета (по состоянию на 1 января 2013 года - 0,7%, при возможном уровне в соответствии с бюджетным законодательством - 100%).

Необходимость реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в условиях сложного исполнения доходной части бюджета Пермского края в 2013 году привела к формированию бюджета Пермского края с дефицитом, близким к максимально допустимому уровню. В качестве источников покрытия дефицита предусмотрено привлечение кредитов кредитных организаций;

9.1.2.2. Отсутствие у главных распорядителей бюджетных средств и учреждений стимулов к эффективному использованию бюджетных средств;

9.1.3. В части повышения устойчивости местных бюджетов:

9.1.3.1. Высокая дифференциация муниципальных образований Пермского края в уровне их бюджетной обеспеченности;

9.1.3.2. Значительная степень зависимости бюджетов муниципальных образований от финансовой помощи из краевого бюджета;

9.1.4. В части прозрачности (открытости) бюджета:

9.1.4.1. Не анализируются и не представляются в публичном пространстве результаты использования бюджетных средств в виде запланированных мероприятий, введенных в строй объектов, решенных задач, достигнутых целей, что снижает интерес граждан к вопросам бюджета;

9.1.4.2. Закон о бюджете и информация о его исполнении размещаются в публичном пространстве в форме, которая непонятна гражданам, что в значительной мере препятствует открытости органов власти и возможности контроля их деятельности со стороны общества;

9.1.4.3. Низкий уровень финансовой грамотности населения не позволяет многим группам населения понять и проанализировать принципы проводимой бюджетной политики, оценить их и высказать собственное аргументированное мнение.

9.2. Цели и задачи

В качестве приоритетных определены следующие цели и задачи:

9.2.1. Цель: создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края.

Задачи:

9.2.1.1. Составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края;

9.2.1.2. Проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края;

9.2.1.3. Проведение достоверной оценки влияния на бюджет Пермского края налоговых льгот, предоставляемых на региональном уровне;

9.2.1.4. Создание стимулов для эффективного использования бюджетных средств;

9.2.1.5. Обеспечение сбалансированности бюджета Пермского края в долгосрочном периоде;

9.2.1.6. Эффективное управление государственным долгом Пермского края.

9.2.2. Цель: создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

Задачи:

9.2.2.1. Формирование межбюджетных отношений, стимулирующих увеличение доходной базы местных бюджетов;

9.2.2.2. Повышение финансовой независимости муниципалитетов, сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности.

9.2.3. Цель: обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики.

Задачи:

9.2.3.1. Полное раскрытие информации о расходах бюджета, включая мероприятия, проекты, программы и подпрограммы;

9.2.3.2. Представление и размещение в публичном пространстве варианта бюджета, изложенного в доступной для граждан форме;

9.2.3.3. Повышение финансовой грамотности граждан.

9.3. Механизмы реализации:

9.3.1. Взаимодействие с крупными налогоплательщиками Пермского края, в том числе на основе соглашений о сотрудничестве;

9.3.2. Проведение оценки эффективности действия налоговых льгот, предоставленных на региональном уровне, в соответствии с утвержденной методикой;

9.3.3. Установление налоговых льгот на краткосрочный период с условием их пролонгации в случае положительной оценки эффективности;

9.3.4. Взаимодействие с федеральными органами власти в части подготовки изменений в федеральное законодательство по закреплению за бюджетами субъектов Российской Федерации более стабильных и устойчивых доходных источников;

9.3.5. Обеспечение оптимальной структуры долговых обязательств и минимизации стоимости государственных заимствований посредством использования различных видов заимствований в следующей последовательности: при возникновении временных кассовых разрывов в течение финансового года - заимствование средств со счетов бюджетных и автономных учреждений и привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств бюджета Пермского края, предоставляемых территориальными органами Федерального казначейства; в случае необходимости покрытия дефицита бюджета - привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета, кредитов кредитных организаций и выпуск государственных ценных бумаг от имени Пермского края;

