Закон Тверской области от 21 марта 1996 г. N 23 "Об экономической поддержке районных (городских) газет Тверской области, учрежденных органами местного самоуправления"

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 21 марта 1996 года

Настоящий закон направлен на информационное обеспечение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для реализации конституционного права граждан на получение своевременной и объективной информации, активное участие граждан в местном самоуправлении, создание гарантий для обеспечения свободы массовой информации.

Статья 1. Содержание экономической поддержки районных (городских) газет, учрежденных органами местного самоуправления

1. В целях создания экономических предпосылок для реального обеспечения принципа свободы массовой информации в условиях проводимой реформы местного самоуправления осуществляется экономическая поддержка районных (городских) газет, учрежденных органами местного самоуправления (далее районных (городских) газет), путем выделения средств из областного бюджета на оплату расходов, связанных с изданием, распространением газет, и на развитие материально-технической базы редакций.

2. Экономическая поддержка из областного бюджета оказывается районным (городским) газетам, внесенным в Перечень, который формируется и ежегодно уточняется администрацией Тверской области при разработке областного бюджета и утверждается Законодательным Собранием Тверской области при принятии областного бюджета.

3. Предложения о внесении районных (городских) газет в Перечень формируется комиссией по районным (городским) газетам и вносятся ею в администрацию области не менее чем за 10 месяцев до начала нового финансового года.

4. В состав комиссии по районным (городским) газетам входят по одному представителю от Законодательного Собрания, администрации области, Тверского областного Союза журналистов и Верхневолжской ассоциации периодической печати. Состав комиссии, положение о ней утверждаются Законодательным Собранием Тверской области. Комиссия работает на общественных началах.

5. Правом внесения в комиссию по районным (городским) газетам заявок на включение газеты в Перечень обладают редакции районных (городских) газет, выборные или иные органы местного самоуправления района (города), общественные объединения журналистов, первичные организации Тверского областного Союза журналистов.

Статья 2. Условия включения в Перечень районных (городских) газет по оказанию экономической поддержки из областного бюджета

1. В Перечень может быть включена только районная (городская) газета из числа издающихся на территории района (города) при соблюдении следующих условий:

если учредителями районной (городской) газеты являются выборный представительный орган местного самоуправления (до выборов - администрация района (города) и редакция районной (городской) газеты;

если редакцией или Верхневолжской ассоциацией периодической печати представлено финансово-экономическое обоснование.

2. В случае издания на территории района (города) нескольких газет, претендующих на включение в Перечень, выборные представительные органы и глава местного самоуправления района (города) совместно с Верхневолжской ассоциацией периодической печати, Тверским областным Союзом журналистов на конкурсной основе выбирают одну из указанных газет для внесения в Перечень с учетом разового тиража, поддержки читателей, вклада газеты в развитие местного самоуправления.

3. Не подлежат включению в Перечень районные (городские) газеты политических партий и движений, специализированные, справочные, развлекательные, рекламного и эротического характера, а также газеты-дайджесты.

Статья 3. Условия выделения средств на экономическую поддержку районных (городских) газет

1. Расходы на экономическую поддержку районных (городских) газет, включенных в Перечень, являются составной частью областного бюджета.

2. Устанавливаются следующие объемы финансовой поддержки из областного бюджета для покрытия расходов на производство и распространение районных (городских) газет:

для районных (городских) газет, являющихся планово-убыточными, - в размере фактических затрат на приобретение бумаги, оплату полиграфических услуг (содержание полиграфических участков) и услуг федеральной почтовой связи, на заработную плату работников редакций с учетом экономической поддержки из федерального бюджета и доходов редакции от реализации тиража, рекламы и объявлений граждан;

для районных (городских) газет, являющихся планово прибыльными, - в размере 50 процентов от фактических затрат на оплату полиграфических услуг, бумаги и услуг федеральной почтовой связи.

3. Объемы финансовой поддержки районных (городских) газет из областного бюджета устанавливаются в соответствии с нормативом, рассчитанным областным финансовым управлением с учетом требований п. 2 настоящей статьи и согласованным с комиссией по районным (городским) газетам.

