Постановление Правительства Пермского края от 1 октября 2013 г. N 1305-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года", указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края", распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 146-р "Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пермского края "Региональная политика и развитие территорий".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г. N 1068-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы";

постановление Правительства Пермского края от 22 октября 2012 г. N 1158-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г. N 1068-п";

постановление Правительства Пермского края от 22 мая 2013 г. N 501-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г. N 1068-п";

постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы";

постановление Правительства Пермского края от 17 ноября 2011 г. N 911-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п";

постановление Правительства Пермского края от 14 августа 2012 г. N 664-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п";

постановление Правительства Пермского края от 1 июля 2013 г. N 809-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра территориального развития Пермского края Захарова К.В.

Председатель Правительства Пермского края

Г.П. Тушнолобов

Государственная программа
Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 1 октября 2013 г. N 1305-п)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство территориального развития Пермского края
Соисполнители Программы		Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна, Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа
Участники Программы		Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна, Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа
Подпрограммы Программы		1. Подпрограмма 1. "Развитие и поддержка местного самоуправления". 2. Подпрограмма 2. "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов". 3. Подпрограмма 3. "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа". 4. Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации государственной программы". 5. Подпрограмма 5. "Развитие территории Кизеловского угольного бассейна Пермского края". 6. Подпрограмма 6. "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН". 7. Подпрограмма 7. "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусовой Пермского края"
Программно-целевые инструменты Программы		Отсутствуют
Цель Программы		Создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края
Задачи Программы		1. Создание эффективного муниципального управления; 2. Повышение уровня социально-экономического развития муниципальных образований; 3. Повышение финансовой обеспеченности муниципальных образований; 4. Реализация мероприятий по стабилизации социально-экономического положения в отдельных территориях Пермского края; 5. Повышение уровня социально-экономического развития Коми Пермяцкого округа
Ожидаемые результаты реализации Программы		Увеличение индекса обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов / текущие расходы бюджетов), до 1,44. Увеличение доли налоговых, неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (без субвенций), до 64,4%. Увеличение количества муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации программы, ежегодно не менее 1000 человек
Этапы и сроки реализации Программы		Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 годы. Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы
Целевые показатели программы	N п/п		Наименование показателя		Ед.изм.	Плановое значение целевого показателя
						2013 (прогноз)		2014		2015		2016
	1.		Государственная программа "Региональная политика и развитие территорий"
	1.1.		Индекс обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов/текущие расходы бюджетов)		Ед.	1,44		1,44		1,44		1,44
	1.2.		Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации программы		Чел.	1915		1200		1000		1000
	1.3.		Доля налоговых, неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (без субвенций)		%	60,95		62,70		64,4		64,4
	2.		Подпрограмма 1. "Развитие и поддержка местного самоуправления"
	2.1		Количество муниципальных образований Пермского края, вступивших в процессы преобразований муниципальных образований Пермского края (нарастающим итогом)		Ед.	16		79		110		133
	2.2		Доля поселений, передавших на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного значения на уровень муниципальных районов (от базового количества поселений в 2013 г.)		%	11		10		9		8
	2.3.		Количество муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов		Ед.	1		14		30		48
	2.4.		Доля граждан, принявших участие в осуществлении местного самоуправления		%	7,90		11,50		15,10		18,70
	2.5.		Количество муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Пермского края"		Ед.	35		38		40		47
	2.6.		Доля расходов на содержание органов местного самоуправления Пермского края в общем объеме расходов		%	7,3		7,0		6,8		6,2
	2.7.		Доля муниципальных районов и городских округов, включенных в систему (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ представляются на официальном сайте электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" (http:/kontroluslug.permkrai.ru/)		%	-		-		100		100
	2.8.		Доля муниципальных районов и городских округов, нормативно установивших требования к условиям и результатам оказания (выполнения) не менее чем для 70% оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ)		%	-		-		40		60
	Подпрограмма 2 "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных и инвестиционных проектов"
	2.1.		Процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от годовых ассигнований)		%	70		75		85		90
	2.2.		Процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края)		%	90		95		95		95
	Подпрограмма 3 "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа"
	3.1.		Темп сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа		Тыс. чел.	1,2		1,2		1,1		0,9
	3.2.		Миграционный прирост (убыль) населения в Коми-Пермяцком округе		Чел.	-1250		-1150		-1050		-1000
	3.3.		Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в Коми-Пермяцком округе		Млн. руб.	1737		1824		1915		2030
	3.4.		Средняя заработная плата, начисленная на одного работающего в Коми-Пермяцком округе		Руб.	17 516		19 443		21 582		22 000
	3.5.		Уровень регистрируемой безработицы на территории округа		%	4,1		4,5		4,2		3,8
	3.6.		Инвестиции в социально-экономическое развитие округа		Млрд. руб.	0,7		0,9		0,9		1,0
	Подпрограмма 5 "Развитие территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края"
	5.1.		Количество семей, переселенных в пустующие жилые помещения муниципального жилого фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, после приведения их в нормативное состояние (ежегодно)		Ед.	0		45		52		59
	5.2.		Общая площадь пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, подлежащих заселению, в которых проведен капитальный ремонт (ежегодно)		Кв. м.	0		2600,00		2506,70		3266,70
	Подпрограмма 6 "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"
	6.1.		Количество человек, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН		Ед.	-		14		18		22
	6.2.		Количество семей, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН.		Ед.	-		7		9		11
	6.3.		Объем жилья, введенного в эксплуатацию с целью заселения граждан из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН		кв. м	-		308,64		370,37		462,90
	7.		Подпрограмма 7 "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусовой"
	7.1.		Уровень зарегистрированной безработицы в Чусовском городском поселении		%	1,2		1,2		0,8		1,2
	7.2.		Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий# Чусовском городском поселении		Руб.	23334		26227		28168		30816
	7.3.		Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций# Чусовском городском поселении		%	1,60		4,60		13,60		13,60
	7.4.		Доля продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства в Чусовском городском поселении		%.	70		68		66		66
Объемы и источники финансирования программы		Источники финансирования		Расходы (тыс.руб.)
				2014			2015		2016		Итого
		Всего, в том числе:		9 330 552,3			20 315 964,6		19 575 081,1		49 221 598,0
		краевой бюджет		2 437 950,6			2 373 293,0		2 635 567,8		7 446 811,4
		федеральный бюджет		543 387,2			493 387,2		0,0		1 036 774,4
		бюджет ОМСУ		746 214,4			727 284,5		812 513,3		2 286 012,2
		внебюджетные источники		5 603 000,0			16 722 000,0		16 127 000,0		38 452 000,0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" (далее - Программа) определяет цель, задачи, основные направления и комплекс программных мероприятий, ориентированных на решение наиболее актуальных проблем в развитии местного самоуправления в Пермском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, направленных на обеспечение создания эффективного местного самоуправления, повышения уровня социально-экономического развития и финансовой обеспеченности муниципальных образований, показатели их результативности.

Региональная политика в области развития местного самоуправления основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Пермского края, а также иных нормативных правовых актах в области местного самоуправления. Активное участие в достижении результатов региональной политики принимают органы местного самоуправления, институты гражданского общества, население Пермского края.

На протяжении последних лет принимаются активные меры по повышению эффективности проводимой государством политики в отношении местного самоуправления, в том числе, посредством совершенствования территориальной организации местного самоуправления, оптимизации разграничения полномочий, материальных и финансовых ресурсов между различными уровнями публичной власти.

Территориальная организация местного самоуправления Пермского края характеризуется достаточно большим количеством муниципальных образований, преимущественно сельских поселений. При этом в ряде сельских поселений отсутствует социально-экономическая основа для развития, очевидны процессы сворачивания бизнеса и оттока трудоспособного населения в пользу краевого центра и других крупных населенных пунктов.

Таким образом, процесс постепенной концентрации населения в более компактных, инфраструктурно насыщенных, активно развивающихся населенных пунктах.# В этой связи требует оптимизации и система муниципального управления. Актуальным становится формирование укрупненных муниципальных образований, концентрация финансовых, управленческих и кадровых ресурсов и усиление потенциала в рамках объединенных территорий.

Оптимизация муниципального управления требуется также в сфере исполнения полномочий по вопросам местного значения. Необходимо уточнение зон ответственности двух уровней муниципальной власти - района и поселения, исключение параллельной работы разных администраций по дублирующим функциям.

В настоящее время на всех уровнях организации муниципального управления с особой остротой стоят вопросы востребованности профессионально-личностных способностей человека и профессионализации кадров.

На сегодняшний день только в одном муниципальном образовании Пермского края принята программа развития муниципальной службы.

Реализация в 2012 году долгосрочной целевой программы "Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г. N 1068-п, выявила крайне низкий уровень подготовки кадров муниципальных служащих и общий дефицит кадров управленческого звена, что, безусловно, отражается на качестве работы органов местного самоуправления, подготовке нормативно-правовых актов и управленческих решений.

Процесс включения граждан в местное самоуправление является одной из наиболее важных задач для всех субъектов взаимодействия, существующих на конкретной территории. Однако в настоящее время недостаточно эффективно используются механизмы участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (самообложение граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрания граждан и т.д.).

Развитие экономики муниципальных образований зависит от их ресурсного потенциала и эффективности его использования. Обладая значительным природным, экономическим, историко-культурным потенциалом, большинство муниципалитетов не используют их ввиду отсутствия информации о реальных возможностях, технологий управления и методического обеспечения.

Единый научно-обоснованный подход к оценке существующих ресурсов муниципальных образований позволит выработать комплекс мероприятий, направленный на повышение качества управления этими ресурсами, в том числе касающиеся формирования доходной базы местных бюджетов на основе их налогового потенциала и политики выравнивания бюджетной обеспеченности.

Наиболее актуальной проблемой для органов местного самоуправления является обеспеченность финансовыми ресурсами для исполнения возложенных полномочий. По итогам 2012 года в 147 из 347 муниципалитетов края уровень дотационности бюджетов составляет от 80 до 97%. Таким образом, финансовое положение муниципальных образований в значительной степени зависит не от их собственных усилий, а от размеров межбюджетных трансфертов и дополнительных налоговых доходов, передаваемых с уровня Пермского края местным бюджетам.

При этом существенная доля расходов местных бюджетов направлена на содержание органов местного самоуправления. Одним из мероприятий Программы является разработка и внедрение методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления Пермского края.

В Пермском крае на протяжении нескольких лет сложилась эффективная система финансовой поддержки из краевого бюджета органам местного самоуправления на инвестиционное развитие территорий за счет формирования регионального фонда софинансирования расходов. Фонд софинансирования расходов являлся действенным финансовым механизмом, позволяющим муниципальным образованиям за счет оптимизации текущих расходов, планировать и направлять финансовый ресурс на инвестиционную деятельность.

Изменения, внесенные в статью 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исключают норму, регламентирующую, что совокупность субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта в бюджеты муниципальных образований, образует региональный фонд софинансирования расходов. Пермский край один из немногих субъектов России применял данную норму. Региональный фонд софинансирования расходов являлся основным источником финансирования строительства и реконструкции муниципальных объектов.

Для решения данной проблемы в рамках Программы предлагается сохранить меры государственной поддержки путем предоставления субсидий органам местного самоуправления на реализацию приоритетных региональных и инвестиционных проектов.

Пермский край характеризуется "мелкоселенностью", то есть большим количеством разбросанных, мелких деревень и поселков, удаленных от основных транспортных магистралей. Проблема "мелкоселенности" определяется отсутствием социально-экономических перспектив таких населенных пунктов и невозможностью за счет ресурсов местных бюджетов создать необходимые условия для комфортного проживания населения и оказания качественных государственных и муниципальных услуг.

На территории Пермского края существуют территории бывшего Кизеловского угольного бассейна (далее - КУБ), в состав которого входят несколько муниципальных образований. В связи с ликвидацией градообразующих предприятий по добыче угля на территории бывшего КУБ сложилась неблагоприятная социально-экономическая обстановка, что особенно пагубно повлияло на сферу жилищно-коммунального хозяйства. Значительная часть семей работников ликвидированных шахт переехала на новое место жительства, и многие жилые помещения пустуют или находятся в аварийном состоянии.

Для решения вышеуказанных проблем Программой предусмотрены мероприятия, направленные на стабилизацию социально-экономической обстановки и развития территорий Кизеловского угольного бассейна.

Специфика территориального устройства Пермского края, связанная с нахождением в его составе Коми-Пермяцкого округа, предопределила отдельные меры государственной поддержки данного административно-территориального образования.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышения уровня жизни населения необходимо реализовать комплекс мер, направленных на создание условий для развития местного самоуправления в Пермском крае.

Программно-целевой метод позволит обеспечить:

улучшение условий жизни населения в муниципальных образованиях Пермского края;

снизить диспропорции в развитии муниципальных образований Пермского края;

создать оптимальную систему территориальной организации местного самоуправления;

повысить эффективность деятельности глав и муниципальных служащих муниципальных образований Пермского края;

активизировать вовлеченность населения в управление территорий;

повысить уровень доверия населения к власти.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены следующими стратегическими документами:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7- ФКЗ);

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 435-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "региональная политика и федеративные отношения";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года";

Законом Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края";

Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы";

постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года".

2.2. Основной целью Программы является создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края.

2.3. Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения основных задач:

создание эффективного муниципального управления;

повышение уровня социально-экономического развития муниципальных образований;

повышение финансовой обеспеченности муниципальных образований;

реализация мероприятий по стабилизации социально-экономического положения в отдельных территориях Пермского края;

повышение уровня социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа.

2.4. Показатели достижения цели и решения задач Программы:

индекс обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов/текущие расходы бюджетов);

доля налоговых, неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (без субвенций);

количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации программы.

III. Прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Результатом достижения цели Программы является достижение основных целевых показателей:

увеличение индекса обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов / текущие расходы бюджетов) до уровня 1,44%;

увеличение доли налоговых, неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (без субвенций) до 64,4%;

количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации программы ежегодно не менее 1000 чел.

IV. Сроки реализации государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации государственной программы.

V. Перечень основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Основные мероприятия Программы будут направлены на повышение эффективности системы муниципального управления и обеспечение социально-экономических условий для устойчивого самостоятельного развития муниципальных образований Пермского края.

Основные мероприятия Программы сгруппированы по 7 подпрограммам.

Подробный перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в соответствующих разделах подпрограмм в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Государственное регулирование в области осуществления региональной политики и развития территорий Пермского края обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы, изложены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей Программы.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

VII. Перечень подпрограмм государственной программы

7.1. Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка местного самоуправления" представлена в приложении 3 к Программе.

7.2. Подпрограмма 2 "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов" представлена в приложении 4 к Программе.

7.3. Подпрограмма 3 "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа" представлена в приложении 5 к Программе.

7.4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" представлена в приложении 6 к Программе.

7.5. Подпрограмма 5 "Развитие территории Кизеловского угольного бассейна Пермского края" представлена в приложении 7 к Программе.

7.6. Подпрограмма 6 "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН" представлена в приложении 8 к Программе.

7.7. Подпрограмма 7 "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусовой Пермского края" представлена в приложении 9 к Программе.

VIII. Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлен в приложении 2 к Программе.

IX. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

Общая потребность финансового обеспечения государственной программы на 2014-2016 годы составляет 49 221 598,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 9 330 552,3 тыс. рублей;

2015 год - 20 315 964,6 тыс. рублей;

2016 год - 19 575 081,1 тыс. рублей.

Средства на реализацию государственной программы утверждается# законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации государственной программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении 10 к Программе, за счет средств бюджета Пермского края - в приложении 11 к Программе, за счет средств федерального бюджета - в приложении 12 к Программе, за счет внебюджетных источников финансирования и местных бюджетов - в приложении 13 к Программе.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Основными рисками реализации мероприятий Программы являются:

изменение экономической ситуации в мировой финансовой системе, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, уровень политической стабильности и др.);

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

сокращение финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов;

инертность и противодействие органов местного самоуправления при реализации отдельных мероприятий Программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

детальное планирование хода реализации Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей и участников.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны Министерства территориального развития Пермского в адрес исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, других соисполнителей и участников Программы.

XI. Методика оценки эффективности государственной программы

Настоящая Методика определяет порядок оценки результативности и эффективности реализации Программы.

Для расчета эффективности реализации Программы (эффективности расходования бюджетных средств) используются индикаторы и показатели отчета о реализации государственной программы.

Под результативностью понимается степень достижения запланированных показателей за счет реализации мероприятий государственной программы.

Результативность измеряется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей с плановыми значениями.

В качестве критериев оценки результативности реализации государственной программы и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.

Индекс результативности государственной программы оценивается по каждому целевому показателю в год t и за расчетный период T:

где:

- результативность достижения i-го показателя, характеризующего ход реализации государственной программы, в год t;

- фактическое значение i-го показателя, характеризующего реализацию программы, в год t;

- плановое значение i-го показателя, характеризующего реализацию программы, в год t;

- номер показателя программы.

