Глава II. Правовое положение муниципальных служащих (ст.ст. 4 - 15)

Глава II. Правовое положение муниципальных служащих

Статья 4. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий в пределах своих полномочий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Тверской области, Устава города Твери и настоящего Положения, а также правовых актов органов городского самоуправления и их должностных лиц;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и иными материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также возможность получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления, если иное не предусмотрено законом;

4) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов городского самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области;

5) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей органов городского самоуправления, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

8) соблюдать установленные в органе городского самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные обязанности, порядок работы со служебной информацией;

2. Перечень конкретных обязанностей муниципального служащего устанавливается распоряжением председателя Тверской городской Думы, Главы города Твери или руководителями структурных подразделений органов городского самоуправления, наделенных правами найма и увольнения муниципальных служащих, отражается в должностной инструкции муниципального служащего, доводится до его сведения под расписку.

Должностные инструкции муниципального служащего приобщаются к его личному делу.

Статья 5. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

1) знать документы, определяющие его обязанности и права по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества его работы и продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;

4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) замещать вакантные должности муниципальной или государственной службы с учетом квалификационного разряда;

6) получать денежное содержание с учетом результатов, стажа работы и уровня квалификации;

7) проходить переподготовку (переквалификацию) за счет средств бюджета города Твери;

8) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;

9) требовать служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединяться и вступать в профессиональные союзы;

11) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращаться в соответствующий орган городского самоуправления и в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) получать пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Статья 6. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть одновременно депутатом Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Тверской области и Тверской городской Думы;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом или если в порядке, установленном Федеральным законом и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов городского самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах городского самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию города Твери на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать должность муниципальной службы в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 7 настоящего Положения;

6) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 7. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Ежегодно в соответствии с федеральным законом муниципальный служащий, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу, обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Статья 8. Поощрение муниципального служащего

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) единовременное денежное поощрение;

3) объявление благодарности с денежным поощрением;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение Почетной грамотой;

6) представление к присвоению почетного звания, награждению государственными наградами Российской Федерации.

Статья 9. Ответственность муниципального служащего

1. В соответствии с законами Российской Федерации о труде и "О государственной службе" за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право найма и увольнения муниципальных служащих и иных работников органов самоуправления, следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение с муниципальной службы.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральными законами.

3. Муниципальный служащий несет гражданско-правовую, дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность за действия или бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов физических и юридических лиц.

4. Муниципальный служащий несет ответственность перед населением в соответствии с Уставом города Твери.

5. Муниципальный служащий освобождается от ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. В случае сомнения в правомерности полученного распоряжения муниципальный служащий обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 10. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации, Тверской области и Тверской городской Думой;

3) ежегодный оплачиваемый основной и дополнительный отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11) предоставление жилой площади и улучшение жилищных условий в порядке, установленном правовыми нормативными актами Российской Федерации, Тверской области и органами городского самоуправления;

12) денежное содержание в случае увольнения по сокращению штатов, по состоянию здоровья, при реорганизации муниципальной службы, ликвидации ее структур до дня нового трудоустройства, но не более трех месяцев (без учета выходного пособия).

2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляется в случаях и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области и органов городского самоуправления, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и органов городского самоуправления Твери возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган городского самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы по оплате жилья.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 18 июня 2002 г. N 80 дано официальное толкование пункта 4 статьи 10 настоящего Временного положения

Решением Тверской городской Думы от 5 декабря 2000 года N 22 (175) в пункт 4 статьи 10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. На лицо, замещающее выборную муниципальную должность, распространяются все гарантии, предусмотренные настоящей статьей.

Лицу, замещавшему выборную муниципальную должность категории "А" и муниципальную должность муниципальной службы категории "Б", в случае освобождения от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий, реорганизации органов городского самоуправления, выплачивается из городского бюджета пособие в размере получаемой им заработной платы до устройства на новое место работы в течение до одного календарного года. Если на новом месте работы размер его заработной платы ниже получаемой им ранее, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня освобождения от должности.

Статья 11. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа городского самоуправления

1. При ликвидации органа городского самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему при наличии соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе городского самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств бюджета города Твери с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.

3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трех месяцев (без учета выходного пособия). В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в Реестре муниципальных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

4. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на пенсию по возрасту (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа городского самоуправления, при сокращении штата, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации возраста.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 27 июля 2001 года N 114 в статью 12 внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего и лица, замещающего муниципальную должность муниципального образования (далее - муниципального служащего) состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия труда и выслугу лет премии, материальной помощи, компенсационной и иных выплат, предусмотренных законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Тверской области, Тверской городской Думы.

Денежное содержание выплачивается за счет средств городского бюджета.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются настоящим Положением, решениями Тверской городской Думы в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области.