Статья 4. Материально-техническое обеспечение и техническое перевооружение редакций районных (городских) газет

В целях снижения затрат на полиграфические услуги, экономическую поддержку районных (городских) газет из областного и федерального бюджетов сориентировать на техническое перевооружение непосредственно редакций путем перехода на современную технологию с использованием редакционно-издательских комплексов, выполняющих операции от набора до печатания газет.

Статья 5. Механизм оказания экономической поддержки из федерального и областного бюджетов

Установить, что средства федерального и областного бюджетов, предназначенные для экономической поддержки районных (городских) газет, направляются областным финансовым управлением в местные финорганы, которые перечисляют их на расчетные счета редакций газет равномерно по кварталам. При этом обеспечивается право редакций на самостоятельную хозяйственную деятельность.

В соответствии с Кодексом законов о труде РФ систему оплаты труда, размеры должностных окладов, ставок, надбавок и доплат, формы материального поощрения работников редакции определяют самостоятельно по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом в пределах средств редакции, складывающихся от реализации тиража, рекламы, объявлений и прочей деятельности, экономической поддержки федерального и областного бюджетов, средств учредителей.

Текущий контроль за целевым использованием средств, выделяемых их федерального бюджета, осуществляют казначейские органы, средства, выделяемые из областного бюджета, контролируют финансовые органы.

Контроль за использованием средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, осуществляет Законодательное Собрание Тверской области.

Верхневолжская ассоциация периодической печати ежеквартально представляет облфинуправлению балансовый отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности редакций районных газет.

Статья 6. Налоговые льготы

В соответствии с Законом РФ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" с 1 января 1996 года по 1 января 1999 года освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации газет, а также услуги по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке газет и полиграфическая деятельность по производству газет. В указанный период не подлежит налогообложению прибыль редакций, полученная от производства и распространения газет, в части, зачисляемой в федеральный бюджет. Не подлежит налогообложению прибыль, полученная редакциями и направленная ими на финансирование капитальных вложений по их основному профилю (не облагаемая налогом доля прибыли, направляемой на эти цели, не ограничивается).

Редакции районных (городских) газет освобождаются от налога на прибыль в части, поступающей в областной бюджет, в соответствии с законом Тверской области, принимаемыми ежегодно по представлению администрации Тверской области.

Статья 7. Льготы по уплате таможенной пошлины

На основании Закона РФ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", в период с 1 января 1996 года по 1 января 1999 года, бумага, полиграфические материалы и полиграфические носители, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации редакциями газет, освобождаются от таможенной пошлины.

Статья 8. Иное финансовое и хозяйственное регулирование

Редакции районных (городских) газет, издательства пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной, телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.

Редакции районных (городских) газет, издательства оплачивают аренду помещений в зданиях, являющихся федеральной собственностью, по тарифам и ставкам, не превышающим установленные для организаций сферы культуры, согласно ст. 5 Закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации".

Редакциям газет, издательствам передаются в хозяйственное ведение помещения, которыми они владеют либо пользуются в процессе своей производственно-хозяйственной деятельности.

Рекомендовать органам местного самоуправления, комитету по управлению имуществом Тверской области, соответствующим организациям, являющимся балансодержателями помещений, используемых редакциями газет в производственно-хозяйственных целях, обеспечить исполнение ст. 5 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" и передать редакциям помещения в хозяйственное ведение.

Статья 9. Ответственность за невыполнение настоящего закона

Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в профессиональную деятельность редакций районных (городских) газет не допускается.

Невыполнение должностным лицам и другими работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителями редакций районных (городских) газет положений настоящего закона влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, с законами Тверской области.

Статья 10. О вступлении в силу настоящего закона

Настоящий закон Тверской области, кроме части 1 ст. 5, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Часть 1 ст. 5 вступает в силу с 1 января 1997 года.

Председатель

Законодательного Собрания

Тверской области

В.Н. Курбатов