Интегральная оценка результативности программы в год t определяется по следующей формуле:

где:

- интегральная оценка результативности государственной программы в год t (в процентах);

- индекс результативности по i-му показателю в год t;

- количество показателей программы.

Эффективность реализации государственной программы определяется как соотношение интегральной оценки результативности государственной программы и уровня финансирования:

где:

- эффективность государственной программы в год t;

- уровень финансирования программы в год t, определяется как отношение фактического объема финансирования к запланированному объему финансирования в год t;

- интегральная оценка результативности программы в год t.

При завершении расчетов показателей формулируются выводы по оценке эффективности реализации государственной программы с учетом следующих критериев:

значение показателя () более 100% - эффективность реализации государственной программы более высокая по сравнению с запланированной;

значение показателя () от 80% до 100% - реализация программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов - запланированная эффективность реализации государственной программы;

значение показателя () от 50% до 80% - эффективность реализации государственной программы более низкая по сравнению с запланированной;

значение показателя () менее 50% - программа реализуется неэффективно.

Оценка эффективности и результативности каждой подпрограммы проводится на основании методики эффективности Программы.

В случае, если эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) более низкая по сравнению с запланированной или государственная программа (подпрограмма) реализуется неэффективно, то по итогам ежегодной оценки, формируется соответствующее заключение о прекращении реализации подпрограммы и внесение изменений в Программу.

Приложение 1
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Перечень
мероприятий государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1.	Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка местного самоуправления"
1.1.	Основное мероприятие 1. Оптимизация территориальной организации местного самоуправления
1.1.1.	Мероприятие 1. Материально-техническое обеспечение выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Увеличение количества муниципальных образований, вступивших в процессы преобразований
1.1.2.	Мероприятие 2. Анализ и методическое содействие органам местного самоуправления по вопросам преобразования муниципальных образований Пермского края	Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Увеличение количества муниципальных образований, вступивших в процессы преобразований
1.1.3.	Мероприятие 3. Подготовка методических рекомендаций по закреплению дублирующих полномочий органов местного самоуправления за одним уровнем муниципальной власти	Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Сокращение доли поселений, передавших на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного значения на уровень муниципального района
1.2.1.	Основное мероприятие 2. Проведение выездных заседаний Совета глав муниципальных районов и городских округов при губернаторе Пермского края	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Организованы выездные заседания Совета глав муниципальных районов и городских округов при губернаторе Пермского края
1.3.	Основное мероприятие 3. Формирование эффективной кадровой муниципальной политики
1.3.1.	Мероприятие 1. Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих и глав муниципальных образований	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Организован ежегодный процесс прохождения муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, курсов повышения квалификации в соответствии с требованиями законодательства
1.3.2	Мероприятие 2. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование программ развития муниципальной службы в Пермском крае	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016
1.4.	Основное мероприятие 4. Развитие общественного самоуправления
1.4.1.	Мероприятие 1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на решение вопросов местного значения с участием средств граждан	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2015	Созданы условия для принятия гражданами финансового участия в решении вопросов местного значения
1.4.2.	Мероприятие 2. Развитие территориального общественного самоуправления	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Увеличение гражданской активности в решении вопросов местного значения
1.4.3.	Мероприятие 3. Развитие форм участия населения в решении вопросов местного значения	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Увеличение гражданской активности в решении вопросов местного значения
1.5.	Основное мероприятие 5. Повышение эффективности деятельности муниципальных образований
1.5.1.	Мероприятие 1. Оценка деятельности глав муниципальных районов и городских округов Пермского края (Проведение конкурса муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности)	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Проведены 3 конкурса муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности
1.5.2.	Мероприятие 2. Проведение конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Пермского края"	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Проведены 3 конкурса муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности
1.6.	Основное мероприятие 6. Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетных процессов (Развитие электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" для внедрения оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления)	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2014	Разработка и внедрение методики оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" Увеличение уровня удовлетворенности граждан Пермского края качеством предоставления муниципальных услуг, до 60%
1.7.	Основное мероприятие 7. Исследования и работы в сфере государственного управления (Разработка типовых требований к условиям и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения муниципальных работ) на территории муниципальных образований Пермского края)	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2014	Разработка документов в сфере установления рекомендуемых требований к качеству оказания муниципальных услуг на территории Пермского края, а также мониторинга потребности в их предоставлении и мониторинга качества их оказания в разрезе городских округов и районов Пермского края (в том числе для городских и сельских поселений)
1.8.	Основное мероприятие 8. Исследования и работы в сфере государственного управления (Разработка и внедрение Методики расчета нормативов на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления Пермского края, вместе с порядком мониторинга их соблюдения)	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2014	Снижение доли расходов на содержание органов местного самоуправления Пермского края в общем объеме расходов, до 6,6%
2.	Подпрограмма 2. "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных и инвестиционных проектов"
2.1.	Основное мероприятие 1. Предоставление субсидий органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края Соисполнитель - муниципальные образования Пермского края	2014	2016	Предоставлены субсидии бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
3.	Подпрограмма 3 "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа"
3.1.	Основное мероприятие 1. Разработка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Коми-Пермяцкого округа Пермского края
3.1.1	Мероприятие 1 Исследования и работы в сфере государственного управления (Исследование инвестиционного потенциала Коми-Пермяцкого округа Пермского края)	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края	2014	2014	Разработка не менее 2 инвестиционных проектов для представления потенциальным инвесторам
3.1.5	Мероприятие 5. Разработка инвестиционного паспорта Коми-Пермяцкого округа (в разрезе районов КПО)	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края	2014	2014	Разработан и утвержден приказом Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края инвестиционный паспорт Коми-Пермяцкого округа для предоставления потенциальным инвесторам
3.1.6	Мероприятие 6. Подготовка и издание карты инвестиционного потенциала Коми-Пермяцкого округа	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края	2015	2015	Разработана и издана карта инвестиционного потенциала Коми-Пермяцкого округа для предоставления потенциальным инвесторам
3.1.7	Мероприятие 7. Обновление паспортов инвестиционных площадок Коми-Пермяцкого округа	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края	2014	2014	Обновлено 3 инвестиционных паспорта для предоставления потенциальным инвесторам
3.1.8	Мероприятие 8. Привлечение инвесторов на инвестиционные площадки Коми-Пермяцкого округа	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2015	2016	На инвестиционных площадках Коми-Пермяцкого округа готовы открыть свою деятельность не менее 1-го инвестора.
3.2.	Основное мероприятие 2. Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания в Коми-Пермяцком округе
3.2.1	Мероприятие 1. Строительство оптико-волоконной линии связи до п. Тукачево, Юсьвинский муниципальный район	Операторы связи	2014	2014	Завершено строительство оптико-волоконной линии связи до п. Тукачево с целью развития связи на территории Коми-Пермяцкого округа
3.2.2.	Мероприятие 2. Строительство дополнительных базовых станций, Юсьвинский муниципальный район	Операторы связи	2014	2016	Завершено строительство дополнительных базовых станций с целью развития связи на территории Коми-Пермяцкого округа
3.2.3.	Мероприятие 3. Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания в Коми-Пермяцком округе	Филиал "Пермский краевой радиотелевизионный передающий центр" ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"	2014	2015	Завершение строительства сети с целью расширения предоставления информационных услуг населению
3.3.	Основное мероприятие 3. "Подготовка коми-пермяцкого актерского курса-студии"	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края	2014	2016	Подготовлено 9 специалистов для Коми-Пермяцкого национального драматического театра
4.	Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
4.1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение выполнение# функций государственными органами (Министерства территориального развития Пермского края)	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2014	2016	Обеспечена деятельность Министерства территориального развития Пермского края
4.2.	Основное мероприятие 2. Обеспечение выполнение# функций государственными органами (Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа)	Соисполнитель - Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края	2014	2016	Обеспечена деятельность Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа
4.3.	Основное мероприятие 3. Обеспечение выполнение# функций государственными органами (Министерства по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна)	Соисполнитель - Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края	2014	2016	Обеспечена деятельность Министерства по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна
5.	Подпрограмма 5. "Развитие территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края"
5.1.	Основное мероприятие 1. Прогнозирование перспектив развития территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края
5.1.1.	Мероприятие 1. Исследования и работы в сфере государственного управления (Прогнозирование перспектив развития территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края (Стратегия развития территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края)	Ответственный исполнитель - Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	2014	2014	Проведен анализ и оценка состояния экономики, экологии и социальной сферы муниципальных образований Кизеловского угольного бассейна Пермского края, определены существующие проблемы; определены перспективы развития территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края
5.2.	Основное мероприятие 2. Компактное проживание жителей бывших шахтерских поселков Пермского края
5.2.1.	Мероприятие 2. Приведение в нормативное состояние (ремонт) пустующих жилых помещений муниципального жилого фонда с реконструкцией жилого дома в ГО "Город Губаха"	Ответственный исполнитель - Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	2014	2014	Созданы условия для заселения жителей бывших шахтерских городов и поселков Пермского края в пустующие жилые помещения муниципального жилого фонда
5.2.2.	Мероприятие 2. Приведение в нормативное состояние (ремонт) пустующих жилых помещений муниципального жилого фонда Кизеловского МР (Кизеловского г.п., Северо-Коспашского с.п.)	Ответственный исполнитель - Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	2016	2016	Созданы условия для заселения жителей бывших шахтерских городов и поселков Пермского края в пустующие жилые помещения муниципального жилого фонда
5.2.3.	Мероприятие 2. Приведение в нормативное состояние (ремонт) пустующих жилых помещений муниципального жилого фонда Гремячинского муниципального района (Гремячинское г.п., Шумихинское с.п., Юбилейнинское с.п.)	Ответственный исполнитель - Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	2015	2015	Созданы условия для заселения жителей бывших шахтерских городов и поселков Пермского края в пустующие жилые помещения муниципального жилого фонда
5.3.	Основное мероприятие 3. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Пермского края
5.3.1.	Основное мероприятие 3 Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков	Ответственный исполнитель - Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	2014	2014	Освоены бюджетные средства, передаваемых# бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков на 100%
6.	Подпрограмма 6 "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"
6.1.	Основное мероприятие 1. Строительство (приобретение) жилых помещений с целью переселения жителей из труднодоступных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН
6.1.1.	Мероприятие 1. Предоставление субсидии муниципальным районам на переселение граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края Соисполнители - муниципальные образования Пермского края	2014	2016	Обеспечен необходимый жилищный фонд для заселения граждан
6.1.2.	Мероприятие 2. Предоставление субсидии муниципальным районам на оказание материальной помощи гражданам в целях компенсации расходов по переезду	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края Соисполнитель - муниципальные образования Пермского края	2014	2016	Компенсирована часть расходов по переезду граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН
7.	Подпрограмма 7 "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусовой Пермского края"
7.1.	Основное мероприятие 1. Развитие инженерной инфраструктуры промышленной площадки "Лямино" для реализации инвестиционных проектов
7.1.1	Мероприятие 1. Капитальный ремонт автодороги "Чусовой - Калино - Верхнечусовские Городки"	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2011	2013	Введение после капитального ремонта в эксплуатацию автодороги Чусовой - Калино - Верхнечусовские Городки
7.1.2	Мероприятие 2. Строительство (реконструкция) коммунальной инфраструктуры в п. Лямино г. Чусового: строительство канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружные сети водопровода и канализации п. Лямино города Чусового	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2012	2015	Завершено строительство и ввод в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры пос. Лямино, в том числе канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружные сети водопровода и канализации
7.1.3.	Мероприятие 3. Капитальный ремонт автодорожного моста через реку Чусовую Чусовского городского поселения	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2011	2011	В ноябре 2011 года после капитального ремонта автодорожного моста через реку Чусовую Чусовского городского поселения введен в эксплуатацию
7.1.4.	Мероприятие 4. Строительство автомобильной дороги по ул. Коммунистической г. Чусового Пермского края (по ул. Мира до здания бизнес-инкубатора);	Ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края	2013	2013	Завершено строительство и ввод в эксплуатацию автомобильной дороги по ул. Коммунистической г. Чусового Пермского края (по ул. Мира до здания бизнес-инкубатора);
7.2.	Основное мероприятие 2. Развитие малого и среднего предпринимательства
7.2.1.	Мероприятие 1. Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Чусовом на 2010-2012 годы"	Соисполнитель - Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2010	2012	В 2012 году завершена реализация Муниципальная целевая программа# "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Чусовом на 2010-2012 годы"
7.2.2.	Мероприятие 2. Создание бизнес-инкубатора "Союз" в Чусовском городском поселении (строительство 2-этажного здания бизнес-инкубатора, Пермский край, г. Чусовой, ул. Коммунистическая, 18)	Соисполнитель - Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2010	2012	В августе 2012 года введен в эксплуатацию бизнес-инкубатора# "Союз" в Чусовском городском поселении (строительство 2-этажного здания бизнес-инкубатора, Пермский край, г. Чусовой, ул. Коммунистическая, 18)
7.2.3.	Мероприятие 3. Оснащение (оборудование) бизнес-инкубатора, ул. Коммунистическая, 18, г. Чусовой	Соисполнитель - Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2011	2013	Произведено оснащение бизнес-инкубатора, ул. Коммунистическая, 18, г. Чусовой
7.3.	Основное мероприятие 3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
7.3.1.	Мероприятие 1. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Чусовского городского поселения	Соисполнитель - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2011	2011	В 2011 году произведен капитальный ремонт 34 многоквартирных домов общей площадью 120748,62 тыс. кв. м; улучшены условия проживания 4,5 тыс. человек
7.4.	Основное мероприятие 4. "Содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда"
7.4.1.	Мероприятие 1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	Соисполнитель - Агентство по занятости населения Пермского края	2010	2012	В результате осуществления мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, опережающего профессионального обучения работников, стажировкой выпускников образовательных учреждений, было создано 106 постоянных мест, организовано 342 временных рабочих мест, приняли участие во всех мероприятиях 820 жителей города Чусового.
7.4.2.	Мероприятие 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданам и граждан, ищущих работу	Соисполнитель - Агентство по занятости населения Пермского края	2010	2012
7.4.3.	Мероприятие 3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта	Соисполнитель - Агентство по занятости населения Пермского края	2010	2012
7.4.4.	Мероприятие 4. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	Соисполнитель - Агентство по занятости населения Пермского края	2010	2012
7.5.	Основное мероприятие 5. "Диверсификация экономики"
7.2.1	Мероприятие 1. Строительство завода по производству керамических блоков "Klimabloc"	Участник - ООО "Чусовской завод строительной керамики"	2010	2015	Введения в эксплуатацию завода по выпуску керамических блоков "Klimablock"
7.5.2	Мероприятие 2. Реконструкция ОАО "Чусовской металлургический завод" (строительство интегрированного Трубно-Сталеплавильного Комплекса в городе Чусовой Пермского края)	Участник - ОАО "Чусовской металлургический завод"	2013	2016*	Завершения модернизации производства на ОАО "Чусовской металлургический завод" путем строительство интегрированного Трубно-Сталеплавильного Комплекса в городе Чусовой Пермского края".#

------------------------------

* Строительство интегрированного Трубно-Сталеплавильного Комплекса в городе Чусовой Пермского края - данное мероприятие носит поэтапный характер, в соответствии с планом-графиком, утвержденным руководством ОАО "ЧМЗ", завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта запланировано в 2018 году.