9.3.6. Размещение временно свободных денежных средств бюджета Пермского края (при их наличии) на банковские депозиты кредитных организаций, имеющих высокую степень финансово-кредитной стабильности, определенных по итогам конкурсного отбора и предлагающих максимальную ставку размещения;

9.3.7. Переход к формированию бюджета на основе программно-целевого принципа; инвентаризация расходных обязательств Пермского края, их ранжирование с целью частичного исключения (уменьшения) для обеспечения сбалансированности краевого бюджета;

9.3.8. Совершенствование методики распределения объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

9.3.9. Расширение практики наделения органов местного самоуправления собственными доходными источниками;

9.3.10. Проведение публичной оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае;

9.3.11. Заключение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов с высокодотационными муниципальными образованиями, мониторинг соблюдения условий соглашений;

9.3.12. Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации на проекты высокодотационных местных бюджетов;

9.3.13. Обеспечение публичности бюджета Пермского края путем размещения проектов законов Пермского края, законов Пермского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год и плановый период, информации об исполнении бюджета на официальном сайте Министерства финансов Пермского края;

9.3.14. Участие в публичных слушаниях по проекту закона Пермского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по годовому отчету об исполнении бюджета Пермского края;

9.3.15. Создание и реализация проекта "Понятный бюджет";

9.3.16. Проведение дней финансовой грамотности населения;

9.3.17. Для достижения поставленных целей и задач реализуется государственная программа Пермского края "Управление государственными финансами и государственным долгом Пермского края", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1313-п, с подпрограммами:

"Организация и совершенствование бюджетного процесса";

"Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов";

"Управление государственным долгом Пермского края";

"Обеспечение публичности бюджета Пермского края";

"Обеспечение реализации Программы".

9.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов:

9.4.1. Государственный долг Пермского края по итогам реализации Программы не превышает 45% объема собственных доходов;

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. N 502-ПК подпункт 9.4.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.4.2. Дифференциация бюджетной обеспеченности муниципальных образований между 5 максимально обеспеченными и 5 минимально обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) не превышает уровень в 1,7 раза.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК приложение дополнено разделом X, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

X. Совершенствование государственного управления в Пермском крае

Одним из определяющих факторов темпа социально-экономического развития Пермского края является эффективность органов власти. В связи с этим необходимо создание комплекса условий для повышения эффективности их деятельности.

10.1. Основные проблемы

Основными проблемами в сфере развития государственного управления в Пермском крае являются:

10.1.1. Высокий уровень коррупции, по мнению граждан.

По данным социологического исследования "Коррупция как социальное явление" (октябрь 2012 года), подавляющее большинство опрошенных граждан продолжают считать, что в нашем обществе факты коррупции и взяточничества встречаются очень часто (66,8%). Однако, несмотря на утверждения о том, что коррупция является распространенным социально-экономическим явлением, всего лишь 27,8% опрошенных граждан края сталкивались с ней в реальной жизни, но при этом почти 50% считают бытовую коррупцию способом решения проблем.

10.1.2. Недостаточная открытость государственной гражданской службы Пермского края.

10.1.3. Отсутствие системы оценочных показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Пермского края.

10.1.4. Качество профессионального обучения государственных гражданских служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной службы.

10.1.5. Отсутствие в Пермском крае взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы.

10.1.6. Необходимость проведения ежегодного стратегического анализа и прогноза для оценки актуальности документов среднесрочного и стратегического планирования Пермского края.

10.1.7. Отсутствие возможности у руководства Пермского края оперативно оценивать реальное состояние региона, предусматривать тенденции развития и оценивать возможные последствия принятых управленческих решений.

10.2. Цель и задачи

В качестве приоритетных определены следующие цель и задачи:

10.2.1. Цель: повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления в Пермском крае.

Задачи:

10.2.1.1. Формирование эффективной управленческой команды органов власти Пермского края.

10.2.1.2. Совершенствование системы противодействия коррупции.

