Решение Думы Краснокамского городского поселения Пермского края от 25 октября 2006 г. N 93 "Об утверждении Положения об опросе граждан на территории Краснокамского городского поселения" (утратило силу)

Решение Думы Краснокамского городского поселения Пермского края
от 25 октября 2006 г. N 93
"Об утверждении Положения об опросе граждан на территории Краснокамского городского поселения"

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Краснокамского городского поселения Дума Краснокамского городского поселения решила:

1. Утвердить Положение об опросе граждан на территории Краснокамского городского поселения (прилагается).

2. Решение подлежит опубликованию в газете "Краснокамская звезда".

3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальной политике Думы Краснокамского городского поселения (А.Ф. Гайфиев).

Глава Краснокамского городского поселения

Ю. Чечеткин

Положение
об опросе граждан на территории Краснокамского городского поселения
(утв. решением Думы Краснокамского городского поселения Пермского края
от 25 октября 2006 г. N 93)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Краснокамского городского поселения в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Краснокамского городского поселения.

1.2. Целью опроса граждан является выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами.

1.3. Опрос граждан может проводиться на всей территории поселения или на части его территории.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

1.5. Участие в опросе является свободным и добровольным.

1.6. Жители поселения участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.

1.7. Результаты опроса носят для органов местного самоуправления и государственной власти рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса

2.1. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе Думы или главы Краснокамского городского поселения.

2.2. Для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения опрос граждан проводится по инициативе органов государственной власти Пермского края.

2.3. Инициатива Думы, главы поселения, органов государственной власти Пермской области оформляется решением Думы Краснокамского городского поселения о назначении опроса граждан, которое публикуется (обнародуется) в течение 5 дней с момента его принятия.

Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

2.4. Жители Краснокамского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

2.5. Опрос граждан назначается Думой не позднее 30 дней после принятия решения, предусмотренного п. 2.3 настоящего Положения. Опрос граждан проводится не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

2.6. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней, но не более 20.

2.6.1. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

2.6.2. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

2.6.3. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

2.7. В целях организации проведения опроса Дума Краснокамского городского поселения формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).

2.7.1. Порядок избрания и численный состав комиссии определяются Думой самостоятельно.

2.7.2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

2.7.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса граждан на территории Краснокамского городского поселения.

2.7.4. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

- оборудует участки опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2.7.5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Думе Краснокамского городского поселения.

2.8. В список участников опроса включаются жители, указанные в п. 1.4. настоящего Положения, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения. Список составляется комиссией по домам и улицам.

В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

2.9. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенных на опрос, проекта нормативного правового акта также последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о гражданине, принимающем участие в опросе.

Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

2.10. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "за" или "против" и оставляется место для подписи участников голосования.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

2.10.1. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

2.11. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.

2.12. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования, и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и подписывается напротив своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

В случае, если голосующий не имеет возможности самостоятельно подписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, подписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

2.13. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке напротив своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и подписывается.

Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса, голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же подписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и подписывается сам голосующий.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

3. Порядок установления результатов опроса

3.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

г) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос;

д) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

3.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

3.3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

3.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 % граждан, имеющих право на участие в опросе.

3.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

3.6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25 % от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25 % граждан, имеющих право на участие в опросе.

3.7. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в представительный орган муниципального образования. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

3.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

3.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы Краснокамского городского поселения хранятся в представительном органе, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Срок хранения указанных материалов определяется инструкцией по делопроизводству аппарата Думы Краснокамского городского поселения, но не может быть менее 4 лет.

3.10. Результаты опроса не позднее десяти дней со дня окончания проведения опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации, до органа местного самоуправления или должностного лица, в компетенции которого находится принятие решения по проводимому опросу, - письмом за подписью председателя комиссии.

Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти субъекта Пермского края.

В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

4. Финансовое обеспечение проведения опроса

4.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе Думы или главы Краснокамского городского поселения;

2) за счет средств бюджета Пермского края - по инициативе органов государственной власти.