Приложение 2
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Перечень
целевых показателей подпрограммы государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	ГРБС	Значения показателей				Наименование программных мероприятий
				2013 (прогноз)	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Государственная программа "Региональная политика и развитие территорий"
1.	Индекс обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов / текущие расходы бюджетов)	Ед.	Министерство территориального развития Пермского края	1,44	1,44	1,44	1,44	Подпрограмма 1. "Развитие и поддержка местного самоуправления"
2.	Доля налоговых, неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (без субвенций)	%	Министерство территориального развития Пермского края	60,95	62,70	64,4	64,4	Подпрограмма 1. "Развитие и поддержка местного самоуправления"
3.	Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации программы (ежегодно не менее)	чел.	Министерство территориального развития Пермского края	1915	1200	1000	1000	Подпрограмма 1. "Развитие и поддержка местного самоуправления"
Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка местного самоуправления"
1.1.	Количество муниципальных образований Пермского края, вступивших в процессы преобразований муниципальных образований Пермского края (нарастающим итогом)	ед.	Министерство территориального развития Пермского края	16	79	110	133	Основное мероприятие 1. "Оптимизация территориальной организации местного самоуправления"
1.2.	Доля расходов на содержание органов местного самоуправления Пермского края в общем объеме расходов	%	Министерство территориального развития Пермского края	7,3	7,0	6,8	6,2	Основное мероприятие 8. Исследования и работы в сфере государственного управления (Разработка и внедрение Методики расчета нормативов на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления Пермского края, вместе с порядком мониторинга их соблюдения)
1.3.	Количество муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов	ед.	Министерство территориального развития Пермского края	1	14	30	48	Основное мероприятие 3. "Формирование эффективной кадровой муниципальной политики"
1.4.	Доля граждан, принявших участие в осуществлении местного самоуправления.	%	Министерство территориального развития Пермского края	7,90	11,50	15,10	18,70	Основное мероприятие 4. "Развитие общественного самоуправления"
1.5.	Доля поселений, передавших на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного значения на уровень муниципальных районов, (от базового количества поселений в 2013 г.)	%	Министерство территориального развития Пермского края	11	10	9	8	Основное мероприятие 1. "Оптимизация территориальной организации местного самоуправления"
1.6.	Количество муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Пермского края"	Ед.	Министерство территориального развития Пермского края	35	38	40	47	Мероприятие 2. Проведение конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Пермского края"
1.7.	Доля муниципальных районов и городских округов, включенных в систему (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ представляются на официальном сайте электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" (http:/kontroluslug.permkrai.ru/)	%	Министерство территориального развития Пермского края	-	-	100	100	Основное мероприятие 6. Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетных процессов (Развитие электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" для внедрения оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления)
1.8.	Доля муниципальных районов и городских округов, нормативно установивших требования к условиям и результатам оказания (выполнения) не менее, чем для 70% оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ)	%	Министерство территориального развития Пермского края	-	-	40	60	Основное мероприятие 7. Исследования и работы в сфере государственного управления (Разработка типовых требований к условиям и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения муниципальных работ) на территории муниципальных образований Пермского края)
Подпрограмма 2 "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных и инвестиционных проектов"
2.1.	Процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от годовых ассигнований)	%	Министерство территориального развития Пермского края	70	75	85	90	Основное мероприятие. "Предоставление субсидий органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования"
2.2.	Процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края)	%	Министерство территориального развития Пермского края	90	95	95	95	Основное мероприятие 1 "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных и инвестиционных проектов"
Подпрограмма 3 "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа"
3.1.	Темп сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа	тыс. чел.	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	1,2	1,2	1,1	0,9	Основное мероприятие 1 "Разработка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Коми-Пермяцкого округа Пермского края"
3.2.	Миграционный прирост (убыль) населения в Коми-Пермяцком округе	чел.	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	-1250	-1150	-1050	-1000	Основное мероприятие 1 "Разработка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Коми-Пермяцкого округа Пермского края"
3.3.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в Коми-Пермяцком округе	млн.руб.	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	1737	1824	1915	2030	Основное мероприятие 1 "Разработка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Коми-Пермяцкого округа Пермского края"
3.4.	Средняя заработная плата, начисленная на одного работающего в Коми-Пермяцком округе	руб.	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	17 516	19 443	21 582	22 000	Основное мероприятие 1 "Разработка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Коми-Пермяцкого округа Пермского края"
3.5.	Уровень регистрируемой безработицы на территории округа	%	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	4,1	4,5	4,2	3,8	Основное мероприятие 1 "Разработка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Коми-Пермяцкого округа Пермского края"
3.6.	Инвестиции в социально-экономическое развитие округа	млрд. руб.	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	0,7	0,9	0,9	1,0	Основное мероприятие 1 "Разработка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Коми-Пермяцкого округа Пермского края"
Подпрограмма 5 "Развитие территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края"
5.1.	Количество семей, переселенных в пустующие жилые помещения муниципального жилого фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, после приведения их в нормативное состояние	ед.	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края	0	45	52	59	Основное мероприятие 2. "Компактное проживание жителей бывших шахтерских поселков Пермского края"
5.2.	Общая площадь пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, подлежащих заселению, в которых проведен капитальный ремонт	кв. м.	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края	0,0	2600,00	2506,70	3266,70	Основное мероприятие 2. "Компактное проживание жителей бывших шахтерских поселков Пермского края"
Подпрограмма 6 "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"
6.1.	Количество человек, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН	ед.	Министерство территориального развития Пермского края	0	14	18	22	Основное мероприятие 1. "Строительство (приобретение) жилых помещений с целью переселения жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"
6.2.	Количество семей, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН.	ед.	Министерство территориального развития Пермского края	0	7	9	11	Основное мероприятие 1. "Строительство (приобретение) жилых помещений с целью переселения жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"
6.3.	Объем жилья, введенного в эксплуатацию с целью заселения граждан из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН	кв. м	Министерство территориального развития Пермского края	0,0	308,64	370,37	462,90	Основное мероприятие 1. "Строительство (приобретение) жилых помещений с целью переселения жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"
Подпрограмма 7 "Комплексный инвестиционный план модернизации г. Чусового Пермского края"
7.1.	Уровень зарегистрированной безработицы в Чусовском городском поселении	%	ОАО "Чусовской металлургический завод", ООО "Чусовской завод строительной керамики"	1,2	1,2	0,8	1,2	Основное мероприятие 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства", Основное мероприятие 4. "Содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда", Основное мероприятие 5. "Диверсификация экономики",
7.2.	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий # Чусовском городском поселении	руб.	ОАО "Чусовской металлургический завод", ООО "Чусовской завод строительной керамики"	23334	26227	28168	30816	Основное мероприятие 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства", Основное мероприятие 4. "Содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда", Основное мероприятие 5. "Диверсификация экономики",
7.3.	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций Чусовском # городском поселении	%	ОАО "Чусовской металлургический завод", ООО "Чусовской завод строительной керамики"	1,60	4,60	13,60	13,60	Основное мероприятие 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства", Основное мероприятие 5. "Диверсификация экономики"
7.4.	Доля продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства в Чусовском городском поселении	%.	Министерство территориального развития Пермского края	70	68	66	66	Основное мероприятие 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства", Основное мероприятие 5. "Диверсификация экономики"

Приложение 3
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Подпрограмма 1
"Развитие и поддержка местного самоуправления"

Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края

Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство территориального развития Пермского края
Соисполнители подпрограммы		отсутствуют
Участники подпрограммы		отсутствуют
Подпрограммы программы		отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы		отсутствуют
Цели подпрограммы		Создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления в Пермском крае
Задачи подпрограммы		Оптимизация территориальной организации местного самоуправления Пермского края; 2. Формирование эффективной кадровой муниципальной политики; 3. Развитие территориального общественного самоуправления и института самообложения граждан; 4. Повышение эффективности деятельности муниципальных образований; 5. Создание и внедрение системы общественного контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг; 6. Повышение финансовой обеспеченности муниципальных образований
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		Увеличение количества муниципальных образований, вступивших в процессы преобразований, до 133 ед.; Сокращение доли поселений, передавших на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного значения на уровень муниципальных районов, (от базового количества поселений в 2013 г.), до 8%; Увеличение количества муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов, до 48 ед.; Увеличение доли граждан, принявших участие в осуществлении местного самоуправления, до 18,7%; Снижение доли расходов на содержание органов местного самоуправления Пермского края в общем объеме расходов, до 6,2%; Увеличение количества муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе, до 47 ед. Увеличение доли муниципальных районов и городских округов, включенных в систему (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ представляются на официальном сайте электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" (http:/kontroluslug.permkrai.ru/), до 100%; Увеличение доли муниципальных районов и городских округов, нормативно установивших требования к условиям и результатам оказания (выполнения) не менее, чем для 70% оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ), до 60%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2014-2016 годы
Целевые показатели программы		N п/п	Наименование показателя		Ед.изм.		Плановое значение целевого показателя
							2013 (прогноз)	2014 год		2015 год		2016 год
		1.	Количество муниципальных образований Пермского края, вступивших в процессы преобразований муниципальных образований Пермского края (нарастающим итогом)		ед.		-	79		110		133
		2.	Доля поселений, передавших на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного значения на уровень муниципальных районов (от базового количества поселений в 2013 г.)		%		-	10		9		8
		3.	Количество муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов		ед.		-	14		30		48
		4.	Доля граждан, принявших участие в осуществлении местного самоуправления.		%		7,90	11,50		15,10		18,70
		5.	Количество муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Пермского края"		Ед.		35	38		40		47
		6.	Доля расходов на содержание органов местного самоуправления Пермского края в общем объеме расходов		%		7,3	7,0		6,8		6,2
		7.	Доля муниципальных районов и городских округов, включенных в систему (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ представляются на официальном сайте электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" (http:/kontroluslug.permkrai.ru/)		%		-	-		100		100
		8.	Доля муниципальных районов и городских округов, нормативно установивших требования к условиям и результатам оказания (выполнения) не менее, чем для 70% оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ)		%		-	-		40		60
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования			Расходы (тыс. руб.)
				2014 год		2015 год			2016 год		Итого
	Всего, в том числе:			120 814,8		105 122,8			102 586,4		328 524,0
	краевой бюджет			120 814,8		105 122,8			102 586,4		328 524,0
	федеральный бюджет			0,0		0,0			0,0		0,0
	бюджет ОМСУ			0,0		0,0			0,0		0,0
	внебюджетные источники			0,0		0,0			0,0		0,0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы государственной программы, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Устойчивое социально-экономическое развитие, формирование сильного и эффективного региона возможно только на основе консолидации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и непосредственно населения.

Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать имеющиеся местные ресурсы, снимать социальную напряженность и повышать доверие населения к органам власти.

С момента реализации на территории Пермского края Федерального закона от 6 ноября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) Правительством Пермского края принимались активные меры по развитию и поддержке местного самоуправления в рамках отдельных направлений и мероприятий. Вместе с тем, за эти годы не было разработано единой целевой программы, направленной на выработку комплексных и системных решений по основным направлениям государственной поддержки местного самоуправления.

Необходимость и актуальность в принятии данной подпрограммы очень велика. Дальнейшему, более эффективному, развитию местного самоуправления препятствуют следующие накопившиеся проблемы, отрицательно влияющие на развитие края в целом и на качество жизни населения:

Недостаточная эффективность действующей системы муниципального управления

Одна из основных задач муниципальной реформы в рамках реализации Федерального закона N 131-ФЗ заключалась в приближении местной власти к населению. Эта задача в целом решена за счет создания городских и сельских поселений. В Пермском крае создана двухуровневая система местного самоуправления. В 2006 году в Пермском крае насчитывалось 363 муниципальных образования: городских округов - 6, муниципальных районов - 42, городских поселений - 32, сельских поселений - 283.

За период с 2006 по 2013 год на территории Пермского края прошли преобразовательные процессы в муниципальных образованиях. К настоящему времени число муниципальных образований сократилось до 339, в том числе 8 городских округов, 40 муниципальных районов, 29 городских поселений и 262 сельских поселения.

Вместе с тем произошедшие объединительные процессы являются только начальной стадией на пути к оптимальному муниципальному устройству в Пермском крае, и территориальная организация местного самоуправления остается несовершенной: она характеризуется излишним дроблением территорий, большим количеством мелких поселений. Это приводит к сильной дифференциации муниципальных образований, финансовому и кадровому дефициту в территориях, и как результат, к общему ухудшению качества муниципального управления.

Муниципальные образования неоднородны как по количеству проживающего на их территории населения, так и по уровню экономического развития и обеспеченности собственными доходами. Анализ состава муниципальных образований края по количеству постоянно проживающего населения показывает, что на территории 8 городских округов и 15 муниципальных районов с численностью населения свыше 25 тысяч человек проживает 83% жителей края, на территории остальных 25 муниципальных районов проживает 17% населения края.

Самыми многочисленными муниципальными районами являются Чайковский и Пермский с численностью населения более 100 тысяч человек, самым малочисленным - Косинский, где проживает 7 тысяч населения. В 53 поселениях края (20% от общего количества поселений) проживает менее 1000 человек.

Существуют различия и в уровне экономического развития муниципалитетов. Наряду с точками роста, такими как г. Пермь, г. Чайковский, г. Березники, г. Соликамск, г. Чусовой, есть территории, где уже десяток лет отсутствуют крупные, стабильно работающие предприятия. Это Кизеловский, Гремячинский, Чердынский, Сивинский, Кудымкарский, Гайнский, Юрлинский муниципальные районы.

По итогам 2012 года в 147 из 347 муниципалитетов края уровень дотационности бюджетов 80%. Значительная часть местных бюджетов идет на содержание органов местного самоуправления. Практика реализации реформы местного самоуправления в крае показала, что именно в этих муниципалитетах наиболее актуальны проблемы реальной способности органов местного самоуправления решать вопросы местного значения, ввиду отсутствия или незначительности налогооблагаемой и ресурсной базы, в том числе квалифицированных кадров управления.

Еще одна проблема - несовершенство двухуровневой системы - заложена во взаимодействии "центральное поселение - муниципальный район", при которой два хозяина на одной территории могут бесконечно перекладывать ответственность и не отвечать за конкретные участки работы. Такая ситуация в каждом четвертом муниципальном районе с поселениями, являющимися их административными центрами.

Решением обозначенных проблем может являться более оптимальное территориальное устройство местного самоуправления, укрупнение муниципальных образований, а также создание городских и районных агломераций.

Недостаточная финансовая обеспеченность муниципальных образований

Одной из ключевых проблем местного самоуправления является недостаточная финансовая база для реализации всех возложенных на него полномочий. Сегодня задача достижения соответствия между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и предоставленными им доходными источниками не решена.

Многие территории края являются дотационными и зависят от финансирования из регионального бюджета. Кроме того, существует проблема собираемости налогов и увеличения недоимки по поступлениям в местные бюджеты.

В целях создания стимулов по увеличению доходной базы бюджетов муниципальных образований, для повышения собственного налогового потенциала и снижения уровня дотационности, с 2008 года ведется работа по передаче бюджетам муниципальных районов и городских округов единых нормативов отчислений от налогов, поступающих в краевой бюджет.

В целях развития собственного налогового потенциала муниципальных образований с 1 января 2013 года местным бюджетам дополнительно передан: налог на доходы физических лиц (5% - для городских округов, 15% - для муниципальных районов), 50% транспортного налога - в бюджеты поселений.

Как уже отмечалось выше, в большинстве бюджетов муниципальных образований, особенно поселений, основная доля расходов направлена на содержание органов местного самоуправления, другие расходные обязательства поселения вынуждены финансировать по остаточному принципу.

Таким образом, по-прежнему актуальной остается проблема оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления и определения на региональном уровне четких формализованных подходов к формированию нормативных расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

Низкая эффективность муниципального управления, отсутствие единого целеполагания и единых методов планирования муниципалитетов

Деятельность органов местного самоуправления осуществляется в условиях множества параллельно реализуемых реформ, повышения уровня требований к результатам деятельности. При этом не учитывается реальная способность муниципальных кадров самостоятельно ориентироваться в происходящих процессах, осуществлять нормотворчество и принимать ответственные решения, исходя из своих ресурсных возможностей. В связи с этим наблюдается недостаточная скоординированность действий на разных уровнях управления.

Координация целеполагания, планирования и, следовательно, процессов управления на региональном и муниципальном уровнях позволит обеспечить наиболее эффективное достижения целей, реализуемых в единой логике и структуре.

В настоящее время существует проблема несогласованности приоритетов социально-экономического развития поселений и муниципальных районов, соответственно районов и края в целом (различных целевых показателей деятельности, установленных для разных уровней власти); недовольства населения качеством оказываемых муниципальных услуг, закрытости деятельности органов местного самоуправления.

Решению данных проблем могло бы способствовать создание на региональном уровне соответствующей системы оценки, учитывающей качество работы глав по выполнению взятых на себя обязательств в рамках соглашений по достижению установленных целевых показателей с Правительством края, стимулирование информационной открытости органов местного самоуправления и качества предоставления муниципальных услуг населению.

Кроме того, с учетом дифференциации уровней проработки, а в отдельных случаях отсутствия документов стратегического планирования в муниципальных образованиях Пермского края, существует необходимость определения единых методологических основ, выступающих в качестве рекомендаций для формирования и реализации систем стратегического планирования и целеполагания на муниципальном уровне.

На сегодняшний день в Пермском крае действует распоряжение Правительства Пермского края от 14 марта 2011 г. N 42-рп "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края". На момент утверждения документ содержал возможные пути решения отдельных проблем целеполагания, определяя порядок формирования стратегии и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Однако по многим позициям распоряжение определяло, какие именно процедуры необходимо осуществить в целях разработки документов, но не устанавливало, каким образом должна в целом формироваться система стратегического планирования и целеполагания, а также как эта система будет координироваться с системой Пермского края.

Процессы перехода к программному бюджету, изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части применения инструментария государственных и муниципальных программ, завершение процесса формирования документов федерального уровня, устанавливающих основы государственного стратегического планирования, определяют необходимость значительного расширения существующей и проработки новой нормативной и методологической базы системы стратегического планирования Пермского края, ключевыми составляющими которой являются системы стратегического планирования муниципальных образований.

Кроме того, на качестве муниципального управления отрицательно сказывается отсутствие четкого распределения полномочий.

Неэффективная система распределения полномочий между двумя уровнями муниципальной власти характеризуется неопределенностью зон ответственности, дублированием полномочий и административно-организационной работы со стороны администраций районов и администраций поселений - административных центров. Ряд полномочий района и поселения дублируют друг друга (в том числе, в сфере культуры, физической культуры и спорта и др.).