10.2.1.3. Функционирование системы стратегического и среднесрочного планирования социально-экономического развития Пермского края.

10.2.1.4. Внедрение программно-целевого и проектного управления в органах власти Пермского края.

10.2.1.5. Повышение эффективности взаимодействия федеральных, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

10.3. Механизмы реализации

10.3.1. Основными принципами при выборе механизмов реализации поставленных целей и задач в сфере совершенствования государственного управления в Пермском крае являются:

10.3.1.1. Партнерство органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, участвующих в достижении поставленных целей и задач.

10.3.1.2. Свобода и равенство доступа к информации и знаниям.

10.3.1.3. Содействие развитию институтов общественного контроля, а также иных форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.

10.3.2. Основные механизмы реализации поставленных задач:

10.3.2.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере государственного управления.

10.3.2.2. Создание коллегиальных органов с участием представителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, Законодательного Собрания Пермского края, органов местного самоуправления, надзорных органов, общественных организаций и учебных заведений Пермского края для обсуждения и принятия решений в рамках реализации поставленных задач.

10.3.2.3. Использование информационных и телекоммуникационных технологий.

10.3.2.4. Использование механизма публичного обсуждения общественно значимых решений.

10.3.2.5. Использование экспертных процедур и исследований для актуализации документов стратегического планирования.

10.3.3. Реализация государственной программы Пермского края "Совершенствование государственного управления", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1327-п, с подпрограммами:

"Противодействие коррупции и система государственного и муниципального контроля";

"Реформирование и развитие государственного управления и государственной гражданской службы Пермского края, муниципальной службы в Пермском крае";

"Обеспечение функционирования системы стратегического и среднесрочного планирования социально-экономического развития Пермского края. Информационно-аналитическое обеспечение управленческих решений губернатора";

"Формирование программно-целевого и проектного управления в органах власти Пермского края";

"Создание ситуационного центра губернатора Пермского края".

10.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов:

10.4.1. Увеличение доли должностных регламентов, служебных контрактов по высшей и главной группе должностей государственной гражданской службы, содержащих показатели эффективности и результативности деятельности, до 100% к концу 2016 года.

10.4.2. Функционирует система комплексного информационного обеспечения данными о социально-экономическом развитии Пермского края, муниципальных образований Пермского края, о целях, задачах и показателях деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления Пермского края.

10.4.3. Создана система управления реализацией проектов, программ, "дорожных карт", непроектных мероприятий (в том числе по привлечению федеральных финансовых средств) органов власти Пермского края.

Заключительные положения

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Цели, задачи Программы, механизмы их реализации учитываются при разработке проектов законов Пермского края, в том числе о краевом бюджете на очередной год и плановый период, проектов государственных программ Пермского края, проектов исполнительных органов государственной власти Пермского края, плана мероприятий Правительства Пермского края по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Пермского края и планов мероприятий исполнительных органов государственной власти Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в пункт 2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Реализация Программы осуществляется через:

осуществление государственных полномочий (реализацию непроектных мероприятий);

реализацию государственных программ Пермского края;

реализацию проектов;

участие в федеральных и межрегиональных государственных программах и проектах;

координацию государственных программ и проектов муниципальных образований Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 6 сентября 2014 г. N 363-ПК в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Внесение изменений и дополнений в Программу осуществляется ежегодно на основании послания губернатора Пермского края о социально-экономическом и политическом положении Пермского края, законов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Устава Пермского края, законов Пермского края и изменений в них.

4. Изменения и дополнения в Программу подлежат размещению на официальном сайте Правительства Пермского края в сети интернет для публичного обсуждения.

5. Контроль за реализацией Программы осуществляется губернатором Пермского края, Правительством Пермского края, Законодательным Собранием Пермского края, Контрольно-счетной палатой Пермского края в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и краевым законодательством.

<< Статья 2 Статья 2		Приложение 1. >> Оценка итогов и сложившихся тенденций социально-экономического развития Пермского края за 2000-2011 годы, характеристика текущего...
	Содержание Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016...