3. Надбавки к должностным окладам муниципальных служащих устанавливаются за особые условия муниципальной службы, выслугу лет, работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

4. Надбавки к должностным окладам за особые условия муниципальной службы за сложность, напряженность, специальный режим работы и ненормированный рабочий день по ходатайству руководителя подразделения администрации, аппарата Тверской городской Думы, председателя контрольно-счетной палаты устанавливаются постановлением (распоряжением) соответственно главы города и председателя Тверской городской Думы в следующих размерах:

- заместители главы администрации города - до 50%,

- председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты - 50%,

- руководитель аппарата Тверской городской Думы - до 50%,

- руководители отделов, управлений, комитетов администрации города, руководители отделов аппарата Тверской городской Думы - 20-50%,

- заместители руководителей отделов, управлений, комитетов, заведующие отделами внутри структурных подразделений, главные специалисты, помощники, советники администрации города аппарата Тверской городской Думы, контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы - 20- 40%,

- ведущие специалисты администрации города, аппарата Тверской городской Думы, контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы - 10-30%,

- специалисты I и II категории - до 10%.

В исключительных случаях надбавка за сложность и напряженность муниципальному служащему может быть повышена по ходатайству руководителя подразделения администрации, аппарата Тверской городской Думы, председателя контрольно-счетной палаты.

Лицам, находящимся на муниципальных должностях муниципального образования (муниципальные должности категории "А") надбавки за сложность, напряженность, специальный режим работы и ненормированный рабочий день устанавливаются в размере 50 % должностного оклада;

5. Надбавки к должностным окладам за выслугу лет устанавливаются при стаже муниципальной службы:

от 1 до 5 лет - 10%;

от 5 до 10 лет - 20%;

от 10 до 15 лет - 30%;

свыше 15 лет - 40%.

6. Надбавки к должностным окладам за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

7. Надбавки к должностным окладам за квалификационный разряд устанавливаются решением Тверской городской Думы. До введения классификационных разрядов муниципальных служащих законами Российской Федерации и Тверской области дифференциация оплаты труда по должностям одного уровня осуществляется решением соответствующих руководителей в пределах диапазона должностных окладов.

8. Премии муниципальным служащим выплачиваются ежеквартально в размере среднемесячной суммы должностного оклада муниципального служащего надбавок к нему, исчисляемых в процентах к окладу за расчетный квартал согласно Положениям, утвержденным соответственно главой города Твери, председателем Тверской городской Думы.

9. Материальная помощь муниципальным служащим выплачивается в размере двух среднемесячных сумм должностного оклада муниципального служащего и надбавок к нему, исчисляемых в процентах к окладу в год, из них один оклад, как правило выплачивается муниципальному служащему при предоставпении очередного отпуска.

10. При наличии экономии по фонду оплаты труда, утвержденному по разделу "Функционирование органов местного самоуправления", бюджета города, муниципальным служащим может быть выплачена дополнительная материальная помощь.

11. Компенсационная выплата производится муниципальному служащему ежемесячно, при условии, что официально установленный размер прожиточного минимума в городе Твери (в среднем на душу населения) за месяц, предшествующий расчетному - Пм*, более чем на 25% превышает размер прожиточного минимума, принятой за базовый - Пмб.

В качестве базового размера прожиточного минимума до месяца, в котором федеральным законом будет установлен новый минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, принимается показатель, соответствующий концу 1998 года и равный 560 рублей.

В дальнейшем базовый показатель прожиточного минимума увеличивается прямо пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Величина компенсационной выплаты (КВ) определяется по формуле:

КВ = Zx (Пм*/Пмб - 1), где Z - сумма должностного оклада муниципального служащего и надбавок к нему, исчисляемых в процентах к окладу, за расчетный месяц.

Статья 13. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службы:

от 1 до 5 лет - 4 календарных дня;

от 5 до 10 лет - 6 календарных дней;

от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;

свыше 15 лет - 15 календарных дней.

Лицам, замещающим выборную муниципальную должность, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней.

3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

4. Помимо ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальному служащему предоставляются ежегодные дополнительные отпуска в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде.

5. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статья 14. Стаж муниципальной службы

1. Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, право на назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления Твери, включает время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности производится в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области о государственной службе.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 19 апреля 2002 г. N 50 в статью 15 внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего по пенсионному обеспечению в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые законами Российской Федерации и Тверской области.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с выполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильцев в порядке, определяемом законами Российской Федерации и Тверской области.

2. Лицам, находящимся на муниципальных должностях муниципального образования, муниципальному служащему при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное вознаграждение в размере месячного должностного оклада за каждый год муниципальной службы, но не более чем за 10 лет службы.

3. Лица, находящиеся на муниципальных должностях муниципального образования и муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы в связи с уходом на пенсию имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за выслугу лет.

Назначение и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего или лица, находящегося на муниципальной должности муниципального образования (муниципальных должностях категории "А") в городе Твери, за счет средств бюджета города производятся нa условиях и в порядке, установленном в приложении N 4 к Временному Положению о муниципальной службе в городе Твери (прилагается).