Проблема может быть частично решена в отдельно взятых муниципальных образованиях через делегирование полномочий от одного уровня власти к другому. Вместе с тем необходимо комплексное решение вопроса разделения полномочий и четкого определения ответственности по вопросам местного значения.

Говоря о качественном осуществлении задач местного самоуправления, следует сказать, что оно заключается, прежде всего, в оказании населению качественных, экономически обоснованных услуг с неукоснительным соблюдением законодательства и принципа справедливости. Это в свою очередь требует от муниципальной власти умелого управления ресурсами и процессами, относящимися к ее компетенции.

На практике в условиях ограниченности ресурсов и при отсутствии внятного понимания того, как решать поставленные задачи, должностные лица местного самоуправления и специалисты органов местного самоуправления нередко занимают выжидательную позицию или имитируют реформирование, формально отчитываясь о проделанной работе, без каких-либо серьезных изменений сложившейся системы деятельности. Органы местного самоуправления не ищут наиболее эффективных решений для каждой конкретной проблемы, а из года в год воспроизводят мало результативные и высокозатратные модели организации деятельности.

Таким образом, проблема необеспеченности ресурсами, носящая объективный характер, дополнительно усугубляется фактором субъективного порядка, а именно - преобладанием инерционного подхода в муниципальном управлении.

Не видя положительных сдвигов в решении насущных проблем, население демонстрирует дефицит доверия к власти и ее учреждениям.

Установление обратной связи с гражданами, учета их мнения становится важным этапом формирования эффективного местного самоуправления, т.к. только граждане как потребители услуг могут представить информацию об уровне и качестве их оказания.

Таким образом, можно обозначить необходимость учета мнения потребителей муниципальных услуг, а также обработку собранных данных. Также нужно отметить, что необходимость сбора мнений граждан об удовлетворенности качеством оказания услуг продиктована и федеральными нормативными правовыми актами.

Недостаточный уровень подготовки муниципальных кадров

Эффективность деятельности органов местного самоуправления, результативность принимаемых ими решений, а также уровень социально-экономического развития муниципальных образований напрямую зависят от уровня профессиональной подготовленности и деловых качеств выборных должностных лиц и муниципальных служащих.

На сегодняшний день кадровое обеспечение деятельности органов местного самоуправления также является достаточно серьезной проблемой на пути развития местного самоуправления.

Постоянно меняющееся законодательство, особенно в части бюджетного процесса и закупочной деятельности, повышает требования к квалификации работников органов местного самоуправления. В то же самое время, существуют объективные проблемы с кадрами, особенно, в небольших муниципальных образованиях, а местные бюджеты зачастую не имеют возможности самостоятельно финансировать мероприятия по повышению квалификации.

В рамках решения данной проблемы с 2012 года в Пермском крае реализуется долгосрочная целевая программа "Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г. N 1068-п. Достигнуты определенные результаты: в 2012 году по программам повышения квалификации обучение прошли 1709 муниципальных служащих и 93 главы муниципальных образований Пермского края, всего 1802 человек. Обучение проведено по 14 направлениям, по таким как: "Система муниципального управления", "Управление государственными и муниципальными заказами", "Управление земельными ресурсами", "Антикоррупционная деятельность в органах местного самоуправления", "Поддержка гражданских инициатив, связи с общественностью" и т.д.). Но, учитывая современное состояние муниципальной службы в Пермском крае, необходимо отметить ряд нерешенных проблем:

отсутствие разработанных и действующих на уровне муниципальных образований Пермского края муниципальных программ развития муниципальной службы;

недостаточно используются механизмы назначения на вакантные должности из кадрового резерва и привлечения молодых специалистов;

не всегда деятельность муниципальных служащих ориентирована на достижение конкретных результатов;

недостаточно эффективно применяется стимулирование, ориентированное на запланированные результаты деятельности;

недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж муниципальной службы.

Решить обозначенные проблемы можно через комплексную систему мер, направленных на совершенствование правовых основ и методов кадровой работы, развитие системы повышения квалификации в отношении муниципальной службы.

Недостаточная эффективность системы взаимодействия органов исполнительной власти с органами местного самоуправления

В настоящее время отсутствует эффективная система информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, позволяющая двум уровням власти работать в единой системе координат по ключевым направлениям своей деятельности.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется развитие Информационно-аналитической системы Пермского края.

Кроме того, существует проблема недостаточного взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями и коллегиальными органами, отражающими интересы муниципалитетов - прежде всего Совета муниципальных образований Пермского края (далее - Совет МО).

Совет МО является площадкой для взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Пермского края, которая позволяет сформировать единые подходы для осуществления приоритетных направлений региональной политики в сфере общественно-политического и социально-экономического развития территорий Пермского края. В настоящее время Совету МО необходима системная государственная поддержка.

Улучшение системы взаимодействия возможно также через активизацию работы Совета глав муниципальных районов, городских округов при губернаторе Пермского края. На заседаниях Совета глав обсуждаются вопросы государственной политики и местного самоуправления, вырабатывается общая позиция по проблемным вопросам, принимаются коллегиальные решения. Совет глав дает возможность транслировать руководителям территорий свое понимание ситуации и получить "обратную связь". Именно здесь вырабатывается понимание траектории развития муниципальных образований в целом и по конкретным отраслям.

Низкая гражданская и социально-экономическая активность граждан в решении вопросов местного значения

Федеральный закон N 131-ФЗ определяет местное самоуправление как форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

В настоящее время органы местного самоуправления недостаточно вовлекают население в процессы развития своих территорий, в решение вопросов местного значения. Местные администрации не воспринимают население как реальный ресурс для развития, не могут организовать привлечение населения к решению вопросов социально-экономического развития своих территорий. В свою очередь население недостаточно активно поддерживает инициативы органов местного самоуправления из-за отсутствия информации о своих правах по участию в решении вопросов местного значения, а также из-за недоверия к органам власти в их способности добиваться реальных улучшений качества жизни.

Таким образом, серьезной проблемой, препятствующей развитию местного самоуправления, является разобщенность населения и органов местного самоуправления и неспособность последних привлечь население к решению задач местного значения.

В этой связи проблема содействия активному участию населения в осуществлении местного самоуправления, развитию института самообложения граждан и поддержки общественных инициатив переходит в разряд приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования.

На территории Пермского края зарегистрировано 217 организаций территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), из которых 101 имеют статус юридического лица, или 46% от общего количества. Большинство организаций ТОС зарегистрированы в г. Перми. Данные результаты свидетельствуют о том, что система ТОС недостаточно развита в Пермском крае и требует дальнейшей поддержки и развития.

Организация ТОС может решить проблему управляемости территорий муниципальных образований, что имеет особую актуальность для районов с низкой плотностью населения и значительной удаленностью отдельных населенных пунктов от административных центров муниципальных образований. Особое значение ТОС имеет для городских поселений с районным делением, где территория жилого района поселения может стать территорией, на которой будут образованы органы ТОС, а также для муниципальных образований - сельских поселений, представляющих собой несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, других сельских населенных пунктов).

Другим действенным инструментом вовлечения населения в процесс управления территорией является самообложение граждан (далее - самообложение). В целях повышения гражданской активности населения в 135 муниципалитетах края введено самообложение граждан. В 2012 году объем средств, переданных из краевого бюджета в местные бюджеты, составил 47 774,45 тыс. рублей, или 89,8% от утвержденных годовых ассигнований.

Анализ использования собираемых средств по самообложению муниципальными образованиями показал, что все средства самообложения имеют целевое назначение. Основная их часть направлена на решение конкретных вопросов местного значения. На средства самообложения граждан и краевого бюджета муниципалитетами построены детские площадки, отремонтированы пешеходные мосты, произведены# гравийно-ямочный ремонт дорог, осуществлено строительство тротуаров и т.д.

Однако существует ряд проблем при введении самообложения граждан на территории муниципалитетов Пермского края, а именно:

введение самообложения только путем проведения местного референдума на территории муниципалитета. Введение самообложения граждан на территории муниципалитета путем принятия решения на сходе граждан возможно только в муниципалитетах с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек. Однако во всех поселениях Пермского края численность жителей, обладающих избирательным правом, превышает 100 человек:

сложность обеспечения явки граждан на местный референдум, так более 50% от числа жителей муниципалитета и обеспечения 50% голосов жителей за принятие решения о введении самообложения граждан от числа жителей, принявших участие в голосовании на местном референдуме, для принятия положительного решения о введении самообложения граждан;

дорогостоящая процедура проведения местного референдума по вопросу введения самообложения граждан в независимости от проведения муниципальных выборов

сложность реализации мероприятия, запланированного на средства самообложения граждан, на территории всего муниципального образования (некоторые муниципальные образования Пермского края имеют большое количество населенных пунктов, средства самообложения поступают в бюджет муниципального образования от граждан не в полном объеме).

Поэтому наряду с введением самообложения граждан в муниципальных образованиях необходимо поддерживать также общественные инициативы граждан по решению вопросов местного значения в пределах определенного участка территории.

Программно-целевым методом# позволит обеспечить комплексный подход к созданию необходимых условий для обеспечения эффективного местного самоуправления в Пермском крае.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации государственной программы

2.1. Цели, задачи и система мероприятий подпрограммы соответствуют основным направлениям и задачам социально-экономического развития Пермского края, основным задачам функционально-целевого направления "Территориальное развитие", установленные:

Стратегией социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046;

Программой социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденной Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК.

2.2. Основной целью подпрограммы является создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления, содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов, повышении уровня удовлетворенности населения предоставляемыми муниципальными услугами.

2.3. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

оптимизация территориальной организации местного самоуправления Пермского края;

формирование эффективной кадровой муниципальной политики;

развитие территориального общественного самоуправления и института самообложения граждан;

повышение уровня социально-экономического развития муниципальных образований

повышение эффективности деятельности муниципальных образований;

создание и внедрение системы общественного контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение финансовой обеспеченности муниципальных образований.

2.4. Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы:

количество муниципальных образований, вступивших в процессы преобразований муниципальных образований Пермского края;

доля поселений, передавших на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного значения на уровень муниципальных районов, (от базового количества поселений в 2013 г.);

доля расходов на содержание органов местного самоуправления Пермского края в общем объеме расходов;

количество муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов;

доля граждан, принявших участие в осуществлении местного самоуправления;

количество муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе;

доля муниципальных районов и городских округов, включенных в систему (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ представляются на официальном сайте электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" (http:/kontroluslug.permkrai.ru/);

доля муниципальных районов и городских округов, нормативно установивших требования к условиям и результатам оказания (выполнения) не менее, чем для 70% оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ).

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

увеличить количество муниципальных образований, вступивших в процессы преобразований, до 133 ед.;

сократить долю поселений, передавших на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного значения на уровень муниципальных районов (от базового количества поселений в 2013 г.), до 8%;

увеличить количество муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов, до 48 ед.;

увеличить долю граждан, принявших участие в осуществлении местного самоуправления, до 18,7%;

снизить долю расходов на содержание органов местного самоуправления Пермского края в общем объеме расходов, до 6,2%.

увеличить количество муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе, до 47 ед.;

увеличить долю муниципальных районов и городских округов, включенных в систему (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ представляются на официальном сайте электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" (http:/kontroluslug.permkrai.ru/), до 100%;

увеличить долю муниципальных районов и городских округов, нормативно установивших требования к условиям и результатам оказания (выполнения) не менее, чем для 70% оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ), до 60%.

IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия подпрограммы реализуются на протяжении всего срока реализации государственной программы.

V. Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

5.1. В рамках подпрограммы планируется осуществление следующих основных мероприятий:

5.1.1. В части создания эффективного муниципального управления:

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на материально-техническое обеспечение выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования;

анализ и методическое содействие органам местного самоуправления по вопросам преобразования муниципальных образований Пермского края;

подготовка методических рекомендаций по закреплению дублирующих полномочий органов местного самоуправления за одним уровнем муниципальной власти.

5.1.2. В части формирования эффективной кадровой муниципальной политики:

развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих и глав муниципальных образований;

предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование программ развития муниципальной службы в Пермском крае.

5.1.3. В части развития территориального общественного самоуправления и института самообложения граждан:

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на решение вопросов местного значения с участием средств самообложения граждан;

развитие территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в решении вопросов местного значения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1.3. В части повышения уровня социально-экономического развития муниципальных образований:

анализ и комплексная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края;

оценка деятельности глав муниципальных образований и городских округов Пермского края и стимулирование их к достижению наилучших результатов;

проведение конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Пермского края";

развитие электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае;

разработка типовых требований к условиям и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения муниципальных работ) на территории муниципальных образований Пермского края.

5.1.4. В части повышения финансовой обеспеченности муниципальных образований:

внедрение методики оценки ресурсного потенциала муниципальных образований в целях увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований Пермского края с последующим проведением оценки налогового потенциала;

разработка и внедрение Методики расчета нормативов на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления Пермского края, вместе с порядком мониторинга их соблюдения.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя:

разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных мер по реализации подпрограммы и ее финансирование.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программы являются:

количество муниципальных образований, вступивших в процессы преобразований муниципальных образований Пермского края;

доля поселений, передавших на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного значения на уровень муниципальных районов, (от базового количества поселений в 2013 г.);

доля расходов на содержание органов местного самоуправления Пермского края в общем объеме расходов;

количество муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов;

доля граждан, принявших участие в осуществлении местного самоуправления;

количество муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе;

доля муниципальных районов и городских округов, включенных в систему (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ представляются на официальном сайте электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" (http:/kontroluslug.permkrai.ru/);

доля муниципальных районов и городских округов, нормативно установивших требования к условиям и результатам оказания (выполнения) не менее, чем для 70% оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ).

Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" (далее - Программа).

VIII. Информацию по ресурсному обеспечению подпрограммы государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению подпрограммы отражена в приложении 11 к Программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы государственной программы

Принятие мер государственного регулирования по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы в процессе реализации мероприятий подпрограммы.

Возможны два варианта решения проблем и снятия рисков на среднесрочную и долгосрочную перспективу в сфере развития и поддержки местного самоуправления в Пермском крае.

Первый вариант - это реализация исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, общественными объединениями и организациями отдельных мероприятий в соответствии с их полномочиями и компетенциями.

К основному преимуществу данного варианта можно отнести относительную независимость принятия решений о реализации мероприятий, а соответственного и более упрощенную процедуру реализации мероприятий в сфере развития местного самоуправления заинтересованными сторонами.

Однако, в настоящее время ряд мероприятий, планируемых к реализации данной подпрограммой, осуществляется отдельными нормативными правовыми актами Пермского края, такими как:

постановлением Правительства Пермского края от 26 апреля 2013 г. N 346-п "О конкурсе муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности";

постановлением Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г. N 1068-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы" "Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы";

постановлением Правительства Пермского края от 19 мая 2011 г. N 283-п "Об утверждении программы Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года".

К рискам первого варианта можно отнести:

отсутствие комплексного системного подхода в оценке эффективности реализации мероприятий и использования бюджетных средств;

сокращение объемов финансирования;

отсутствие единой политики в решении проблем развития местного самоуправления Пермского края.

Второй вариант - это решение поставленных задач программно-целевым методом в рамках реализации данной подпрограммы государственной программы.

Основные преимущества данного варианта:

реализация комплекса мероприятий, взаимоувязанного по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам;

плановый и долгосрочный характер реализуемых мероприятий;

концентрация и рациональное распределение ресурсов, в том числе финансовых, организационных и правовых, по приоритетным направлениям;

К рискам второго варианта можно отнести:

сокращение объемов финансирования;

недостатки управления при реализации программы, что может привести к снижению результативности реализации подпрограммы, и, как результат, к снижению эффективности использования средств бюджета Пермского края.

Таким образом, реализация подпрограммы государственной программы программно-целевым методом является наиболее эффективным способом достижения основных показателей социально-экономического развития Пермского края в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами.

К вероятным преимуществам реализации мероприятий подпрограммы государственной программы следует отнести:

единое целеполагание органов государственной власти региона с органами местного самоуправления Пермского края по вопросам реализации в Пермском крае социально-экономической политики и достижения в оптимальные сроки положительных результатов развития региона;

стимулирование муниципальных образований края к достижению целевых показателей;

комплексный подход к вовлечению населения в процесс участия в осуществлении местного самоуправления, в том числе решения вопросов местного значения в муниципальном образовании, посредством оказания финансовой, методической и информационной поддержки органам местного самоуправления.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы

Методика оценка# эффективности подпрограммы соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 4
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Подпрограмма 2
"Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных региональных проектов"

Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство территориального развития Пермского края
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники подпрограммы	Исполнительные органы государственной власти Пермского края, муниципальных образований Пермского края.
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание условий для социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края; Повышение результативности деятельности муниципальных образований при реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов.
Задачи подпрограммы	Совершенствование эффективного механизма софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Пермского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по решению вопросов местного значения; Обеспечение результативности и эффективности использования средств субсидий Пермского края, предоставляемых для софинансирования приоритетных региональных и инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований Пермского края.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение процента освоения от годовых ассигнований субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов, до 90%; 2. Увеличение процента освоения перечисленных в муниципальные бюджеты субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов, до 95%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Целевые показатели программы		N п/п	Наименование показателя		Ед.изм.	Плановое значение целевого показателя
						2013 год (прогноз)		2014 год		2015 год		2016 год
		1.	Процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от годовых ассигнований)		%	70		75		85		90
		2.	Процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края)		%	90		95		95		95
Объемы и источники финансирования Программы		Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
				2014 год			2015 год		2016 год		Итого
		Всего, в том числе:		2 940 856,9			2 890 410,5		3 240 025,1		9 071 292,5
		краевой бюджет		2 205 642,7			2 167 807,9		2 430 018,8		6 803 469,4
		федеральный бюджет
		бюджет ОМСУ		735 214,2			722 602,6		810 006,3		2 267 823,1
		внебюджетные источники		0			0		0		0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы государственной программы, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

С 2008 года в крае создан финансовый механизм поддержки инвестиционной деятельности муниципальных образований путем аккумулирования средств в региональном фонде софинансирования расходов (далее - ФСР). ФСР рассматривался в основном как механизм распределения возникшего профицита и планировался только на один год с учетом финансовых возможностей краевого бюджета. С 2011 года был осуществлен переход к плановому формированию фонда, что позволило муниципалитетам обеспечивать долгосрочное планирование своих строек, просчитывая источники финансирования на весь период возведения объектов, а при необходимости перераспределять средства ФСР в рамках трехлетнего планового периода на текущий финансовый год.

Данный ресурс используется территориями с целью реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов на условиях софинансирования за счет средств местного и краевого бюджетов, с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Приоритетный региональный проект - комплекс мероприятий, направленных на решение первоочередных вопросов местного значения в соответствии с полномочиями муниципальных образований.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.

За период 2008-2012 гг. муниципальным образованиям было направлено из ФСР 19,7 млрд. рублей. В рамках инвестиционной деятельности построено и реконструировано 430 объектов, в том числе: школы, больницы, фельдшерско-акушерские пункты, детские сады, школы искусств, физкультурно-оздоровительные и спортивные комплексы, жилые дома. Кроме того, за счет средств ФСР было профинансировано 173 объекта газификации, 63 объекта водоснабжения и канализации, 3 объекта теплоснабжения, 69 документов территориального планирования и разработано 92 проектно-сметных документаций для муниципальных объектов.

В 2012 году впервые создан фонд софинансирования расходов поселений (далее - ФСРП). Средства ФСРП направляют на реализацию мероприятий по благоустройству территорий в рамках полномочий поселений. В 2012 году в муниципальные образования направлено 567,6 млн. руб., что позволило отремонтировать 135,3 км дорог, 179,1 км уличных сетей наружного освещения.

При этом существует ряд причин, влекущих неосвоение средств ФСР:

недостаточный уровень финансовой обеспеченности муниципальных образований для выполнения условий софинансирования,

отсутствие единых требований к органам местного самоуправления, в связи с наличием нескольких уполномоченных органов по предоставлению субсидий,

длительные сроки проведения конкурсных процедур,

невыполнение обязательств по заключенным контрактам подрядчиками,

дополнительные мероприятия по устранению выявленных нарушений надзорными органами при сдаче объектов.

Данные причины не позволяют выполнять своевременно мероприятия по лицензированию, приведению в нормативное состояние объектов социальной сферы, осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов общественной инфраструктуры муниципального значения в полном объеме. Также это приводит к появлению объектов, незавершенных строительством в сроки, установленные в соответствии с проектно-сметной документацией. Следствием этого является удорожание таких объектов и, увеличивает нагрузку на местный бюджет.# Муниципалитеты вынуждены для завершения работ отвлекать средства, предназначенные для достижения иных целей.

Наличие вышеуказанных причин подтверждает динамика освоения средств ФСР за период 2008 - 2012:#

Наличие вышеуказанных причин подтверждает динамика освоения средств ФСР за период 2008 - 2012, представленная в Таблице 1.

Таблица 1

Динамика освоения средств регионального фонда софинансирования расходов за период 2008-2012 гг.

N п/п	Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1	Процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от годовых ассигнований), %	43,8	72,2	48,0	52,9	60,1
2	Процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края), %	72,8	80,3	67,5	74,1	84,5

Изменение бюджетного законодательства Российской Федерации в части исключения норм по формированию фонда софинансирования расходов, повлекло необходимость изменения законодательства Пермского края и разработки данной подпрограммы.

С целью формирования единых подходов социально-экономического развития муниципальных образований, установления единых требований и подходов по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований и решению проблем по реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов, необходимостью в повышении результативности предоставлении# субсидий, предложен механизм централизации предоставления субсидий за счет создания единого уполномоченного органа - Министерства территориального развития. Это позволит осуществлять комплексный контроль за использованием выделяемых субсидий муниципальным бюджетам, оказывать оперативную методологическую помощь муниципальным образованиям и совершенствовать нормативно-правовую базу.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач программы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы

2.1. Цели, задачи и система мероприятий подпрограммы соответствуют основным направлениям и задачам социально-экономического развития Пермского края, основным задачам функционально-целевого направления "Территориальное развитие", установленные:

Стратегией социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046;

Программой социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденной Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК.

2.2. Основными целями подпрограммы являются:

2.2.1. создание условий для социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края;

2.2.2. повышение результативности деятельности муниципальных образований по реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов.

2.3. Для достижения указанных целей предполагается решить следующие задачи:

совершенствование эффективного механизма софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Пермского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по решению вопросов местного значения;

обеспечение результативности и эффективности использования средств субсидий Пермского края, предоставляемых для софинансирования приоритетных региональных проектов и инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований Пермского края.

Целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидий, направляемых на реализацию приоритетных региональных и инвестиционных проектов, методика, порядок и критерии отбора муниципальных образований, которым предоставляются субсидии, устанавливаются отдельными порядками, утверждаемым нормативно-правовыми актами Правительства Пермского края.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

увеличить процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от годовых ассигнований), до 90%;

увеличить процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края), до 95%.

IV. Сроки реализации подпрограммы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.

V. Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

5.1. Предоставление субсидий муниципальным районам, городским округам на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования.

5.2. Предоставление субсидий городским и сельским поселениям на реализацию приоритетного регионального проекта на условиях софинансирования.

5.3. Формирование перечня расходных обязательств муниципальных образований Пермского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по решению вопросов местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Пермского края.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя:

разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы, в том числе:

методика распределения бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края субсидий на реализацию приоритетных региональных и инвестиционных проектов;

порядок формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований Пермского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по решению вопросов местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Пермского края;

порядок реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программы являются:

процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от годовых ассигнований);

процент освоения субсидий, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края).

Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы представлен в приложении 2 к Программе.

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению подпрограммы отражена в приложениях 11, 13 к Программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Основными рисками реализации мероприятий подпрограммы являются:

недостаточное финансирование подпрограммных мероприятий, в том числе за счет средств местного бюджета;

сохранение инфраструктурных ограничений развития муниципальных образований;

недостаточная активность участников подпрограммы по реализации мероприятий подпрограммы;

изменение федерального законодательства, в том числе в части требований к формам финансовой поддержки муниципальных образований;

повышение уровня инфляции;

резкие изменения внутренней и внешней конъюнктуры рынка сырья, строительных материалов и оборудования, необходимых для осуществления приоритетных региональных и инвестиционных проектов, реализуемых на условиях софинансирования из бюджета Пермского края.

Для снижения рисков будет осуществляться следующая система мероприятий:

проведение анализа проектов федеральных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов Пермского края и в случае необходимости подготавливаться предложения по корректировке механизма предоставления субсидий из бюджета Пермского края на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов.

проведение систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по корректировке действий по достижению показателей;

своевременная организация информационного сопровождения мероприятий.

К возможному преимуществу реализации подпрограммы следует отнести создание в ходе ее реализации механизмов, направленных на стимулирование муниципальных образований края к достижению целевых показателей подпрограммы.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы

Методика оценка# эффективности подпрограммы соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 5
к государственной программе Пермского
"Региональная политика и развитие территорий"

Подпрограмма 3
"Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края
Соисполнители подпрограммы		Отсутствуют
Участники подпрограммы		Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы		Отсутствуют
Цели подпрограммы		Повышение уровня социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа.
Задачи подпрограммы		Создание условий для социально-экономического развития и роста инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа. Развитие общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		1. Снижение темпов сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа. 2. Снижение миграционной убыли населения в Коми-Пермяцком округе. 3. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в Коми-Пермяцком округе. 4. Повышение уровня средней заработной платы, начисленной на одного работающего в Коми-Пермяцком округе. 5. Снижение уровня регистрируемой безработицы на территории округа. 6. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие округа.
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2014-2016 годы
Целевые показатели подпрограммы		N п/п	Наименование показателя		Ед.изм.		Плановое значение целевого показателя
							01.01.2014	2014 год		2015 год		2016 год
		1.	Темп сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа		тыс. чел.		1,2	1,2		1,1		0,9
		2.	Миграционный прирост (убыль) населения в Коми-Пермяцком округе.		чел.		-1250	-1150		-1050		-1000
		3.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в Коми-Пермяцком округе		млн. руб.		1737	1824		1915		2030
		4.	Средняя заработная плата, начисленная на одного работающего в Коми-Пермяцком округе		руб.		17516	19443		21582		21000
		5.	Уровень регистрируемой безработицы на территории Коми-Пермяцкого округа		%		4,1	4,5		4,2		3,8
		6.	Инвестиции в социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа		млрд. руб.		0,7	0,9		0,9		1,0
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования			Расходы (тыс. руб.)
				2014 год		2015 год			2016 год		Итого
	Всего, в том числе:			41 400,0		115 400,7			0		156 800,8
	краевой бюджет			3 400,1		400,7			0		3 800,8
	федеральный бюджет			0		0			0		0
	бюджет ОМСУ			0		0			0		0
	внебюджетные источники			38 000,0		115 000,0			0		153 000,0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы государственной программы, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа" (далее - подпрограмма) формирует систему представлений о целях, основных направлениях и механизмах решения задачи социально-экономического развития и повышения инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края, а также этнокультурное развитие территории.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" на территории Пермского края создана административно-территориальная единица с особым статусом - Коми-Пермяцкий округ Пермского края. Особый статус округа закреплен положениями статьи 8 Устава Пермского края.

Коми-Пермяцкий округ Пермского края является основным, исторически сложившимся местом проживания коми-пермяцкого народа. В условиях стремительного протекания глобализационных процессов на сегодняшний день остро стоят вопросы сохранения и развития этнокультурного наследия округа, создания условий для реализации прав граждан на сохранение этнокультурной самобытности, пользования родным языком, приобщения к родной культуре.

На момент объединения двух субъектов уровень социально-экономического развития Коми-Пермяцкого автономного округа значительно отставал от уровня социально-экономического развития Пермской области.

В 2005 году Коми-Пермяцкий автономный округ по среднедушевым доходам населения занимал 86 место в Российской Федерации (Пермская область - 22 место), социальные выплаты в структуре доходов населения составляли 26% (в Пермской области - 12%). Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих в Коми-Пермяцком автономном округе в 2005 г. составляла 4595 руб. (60% среднемесячной заработной платы в Пермской области). Дотационность бюджета Коми-Пермяцкого автономного округа в 2005 г. составляла 78%.

Главными сдерживающими факторами развития округа являлись исторически сложившаяся специализация экономики округа на лесозаготовках и сельском хозяйстве, ориентация на молевой сплав древесины, создание поселков временного проживания на период освоения лесного ресурса, и, как следствие, крайне низкое развитие автотранспортной сети.

За период с 2005 по 2012 год сделаны значительные вложения в развитие общественной инфраструктуры, приведение в нормативное состояние учреждений бюджетной сферы, наполнение бюджетов муниципальных образований Коми-Пермяцкого округа. За период с 2005 года по 2012 год в социально-экономическое развитие округа инвестировано 7 млрд. руб. средств федерального, краевого, окружного и местных бюджетов.

Во всех муниципальных районах, городском округе - г. Кудымкар разработаны и реализуются программы социально-экономического развития муниципальных образований, программы поддержки малого и среднего предпринимательства; в муниципальных районах округа разработаны и реализуются программы поддержки малых форм хозяйствования на селе.

В Гайнском, Косинском, Кочевском, Кудымкарском муниципальных районах округа, в г. Кудымкаре созданы и функционируют фонды поддержки малого предпринимательства, в 2013 году открыты Центры поддержки малого предпринимательства в Гайнском муниципальном районе и в г. Кудымкаре. В результате проведенных мероприятий по содействию развитию предпринимательства в 2005-2012 годах количество субъектов малого предпринимательства в Коми-Пермяцком округе увеличилось в 1,6 раза.

Существенным фактором развития предпринимательства является уровень развития на территории банковского сектора экономики. В 2012 году банковскими структурами, находящимися на территории округа, выдано кредитов на сумму более 1,3 млрд. руб., инвестиционных кредитов на сумму более 400 млн. руб.; значительно расширен портфель предоставляемых услуг для бизнеса.

Несмотря на предпринятые меры по развитию малого предпринимательства, расширение сферы предоставления услуг для бизнеса и наметившиеся позитивные сдвиги в росте предпринимательской активности, преодолеть значительное отставание уровня социально-экономического развития округа от уровня развития Пермского края не удалось.

Главным условием этнического развития народа является сохранение и развитие родного языка. Важными инструментами, способствующими популяризации родного языка, формированию мотивации на его изучение и развитие являются отрасли образования и культуры, средства массовой информации. Сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности определено основной задачей государственной национальной политики Российской Федерации в стратегии национальной политики Российской Федерации до 2025 года.

Основные проблемы развития Коми-Пермяцкого округа:

а) в социальном и экономическом развитии:

снижение численности населения округа, по данным Всероссийских переписей населения численность населения Коми-Пермяцкого округа сократилась# с 136,1 тыс. человек в 2002 году до 116,2 тыс. человек в 2010 году или на 14,6%;

высокий миграционный отток населения, только в 2012 году в Коми-Пермяцком округе миграционный отток составил 1254 человека (в 2005 году - 138 человек);

высокая заболеваемость социально значимыми заболеваниями (на 1 января 2013 года показатель социально значимой заболеваемости в округе составил 86 человек на 1000 населения, в Пермском крае - 72 человека на 1000 населения);

недостаточное обеспечение потребностей экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах.

снижение численности работающих в крупных и средних организациях в экономике (в 2012 году численность работающих сократилась с 20332 человек до 19270 человек - на 1062 человек);

увеличение удельного веса фонда оплаты труда, сформированного в отраслях бюджетной сферы (с 69% в 2011 году до 72% 2012 году);

высокий уровень напряженности на рынке труда Коми-Пермяцкого округа (на 1 июля 2013 года - 10 человек на одну вакансию);

крайне низкий уровень переработки и обработки древесины на территории округа - на момент объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в структуре производства продукции лесопромышленного комплекса округа на долю лесозаготовительного производства приходилось 92% (в Пермской области на лесозаготовительное производство приходилось только 11%, на деревообрабатывающее - 24%, целлюлозно-бумажное - 65%), к 2013 году в связи с закрытием ЗАО "Лесинвест" в г. Кудымкаре доля лесозаготовительного производства на территории округа увеличилась;

неразвитость рынка (закупа) сельскохозяйственной продукции у населения и мелких товаропроизводителей (более 70% сельхозпродукции в Коми-Пермяцком округе производится 142 крестьянско-фермерскими хозяйствами и населением);

низкая предпринимательская активность (в Коми-Пермяцком округе на 1000 человек населения приходится 29,9 зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, в Пермском крае - 51,6 зарегистрированных субъектов малого предпринимательства);

остается значительно ниже средней по Пермскому краю инвестиционная привлекательность территории, наблюдаются уход бизнеса за приделы округа и снижение производственных активов; объем инвестиций в Коми-Пермяцком округе сократился с 1117,4 млн. рублей в 2008 году до 743,3 млн. рублей в 2012 году (в 2005 году объем инвестиций в округе составлял 1012,7 млн. рублей).

б) в развитии общественной инфраструктуры:

неразвитость транспортной системы округа;

высокий износ зданий и сооружений учреждений социальной сферы;

отсутствие связи с рядом населенных пунктов муниципальных районов округа, ограниченный доступ к сети Интернет;

отсутствие доступа к местному телевизионному вещанию на территории Кочевского, Косинского, Гайнского муниципальных районов.

Необходимость ускорения решения проблем социально-экономического развития и повышения инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края предопределена этнокультурными особенностями территории: округ является единственным местом компактного проживания коми-пермяков, относящихся к финно-угорской языковой группе. По данным Всероссийских переписей населения, численность коми-пермяков в России сократилась с 125,2 тыс. человек в 2002 году до 94,5 тыс. человек в 2010 году, или на 24,6%; в Пермском крае снижение составило 21,6%.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач программы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы

2.1. Цели, задачи и система мероприятий подпрограммы соответствуют основным направлениям и задачам социально-экономического развития Пермского края, основным задачам функционально-целевого направления "Территориальное развитие", установленные:

Стратегией социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046;

Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666;

Программой социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденной Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК.

2.2. Приоритетные направления государственной политики в области социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа и повышения инвестиционной активности на его территории определены с учетом уровня и особенностей функционирования хозяйственного комплекса:

2.2.1. В социальном и экономическом развитии:

реализация мероприятий, направленных на стабилизацию численности населения, снижение миграционного оттока через повышение качества жизни;

снижение заболеваемости населения округа социально-значимыми заболеваниями;

улучшение инвестиционного климата на территории Коми-Пермяцкого округа;

привлечение инвестиций в обработку и переработку древесины, в том числе лиственной, низкосортной древесины; переработку отходов лесозаготовки и обработки древесины;

стимулирование модернизации производств организаций в действующих традиционных отраслях экономики - лесном и сельском хозяйстве;

содействие формированию среды, благоприятной для развития предпринимательства в сферах, нетрадиционных для Коми-Пермяцкого округа, в том числе туризме;

развитие рынков закупа сельскохозяйственной продукции у населения и мелких товаропроизводителей;

2.2.2. В развитии общественной инфраструктуры:

совершенствование и развитие транспортной системы округа;

строительство и реконструкция учреждений социальной сферы (школ, учительских домов, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов, офисов общеврачебной практики, стадионов и т.д.)

обеспечение устойчивого теле-радиовещания территориального отделения ГТРК "Пермь" в г. Кудымкаре, устойчивой связи на всей территории Коми-Пермяцкого округа.

2.3. Целью реализации подпрограммы является повышение уровня социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа.

2.4. Задачами реализации основных мероприятий подпрограммы:

создание условий для социально-экономического развития и роста инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа;

развитие общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2016 года:

в целях создания условий для социально-экономического развития и роста инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа:

- снизить темпы сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа и миграционного оттока населения;

- снизить заболеваемость социально-значимыми заболеваниями;

- повысить уровень среднемесячной заработной платы рабочих и служащих;

- повысить инвестиционную привлекательность территории;

- создать новые производства по переработке и обработке древесины, производству и переработке продукции сельского хозяйства;

- создать новые рабочие места и снизить уровень безработицы;

в развитии общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа:

- привести в нормативное и допустимое состояние покрытия автодороги "Кудымкар - Гайны" по маршруту Пермь - Кудымкар - Сыктывкар;

- обновить имущественный комплекс социальной сферы;

- обеспечить устойчивое телевизионное и радиовещание территориального отделения ГТРК "Пермь" в г. Кудымкаре, устойчивую связь на всей территории округа.

IV. Сроки реализации подпрограммы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.

V. Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

5.1. Создание условий для социально-экономического развития и роста инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа.

Предполагается разработка инвестиционного паспорта Коми-Пермяцкого округа, представление потенциальным инвесторам информации об имеющихся инвестиционных площадках; открытие отделения ОАО "Российский сельскохозяйственный банк в г. Кудымкаре", проведение исследований и формирование инвестиционных предложений по повышению уровня использования природно-ресурсного потенциала Коми-Пермяцкого округа.

На территории Коми-Пермяцкого округа будет реализованы мероприятия государственных программ Пермского края, направленные на социально-экономическое развитие территории:

- "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае" (ответственный исполнитель - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края):

по поддержке сельскохозяйственного производства;

по развитию малых форм хозяйствования.

- "Содействие занятости населения" (ответственный исполнитель - Агентство по занятости населения Пермского края"):

мероприятия по снижению напряженности на рынке труда;

- "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (ответственный исполнитель - Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края");

строительство и реконструкция ГТС прудов на р. Лопва и р. Юсьва;

берегоукрепление Камского водохранилища в п. Пожва (3 очередь) Юсьвинского района;

лесоустроительные мероприятия на территории ГКУ "Кочевское лесничество";

мероприятия по поиску и оценке песка и песчано-гравийной смеси;

- "Развитие образования и науки Пермского края" (ответственный исполнитель - Министерство образования и науки Пермского края):

создание на базе ГБОУ СПО "Кудымкарский лесотехнический техникум" многофункционального центра прикладных квалификаций (МФЦ) по подготовке кадров для лесопромышленного комплекса Пермского края;

- "Развитие физической культуры и спорта" (ответственный исполнитель - Министерство физической культуры и спорта Пермского края"):

строительство спортивной площадки (стадиона) ГБОУ СПО "Кудымкарский педагогический колледж";

реконструкция стадиона МБУ "Стадион Парма" в г. Кудымкаре;

строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Гайны Пермского края.

В период реализации подпрограммы предполагается реализация инвестиционных проектов субъектами хозяйственной деятельности Коми-Пермяцкого округа, направленных на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала округа и рост производительности труда (17 проектов по виду деятельности "лесное хозяйство и производство изделий из дерева", 17 - по виду деятельности "сельское хозяйство и переработка сельхозпродукции", 9 - по виду деятельности "туризм").

Реализация инвестиционных проектов предполагается с привлечением средств предпринимателей, кредитных организаций.

5.2. Развитие общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа.

В период реализации Подпрограммы предполагается проведение следующих мероприятий:

- строительство, модернизация и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Коми-Пермяцкого округа и искусственных сооружений на них;

- капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Коми-Пермяцкого округа и искусственных сооружений на них;

- ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Коми-Пермяцкого округа и искусственных сооружений на них.

На обновление имущественного комплекса социальной сферы округа направлены мероприятия:

а) государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения" - Министерство здравоохранения Пермского края:

- строительство хирургического корпуса ГБУЗ ПК "Коми-Пермяцкая окружная больница", г. Кудымкар;

- строительство Окружного кожно-венерологического диспансера, г. Кудымкар;

- строительство Юрлинского филиала ГБУЗ ПК "Коми-Пермяцкая окружная больница", с. Юрла;

- строительство Центра "Мать и дитя", г. Кудымкар.

б) государственной программы Пермского края "Социальная поддержка граждан Пермского края" - Министерство социального развития Пермского края:

- строительство Реабилитационного центра для детей-инвалидов, с. Юсьва;

в) строительство объектов муниципального значения (в рамках муниципальных программ и проектов):

- 4 общеобразовательных школ;

- 2 учительских домов;

- 11 детских садов;

- 20 фельдшерско-акушерских пунктов;

- 1 физкультурно-оздоровительного комплекса;

- 9 межшкольных стадионов и спортивных площадок.

Важным направлением деятельности органов государственной и муниципальной власти остается содействие проведению мероприятий по обеспечению населенных пунктов устойчивым теле-радиовещанием территориального отделения ГТРК "Пермь" в г. Кудымкаре; обеспечению устойчивой связью населенных пунктов на всей территории Коми-Пермяцкого округа.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных мер по реализации подпрограммы и ее финансирование.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, учреждений.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Основными целевыми показателями подпрограммы являются:

темпы сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа;

миграционная прибыль (убыль) населения в Коми-Пермяцком округе;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в Коми-Пермяцком округе;

уровень средней заработной платы, начисленной на одного работающего в Коми-Пермяцком округе;

уровень регистрируемой безработицы на территории округа;

инвестиции в социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа;

На достижение целевых показателей подпрограммы будут направлены мероприятия, реализуемые в рамках иных государственных программ Пермского края:

"Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае";

"Содействие занятости населения";

"Воспроизводство и использование природных ресурсов";

"Развитие образования и науки Пермского края";

"Социальная поддержка граждан Пермского края";

"Развитие здравоохранения";

"Развитие физической культуры и спорта";

"Развитие транспортной системы".

Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" (далее - Программа).

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению подпрограммы отражена в приложениях 11, 13 к Программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Основными рисками реализации мероприятий подпрограммы являются:

- низкий инвестиционный потенциал хозяйствующих субъектов Коми-Пермяцкого округа;

- недостаточная привлекательность территории округа для проживания населения и привлечения высококвалифицированных кадров;

- высокая стоимость строительства объектов из-за использования привозных материалов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматривается:

- активная политика продвижения инвестиционного и ресурсного потенциала округа на российских и международных инвестиционных форумах;

- повышение активности участия муниципальных образований Коми-Пермяцкого округа в федеральных, краевых приоритетных проектах и государственных программах;

- привлечение собственников крупных и средних организаций к развитию социальной сферы, участию в работах по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автодорог, проведению работ по благоустройству населенных пунктов округа.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края в адрес исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, других соисполнителей и участников подпрограммы.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы

Методика оценка# эффективности подпрограммы соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 6
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство территориального развития Пермского края
Соисполнители подпрограммы	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа; Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна.
Участники подпрограммы	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа; Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Обеспечение расходов на фонд оплаты труда гражданских государственных служащих; 2. Обеспечение расходов на материальные затраты; 3. Обеспечение расходов на проведение диспансеризации; 4. Обеспечение расходов на оплата# налога на имущество.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы. Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.)
			2014	2015	2016	Итого
		Всего, в том числе:	81 063,4	72 961,5	72 962,6	226 987,5
		краевой бюджет	81 063,4	72 961,5	72 962,6	226 987,5
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		бюджет ОМСУ	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0

Приложение 7
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Подпрограмма 5
"Развитие территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края"

Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края

Ответственный исполнитель программы		Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края
Соисполнители программы		Отсутствуют
Участники программы		Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
Подпрограммы программы		Отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы		Отсутствуют
Цели программы		Создание условий для повышения качества жизни, обеспечения комфортного и безопасного проживания населения на территории бывших шахтерских поселков Кизеловского угольного бассейна Пермского края
Задачи программы		Организация компактного проживания населения бывших шахтерских городов и поселков Кизеловского угольного бассейна Пермского края
Ожидаемые результаты реализации программы		Увеличение количества семей, переселенных в пустующие жилые помещения муниципального жилого фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, после приведения их в нормативное состояние, до 156 ед.; Увеличение общей площади пустующих жилых помещений жилищного фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, подлежащих заселению, в которых проведен капитальный ремонт, до 8373,40 кв. м
Этапы и сроки реализации программы		2014-2016 годы
Целевые показатели программы		N п/п	Наименование показателя		Ед.изм.	Плановое значение целевого показателя
						на 1 января 2014 г.		2014		2015		2016
		1	Количество семей, переселенных в пустующие жилые помещений# муниципального жилого фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, после привидения их в нормативное состояние		кв. м	-		45		52		59
		2	Общая площадь пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, подлежащих заселению, в которых проведен капитальный ремонт		ед.	-		2600,00		2506,70		3266,7
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования			Расходы (тыс. руб.)
				2014			2015		2016		Итого
	Всего, в том числе:			77 029,7			18 480,9		16006,8		111 517,4
	краевой бюджет			17 029,7			15 000,0		15000,0		47 029,7
	федеральный бюджет			50 000,0			0		0		50 000,0
	бюджет ОМСУ			10 000,0			3 480,9		1006,8		14 487,7
	внебюджетные источники			0			0		0		0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы государственной программы, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В 1994 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 1993 г. N 934 и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 590 в Кизеловском угольном бассейне был начат процесс ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт.

На момент реструктуризации угольная промышленность в бассейне была представлена 14 шахтами (13 из которых являлись филиалами ОАО "Кизелуголь" и ОАО "Шахта Шумихинская"), а также другими производственными подразделениями, входящими в состав ОАО "Кизелуголь" и ОАО "Шахта Шумихинская".

В период с 1996 г. по 2000 г. реструктуризация угольной отрасли повлекла ликвидацию (закрытие) всех угольных шахт Кизеловского угольного бассейна Пермского края, являющихся градообразующими. На территории сложилась сложная ситуация, так как альтернативные производства, обладающие существенным налоговым потенциалом, отсутствовали.

В результате чего было высвобождено около 13 тыс. работников, проживающих на территории Кизеловского угольного бассейна Пермского края, что определило стихийный характер дальнейших социально-экономических процессов.

В 1995 году в рамках основных направлений реструктуризации угольной промышленности России была принята Программа реструктуризации и социально-экономического развития Кизеловского угольного бассейна Пермского края, предусматривающая мероприятия по решению социально-экономических проблем населения. Однако из-за трудностей финансового и организационного характера данная программа оказалась нереализованной. До настоящего времени реформа социальной сферы, развитие новых производств и решение экологических проблем шахтерских городов и поселков Кизеловского угольного бассейна Пермского края, предусмотренные программой, не завершены. Кроме того, разработанные и реализованные с начала 2000 года на территории Кизеловского угольного бассейна Пермского края Программы комплексного социально-экономического развития районов на 2001-2005 годы, на 2006-2010 годы (в Губахинском и Кизеловском муниципальных районах на 2008-2010 годы) вследствие их кратковременности, отсутствия долгосрочных прогнозов и "точечного" вложения финансовых средств не дали планируемых результатов. Территория Кизеловского угольного бассейна Пермского края остается "депрессивной" со значительным отставанием в развитии.

Необходимость использования программно-целевого метода для решения указанных проблем обусловлена следующим:

проблемы относятся к приоритетным направлениям социально-экономического развития Пермского края;

проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение 3 лет;

носят комплексный характер, их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, на общее экономическое развитие территорий Кизеловского угольного бассейна.

проблемы не могут быть решены на уровне муниципальных образований, по причине ограниченности средств местных бюджетов, разрозненности программных мероприятий и несогласованности действий органов местного самоуправления муниципальных образований территорий Кизеловского угольного бассейна.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексный и системный подход к решению проблемы в части:

определения единых целей, задач и мероприятий, концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, осуществляемых в сфере стабилизации социально-экономической обстановки и развития территорий Кизеловского угольного бассейна;

распределения полномочий и ответственности между органами исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях;

повышения эффективности мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов территорий Кизеловского угольного бассейна, проводимых в комплексе одновременно по нескольким направлениям;

обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия и контроля выполнения мероприятий.

Решения существующих проблем устоявшихся на территории Кизеловского угольного бассейна Пермского края возможно только в условиях применения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации государственной программы.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы

2.1. Основной целью подпрограммы является создание условий для повышения качества жизни, обеспечения комфортного и безопасного проживания населения на территории бывших шахтерских поселков Кизеловского угольного бассейна.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующую задачу:

- организация компактного проживания населения бывших шахтерских городов и поселков Кизеловского угольного бассейна Пермского края.

Благодаря решению поставленной задачи станет возможным:

- сокращение расходов бюджетов муниципальных образований на потребление теплоэнергоресурсов;

- обеспечение безопасных условий для проживания населения;

- снижение социальной напряженности на территории Кизеловского угольного бассейна;

- эффективное расходование ресурсов территории Кизеловского угольного бассейна и сохранение ее единства.

2.3. Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы:

количество семей, переселенных в пустующие жилые помещений муниципального жилого фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, после привидения их в нормативное состояние.

общая площадь пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, подлежащих заселению, в которых проведен капитальный ремонт;

процент освоения бюджетных средств, передаваемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

увеличить общую площадь пустующих жилых помещений жилищного фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, подлежащих заселению, в которых проведен капитальный ремонт, до 8373,40 кв. м.

увеличить количество семей, переселенных в пустующие жилые помещений# муниципального жилого фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, после привидения их в нормативное состояние до 156 ед.

IV. Сроки реализации подпрограммы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации государственной программы.

V. Перечень основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках следующих основных направлений:

- прогнозирование перспектив развития территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края;

- компактное проживание жителей бывших шахтерских поселков Пермского края.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя:

разработку и принятие законов Пермского края, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограмма;#

разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограмма.#

Финансовые меры включают разработку новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограмма# субъектов: ведомств, структур, учреждений.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Конечными целевыми показателями подпрограммы являются:

общая площадь пустующих жилых помещений жилищного фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, подлежащих заселению, в которых проведен капитальный ремонт;

количество семей, переселенных в пустующие жилые помещений# муниципального жилого фонда муниципальных образований, входящих в Кизеловский угольный бассейн, после привидения их в нормативное состояние.

Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" (далее - Программа).

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению подпрограммы отражена в приложениях 11, 13 к Программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Основными рисками реализации мероприятий подпрограммы являются:

недостаточное финансирование программных мероприятий, в том числе из средств федерального и местных бюджетов;

изменение федерального законодательства;

снижение темпов роста экономики;

повышение уровня инфляции;

изменение внутренней и внешней конъюнктуры рынка сырья, строительных материалов и оборудования, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы;

изменение рыночной стоимости капитального ремонта квадратного метра жилого помещения.

Для снижения рисков будет проводиться анализ проектов федеральных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов Пермского края и в случае необходимости подготавливаться предложения по компенсации дополнительных расходов, возникших в результате принятых решений.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы

Методика оценка# эффективности подпрограммы соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 8
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Подпрограмма 6
"Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"

Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство территориального развития Пермского края
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники подпрограммы	Органы местного самоуправления Пермского края
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Пермского края
Задачи подпрограммы	1. Переселение граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Пермского края. 2. Переселение граждан, проживающих в поселках, где ликвидированы учреждения уголовно-исполнительной системы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличить количество семей, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов; 2. Оптимизировать территориальную организацию муниципальных образований Пермского края; 3. Повысить уровень социально-экономического развития муниципальных образований - участников Подпрограммы; 4. Повысить уровень и качество жизни населения Пермского края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016
Целевые показатели подпрограммы		N п/п	Наименование показателя		Ед.изм.		Плановое значение показателей
							2013 год (прогноз)	2014 год		2015 год		2016 год
		1	Количество человек, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН		ед.		-	14		18		22
		2.	Количество семей, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН		ед.		-	7		9		11
		3.	Объем жилья, введенного в эксплуатацию (приобретенного) с целью заселения граждан, ранее проживавших в поселках ГУФСИН		м2		-	308,64		462,9		462,9
Объемы и источники финансирования подпрограммы		Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
				2014 год		2015 год			2016 год		Итого
		Всего, в том числе:		504 387,5		506 588,0			16 500,3		1 027 475,8
		краевой бюджет		10 000,0		12 000,0			15 000,0		37 000,0
		федеральный бюджет		493 387,3		493 387,3			0		986 774,4
		бюджет ОМСУ		1000,2		1 200,7			1500,3		3 701,4
		внебюджетные источники		0		0			0		0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы государственной программы, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Территория Пермского края в силу его территориального устройства насчитывает значительное количество труднодоступных и отдаленных населенных пунктов. В настоящее время их количество составляет 96 (в 44 городских и сельских поселениях), из них:

48 населенных пунктов с численностью населения менее 10 человек;

30 населенных пунктов с численностью населения от 10 до 50 человек;

10 населенных пунктов с численностью населения от 50 до 100 человек;

8 населенных пунктов с численностью населения более 100 человек.

Отдаленный и труднодоступный населенный пункт - населенный пункт, расположенный за пределами пешеходной доступности до административного центра муниципального образования (поселения) и обратно в течение рабочего дня, не имеющий регулярного транспортного сообщения, который в силу погодно-климатических условий, техногенных обстоятельств и отсутствия элементов инфраструктуры (отсутствие автомобильной дороги в твердом исполнении, железнодорожного сообщения, мостового сооружения и др.) оказывается исключенным на длительные периоды (30 и более дней в году) от транспортных путей, или требующий по этим причинам организации сложных транспортных схем больших дополнительных финансовых и материальных затрат.

Из вышеперечисленных населенных пунктов в 34 отсутствует круглогодичная транспортная доступность. Кроме того, в 79 населенных пунктах отсутствуют пункты оказания медицинской помощи, а в 31 населенных пунктах полностью отсутствуют объекты социально-экономической инфраструктуры.

Кроме того существует еще одна проблема, касающаяся труднодоступных и отдаленных населенных пунктов - поселки учреждений с особой формой хозяйственной деятельности Чердынского муниципального района (далее - поселки ГУФСИН).

Процесс ликвидации и передислокации федеральных учреждений по исполнению наказаний в виде лишения свободы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее - ГУФСИН, исправительные учреждения) повлек возникновение комплекса рисков социально-экономического характера в поселках ГУФСИН, в которых исправительные учреждения являлись основным гарантом предоставления услуг населению. К таким населенным пунктам относятся поселки Пильва, Петрецово, Бубыл, Чепец, Чердынского муниципального района.

Частично проблема переселения из поселков ГУФСИН решается в рамках действия федеральных программ. Такие категории граждан как военнослужащие и работающие (работавшие) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в соответствии с трудовыми договорами имеют право на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - ФЦП "Жилище").

Однако существует категория граждан, не имеющая отношение к учреждениям уголовно-исполнительной системы, которая права на получение социальной выплаты в рамках выше указанной программы не имеет. Переселение данной категории граждан планируется осуществить в рамках данной подпрограммы.

Острота проблемы проживания граждан в труднодоступных и отдаленных населенных пунктов# определяется ухудшением социально-экономической обстановки, вызванной полным или частичным отсутствием производства, прогрессирующей безработицей, снижением жизненного уровня граждан, отсутствием постоянного транспортного сообщения.

Мероприятия подпрограммы предусматривают строительство жилых помещений с последующим предоставлением их переселяемым гражданам.

На сегодняшний день определены 29 населенных пунктов, граждан которых возможно переселить в рамках реализации предлагаемой подпрограммы, согласно перечню, указанному в Приложении N 1 к настоящей подпрограмме (далее - Перечень). В Перечень вошли населенные пункты Чердынского района, в которых ликвидированы учреждения уголовно-исполнительной системы, населенные пункты муниципальных образований бывшего Кизеловского угольного бассейна, Коми-Пермяцкого округа и других районов, где отсутствуют круглогодичное транспортное сообщение, социальная инфраструктура и экономика, а также учтена их численность и расстояние до административного центра. Перечень является пилотным и в ходе реализации программных мероприятий может корректироваться.

В данных населенных пунктах в связи с их отдаленностью и труднодоступностью затруднено решение ряда вопросов местного значения, а именно:

создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

организация предоставления образования;

создание условий для оказания медицинской помощи (Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как следствие, в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, в том числе поселках ГУФСИН по Пермскому краю, нарушаются конституционные права граждан, такие как:

право свободного передвижения (статья 27 Конституции Российской Федерации);

право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41 Конституции Российской Федерации);

право на образование (статьи 43, 44 Конституции Российской Федерации).

На решение вопросов местного значения в указанных населенных пунктах таких как: содержание жилищного фонда, электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, благоустройство и освещение, осуществление мероприятий по обращению с отходами из бюджетов муниципальных образований требуется выделение значительного объема средств.

Дорожная деятельность является сложной для осуществления как с финансовой, так и с организационной стороны. Такая ситуация связана со спецификой отдаленных и труднодоступных местностей, характеризующейся слабым развитием дорожной сети, высокими затратами на строительство новых дорог, а также сложными погодными условиями, отрицательно влияющими на сохранность дорог уже существующих. По той же причине затруднено и привлечение инвестиционных капиталов в дорожное строительство, что обуславливает отсутствие перспектив социально-экономического развития данных населенных пунктов.

Необходимость использования программно-целевого метода для решения указанных проблем обусловлена следующими факторами:

проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение 5 лет;

проблемы носят комплексный характер, их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, на общее экономическое развитие края, включая рост строительного рынка, учитывающего ресурсный, инфраструктурный, культурный и человеческий потенциал территории Пермского края.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексный и системный подход к решению проблемы в части:

определения единых целей, задач и мероприятий, концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, осуществляемых в сфере переселения граждан;

распределения полномочий и ответственности между органами исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях;

повышения эффективности мероприятий, направленных на решение проблем в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, а также поселках ГУФСИН, проводимых в комплексе одновременно по нескольким направлениям;

обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия и контроля выполнением# мероприятий.

Участниками подпрограммы могут быть:

граждане, зарегистрированные в труднодоступном и отдаленном населенном пункте муниципального образования, а также в поселках ГУФСИН до 1 января 2013 г. (за исключением детей, родившихся после указанного срока), на территории которых реализуется подпрограмма;

граждане, для которых жилье в труднодоступном и отдаленном населенном пункте муниципального образования, а также в поселках ГУФСИН является единственным жильем;

граждане, согласные переселиться из труднодоступного и отдаленного населенного пункта.

Решение существующих проблем в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Пермского края, а также поселках ГУФСИН возможно только в условиях применения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации Подпрограмма.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы

2.1. Основной целью подпрограммы является повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Пермского края.

2.2. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

- переселение граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Пермского края;

- переселение граждан, проживающих в поселках, где ликвидированы учреждения уголовно-исполнительной системы.

2.3. Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы:

- объем жилья, введенного в эксплуатацию (приобретенного) с целью заселения граждан из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, а также из поселков ГУФСИН по Пермскому краю в рамках реализации подпрограммы;

- количество семей, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН.

- количество граждан, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, а также поселков ГУФСИН по Пермскому краю.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

- увеличить объем жилья, введенного в эксплуатацию (приобретенного) с целью заселения граждан из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, а также из поселков ГУФСИН по Пермскому краю, до 1 141,9 кв. м;

- увеличить количество человек, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, а также поселков ГУФСИН по Пермскому краю, до 54 человек;

- увеличить количество семей, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе из поселков ГУФСИН, до 27 ед.

Кроме того, в рамках мероприятий подпрограммы планируется исключить из учетных данных административно-территориальных единиц Пермского края труднодоступные и отдаленные населенные пункты, в том числе поселки ГУФСИН, все жители которых были переселены, а также на территории, которых отсутствуют объекты права собственности и других вещных прав.

IV. Сроки реализации подпрограммы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации государственной программы.

V. Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограмма предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

Переселение граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, в том числе из поселков ГУФСИН.

Данное основное мероприятие направлено на переселение граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, в том числе из поселков ГУФСИН.

В рамках данного основного мероприятия будут обеспечены финансовыми ресурсами муниципальные образования для осуществления мероприятий:

по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальных образованиях с развитой инфраструктурой и социальной сферой и мероприятия по оказанию материальной помощи семьям с целью компенсации части их расходов по переезду.

При переселении граждан из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, а также поселков ГУФСИН государственная поддержка осуществляется в отношении граждан - участников подпрограммы.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются путем:

- предоставления бюджетных ассигнований из краевого бюджета бюджету муниципального образования в форме субсидий на софинансирование мероприятий по строительству жилых помещений и по компенсации расходов при переезде.

- предоставления бюджетных ассигнований из краевого бюджета бюджету муниципального образования в форме субсидий на приобретение жилых помещений (части жилых помещений).

Строительство жилых помещений предполагает, что администрация муниципального образования, участвующая в мероприятиях подпрограммы, осуществляет мероприятия, направленные на строительство домов для размещения переселяемых жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, поселков ГУФСИН на условиях софинансирования из краевого бюджета - 90%, бюджета муниципального района (городского округа) - 10%, то есть являющаяся заказчиком-застройщиком подпрограммы.

Приобретение жилых помещений (части жилых помещений) предполагает, что у застройщика - юридического лица, муниципальное образование выкупает построенное жилое помещение (часть жилого помещения). Субсидии предоставляются администрации муниципального района (городского округа) на условиях софинансирования из краевого бюджета - 90%, бюджета муниципального района (городского округа) - 10%. Приобретение жилых помещений возможно в размере стоимости квадратного метра, установленного распоряжением Правительства Пермского края от 24 июля 2013 г. N 175-рп в данном муниципальном районе.

Переселение граждан в благоустроенные жилые помещения будет осуществляться с согласия гражданина и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации путем предоставления гражданину - участнику программы другого жилого помещения по договору социального найма.

При отсутствии в муниципальной собственности необходимой площади жилого помещения по соглашению с гражданином - участником программы может быть предоставлено жилое помещение большей или меньшей площади.

Освобожденные жилые помещения передаются в муниципальную собственность, обязанности по их дальнейшему содержанию возлагаются на органы местного самоуправления.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие законов Пермского края, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.

Финансовые меры включают разработку новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, учреждений.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программы являются:

- количество семей, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе поселков ГУФСИН;

- количество человек, переселенных из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе поселков ГУФСИН;

- объем жилья, введенного в эксплуатацию (приобретенного) с целью заселения граждан из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в том числе поселков ГУФСИН.

Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" (далее - Программа).

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению подпрограммы отражена в приложениях 11, 12, 13 к Программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Выполнение подпрограммных мероприятий подвержено наступлению рисковых событий, которые могут повлиять на достижение показателей подпрограммы. К таким рискам можно отнести:

возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровень инфляции;

изменение федерального законодательства;

изменение стоимости сырья и строительных материалов, необходимых для осуществления мероприятий программы;

изменение средней рыночной стоимости строительства квадратного метра жилья, установленного по субъектам Российской Федерации;

недостаточное финансирование программных мероприятий.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы

Методика оценка# эффективности подпрограммы соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 9
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Подпрограмма 7
"Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусовой Пермского края"

Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края

Ответственный исполнитель программы	Министерство территориального развития Пермского края
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края; Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края; Агентство по занятости населения Пермского края; Министерство транспорта и связи Пермского края. Чусовское городское поселение Пермского края Чусовской муниципальный район Пермского края
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют (действующих инструментов нет)
Цели программы	Создание условий для обеспечения стабильного развития Чусовского городского поселения в экономической, социальной и бюджетно-финансовой сферах, основанного на принципах диверсификации и эффективности.
Задачи программы	1. Создание и поддержка новых видов экономической деятельности на территории города; 2. Модернизация градообразующего предприятия; 3. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 4. Снижение напряженности на рынке труда; 5. Развитие транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Снижение уровня регистрируемой безработицы, до 1,2%. 2. Увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий, до 30 816 рублей. 3. Увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций, до 13,6%. 4. Снижение доли продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства в г. Чусовом, до 66%
Этапы и сроки реализации программы	1 этап (2010-2011 годы) направлен на реализацию комплекса мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, развитие малого и среднего предпринимательства; 2 этап (2012-2014 годы) развитие транспортной, коммунальной, инженерной инфраструктуры города. 3 этап (2015-2016 годы) предполагает диверсификацию экономики города (реконструкция традиционных и создание новых производств); 4 этап (2017-2018 годы) предполагает выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность, начало активного роста объемов производства, объемов налоговых отчислений.
Целевые показатели программы		N п/п	Наименование показателя		Ед.изм.		Плановое значение целевого показателя
							на 1 января 2014 г.	2014		2015		2016
		1	Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании		%.		1,2	1,2		0,8		1,2
		2	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий		руб.		23334	26227		28168		30816
		3	Доя# малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций		%		1,60	4,60		13,60		13,60
		4.	Доля продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства в г. Чусовом.		%		70	68		66		66
Объемы и источники финансирования программы		Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
				2014		2015			2016		Итого
		Всего, в том числе:		5 565 000		16 607 000,0			16 127 000,0		38 299 000,0
		краевой бюджет		0,0		0,0			0,0		0,0
		федеральный бюджет		0,0		0,0			0,0		0,0
		бюджет ОМСУ		0,0		0,0			0,0		0,0
		внебюджетные источники		5 565 000		16 607 000,0			16 127 000,0		38 299 000,0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы государственной программы, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Последствия финансового кризиса 2008 года особо остро отразились на городах и поселках с одним градообразующим предприятием, роль которого в жизнедеятельности территории была максимально велика. В условиях экономической нестабильности градообразующих предприятий развитие монопрофильных территорий (далее - моногородов) оказалось крайне неустойчивым. Ситуация осложнилась тем, что предприятия выполняли не только экономические, но и социальные функции на территориях.

В соответствии с критериями отнесения населенных пунктов к моногородам, которые были разработаны Министерством регионального развития Российской Федерации на территории Пермского края расположены 12 моногородов, в том числе Чусовское городское поселение Пермского края (далее - г. Чусовой), градообразующим предприятием которого является ОАО "Чусовской металлургический завод" (далее - ОАО "ЧМЗ").

ОАО "ЧМЗ" является основным налогоплательщиком в г. Чусовом, в связи с чем в экономике города наблюдается зависимость поступлений в местный бюджет от результатов финансово-хозяйственной деятельности градообразующего предприятия.

В 2009 году ухудшилось финансовое положение ОАО "ЧМЗ", что привело к остановке ряда агрегатов и производств на предприятии, к росту безработицы в городе и снижению налоговых поступлений в бюджет муниципального образования. Для того чтобы сохранить потенциал г. Чусового, в 2010 году был разработан Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового (далее - КИП), направленный на развитие инфраструктуры, привлечению# федерального финансового ресурса и диверсификацию экономики города.

КИП был разработан в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., протоколом Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 7 октября 2010 г. N 8, протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 г. N 25.

Для решения задач, установленных в КИПе, был применен программно-целевой метод, который был обусловлен следующими факторами:

возможностью значительного сокращения сроков решения проблемы за счет использования государственной поддержки;

возможностью привлечения средств федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

необходимостью комплексного решения проблем и выхода из ситуации, сложившейся в городе Чусовом;

концентрацией ресурсов на наиболее перспективных направлениях (создание крупных производств), дающих наибольший мультипликативный эффект как в прямом, так и в косвенном выражении.

В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, начиная с 2014 года бюджет Пермского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы формируется программно-целевым методом. Для дальнейшего финансирования направлений КИПа, разработана подпрограмма "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусовой Пермского края" (далее - подпрограмма).

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы

2.1. Основной целью подпрограммы является создание условий для обеспечения стабильного развития города Чусового в экономической, социальной и бюджетно-финансовой сферах, основанного на принципах диверсификации и эффективности.

2.2. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

- создание и поддержка новых видов экономической деятельности на территории города;

- модернизация градообразующего предприятия;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- снижение напряженности на рынке труда;

- развитие транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктур.

2.3. Показатели, отражающие изменение ситуации за период реализации подпрограммы:

- уровень зарегистрированной безработицы;

- среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий;

- доля продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства;

- доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций

- доля работающих на градообразующем предприятии от общей численности населения трудоспособного возраста.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

- снизить уровень регистрируемой безработицы, до 1,2%;

- сократить долю продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, до 66%;

- увеличить среднемесячную заработную плату работников крупных и средних предприятий, до 30 816 руб.;

- увеличить долю малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций до 13,6%.

IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Осуществление мероприятий подпрограммы планируется в следующие этапы:

1 этап (2010-2011 годы) был направлен на реализацию комплекса мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, развитие малого и среднего предпринимательства;

2 этап (2012-2014 годы) развитие транспортной, коммунальной, инженерной инфраструктуры города.

3 этап (2015-2016 годы) предполагает диверсификацию экономики города (реконструкция традиционных и создание новых производств);

4 этап (2017-2018 годы) предполагает выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность, начало активного роста объемов производства, объемов налоговых отчислений.

V. Перечень основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

5.1. За период действия комплексного инвестиционного плана модернизации города Чусового в 2010-2013 годах реализованы следующие мероприятия:

5.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства:

5.1.1.1. Обеспечен рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства за счет выполнения следующих мероприятий:

сформирована благоприятная среда для развития предпринимательства;

расширен доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

осуществлено развитие микрофинансирование# субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

проведена пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

осуществлена рекламно-выставочная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказана поддержка приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства;

5.1.1.2. Завершено строительство бизнес-инкубатора смешанного типа "Союз": включи# строительство 2-этажного здания бизнес-инкубатора по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Коммунистическая, 18, и его оснащение (оборудование).

5.1.2. "Развитие инженерной инфраструктуры промышленной площадки "Лямино":

5.1.2.1. Завершен капитальный ремонт автодорожного моста через реку Чусовую Чусовского городского поселения;

5.1.2.2. Завершен капитальный ремонт автодороги Чусовой - Калино - Верхнечусовские Городки.

5.1.3. "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства":

5.1.3.1. Произведен капитальный ремонт 34 многоквартирных домов общей площадью 120748,62 тыс. кв. м;

5.1.3.2. Улучшены условия проживания 4,5 тыс. человек;

5.1.4. "Содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда"

В результате осуществления мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, опережающего профессионального обучения работников, стажировкой выпускников образовательных учреждений, было создано 106 постоянных мест, организовано 342 временных рабочих мест, приняли участие во всех мероприятиях 820 жителей города Чусового.

5.2. К концу 2016 года планируется выполнить следующие мероприятия:

5.2.1. "Развитие инженерной инфраструктуры промышленной площадки "Лямино":

5.2.1.1. Строительство автомобильной дороги по ул. Коммунистической г. Чусового Пермского края (по ул. Мира до здания бизнес-инкубатора);

5.2.1.2. Строительство (реконструкция) коммунальной инфраструктуры в п. Лямино г. Чусового: строительство канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружные сети водопровода и канализации п. Лямино города Чусового;

5.2.2. "Диверсификация экономики":

5.2.2.1. Строительство завода по производству керамических блоков "Klimabloc";

5.2.2.2. Строительство интегрированного Трубно-Сталеплавильного Комплекса в городе Чусовой Пермского края.

5.3. Результаты реализации мероприятий подпрограммы:

5.3.1. Завершение строительства автомобильной дороги по ул. Коммунистической г. Чусового Пермского края (по ул. Мира до здания бизнес-инкубатора);

5.3.2. Завершение строительство# и ввод в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры пос. Лямино, в том числе канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружные сети водопровода и канализации;

5.3.3. Снижение зависимости города Чусового от деятельности градообразующего предприятия ОАО "ЧМЗ" путем создания и введения в эксплуатацию завода по выпуску керамических блоков "Klimablock" и завершения модернизации производства на ОАО "ЧМЗ" путем строительство# интегрированного Трубно-Сталеплавильного Комплекса в городе Чусовой Пермского края".

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

В результате выполнения основных мероприятий подпрограммы планируется совершенствование нормативно-правового регулирования организации межбюджетных отношений, направленного на реализацию всех основных мероприятий подпрограммы:

Внесение изменений в постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы";

Внесение изменений в постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1023-п "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы".

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программы являются:

- уровень зарегистрированной безработицы;

- среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий;

- доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций;

- доля продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства в г. Чусовом.

Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" (далее - Программа).

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению подпрограммы отражена в приложении 13 к Программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы могут возникать специфические и неспецифические (типовые) риски.

Источниками неспецифических (типовых) рисков могут являться внешние и внутренние факторы:

- внешние факторы носят конъюнктурный характер, являются неконтролируемыми, требуют создания механизмов защиты. К таким рискам относятся, прежде всего, политические, юридические и экономические риски;

- внутренние факторы обусловлены наличием проблемных ситуаций в сфере маркетинга, стратегией реализации проектов.

Кроме того, при реализации отдельных мероприятий подпрограммы могут возникать так называемые специфические риски. Возникновение специфических рисков связано с различиями и особенностями реализуемых мероприятий подпрограммы в областях нормативного правового регулирования, технико-производственных процессов, экономико-финансовых и управленческо-административных взаимоотношений.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы

Методика оценка# эффективности подпрограммы соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 10
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края за счет всех источников финансирования

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР 2	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	8	9	10
Государственная программа "Региональная политика и развитие территорий", всего	Всего					9 330 552,3	20 315 964,6	19 575 081,1
	Министерство территориального развития Пермского края	802				2 379 612,1	2 328 664,2	2 591 338,6
	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892				31 435,4	19 639,8	19 239,1
	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	801				26 903,1	24 989,0	24 990,1
	Органы местного самоуправления					746 214,4	727 284,3	812 513,3
	Средства федерального бюджета					543 387,3	493 387,3	0,0
	Коммерческие организации					5 603 000,0	16 722 000,0	16 127 000,0
Подпрограмма 1. "Развитие и поддержка местного самоуправления"	Всего	802		17 1 0000		120 814,8	105 122,8	102 586,4
	Министерство территориального развития Пермского края	802		17 1 0000		120 814,8	105 122,8	102 586,4
Подпрограмма 2. "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных и инвестиционных проектов"	Всего	802	1403	17 2 0000		2 940 856,8	2 890 410,7	3 240 025,0
	Министерство территориального развития Пермского края	802	1403	17 2 0000		2 205 642,6	2 167 808,0	2 430 018,8
	Органы местного самоуправления					735 214,2	722 602,7	810 006,2
Подпрограмма 3. "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа"	Всего	892		17 3 0000		41400,1	115400,7	0,0
	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892		17 3 0000		3 400,1	400,7	0,0
	Коммерческие организации	X		X		38 000,0	115 000,0	0,0
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	801, 802, 892		17 4 0000		81 063,4	72 961,5	72 962,6
	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	0009		43 154,7	43 733,4	43 733,4
	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892	0113	0009		28 035,3	19 239,1	19 239,1
	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	801	0113	0009		9 873,4	9 989,0	9 990,1
Подпрограмма 5. "Развитие территории Кизеловского угольного бассейна Пермского края"	Всего	801		17 5 0000		77 029,7	18 480,9	16 006,8
	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна					17 029,7	15 000,0	15 000,0
	Органы местного самоуправления					10 000,0	3 480,9	1 006,8
	Средства федерального бюджета					50 000,0	0,0	0,0
Подпрограмма 6. "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"	Всего	802		17 6 0000		504 387,5	506 588,0	16 500,3
	Министерство территориального развития Пермского края					10 000,0	12 000,0	15 000,0
	Органы местного самоуправления Пермского края					1 000,2	1 200,7	1 500,3
	Средства федерального бюджета					493 387,3	493 387,3	0,0
Подпрограмма 7 "Комплексный инвестиционный план модернизации г. Чусового Пермского края"	Всего	х	х	х	х	5 565 000,0	16 607 000,0	16 127 000,0
	Коммерческие организации					5 565 000,0	16 607 000,0	16 127 000,0

Приложение 11
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края за счет средств бюджета Пермского края

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы, тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	8	9	10
Государственная программа "Региональная политика и развитие территорий", всего	Всего					2 437 950,6	2 373 293,0	2 635 567,8
	Министерство территориального развития Пермского края	802				2 379 612,2	2 328 664,1	2 591 338,5
	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892				31 435,4	19639,9	19239,2
	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	801				26 903,1	24 989,0	24 990,1
Подпрограмма 1. "Развитие и поддержка местного самоуправления"	Всего	802		17 1 0000		120 814,8	105 122,8	102 586,4
	Министерство территориального развития Пермского края	802		17 1 0000		120 814,8	105 122,8	102 586,4
Основное мероприятие 1.1. Материально-техническое обеспечение выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	6417		1 497,5	674,9	636,4
Основное мероприятие 1.2. Проведение выездных заседаний Совета глав муниципальных районов и городских округов при губернаторе Пермского края	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	2001		838,4	883,7	950,0
Основное мероприятие 1.3. Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих и глав муниципальных образований	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	2002		15 119,0	16 000,0	16 000,0
Основное мероприятие 1.4. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование программ развития муниципальной службы в Пермском крае	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	6215		5000,0	5000,0	5000,0
Основное мероприятие 1.5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на решение вопросов местного значения с участием средств граждан	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	6216		4250,4	3900,0	900,0
Основное мероприятие 1.6. Развитие территориального общественного самоуправления	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	6416		0	900,0	900,0
Основное мероприятие 1.7. Развитие форм участия населения в решении вопросов местного значения	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	2003		749,6	200,0	200,0
Основное 1.8. Оценка деятельности глав муниципальных районов и городских округов Пермского края (Проведение конкурса муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности)	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	6419		74 611,2	74 564,2	75 000,0
Основное мероприятие 1.9. Проведение конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Пермского края"	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	6420		3 000,0	3 000,0	3 000,0
Основное мероприятие 1.10. Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетных процессов (Развитие электронной системы "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" для внедрения оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления)	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	0013		3 100,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.11. Исследования и работы в сфере государственного управления (Разработка типовых требований к условиям и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения муниципальных работ) на территории муниципальных образований Пермского края)	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	0018		9 000,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.12. Исследования и работы в сфере государственного управления (Разработка и внедрение Методики расчета нормативов на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления Пермского края, вместе с порядком мониторинга их соблюдения)	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	0018		3 648,7	0,0	0,0
Подпрограмма 2. "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных и инвестиционных проектов"	Всего	802	1403	17 2 0000		2 205 642,6	2 167 808,0	2 430 018,8
	Министерство территориального развития Пермского края	802	1403	17 2 0000		2 205 642,6	2 167 808,0	2 430 018,8
Основное мероприятие 2.1. Предоставление субсидий органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования	Министерство территориального развития Пермского края	802	1403	6201		2 205 642,6	2 167 808,0	2 430 018,8
Подпрограмма 3. "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа"	Всего	892	0113	17 3 0000		3 400,1	400,7	0,0
	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892	0113	0018		3 400,1	400,7	0,0
Основное мероприятие 3.1. Исследования и работы в сфере государственного управления (Исследование инвестиционного потенциала Коми-Пермяцкого округа Пермского края)	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892	0113	0018		2 818,4	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.3. Подготовка коми-пермяцкого актерского курса-студии	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892	0113	2201		581,7	400,7	0,0
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего			17 4 0000		81 063,4	72 961,5	72 962,6
	Министерство территориального развития Пермского края	802	0013	0009		43 154,7	43 733,3	43 733,3
	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892	0013	0009		28 035,3	19 239,2	19 239,2
	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	801	0013	0009		9 873,4	9 989,0	9 990,1
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение выполнения функций государственными органами	Всего					71 963,2	72 892,3	72 893,4
	Министерство территориального развития Пермского края	802	0113	0009		43 154,7	43 733,3	43 733,3
	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892	0113	0009		18 935,1	19 170,0	19 170,0
	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	801	0113	0009		9 873,4	9 989,0	9 990,1
Основное мероприятие 4.2. Оказание финансовой поддержки бывшим работникам государственных органов	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	802	0113	0016		69,2	69,2	69,2
Основное мероприятие 4.3. Текущее содержание и техническая эксплуатация газопровода-отвода "Очер-Кудымкар-Купрос" и ГРС г. Кудымкара и с. Купрос, ВЛ-10 кВ	Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа	892	0502	2001		9 031,0	0,0	0,0
Подпрограмма 5. "Развитие территории Кизеловского угольного бассейна Пермского края"	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	801		17 5 0000		17 029,7	15 000,0	15 000,0
Основное мероприятие 5.1. Исследования и работы в сфере государственного управления (Прогнозирование перспектив развития территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края (Стратегия развития территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края)	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	801	0113	0018		2 029,7	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.2. Компактное проживание жителей бывших шахтерских поселков Пермского края	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	801	0501	6214		15 000,0	15 000,0	15 000,0
Подпрограмма 6. "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"	Министерство территориального развития Пермского края	802	0501	17 6 0000		10 000,0	12 000,0	15 000,0
Основное мероприятие 6.1. Строительство (приобретение) жилых помещений с целью переселения жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе граждан, проживающих в поселках ГУФСИН	Министерство территориального развития Пермского края	802	0501	6213		10 000,0	12 000,0	15 000,0

Приложение 12
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края за счет средств федерального бюджета

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы, тыс. руб.
		ГРБС	РзПр	ЦСР	КВР	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	8	9	10
Государственная программа "Региональная политика и развитие территорий", всего	Всего	х	х	х	х	543 387,3	493 387,3	0,0
	ФСИН России	х	х	х	х	493 387,3	493 387,3	0,0
	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	х	х	х	х	50 000,0	0,0	0,0
Подпрограмма 5. "Развитие территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края"	Всего	х	х	х	х	50 000,0	0,0	0,0
	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	х	х	х	х	50 000,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.3. Предоставление межбюджетных трансфертов, передаваемые# бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков	Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна	х	х	х	х	50000,0	0,0	0,0
Подпрограмма 6. "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"	Всего	х	х	х	х	493 387,2	493 387,2	0,0
	ФСИН России	х	х	х	х	493 387,3	493 387,3	0,0
Основное мероприятие 6.1. Строительство (приобретение) жилых помещений с целью переселения жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН	ФСИН России	х	х	х	х	493 387,3	493 387,3	0,0

Приложение 13
к государственной программе Пермского края
"Региональная политика и развитие территорий"

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края за счет внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы, тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР 2	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	8	9	10
Государственная программа "Региональная политика и развитие территорий", всего	Всего	х	х	х	х	6 349 214,4	17 449 284,3	16 939 513,3
	Муниципальные образования	х	х	х	х	746 214,4	727 284,3	812 513,3
	Коммерческие организации	х	х	х	х	5 603 000,0	16 722 000,0	16 127 000,0
Подпрограмма 2. "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления при реализации приоритетных и инвестиционных проектов"	Всего	х	х	х	х	735 214,2	722 602,7	810 006,2
	Муниципальные образования	х	х	х	х	735 214,2	722 602,7	810 006,2
Основное мероприятие 2.1. Предоставление субсидий органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования	Муниципальные образования	х	х	х	х	735 214,2	722 602,7	810 006,2
Подпрограмма 3. "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа"	Всего	х	х	х	х	38 000,0	115 000,0	0,0
	Коммерческие организации	х	х	х	х	38 000,0	115 000,0	0,0
Основное мероприятие 3.2. Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания в Коми-Пермяцком округе	Коммерческие организации	х	х	х	х	38 000,0	115 000,0	0,0
Подпрограмма 5. "Развитие территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края"	Всего	х	х	х	х	10 000,0	3 480,9	1 006,8
	Муниципальные образования	х	х	х	х	10 000,0	3 480,9	1 006,8
Основное мероприятие 5.2. Компактное проживание жителей бывших шахтерских поселков Пермского края	Муниципальные образования	х	х	х	х	10 000,0	3 480,9	1 006,8
Подпрограмма 6. "Переселение жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН"	Всего	х	х	х	х	1 000,2	1 200,7	1 500,3
	Муниципальные образования	х	х	х	х	1 000,2	1 200,7	1 500,3
Основное мероприятие 6.1. Строительство (приобретение) жилых помещений с целью переселения жителей из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Пермского края, в том числе из поселков ГУФСИН	Муниципальные образования	х	х	х	х	1 000,2	1 200,7	1 500,3
Подпрограмма 7. "Комплексный инвестиционный план модернизации г. Чусового Пермского края"	Коммерческие организации	х	х	х	х	5 565 000,0	16 607 000,0	16 127 000,0
Основное мероприятие 7.5. Диверсификация экономики	Коммерческие организации	х	х	х	х	5 565 000,0	16 607 000,0	16 127 000,0
Мероприятие 7.5.1. Строительство завода по производству керамических блоков "Klimabloc"	Коммерческие организации	х	х	х	х	0,0	674 000,0	0,0
Мероприятие 7.5.2. Реконструкция ОАО "Чусовской металлургический завод" (строительство интегрированного Трубно-Сталеплавильного Комплекса в городе Чусовой Пермского края)	Коммерческие организации	х	х	х	х	5 565 000,0	15 933 000,0	16 127 000,0